对外宣传工作管理规定（精选8篇）
对外宣传工作管理规定 第1篇
宝陈教体发„2014‟65号
宝鸡市陈仓区教育体育局 关于进一步加强教育宣传和信息报送
工作的通知
各教育组，局直学校（单位），各股室：
为及时反映全区教育工作动态，提高教育宣传工作的质量，营造全区教育改革发展的良好舆论环境，现就进一步加强教育宣传及信息报送工作的有关事项通知如下：
一、信息队伍建设
各单位要配备专职宣传信息员1名,主管宣传工作领导1名，具体名单于2014年3月20日前报局办公室（名单信息包含：单位名称、姓名、手机联系方式、邮箱）。同时，各单位要建立信息报送奖励制度（具体标准自行制定），积极引导宣传信息员学会围绕全区教育改革和发展重点，从大量的工作信息中筛选出教育动态新闻信息，形成全区教育宣传工作合力。区教体局将定期开展宣传信息人员业务研讨、培训和工作交流，进一步提高全区教育信息宣传工作水平。
二、信息报送内容
（一）突出报送综合性、调研类、经验类和事关全局、具有较大影响的信息。尤其是党的建设、精神文明建设和安全维稳等重大情况；贯彻落实上级党委和政府重大决策的重要举措；实施决策中取得的成绩、出现的情况、存在的问题及完善决策的建议；教育先进事迹、典型经验；重要调研活动、重要会议信息；推进重大改革、实施重大工程的措施及成效；重点工作的计划安排、进展情况或综合性信息；教育热点、难点问题和群众关注的民生问题等。
（二）严格信息报送标准，对以下信息原则上不予采用：一是以会议议程为主要内容的信息；二是信息量不大的一般性讲座；三是信息量不大的校际交流；四是没有新意的常规工作；五是只谈领导检查不谈具体工作的信息;六是报送格式不规范、文字校对问题突出的信息。
三、信息报送要求
（一）信息采编
1.信息采编要以第三方角度客观描述，不要出现“我镇、我校”字样，应以“XX镇、XX校”或者“该镇、该校”表述，内容要准确，事实要清楚。
2.信息采编要及时。凡动态类信息，要在事件发生后2日内编发，超时不予采用；综合类信息、调研类信息可适当延长编发时间。
3.信息的采编要运用专用邮箱。单位信息员要通过专用邮箱报送教育信息，杜绝一稿多投。区教育体育局接收各单位报送信息邮箱为ccjyjbgs@126.com。
(二)报送格式
1.信息报送的要素：凡报送的信息，邮件标题栏必须标明报送单位、日期和题目三个要素。如：《XX校（2014.02.09）XX校多措并举推进德育工作上台阶》。信息标题限定在30字以内，不设副标题。信息末尾注明来源，如（文：张三；图：李四）。
2.信息文字稿件格式：使用WORD2003格式，字数一般不得低于300个。提倡报送加注图片的信息，插入的图片要有代表性，图片下方要标注文字说明，粘贴在文字稿件合适位置，并用word自带图片处理工具（工具栏-压缩图片）对图片进行压缩，压缩后一般一个word文档信息大小不超过1MB，图片设置在“浮于文字上方或下方”。
3.信息的字体要求：标题：小二号小标宋或宋体；图片标注：五号宋体（字体颜色：蓝色）；正文：三号仿宋，行间距25磅，段前段后均为0行，字符间距使用标准间距。
（三）报送形式
1.各教育组、直属学校将编辑的信息上报相关股室或直属单位，实行信息归口报送（根据信息内容涉及股室、直属单位的业务职能）；同时，上报电教中心。
2.各股室、直属单位负责将各教育组、学校上报的单项信息进行核实，结合业务工作进行充实后（信息原文未修改 的注明撰稿教育组或学校，信息原文有修改的注明撰稿教育组或学校，并添加本单位的署名），报送局办公室；电教中心负责各单位上报信息的内部宣传，择优上传到区教体局门户网站。
3.局办公室结合全局工作，对上报的信息进行取舍、加工，形成综合信息，并逐级上报，形成对全区教育体育工作的对外宣传。
四、信息管理要求
（一）教育信息要及时、简练。要着重反映教育体育系统的大事、要事，反映新情况、新问题、新思路、新举措、新经验。各教育组、直属学校（单位）和局机关各股室每周至少上报有效信息1条（篇）。
（二）调研信息内容要全面、准确。要客观反映教育体育系统各项工作开展的真实情况。机关各股室和直属事业单位要及时确定调研课题1-2个，充分开展调研，按月向局办公室报送调研信息，今年10月底前，报送调研材料。
（三）区局办公室是全区教育体育系统信息工作的归口管理股室，直接负责向区委、区政府和省市教育行政部门及其它有关媒体报送信息。信息采用积分排名情况每季度初将在陈仓教育体育局网站通报。
五、信息考核办法
（一）报送的正面报道信息、调研文章、工作通讯（个人文学作品、教研论文除外）被各级各类媒体刊物采用的按
以下标准给予奖励（一稿多投的取最高级别奖励），按季度实施奖励：
1.被《陈仓信息》、区政府网站、采用的信息每条奖励20元。
2.被《陈仓报讯》、陈仓电视台采用的信息每条奖励50元，调研文章、工作通讯每篇奖励100元。
3.被《宝鸡教育网》（“县区之窗”除外）采用的信息每条奖励50元。被市委、市政府网站、宝鸡电视台采用的调研文章、工作通讯每篇奖励100元。
4.被省教育厅网站、采用的信息每条奖励80元，调研文章、工作通讯每篇奖励100元。
5.被国家教育部或省委、省政府和市委、市政府主办的媒体刊物如《人民教育》、《中国教育报》、《中国教师报》、《陕西日报》、《宝鸡日报》等采用的信息每条奖励200元，调研文章、工作通讯每篇奖励500元。
6.被中央电视台、《人民日报》、《求是》、《半月谈》等国家级媒体刊物采用的信息每条奖励300元，调研文章、工作通讯每篇奖励800元。
（二）自2014年4月1日起采用新的信息积分办法。各单位报送的被相关媒体刊物采用的信息和调研文章、工作通讯按从低到高级别分别记1分(区级)、3分（市级）、5分（省级）、8分（国家级），一稿多投的取最高级别记分，不重复记分（具体级别由办公室认定）。各单位报送的信息未被采用不记分；被采用的信息根据撰稿署名记分（基层教育组、直属
学校上报的信息未经股室、事业单位编辑被采用，该单位得全分，经过事业单位、股室编辑上报被采用，信息编辑参与单位都得全分）；局办公室、电教中心兼有教育宣传职能，不参与教育体育系统季度信息宣传排名，年终考核结果由市局对县区教育宣传考核排名决定。各单位的教育宣传和信息报送工作积分情况列入工作目标考核。
（三）每一季度最后一月的最后一周，各单位及时向局办公室汇总上报本季度被采用信息明细单。（《陈仓报讯》、陈仓电视台、区政府网、宝鸡教育网、宝鸡电视台、宝鸡市政府网站、《宝鸡日报》、省教育厅网站、《陕西日报》等媒体采用的信息资料），办公室进行汇总排名。
（四）区教体局将根据全年教育宣传信息工作开展、得分情况，每年评选产生全区教育宣传信息工作先进集体和全区教育宣传先进个人若干名，区教体局将通报表彰。
2014年3月12日
抄送：市教育局。
宝鸡市陈仓区教育体育局
2014年3月12 日印
对外宣传工作管理规定 第2篇
为了进一步加强和规范医院对外宣传报道工作，充分发挥新闻宣传对医院改革、发展和稳定的促进作用，现对医院对外宣传报道工作作以下规定：
一、对外报道宣传工作必须严格执行党的宣传工作方针，对外联
系、发布、宣传等具体工作由医院办公室负责统一管理。
二、各科室须指定1-2名新闻宣传通讯员，与医院办公室保持经
常联系，共同做好科室宣传策划和新闻报道等工作。
三、科室通讯员要有对新闻的敏感性，及时向医院办公室提供科
室开展的新技术、新项目、研究的新成果及涌现出的先进典型等方面的信息和文字材料，内容多样，形式不拘。需要外部媒体宣传和报道的内容，通讯员要提前一周与医院办公室联系，说明活动具体事项。
四、为保证对外宣传报道稿件的科学性和准确性，通讯员或科室
其他人员提交的新闻稿件（纸质）均须科室负责人审核签字，同时将电子文稿发送至医院办公室。
五、被外部媒体录用并经医院办公室备案的稿件均作为医院奖
励作者的依据。
六、关心医院宣传、积极撰写稿件的通讯员或医护人员将按《医
院新闻宣传稿件奖励暂行规定》执行。
医院
办公室
二〇一三年一月二日
医院宣传通讯员工作规定
为了进一步加大医院宣传工作力度，及时反映各支部、各科室最新工作动态，展示员工精神风采，确保院外网信息量和覆盖面，医院外网信息及时更新，现对医院通讯员工作作如下规定：
一、队伍组建
