以下是小编精心整理的《泛北部湾金融合作分析论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。[摘要]实现泛北部湾经济合作，需要该区域文化尤其是政治文化的相融，因为政治文化是区域经济发展的重要文化生产力。克服差异、实现多国政治文化融和是促进泛北部湾经济合作的内在要求；要在认清泛北区域多国政治文化的差异性与相容性的基础上，遵循“和而不同”的原则，建设政治思想和政治制度多样性条件下合作共赢的政治文化。
泛北部湾金融合作分析论文 篇1：
广西中小企业融资问题研究
[摘要]广西中小企业在发展中面临着资金缺口大，融资渠道单一，抵押担保难度大的困难，与广西区外和东盟各国引进外资竞争激烈。文章分析了广西中小企业融资困难的原因，提出要抓住北部湾开发的契机与泛北部湾经济金融合作的机遇，利用中国一东盟自贸区拓宽融资渠道，完善广西中小企业融资的金融体制。提高广西中小企业融资能力。
[关键词]中小企业；融资；广西；中国一东盟自由贸易区
[作者简介]赵迪琼，南宁职业技术学院副教授，金融学硕士，广西南宁530003
在中国一东盟自由贸易区建成与全球经济一体化的趋势下，广西中小企业在经济、科技和社会各方面发挥的作用日益明显，在国民经济增长中的贡献率越来越高，已成为推动广西经济社会发展的重要力量。广西作为中国一东盟自由贸易区的桥头堡，具有沿江、沿海、沿边和对外开放窗口的优势，将进入加速发展的重要时期，每年需要新增上千亿的巨额资金。如何抓住机遇，充分利用资本市场盘活广西的存量和增量经济资源，解决广西中小企业融资问题与“麦克米伦缺口”，破解广西中小企业融资难题，成为当务之急。
一、广西中小企业发展与融资现状
(一)广西中小企业发展现状
截至2010年12月，广西中小企业约125万户，约占广西企业总数的98.59％，其实现的生产总值占全广西的57％。广西规模以上中小工业企业拉动广西工业增加值增长率达14.7％，增加值的贡献率高达64.8％。广西中小企业创造了超过全广西一半以上的利税和工业产值，提供了76％的就业岗位。作为广西国民经济的重要组成部分，中小企业的规模不断壮大，实力不断增强，在推进城镇化和工业化的进程中。在吸收劳动就业、缓解就业压力、增加地方财政收入等方面发挥了举足轻重的作用。广西的中小企业大多数属于非国有企业。分布在家具、食品、印刷、服装、皮革、文体用品、塑料制品、金属制品和木材等行业。
广西中小企业对国民经济的贡献很大，但与之不相符的是广西中小企业发展基础薄弱、生存环境差。广西市场经济基础薄弱，中小企业市场竞争机制难以形成，限制了中小企业的竞争优势，阻碍了资金、技术等要素向广西流动，制约了广西中小企业发展。广西中小企业缺乏创新机制，缺乏吸引、激励、发挥人才作用的有效机制，创新、研发能力弱，长期以来对研发投入较少，在产品、技术创新方面，思想观念落后，缺乏有效的激励和约束机制，特别是缺乏具有自主知识产权的核心技术。广西的企业“大而全”、“小而全”的现象非常普遍，使得中小企业专业化分工与协作水平低，参与大型企业的产业链比较困难。广西的大企业主要是资源密集型企业，与中小企业的产业关联度较弱，使得中小企业进入其产业链的门槛和交易成本较高，从而严重制约了广西企业体系中的专业化分工与协作的发展，导致中小企业区内外分工与协作规模小、层次低、附加值低、行业分散。
(二)广西中小企业融资现状
1、资金缺口大幅增长。据2009年广西区经委对全广西1197户规模以上中小企业调查的最新统计数据来看，可以从银行贷到款的大约有30％，从银行贷款很难的有40％，没有办法从银行贷款的有30％。这1197家中小企业资金缺口约为320.9亿元。2010年广西规模以上中小工业企业资金缺口在550亿元左右，预计在未来3年内，中小企业资金缺口每一年较上年增加的幅度约为150亿元。
2、融资渠道单一，融资渠道不完善。据相关资料统计，广西中小企业能够直接融资的比例只有2％。剩下98％的融资都是依靠银行的贷款，但由于银行风险考虑并不钟情于向中小企业提供贷款。截至2010年底，广西的上市公司仅占全国的1.53％，上市公司市值仅占全国的0.43％，累计的融资仅占全国的0.61％。广西中小企业中仅有5家在深圳中小板上市。在风险投资融资的引入方面，广西目前只有广西开元机器制造有限责任公司、广西博世科环保科技有限公司、广西田园生化股份有限公司等几家中小企业引入了风险投资机制。在债权融资方面，广西中小企业目前尚未实现。
3、引进外资竞争激烈。作为中国与东盟对接的桥头堡，广西具有独特的区位优势，各地为了抢占东盟庞大的市场，国内和国外的大量资金必定会流入。但中国比较封闭的金融体制相对于开放的东盟各国金融体制而言，广西在引进外资方面面临东盟各国的激烈竞争，同时也面临国内发达地区的竞争。
二、广西中小企业融资困难的因素分析
(一)中国与东盟各国金融体制的普遍缺陷
金融体制，又称金融体系，是指一个国家和地区以行政的、法律的形式和运用经济规律所确定的金融系统结构以及这个系统的各种类型的银行和非银行金融机构所形成的各级层次的职能作用。从“麦克米伦缺口”现象中不难看出，金融体制对中小企业融资壁垒是一个长期困扰各国中小企业融资的问题。面对中小企业强烈的资金需求，市场的力量不能把资金配置到中小企业，根本问题在于大银行的垄断、银行对中小企业掌握的信息不充分、与中小企业之间具有更多的信息不对称、交易成本更高等。金融体制的缺陷很大程度制约中小企业的融资。中国与东盟各国的金融体制尽管存在差异，但是从总体来看都属于赶超型的金融体制。其特征是集中资金投入优势产业，从而促进这些行业的快速发展，这种体制对中小企业融资十分不利。中国和东盟各国的金融体系基本上都是以大的商业银行为主体，而其中国有商业银行或者国家控股的商业银行一直是金融体系的主体，业务上基本处于垄断地位，其因为追求自身利益最大化目标而忽视了中小企业的贷款需求。
中国能够为中小企业融资的金融机构数量太少，导致大多数的中小企业必须依靠国有商业银行来借款。同时利率管制是赶超型金融体制的一个重要特征，风险相对较高的中小企业，不是商业银行首先考虑的对象。目前广西为中小企业贷款的银行主要是民生银行、城市商业银行、农村信用合作社、北部湾银行，规模都不大，远远满足不了中小企业的资金需求。广西在引入外资方面面临东盟各国的竞争，随着中国一东盟自由贸易区的建成，虽然存在机遇，但是相对封闭的金融市场和与东