各科室根据具体情况，推选1-2名（临床2名：医生护士各一名。职能科室1名。）思想觉悟高，工作责任性强，具有新闻敏感性，能够及时撰写新闻或其他稿件的从业人员担当宣传通讯员。通讯员不能正常履行职责时，要及时调整，并报医院办公室备案。
二、岗位职责
通讯员要热爱本职工作，关心科室发展，及时向医院办公室提供科室开展的新技术新项目、研究的新成果和涌现出的先进典型等方面的信心和文字材料。
1、对于各科室需要新闻媒体宣传和报道的内容，通讯员应提前与宣传处联系，以便媒体报道工作的正常开展。
2、为确保宣传稿件的科学性、正确性，提高通讯工作质效，各科通讯员撰写的稿件要遵守《对外宣传报道工作规定》，经科主任审核签子后再提交宣传处。
3、对于管理及临床工作中出现的对医院有负面影响的消息，为防止媒体炒作，减少负面新闻给医院和科室带来损失，通讯员要及时告知宣传处，以便提前做好预案。
三、稿件内容
1、通信稿件的内容尽量与医院网站的栏目设置相吻合，包括：科室动态信息（含重要会议、组织学习和参观活动的信息），典型疑难杂症、重大成功抢救、医疗新技术项目、先进典型等，以及本人和周围同事的感
想等。
2、稿件采编工作要严格遵守当合国家各项有关制度和规定，不得采集那些表明类似“未经许可不得转载”的信息，稿件中非自写信息要注明信息来源，避免侵犯著作权。
四、投稿要求
1、行政处室通讯员结合科室工作实际情况，如科室检查管理举措、有关会议、外事活动等，及时以消息或通讯形式向医院办公室发稿。
2、临床、医技科室通讯员结合临床病例、季节性疾病以医疗新闻及科普形式积极向医院办公室投稿，稿件发送前注意经科室负责人审核。
五、组织管理
1、医院办公室负责通信员通讯新闻报道工作的整体指导和协调。根据工作重点，定期召开通讯员工作会议，评估与部署阶段工作；开展业务培训，通过综合评比，推选优秀通讯员，予以表扬与奖励。
2、医院办公室负责与通讯员的日常联络与管理，做好通讯稿件的征集、初审、对外报道、院网录用、登记、汇总、发放稿费等工作。
3、对于积极提供宣传信息，认真撰写新闻稿件的通讯员，医院办公室按《关于医院宣传稿费奖励暂行规定》执行。
医院
办公室
二〇一三年一月二日
苏大附二院高新区医院宣传稿件奖励暂行规定
为了进一步调动全员从业人员撰写医院新闻和医疗科普及反映身边先进典型、抒发工作情感的积极性，加大稿件撰写力度，促进医院文化建设，现对医院宣传稿件奖励作如下暂行规定：
一、奖励对象：经办公室备案并被院内、院外媒体录用的所有宣传稿件的作者。
二、从业人员按照《医院对外宣传报道工作规定》投稿，一经录用，随院外网同期奖励，标准按定稿字数计算（院内外网稿件文字一般控制在1000字以内），图片新闻、书法、摄影、绘画作品稿费均为10元。
400字以下，稿费20元，400-600字，稿费30元，600-800字，稿费40元，800字以上，稿费50元。
三、经医院办公室并被外部媒体录用的稿件，医院将给予作者1:1稿酬配套奖励。
四、院内外网编辑人员撰写稿件不另享稿费。
区医院
办公室
二〇一三年一月二日
医院媒体来院采访暂行规定
为确保不影响临床正常救治及患者隐私不受侵犯，共同努力构建医院与媒体间的和谐关系，营造医院良好的社会舆论氛围，现对媒体来院采访作以下暂行规定，请各科室积极配合并遵照执行。
一、记者来院采访一般情况下周一至周五到医院办公室办理采访手续，由医院办公室负责和具体科室联系，了解情况确定采访事宜，并开具医院采访通知书。其他时间（节假日期间和夜班）由科室值班人员向行政总值班汇报，由行政总值班确定采访事项。
二、记者凭医院办公室开出的采访通知单或行政总值班的具体安排，到相关科室进行采访，临床工作人员、医院保卫科积极配合做好相关工作。
三、针对一般社会新闻，如果患者主动要求媒体介入寻求帮助且对我院没有任何负面影响，为搞好与媒体的关系，各科室应积极配合。
四、媒体采访前，工作人员要协助征求并尊重患者的意见，在患者同意前提下媒体方可进行采访拍摄。
五、对于任何有损医院形象的新闻事件（如投诉、纠纷、患者自杀等现象），科室负责人除向有关部门汇报外，为防止媒体负面炒作，各科室通讯员应主动协助科主任联系医院办公室，以便医院办公室提前做好负面事件和突发事件的媒体预案，力争将影响降到最低。
六、对于陌生媒体记者，医院办公室工作人员要认真查看，核对相关证件和介绍信，正确分析判断新闻事件，对医院有重大影响的新闻事件，要第一时间向主管领导汇报。
七、媒体采访时，工作人员注意不得透露医院有关机密，避免给医院科室造成损失。
八、所有接触记者的医院工作人员，做到友好接待记者，并委婉转告医院关于媒体来院采访的有关规定，请勿发生冲突。
区医院
办公室
对外承包企业的资金管理 第3篇
(一) 从公司角度的资金管理重点
对外承包施工企业资金流动性强, 相对分散, 而企业流动资金又很紧张, 大量采购急需资金, 加强资金管理, 从公司角度应做到以下几点:
1.境外项目当地币资金集中结算, 全面监控资金收付。在同一个国家存在多个项目时, 利用片区中心, 在当地银行开立统一的当地币账户, 集中办理属下各项目的当地币收支结算。所有当地币收入均纳入统一账户, 属下各项目只在项目所在地开立当地币结算账户, 各项目的支出在3个月资金滚动计划指导下由统一账户转入项目地的当地币账户, 然后再支付。各项目按规定在年初做出年度资金计划, 之后每个月上报3个月资金滚动计划, 根据3个月资金滚动计划, 由区域中心的相关责任人对本月资金计划进行审核, 由公司进行审批后拨付给各项目进行日常支付。对于支付是否经过审核流程、是否超出当期预算、是否存在风险等, 均可进行事前控制, 杜绝了不合理的资金流出。统一账户起到了统收统支的作用, 具备了监控各项目资金运作职能。
2.外币资金 (指硬通货币美元、欧元等) 由国内公司总部直接管理, 收款账户指定为公司结算账户, 片区中心保留美元备用金账户, 按3个月流动资金滚动计划拨付其备用金。
3.通过集中结算, 统一调度资金, 降低资金成本。统一账户的运用可使片区内项目间资金相互调剂余缺, 尽可能依靠自有资金满足项目的资金需求, 从而减少银行借款和财务费用, 降低资金成本。同时可以调剂各项目间因合同外汇比例不同造成的当地币、硬通货币间的不均衡。如当地公司接受当地标后, 没有外币支付, 只能接受不可自由兑换的当地币时, 通过其他国际标争取多支付外币, 之后做区域中心内部调节, 集中账户为此提供了有利条件。
4.全面资金预算, 建立资金预警体系。分年度、月度编制从各项目到整个片区的资金预算, 逐级审核汇总上报。公司审核片区中心年度资金预算, 核定与资金相关的各项限额以及预警指标, 各片区中心在年度资金预算内, 分月核定各项目的资金预算, 负责审查各项限额和预警指标。各项目上报资金半月报、资金月报, 3个月滚动支付计划, 对项目的各收支详尽列示。片区中心根据当期资金预算进行审核, 对异常支出予以关注和质询, 做好事前和事中控制。月度和年度预算期结束后, 片区中心分析预算执行情况, 责成各项目分析原因、找出解决措施, 并上报国内公司总部。公司将预算执行情况与其绩效考评挂钩, 达到事后监督的作用。
5.公司对各项目实行资金有偿占用的资金管理制度, 对各项目占用公司资金收取资金占用利息, 以强化项目资金成本概念。资金成本的计算同时不能忽略机会成本, 如果资金不投入到此项目, 投入到其他方向, 也可以谋求利益, 这是资金投入到本项目后丧失的机会收入, 对于项目而言就是机会成本。
6.控制固定资产投入规模, 节约资金。境外承包工程的固定资产投入存在很大风险。固定资产占用资金多, 投资回收期长, 往往一个项目结束后折旧期还没结束, 如果没有后续工程项目, 当地市场条件不发达, 无法找到相对完善的二手市场进行处理, 这部分未提足折旧的资产就变成了潜亏。所以, 境外承包工程应采取加速折旧法, 缩短折旧年限, 尽可能在一个工程项目内尽早地将折旧提回。根据经验值测定, 在自营的前提下, 项目固定资产投入比例应不超过工程合同额的30%为正常。为节约资金, 减少固定资产投资风险, 应积极寻找当地市场, 争取利用可租赁资源, 在进行对比后, 判断是否投入。还可利用合作队伍进行部分固定资产投资, 减少公司因固定资产投资增加资金投入。
(二) 从项目部角度的资金运用及管理
1.编制资金流动计划
通常以月或季度为单位计算资金需求量, 编制资金支付计划和资金回收计划, 然后将其综合, 即可形成需求计划。
(1) 资金支付计划。此计划的编制应根据施工组织设计按工程进度估算, 按各项费用投入的时间分项分月编制。工程项目年初排出年计划, 分月按照各项预计支出做年度资金支出大预算, 之后每3个月做3个月滚动计划, 包含当地币资金、美元支付、国内垫付款的预计。这需要生产部门提供详细施工计划, 根据施工计划判断人工、材料、机械的投入时间、数量, 由材料部门、机械部门根据生产计划提出采购计划, 人事部门根据生产计划提出用工计划, 根据这些信息预测工、料、机, 管理费用等支出, 此项工作需要项目各部门协助。
(2) 编制资金回收计划。资金回收计划的编制应根据工程进度计划并结合合同价格和支付条款按月进行计算。其资金回收分为如下几类:预收工程款收入、工程进度款收入、其他收入。收入计划不包含借款、上级拨入, 只是预计工程项目本身取得的收入。这项计划的编制需要经营部门根据生产计划预测工程收入, 其他部门提供辅助资料。
(3) 编制资金流动计划。将资金支出计划、资金收回计划合并, 即可成为流动资金预算资金流动计划表, 当资金回收与资金投入的差额为负时, 该值为缺口, 需要投入, 为需筹集的资金最大额。而后随工程的进展和回收资金的增加, 负数变小, 表示资金逐渐收回, 直到出现正数。
2.建立健全完善的资金管理制度, 规范项目的资金运动
(1) 坚持和完善预算管理制度, 编制用款计划按时按量合理适当的原则。项目的资金调度, 统一由项目经理审批, 严把支出关, 确保重点支出的需要, 杜绝资金失控和浪费现象的发生。
(2) 对项目部所属分部, 在施工期间, 可以根据内部分包合同预付一定数量的工程款。期末终了, 根据实际支付的余额, 扣除已预付的工程款和垫付的材料款后进行拨付工程款。
(3) 项目实行部门预算管理制度, 要求各职能部门及分部每月初向项目经理及财务部门上报月度“用款计划”, 项目经理进行审核后, 财务部门根据当期资金情况统筹安排用款。
(4) 为加强项目资金调度, 调剂资金余缺, 项目部要与公司有关部门统一协调, 项目部资金要纳入公司资金的“大循环”系统管理, 充分发挥公司、项目部两级资金调度管理, 使公司资金适当集中合理使用。
(5) 对分包商, 要根据施工进度进行付款, 项目部的材料部、机械部、人事部、经营部、财务部等部门要严把费用、进度关, 严格按月结算制度, 禁止超付。为此, 要求项目完善分包结算台账, 并上报公司。
3.建立科学严紧的付款审批程序来控制资金支出
项目部应建立一套各部门、各专业合理分工又相互制约的付款审批程序, 主要的目的是从多个不同角度审批对外付款文件, 既满足供应商、分包商等方面的合理付款要求, 又严格把关, 杜绝提前、超额对外付款, 其审批程序步骤可以如下:
(1) 管理费用等各项费用性支出, 审查是否有用款计划, 要有经办部门、验收证明部门、财务部门、项目经理签字后方可办理;
(2) 收到供应商提交的物资采购相关文件后, 采购部门、财务部门、使用部门要对货物进行验收入库, 检查单据是否符合合同的各项要求。进出口物资, 要检查报关、清关、商检手续是否完备, 供应商要求付款是否与合同要求付款时间相符, 是否纳入到资金使用计划, 符合要求的确认付款, 相关部门签字要齐全, 之后方可付款。
(3) 分包商费用的支付。收到分包商等提交的请求付款的相关文件后, 项目经营、财务部门等相关部门进行审查, 检查合同单价、总价、履行合同进度及质量情况、发票单据是否符合要求, 符合要求的办理结算, 计入应付对方工程分包款, 再根据材料、机械、人事清关等相关部门提供的垫付款项扣款表, 扣除垫付款项后, 得出应支付分包商款项余额。分包商计量支付单要采取联签方式, 由各部门联合签署后才可支付。
4.通过各种途径加速资金流转, 提高资金使用效率
(1) 保函保证金的管理。降低保证金的资金占用和成本的方法有:与银行谈判, 尽力降低保函的手续费用。保函保证金可根据时间长短, 采用定期存款的方式, 增加利息收入, 降低成本。预付款保函额度, 随着预付款分期偿还而逐步降低, 可根据实际情况, 变更保函合同, 逐步降低保函手续费用。保函到期, 应及时收回保函原件并及时退还保函开出银行, 减少保函费用。
(2) 及时收取预付款。开立了预付款保函后, 根据合同应及时完善手续, 获取预付款。这样就可以解决项目前期费用和设备、物资采购的资金需求。
(3) 及时收取工程进度款。及时收回工程进度款, 保证资金及时回流是缓解资金周转困难的主要渠道。合同中一般要约定业主的付款时间、额度、方式、币种等内容, 项目根据合同条款争取及时、足额获得业主付款。合同是承包商保护自己利益的法律保障, 承包商除按期完成工程进度、技术、质量等方面外, 很重要的一项工作就是根据合同要求提交相关请款文件及发票, 交业主审核, 及时催要进度款, 这要求财务部、经营部要密切配合。同时项目要建立工程款结算支付台账, 每笔工程款的实际上报时间、监理业主签字时间, 按合同规定应该何时支付, 实际支付日期要有详细记录, 这是承包商根据合同向业主索赔延期付款利息的依据。项目应想方设法争取业主早日付款, 目前世行支付周期为监理工程师签字业主批复后46天以内。
(4) 充分利用暂定金额条款。所谓暂定金额是指合同规定的在工程量清单中列明的一项金额, 当承包人提供材料、设备或遇到突发事件, 而工程量清单中未列明具体的项目或单价时, 由工程师确定具体的使用数额。承包商应充分利用这一条款, 当可以使用暂定金额的规定情形发生时及时通知工程师, 并争取使该暂定金额包含在最近一期的计量支付报表中。
(5) 及时提交竣工财务报告和最终财务报告, 收回工程余款。根据合同规定, 承包人应在全部工程的移交证书颁发后一定时间内提供竣工财务报告, 在缺陷责任证书颁发后的一定时间内提供最终财务报告及结算清单。承包人应及时按合同提交上述报告, 说明业主尚需支付的款项, 早日办理工程结算与决算。
(6) 及时收回保留金。保留金即通常所说的质量保证金, 由业主在每期中期支付时从应付给承包人的款项中扣除。承包人应根据合同规定, 在工程师签发工程移交证书时, 向业主索回50%的保留金, 在工程缺陷责任期满后, 向业主索回另外50%的保留金。在与业主协商后, 也可以通过保留金保函的形式替换出保留金扣款, 减少资金占用。
(7) 使用现金浮游量。从开出支票到收款人收到支票并存入银行, 至银行将款项划出企业账户, 中间需要一段时间。在这段时间内, 尽管开出了支票, 但仍可以动用活期账户中的这笔资金, 但要控制好使用时间, 否则会发生透支。
(8) 推迟应付款的支付。在不影响信誉的前提下, 尽可能推迟应付款的支付期。与供货商建立良好的信誉关系, 给予一定时间的赊账期, 推迟付款。
二、保障资金安全
资金安全存在两方面的风险:一是外部风险, 指境外承包工程所处国家为不发达的第三世界国家, 存在政局不稳, 当地银行会随政局不稳出现倒闭等关停并转风险;二是内部风险, 指资金支付程序过程中存在的风险。境外资金支付与国内不同, 账户授权签字人签字即可支付, 国内是凭公司财务章及法人代表人名章办理支付业务。公司内部项目部要完善资金支付手续, 为保障资金安全, 应采取如下措施:
(一) 对于资金安全问题外部风险的规避
1.研究地区政策, 提早根据形势判断是否将资金转出。国际工程不单单是经济行为, 它包含着政治色彩, 项目使用哪个国家的货币, 结算方式、施工承包国是否受国际制裁, 都直接影响资金的流动及安全。相关银行之间的关系、相关国家的法律、国际间的公约都需要研究, 有些操作往往不是某个人、某个公司、某个国家所能掌握控制的, 存在很大不确定性。
2.选择在当地信誉好的商业银行或外国银行开户。在金融业稍发达的地区, 都会有外资银行, 尽量选取有信誉的国际银行如花旗、渣打, 中国银行在当地的分行等, 避免因政局不稳, 银行运作不佳造成倒闭而致使企业蒙受资金损失。
3.在可能的情况下, 通过安全、合适的途径, 将资金汇出, 存放在国内或安全的第三国。在不影响项目正常经营前提下尽可能少的保留库存现金。
(二) 关于资金安全内部风险的规避
银行签字联签制度是规避此风险的前提, 银行签字需要项目经理、财务主管两人签字才能有效, 避免单签。合理的内控制度是保障资金安全的前提。
对外宣传工作管理规定 第4篇
当前，国家“一带一路”倡议稳步推进，越来越多的国内企业借此战略机遇期走出国门，但是在海外“本地化”业务的开展中受制于人才匮乏而困难重重。为了服务国家发展大局，为中国企业境外发展提供更多的人才支持，我校把留学生“出口工作”纳入学校来华留学生教育总体战略规划，将中外学生就业指导工作作为“一盘棋”来抓。在多年的探索与发展中，结合不同时期国家战略的需求，我校建立了以培养“多元复合型国际人才”为核心，贯穿留学生自入学至毕业全过程，涵盖课程培训、实践考察、就业实习和创业创新四大模块的平台化就业、创业、创新指导工作模式。各模块均包含不同项目可供留学生选择，并可根据具体需求选择组合。
一、课程培训平台
（一）语言文化培训
开设商务汉语、外交汉语、中国商贸文化课程、中国经济贸易研修等课程，并可根据需求提供部分课程的中、英、日、韩等外文经济课程。
（二）职业技能培训
通过留学生支持中心组织开设多语种交际能力培训班、计算机网络及办公软件操作技能培训班、商务礼仪培训班、岗位所需其他技能培训班等。
（三）就业技能培训
为留学生开设职业发展与就业指导课程，使留学生了解企业用人标准及优秀人才要素，中国就业政策、信息、程序管理，以及就业市场动向，求职技巧等，帮助学生发现自己的职业意向、职业潜能，培养学生职业生涯设计的能力、主动获取就业信息的能力、应聘面试的技巧和能力等，有效促进留学生求职择业与自主创业。
二、实践考察平台
实践考察以商务考察和调研为主，目前成熟的项目包括：
（一）在中国举办的区域经济博览会
带领学员参加中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国国际服务贸易交易会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中国进出口商品交易会等。区域经济博览会是促进中国与周边国家人文交流、经贸合作及多领域合作的重要平台。对留学生而言，参加此类博览会不仅是一次难得的学术和文化体验，对其拓展经济及外交领域的知识和技能、未来登上广阔的工作平台有重要意义。
（二）参观经济开发区
带领学员走进经济开发区，直观地感受中国最具活力的经济发展模式。该项目包括亦庄经济技术开发区、天津济技术开发区、密云经济技术开发区、港物流园区等。通过该项目，学员可以了解中国经济技术开发区的历史、现状、区域规划、管理体制、国家优惠政策等。
（三）國情调研
根据教学安排，有计划地组织学员到政府机关或企业开展专题调研，包括组织学员参观生产一线，在允许的条件下安排留学生亲自参与生产环节，并与企业高官座谈，让学员充分、全面地感受中国企业文化、运作机制和行业发展状况。此外，参观京郊新农村典型，开展京外文化及商务游学考察等活动，有效增强了留学生对新时期中国社会真实发展状况的认知。
三、实习就业平台
目前我校已与百余家企业建立了合作关系，通过实习实践基地建设，在技术研究、专业人才培养、就业及实习岗位提供等多个环节建立了联系，为留学生提供实习就业机会。例如，2015年5月，我校成功举办“对外经济贸易大学2015年留学生实习就业专场招聘会”，来自北京外企人力资源服务有限公司（FESCO）、中冶集团、中国水电、特变能源有限公司等15家有海外拓展业务的企业参加了活动，据统计，有来自40余个国家的几百名外籍学生咨询实习及就业问题。
四、创新创业平台
我校将创新创业教育分为创业前期准备、创业能力塑造、创立我的企业和经营我的企业四大模块。本着“自助、体验、挑战”三条实训理念，着重于学生创业理念教育、市场敏感度训练、企业家精神与行为力塑造，为学生提供零成本、零风险的模拟创业平台。例如，我校成功组织留学生团队，参加东升杯创业大赛、挑战杯大学生创业大赛、“经纬杯”学生创新创业大赛等，并与风险投资公司建立联系，必要时将成熟的创业项目推荐给风险投资公司，以实现项目落地。
此外，我校还设立了“来华留学生创业实验室”，共享学校创业中心资源， 采用成熟的大学生创业实验室课程平台和创业模拟实训软件，帮助留学生创业团队实现创业培训。同时，邀请企业高管、专家、知名校友担任留学生就业创业导师，以帮助留学生在创业创新中得到最佳指导。例如，2014年12月，我校与中关村东升科技园签署来华留学生战略合作协议，以创业创新为启动点，为我校的外籍创业团队提供导师、场地等多项支持。2015年6月，由韩国政府未来创造科技部资助的海外创业培训项目落户我校，至今已经成功举办两届。第三届于今年10月24日在我校正式启动。
2015年，国务院各有关部委联合出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，2016年教育部又牵头制订了《推进共建“一带一路”教育行动》，国家已在政策支持领域做好了顶层设计，我相信，国际人才培养工作对国家发展战略的支撑作用会越来越重要，知华友华的国际实用人才资源会越来越受到重视，对外经贸大学也有信心、有决心、有思路、有办法，为来华留学更好地服务国家发展大局作出应有的贡献。
公司对外宣传管理办法 第5篇
1.总则
为进一步做好公司的对外宣传工作，加强公司宣传资料的管理，特制定本管理办法。
本规定涉及公司的对外宣传及宣传资料管理两部分内容。2.对外宣传管理 2.1目的
公司对外宣传是通过宣传栏、报刊、广播、网络等社会媒体对公司进行宣传报道，是展示公司形象，扩大公司影响，提高公司知名度，推进公司品牌建设的必要措施，目的在于为公司创造良好的社会氛围，架设公司与社会相互沟通的桥梁，是社会了解公司，认同公司的品牌及文化。2.2组织管理
2.2.1公司对外宣传工作由综合部负责统一策划并实施管理。
2.2.2综合部负责新闻媒体及记者的联系和接待工作，为他们提供热情的服务、负责收集、整理公司可以公开报道的新闻素材和新闻稿件。
2.2.3综合部原则上强调公司宣传的统筹性和一致性。如各部门确有需要自行组织宣传，必须通报综合部备案，以便统一管理。
2.2.4公司各部门要树立宣传意识，重视宣传报道工作。应由专人负责本单位的宣传报道工作，发现新闻事件，收集新闻素材，通报综合部，建立反馈机制，以便及时联系有关新闻单位进行宣传报道。3.对外宣传主要内容
3.1凡公司组织的重大活动和发生的新闻事件、召开的重要会议、做出的重大决定和举措，或涉及全公司的宣传报道，统一由综合部进行整体策划。
3.2针对突发事件，为澄清事实真相，形成有利于公司利益的舆论氛围的相关稿件的发布。
3.3公司广告、宣传性文章、编制公司简介的策划方案。3.4体现公司领导及员工风貌的各类稿件或图片。4.对外宣传审批程序
.公司内部部门、项目和个人采写制作的反映公司有关内容的消息、通讯、图片、影像等，投稿前必须报有关人员负责进行安排。.对外宣传纪律
4.1对外宣传要坚持以事实为依据，以积极信息为主导的方针，服务于公司改革、发展、稳定的大局。
4.2对外宣传要紧紧围绕公司的中心工作，大力宣传公司改革与发展的成就。凡属于能够起到宣传公司、推介公司的工作内容、重大事件、科技成果、先进事迹、优秀人物及各类活动、有关会议等应及时宣传报道。
4.3对外宣传要严格遵守宣传工作的纪律和要求，既要保证宣传报道的真实性，又要注意相关信息的保密性。
4.4凡以部门或个人名义而未经综合部备案的对外宣传报道的消息、文章、稿件等一律文责自负。5.宣传材料的管理
5.1为了明确职责，加强宣传材料的管理，保证公司宣传材料的规范化、标准化、树立公司良好的企业形象，就公司平面宣传资料和影像宣传资料的制作和使用做出规定，5.2职责分工
5.2.1综合部为公司宣传材料的统筹管理部门。负责与媒体的联系：负责公司内刊和公司外部参加展会的展版等宣传资料的策划和制作，负责公司工程简介宣传资料。
5.2.2总经理办公室负责公司“工作动态”的编辑、打印和发放；负责对公司重大活动影像资料的拍摄、整理、保存，如各类庆典、礼仪、公关活动等。5.2.3各部门
分别负责本单位职责范围内工作、活动的影响资料的拍摄和整理、保存；负责与申报国家各类优质工程奖项相关的文字、影像资料的编辑、拍摄、整理、保存。总经理办公室负责组织协调，并提供人员和设备。6.宣传材料的制作
6.1公司内刊，简报由综合部负责内容的组织采编和制作。
6.2“工作动态”：双周印发。总经理办公室负责报道公司各单位的工作进展。要求内容真实、文笔流畅，不得含有涉及公司机密的内容。6.3公司简介、工程简介宣传资料，由企划部统一策划制作。6.4影像宣传材料
6.4.1影像宣传片由相关部门统一制作。
6.4.2各项目负责拍摄工程各阶段（分项）的施工特点，以及相关领导、公关活动等内容，按工程进度拍摄工程的全景照片。工程竣工，必须拍摄全景反转片，要求照片清晰，力求有表现力和艺术性。
6.4.3各项目负责的摄像资料，要根据工作、活动进展情况及时摄录，保证资料的完整。录像带要有配音说明。6.5其他
6.5.1各事业部、各部门自行制作的专项文字或影像宣传资料，须经领导审核出版。
6.5.2所有对外文字宣传，包括公司与各媒体的联系，公司职员对外部刊物的投稿的审核，未经领导同意，任何单位、个人不得以公司名义对外投稿。
对外开放管理工作汇报——原版 第6篇
关于对外开放常态化管理的工作汇报
自2010年9月xxxxxxxx正式对外开放以来，xxxx紧密围绕分公司工作重点，切实加强对站内各岗位管理力度，以质量管理为主，绩效管理为辅，双管齐下狠抓安全生产，切实做好xxxx设施对外开放工作。下面，我将具体工作汇报如下：
一是要继续加强厂区环境整洁，规范职工着装，做好做足“面子”工程。Xxxxxxx对外开放，旨在让更多的人走进xxxx、了解xxxx，改变设施在人们心中脏、乱、臭的传统认识，并引入群众监督机制，加快xxxxx建设速度。
二是加强站内工作管理，规范到岗，责任到人，维护站内正常生产秩序，为市民展现和谐xxxx设施。
首先，以质量管理为主线，坚持质量方针，做好各岗位质量目标执行工作。工作中坚持和贯彻分公司生产经营重点，准备跟踪质量方针和质量目标的实施情况，及时地纠正偏离情况的发生。
今年，xxxx根据实际工作变化，经过各班组长讨论研究，结合本岗位工作实际，对各《岗位规章制度》及《安全操作规程》做了适当修改，使之更具有可操作性。并组织职工学习，要求各岗位严格遵守xxxx各项规章制度，做到分工明确，高效安全。针对以上措施，为保证执行效率，xxxx每周定期安排站领导及班组长对站内各岗位进行安全检查，对各岗位出现的违章行为一律严肃处理。杜绝事故发生，保证站内生产工作的展开。
其次，在做好质量管理的同时，以绩效管理为辅助，明确绩效考核的目标，做好各岗位监督管理工作。2月份，xxxx将原有《月度绩效考核实施细则》进行修改，合并部分评分项目，同时增加安全项目考核分值，对一些违反安全操作规程或易产生安全隐患等行为加大处罚力度。并且，对于一些工作内容复杂的岗位，在此次的修改过程中单独制定了考核标准及实施细则，增加了奖励项，实现了多劳多得，少劳少得的绩效管理目标，杜绝了之前“干多干少，拿钱一样”的管理尴尬，保证了绩效考核管理工作准确全面。通过绩效管理制度，实现对各岗位工作的监督，做到“奖有所理，罚有所依”，提高职工工作积极性，保证了安全生产，提高了服务效能，为对外开放工作提供了保证。
三是主抓安全生产，保证岗位工作正常运行，向百姓展现设施良好一面。
首先xxxx继续加强对站内职工、劳务工安全教育，提高职工主观安全意识。同时，开展“我是安全员”活动，加强各岗位安全巡视，严格做好站内各岗位隐患排查工作，严防串岗、睡岗、工作懈怠及违反安全操作规程的情况发生，发现违章行为及时处理。并将临时工班组纳入站内正常管理中来，保证xxxx各岗位工作正常进行，构建xxxx良好的工作秩序。
其次，合理规范参观路线，保证参观者安全。针对对外开放工作，xxxx制定了详细的参观路线：首先由站内技术人员带领参观者进入主控室，了解基本流程，然后参观压缩xxxx及污水xxxx，严禁进入筛分
xxxx、机修xxxx、汽修xxxx等较危险的地带，保证参观者人身安全。此外我们在日常接待中发现个别企业、设计单位工作人员以个人参观者身份，名为参观，实则探寻设备原理，工艺参数等商业机密。对此xxxx在加强对带队人员及讲解人员培训的同时，还希望分公司相关部室加强对申请参观人员的审核力度，共同保护我们的创新成果。
最后建立合理应急预案。自对外开放以来，xxxx针对可能发生的情况，制定了详细的应急预案。诸如发生火情、设备故障及人员暴动等情况时，能够做到反应及时，保障有利，以最短的时间控制局面，防止事态蔓延，保证xxxx生产秩序的正常的进行。
以上是xxxx针对对外开放常态化所做的一些工作，欢迎各位领导批评指正。
xxxx
对外宣传工作管理规定 第7篇
对外委托鉴定评估拍卖等工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范最高人民法院对外委托鉴定评估拍卖等工作，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国行政诉讼法全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定和最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知的规定，结合最高人民法院对外委托鉴定评估拍卖等工作实际，制定本规定
第二条 对外委托鉴定评估拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定检验评估审计拍卖变卖和指定破产清算管理人等工作，并进行监督协调的司法活动
第三条 最高人民法院司法辅助工作部门负责统一办理审判执行工作中需要对外委托鉴定检验评估审计拍卖变卖和指定破产清算管理人等工作
第四条 涉及到举证时效证据的质证与采信评估基准日拍卖保留价的确定，拍卖撤回暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判执行部门决定
第五条 对外委托鉴定评估拍卖等工作按照公开公平择优的原则，实行对外委托名册制度，最高人民法院司法辅助工作部门负责最高人民法院司法技术专业机构专家名册(以下简称名册)的编制和对入册专业机构专家的工作情况进行监督和协调
第二章 收 案
第六条 最高人民法院的审判执行部门在工作中对需要进行对外委托鉴定检验评估审计拍卖变卖和指定破产清算管理人等工作的，应当制作对外委托工作交接表(格式表附后)，同相关材料一起移送司法辅助工作部门
地方各级人民法院和专门人民法院需要委托最高人民法院对外委托鉴定评估拍卖等工作的，应当层报最高人民法院
第七条 对外委托鉴定检验评估审计变卖和指定破产清算管理人等工作时，应当移交以下材料：
(一)相关的卷宗材料；
(二)经法庭质证确认的当事人举证材料；
(三)法院依职权调查核实的材料；
(四)既往鉴定检验评估审计变卖和指定破产清算管理人报告文书；
(五)申请方当事人和对方当事人及其辩护人代理人的通讯地址联系方式，代理人的代理权限；
(六)与对外委托工作有关的其他材料
第八条 对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料：
(一)执行所依据的法律文书；
(二)拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料；
(三)拍卖标的物的相关权属证明复印件；
(四)拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明；
(五)拍卖财产现状调查表；
(六)当事人授权书复印件；
(七)当事人及其他相关权利人的基本情况及联系方式；
(八)被执行人履行债务的情况说明
第九条 对外委托的收案工作由司法辅助工作部门的专门人员负责，按以下程序办理：
(一)审查移送手续是否齐全；
(二)审查核对移送材料是否齐全，是否符合要求；
(三)制作案件移送单并签名，报司法辅助工作部门负责人签字并加盖部门公章由司法辅助工作部门和审判执行部门各存一份备查；
(四)进行收案登记
第十条 司法辅助工作部门负责人指定对外委托案件的监督协调员监督协调员分为主办人和协办人
主办人负责接收案件，保管对外委托的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托工作；协办人应积极配合主办人完成工作
第十一条 主办人接到案件后应在3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作不予委托意见书说明理由，报司法辅助工作部门负责人审批后，办理结案手续，并于3个工作日内将案件材料退回审判执行部门
第三章 选择专业机构与委托
第十二条 选择鉴定检验评估审计专业机构，指定破产清算管理人实行协商选择与随机选择相结合的方式选择拍卖专业机构实行随机选择的方式
凡需要由人民法院依职权指定的案件由最高人民法院司法辅助工作部门按照随机的方式，选择对外委托的专业机构，然后进行指定
第十三条 司法辅助工作部门专门人员收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面电传等有效方式，通知当事人按指定的时间地点选择专业机构或专家
第十四条 当事人不按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择专业机构的权利
第十五条 选择专业机构在司法辅助工作部门专门人员的主持下进行，选择结束后，当事人阅读选择专业机构笔录，并在笔录上签字
第十六条 协商选择程序如下：
(一)专门人员告知当事人在选择程序中的权利义务；
(二)专门人员向当事人介绍名册中相关专业的所有专业机构或专家的情况当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构或专家，并告知专门人员和监督协调员；
(三)当事人协商一致选择名册以外的专业机构或专家的，司法辅助工作部门应对选择的专业机构进行资质诚信能力的程序性审查，并告知双方应承担的委托风险；
(四)审查中发现专业机构或专家没有资质或有违法违规行为的，应当要求双方当事人重新选择；
(五)发现双方当事人选择有可能损害国家利益集体利益或第三方利益的，应当终止协商选择程序，采用随机选择方式：
(六)有下列情形之一的，采用随机选择方式：
I当事人都要求随机选择的；
2当事人双方协商不一致的；
3一方当事人表示放弃协商选择权利，或一方当事人无故缺席的第十七条 随机选择程序主要有两种：
(一)计算机随机法
I计算机随机法应当统一使用最高人民法院确定的随机软件；
2选择前，专门人员应当向当事人介绍随机软件原理操作过程等基本情况，并进行操作演示： 3专门人员从计算机预先录入的名册中选择所有符合条件的专业机构或专家列入候选名单； 4启动随机软件，最终选定的候选者当选
(二)抽签法
1专门人员向当事人说明抽签的方法及相关事项：
2专门人员根据移送案件的需要，从名册中选出全部符合要求的候选名单，并分别赋予序号； 3当事人全部到场的，首先确定做签者和抽签者，由专门人员采用抛硬币的方法确定一方的当事人为做签者，另外一方当事人为抽签者做签者按候选者的序号做签，抽签者抽签后当场交给专门人员验签专门人员验签后应当将余签向当事人公示；
4当事人一方不能到场的，由专门人员做签，到场的当事人抽签当事人抽签后，专门人员当场验签确定，并将余签向当事人公示
第十八条 名册中的专业机构仅有一家时，在不违反回避规定的前提下，即为本案的专业机构
第十九条 专业机构或专家确定后，当事人应当签字确认对没有到场的当事人应先通过电话传真送达，再邮寄送达
第二十条 采用指定方法选择的，司法辅助工作部门负责人到场监督，专门人员应向当事人出示名册中所有相关专业机构或专家的名单，由专门人员采用计算机随机法抽签法中的一种方法选择专业机构或专家
第二十一条 指定选择时，对委托要求超出名册范围的，专门人员应根据委托要求从具有相关专业资质的专业机构或专家中选取，并征求当事人意见当事人也可以向本院提供相关专业机构或专家的信息，经专门人员审查认为符合委托条件的，应当听取其他当事人意见
第二十二条 重大疑难复杂案件的委托事项，选择专业机构或专家时，应邀请院领导或纪检监察部门和审判执行部门人员到场监督
第二十三条 应当事人或合议庭的要求，对重大疑难复杂或涉及多学科的专门性问题，司法技术辅助工作部门可委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定
组织鉴定由3名以上总数为单数的专家组组成第二十四条 专业机构确定后，监督协调员应在3个工作日内通知专业机构审查材料，专业机构审查材料后同意接受委托的，办理委托手续，并由专业机构出具接受材料清单交监督协调员存留审查材料后不接受委托的，通知当事人在3个工作日内重新选择或者由司法辅助工作部门重新指定
第二十五条 向非拍卖类专业机构出具委托书时，应当明确委托要求委托期限送检材料违约责任，以及标的物的名称规格数量等情况
向拍卖机构出具委托书时，应当明确拍卖标的物的来源存在的瑕疵拍卖保留价保证金及价款的支付方式期限，写明对标的物瑕疵不承担担保责任，并附有该案的民事判决书执行裁定书拍卖标的物清单及评估报告复印件等文书资料
委托书应当统一加盖最高人民法院司法辅助工作部门对外委托专用章
第二十六条 司法精神疾病鉴定在正式对外委托前，监督协调员应当根据委托要求和专业机构鉴定所需的被鉴定人基本情况，做委托前的先期调查工作，将所调查的材料与其它委托材料一并交专业机构监督协调员应在调查材料上签名
第二十七条 监督协调员向专业机构办理移交手续后，应于3个工作日内通知双方当事人，按指定时间地点在监督协调员主持下与专业机构商谈委托费用委托费用主要由当事人与专业机构协商，委托费用数额应结合案件实际情况，以参照行业标准为主，协商为辅的方式进行，监督协调员不得干涉报价悬殊较大时，监督协调员可以调解对故意乱要价的要制止确定委托费用数额后，交费一方当事人于3个工作日内将委托费用交付委托方
对于当事人无故逾期不缴纳委托费用的，可中止委托，并书面告知专业机构；当事人即时缴纳委托费用的，仍由原专业机构继续进行鉴定
第二十八条 对于商谈后不能确定委托费用的，监督协调员应告知双方当事人可重新启动选择专业机构程序，重新选择专业机构
公诉案件的对外委托费用在人民法院的预算费用中支付
第四章 监督协调
第二十九条 专业机构接受委托后，监督协调员应当审查专业机构专家的专业执业资格，对不具有相关资质的应当要求换人专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的，经司法辅助工作部门负责人批准后撤回对该机构的委托，重新选择专业机构
第三十条 对外委托的案件需要勘验现场的，监督协调员应提前3个工作日通知专业机构和当事人任何一方当事人无故不到场的，不影响勘验工作的进行勘验应制作勘验笔录
第三十一条 需要补充材料的，应由监督协调员通知审判或执行部门依照法律法规提供补充的材料须经法庭质证确认或主办法官审核签字当事人私自向专业机构或专家个人送交的材料不得作为鉴定的依据
第三十二条 专业机构出具报告初稿，送交监督协调员需要听证的，监督协调员应在3个工作日内通知专业机构及当事人进行听证，并做好记录对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限由监督协调员根据案情确定，最长不得超过l0个工作日 第三十三条 对当事人提出的异议及证据材料，专业机构应当认真审查，自主决定是否采纳，并说明理由需要进行调查询问时，由监督协调员与专业机构共同进行，专业机构不得单独对当事人进行调查询问
第三十四条 专业机构一般应在接受委托后的30个工作日内完成工作，重大疑难复杂的案件在60个工作日内完成因委托中止在规定期限内不能完成，需要延长期限的，专业机构应当提交书面申请，并按法院重新确定的时间完成受委托工作
第三十五条 专业机构在规定时间内没有完成受委托的工作，经二次延长时间后仍不能完成的，应终止委托，收回委托材料及全部委托费用，并通知当事人重新选择专业机构对不能按时完成委托工作的专业机构，一年内不再向其委托
第三十六条 对外委托拍卖案件时，监督协调员应当履行以下职责：
(一)审查拍卖师执业资格；
(二)监督拍卖展示是否符合法律规定；
(三)监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布拍卖公告；并对拍卖公告的内容进行审核；
(四)检查拍卖人对竞买人的登记记录；
(五)审查拍卖人是否就拍卖标的物瑕疵向竞买人履行了告知义务；
(六)定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件；
(七)审查优先购买权人的权利是否得到保障；
(八)拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付相关费用的，审查对剩余财产的拍卖是否符合规定；对不可分或分别拍卖可能严重减损其价值的，监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式；
(九)审查是否有暂缓撤回停止拍卖的情况出现；
(十)拍卖成交后，监督买受人是否在规定期限内交付价款；
(十一)审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当；
(十二)监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为
第五章 结 案
第三十七条 对外委托案件应当以出具鉴定报告审计报告评估报告清算报告等报告形式结案，或者以拍卖成交流拍变卖终止委托或不予委托的方式结案
第三十八条 以出具报告形式结案的，监督协调员应在收到正式报告后5个工作日内制作委托工作报告，载明委托部门或单位委托内容及要求选择专业机构的方式方法专业机构的工作过程对其监督情况等事项，报告书由监督协调员署名；经司法辅助工作部门负责人签发后加
盖司法辅助工作部门印章；填写案件移送清单，与委托材料委托结论报告委托工作报告等一并送负责收案的专门人员，由其移送委托方
第三十九条 具有下列情形之一，影响对外委托工作期限的，应当中止委托：
(一)确因环境因素(如台风高温)暂时不能进行鉴定工作的：
(二)暂时无法进行现场勘验的；
(三)暂时无法获取必要的资料的；
(四)其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的第四十条 具有下列情形之一的，应当终结对外委托：
(一)无法获取必要材料的；
(二)申请人不配合的：
(三)当事人撤诉或调解结案的；
(四)其它情况致使委托事项无法进行的第四十一条 中止对外委托和终结对外委托的，都应向审判执行部门出具正式的说明书
第六章 编制与管理人民法院专业机构专家名册
第四十二条 法医物证声像资料三类鉴定的专业机构名册从司法行政管理部门编制的名册中选录编制其他类别的专业机构专家名册由相关行业协会或主管部门推荐，按照公开公平择优的原则选录编制
名册中同专业的专业机构应不少于3个，同专业的专业机构不足3个的除外
第四十三条 司法辅助工作部门应对名册中的专业机构专家履行义务的情况进行监督对不履行法定义务或者违反相关规定的专业机构，司法辅助工作部门应当及时予以指正，视情节轻重，停止其一次至多次候选资格；对乱收鉴定费故意出具错误鉴定结论不依法履行出庭义务的，撤销其入册资格，通报给司法行政管理部门和行业协会或行业主管部门；对情节恶劣，造成严重后果的，应报有关部门追究其法律责任
第七章 回 避
第四十四条 监督协调员有下列情形之一的，应当主动申请回避，当事人也有权申请回避：
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
(二)本人或其近亲属和本案有利害关系的；
(三)本人或其近亲属担任过本案的证人鉴定人勘验人辩护人或诉讼代理人的；
(四)本人的近亲属在将要选择的相关类专业机构工作的；
(五)向本案的当事人推荐专业机构的；
(六)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件进行公正处理的第四十五条 监督协调员有第四十四条规定的回避情形的，应在1个工作日内主动提出回避申请，报司法辅助工作部门负责人审批
第四十六条 发现专业机构有需要回避的情形时，监督协调员应向司法辅助工作部门负责人提出重新选择专业机构的建议，由司法辅助工作部门负责人批准后重新选择专业机构专业机构的承办人员有回避情形的，监督协调员应当要求专业机构更换承办人员
第八章 附 则
第四十七条 法院工作人员在对外委托司法辅助工作中有以下行为的，按照人民法院违法审判责任追究办法(试行)和人民法院审判纪律处分办法(试行)追究责任：
(一)泄露审判机密：
(二)要求当事人选择某一专业机构：
(三)与专业机构或当事人恶意串通损害他人合法权益：
(四)接受当事人或专业机构的吃请钱物等不正当利益；
(五)违反工作程序或故意不作为；
(六)未经司法辅助工作部门擅自对外委托；
(七)其他违法违纪行为
构成犯罪的，依法追究其刑事责任
人民币对外债务管理研究 第8篇
一、人民币对外债务分类及我国人民币对外债务现状
(一) 人民币对外债务分类
根据国际货币基金组织和世界银行的定义, 外债是指在任何特定时间内, 一国居民对非居民承担的具有契约性偿还责任的债务, 包括本金的偿还和利息的支付。国际货币基金组织和世界银行界定的外债有10类, 分别为国际金融组织贷款、外国政府贷款、外国银行和金融机构贷款、买方信贷、外国企业贷款、发行外币债券、国际金融租赁、延期付款、补偿贸易中直接以现汇偿还的债务、其他形式的对外债务等等。与之相适应的, 人民币对外债务也应划分为上述10类。
按照借债主体的不同, 外债可以分为国家债务和非国家债务, 也称主权债务和非主权债务。前者是指国家授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债, 主要包括国家向国际金融组织的借款和向外国政府的借款以及国家授权机构在国外金融市场上发行的债券;后者是指一个国家的金融机构或者企业以自身名义对外举借的债务, 主要包括向外国银行和金融机构、外国企业借款、买方信贷、延期付款以及在境外发行债券等等。
(二) 我国人民币对外债务相关规定及业务现状
1. 现行相关规定。
目前, 我国人民币对外债务管理法规政策不全面、不完整, 相关规定散见个别文件, 如:银发[2011]145号文件第5条规定, “跨境贸易人民币结算项下涉及的居民对非居民的人民币负债, 包括与跨境贸易人民币结算相关的远期信用证、海外代付、协议付款、预收延付等。上述人民币对外负债在人民币跨境收付信息管理系统中办理登记, 不纳入现行外债管理”;银发[2011]145号文件第13条规定, “银行应当以法人为单位向人民币跨境收付信息管理系统报送境外个人在境内开立的人民币存款账户汇总余额, 报送时需分为活期存款、定期存款、定活两便存款、通知存款、协议存款、协定存款、保证金存款、结构性存款等8类科目”;人民银行[2011]23号公告第17条规定, “外商投资企业向其境外股东、集团内关联企业和境外金融机构的人民币借款和外汇借款应当合并计算总规模”;银发[2012]183号文件第5条第5款规定, “在相关法规明确之前, 境外机构人民币银行结算账户资金余额暂不纳入现行外债管理”。从上述规定可以看出, 我国目前尚未制定一套完整系统的人民币对外债务管理制度, 只是对部分人民币对外债务数据从统计层面作了相关报送要求。
2. 业务现状。
目前, 由于政策因素以及境外人民币来源和存量等问题, 按照国际货币基金组织统计口径, 我国已经开办的人民币对外债务业务主要有外国银行和金融机构贷款、外国企业贷款、境外发行人民币债券、延期付款、非居民存款等其他形式的对外债务5类。随着人民币结算配套政策的出台以及跨境人民币业务的发展, 其他种类的人民币对外债务业务也将相继开办。以山东省2012年6月末人民币对外债务敞口数据为例:外国银行和金融机构贷款 (含贸易融资) 余额428.63亿元;外国企业贷款余额130.38亿元;境外发行人民币债券余额49.60亿元;非居民存款余额168.81亿元。另外, 从全国范围看, 我国的人民币对外债务除了上述的非主权债务, 还包括财政部的570亿元主权债务。
二、我国现行外债管理架构及近年来外债管理政策沿革
(一) 外债管理架构
从上世纪80年代起, 我国就确立了在国务院领导下的、跨部门合作监管的外债管理架构模式。其中:发展改革委负责核定中长期外债, 外汇局负责核定金融机构、中资企业的短期外债以及外债汇兑与统计, 财政部负责核定主权外债, 商务部负责核定外资企业投资总额和注册资本, 相当于确定外资企业的外债上限。
(二) 外债管理政策沿革
1. 逐步推进中外资机构外债管理国民待遇。
2003年, 针对外商投资企业借债享受超国民待遇、不受计划控制的情况, 对外商投资企业外债按投资总额和注册资本的差额进行控制。2004年, 统一境内中资银行和外资银行的外债与外汇贷款政策, 将境内外资银行外债纳入外债规模管理。
2. 按照国际标准改进外债统计口径。
2001年, 按照国际通行的居民/非居民原则, 我国外债统计体系调整为:将境内外资金融机构的对外负债纳入外债统计, 同时外债统计中剔除境内外资金融机构发放的境内外汇贷款;将中资银行离岸存款、3个月以内的贸易融资纳入外债统计;将一年内到期的中长期外债纳入短期外债范畴。
3. 在管理上突出防风险的需要。
近年来, 监管部门加强对外债尤其是短期外债的管理, 连续4年调减金融机构短期外债指标。对短期外债频繁展期的纳入中长期外债管理, 严格对外商投资企业外债的真实性审核。
三、人民币对外债务管理思路
(一) 采取相对独立的人民币对外债务管理架构模式
国际上外债管理的主要模式包括:相对独立型、隶属财政部型和隶属人民银行型, 其典型代表国家如下图所示, 而我国采取独特的联合监管模式。从我国外债管理实践来看, 管理权限分散在不同部门, 虽然可以避免监管权力的过度集中, 但也带来了监管目标不统一、监管措施不衔接、监管效果不理想等问题。因此, 在人民币对外债务的管理问题上, 可以考虑采取相对独立的人民币对外债务管理架构模式, 由人民银行对各类人民币对外债务包括主权债务实行管理和监督, 从而保证监管目标的统一和高效的监管效率。
资料来源：根据 Cassard 和 Landay(2000)和我国外债管理模式整理。
(二) 取消外资企业举借外债超国民待遇
2013 年第 5 期中旬刊(总第 516 期)时 代Times从现行的外币外债管理规定看，无论是借债条件还是资金使用管理等方面，外资企业相比内资企业均享受超国民待遇，主要表现为：外资企业外币外债不纳入国家外债规模控制，仅受“投注差”约束，并且外债资金可以结汇。由于超国民待遇的存在，导致外资企业借用外债规模迅速扩大。国家外汇管理局公布的 2011 年末外债数据显示，外资企业债务余额 1363. 60 亿美元，占 30. 59%;而中资企业债务余额 59. 25 亿美元，仅占 1. 33%。随着我国对内外资企业税收管理的逐步统一，以及外汇储备规模的持续扩大，外资企业外债“投注差”管理的弊端和缺陷逐渐显现。因此，在人民币对外债务管理问题上应取消外资企业的超国民待遇，统一内外资企业的人民币对外债务管理。
(三) 对人民币对外债务实施分类管理
基于业务风险和工作效率考虑, 应对人民币对外债务实施分类管理, 主要有以下两种思路:
思路一:将目前已经开办的5类人民币对外债务业务按照风险排序, 大致可以分为两类:第一类包括境外发行人民币债券、外国银行和金融机构贷款、外国企业贷款, 对这一类人民币对外债务可以适度从严管理;第二类包括延期付款、非居民存款等等, 可以适度宽松管理。
思路二:为了避免出现偿债主体错配问题, 将人民币对外债务划分为主权债务和非主权债务实施分类管理。在非主权债务管理中, 要从严控制金融机构对外举借人民币债务, 原因在于目前境内人民币利率水平较高, 而境外美元、欧元、人民币等货币利率相对较低, 为了防止金融机构通过拆借等快进快出方式从境外借入人民币债务增加国内流动性, 从而对我国宏观货币政策实施效果造成严重冲击, 应谨慎开放金融机构对外人民币借款业务。
(四) 本币外债和外币外债区别、协调管理
外债管理的核心是使外债总量适度、不超过债务国的吸收能力, 衡量吸收能力的一个很重要的指标是偿债能力。目前, 外币外债管理将偿债能力作为重要参考依据, 对于外债总量控制较严。与之相反, 人民币对外债务虽然某种程度上无需担心偿债能力, 但并不意味着不需要对人民币对外债务总量进行管理。一方面, 人民币对外债务资金流入虽然不会增加我国外汇储备, 但会扩大境内流动性, 进而影响宏观货币政策的实施效果;另一方面, 人民币资金通过外债渠道大量流出和流入, 将影响人民币汇率的稳定。因此, 应在风险可控的前提下, 以更加便捷、宽松的方式对人民币对外债务实施管理。另外, 人民币对外债务作为我国外债的一部分, 应加强与外币外债的协调统筹管理, 使得我国本外币外债总量满足一个国家的外债监测指标的相关要求。
(五) 总量、结构、营运管理
外债管理主要包括总量管理、结构管理、营运管理三个方面的内容, 同样适用于人民币对外债务管理。世界各国用来监测外债总量是否适度的指标主要有:负债率, 即当年未清偿外债余额与国民生产总值的比率;债务率, 即当年未清偿外债余额与当年货物服务出口总额的比率;偿债率, 即当年外债还本付息总额与当年货物服务出口总额的比率。根据国际上通行的标准, 20%的负债率、100%的债务率、25%的偿债率是债务国控制外债总量的警戒线。外债结构管理的核心, 是优化外债结构, 包括外债种类结构、期限结构、利率结构、国别结构、投向结构的优化等等。外债营运管理是对外债整个运行过程进行管理, 包括外债借入管理、外债使用管理和外债偿还管理。外债借入管理要掌握好借债窗口, 控制好借债总量, 调整好借债结构, 控制好借债成本;外债使用管理要掌握好外债的投向, 力争使外债投到微观、宏观经济效益资本综合最优的产业和项目上去;外债偿还管理要落实好偿债资金、合理安排偿债时间、避免出现偿债高峰。
四、人民币对外债务管理框架
(一) 通过设置借债条件间接控制人民币对外债务总量
金 融inanceNO. 5，2013(CumulativetyNO. 516)人民币对外债务总量是本币主权外债、金融机构本币外债和企业本币外债的总和。从我国目前本币主权外债的结构来看，均为在香港发行的人民币国债，发行目的主要基于支持离岸中心发展、而不是资金融通的考虑，因此，现阶段可以对主权外债的借债条件不予限制。对于金融机构的本币外债管理，出于防范风险考虑，应禁止境内金融机构从境外拆入人民币，并且对境内金融机构到境外发人民币债券实行规模管理和审批制。
对于企业的本币外债管理, 可以借鉴外币外债管理经验以及考虑到人民币的本币特性, 选择不直接对人民币对外负债总量进行控制、而是通过设定单个借债企业的条件和借债限额来实施间接控制。对单个企业的借债条件和借债限额可以从以下五个方面管理:一是属于发改委和商务部等部门规定的国家限制类和重点调控类项目的企业不得举借人民币对外负债 (特批情况除外) ;二是举借人民币对外负债的企业应具有良好的风险承受能力、盈利状况、信用记录等 (如连续两年盈利、资产负债率不超过50%等) ;三是企业向境外金融机构借款时, 放款期限在一年以下的, 应要求境外金融机构缴纳交易金额10%的保证金;四是设定具体指标 (如不得超过净资产的50%等) 控制单个企业人民币对外负债规模上限;五是企业的本币外债上限应扣减该企业的敞口外币外债。
通过上述方式对企业的本币外债进行总量控制, 主要有以下几方面好处:一是基本实现外债管理由直接管理向间接管理转变。人民币对外负债总量不实行直接控制, 简化了审批手续, 有效压缩了政策寻租的空间。二是满足企业实际需求。只要符合条件的企业均可申请人民币对外负债, 解决了外币外债管理中指标分配与实际需求之间不均衡的矛盾, 体现了公平、公正的原则。三是优化外债结构。引导人民币对外负债资金流入国家鼓励类项目的企业, 有力推动经济发展“转方式、调结构”。四是实现内外资企业管理的统一。取消外资企业外币外债管理的超国民待遇, 便利中资企业有效利用“两个市场、两种资源”。五是根据宏观经济形势, 通过灵活调整借债金融机构和借债企业条件来控制人民币对外债务资金的流入总量。
(二) 实行支付命令制规范人民币对外债务资金使用
对于借债金融机构, 应定期通过报表方式报告其人民币对外债务的提款、偿还、敞口以及其他变动情况。对于借债企业, 为避免其人民币对外债务资金混入企业资金池, 要求企业开立人民币一般存款账户 (视同专户管理) , 账户内资金不能与企业其他人民币账户之间相互划转, 不得提取现钞。人民币对外债务资金使用应借鉴外币外债管理经验, 实行支付命令制。即借债企业向开户银行签发支付命令, 并提交与支付命令相符的资金用途证明文件 (商业合同、发票等) , 银行严格履行真实性审核责任后, 根据支付命令内容将人民币外债账户内资金转出。
同时, 应明确人民银行为人民币对外债务的主管部门, 加强事后监督管理, 开展现场和非现场检查, 督促银行履行真实性审核义务, 规范人民币对外债务资金合规使用, 严格按照有关规定对违规情况进行处理。
(三) 利用RCPMIS进行人民币对外债务的统计监测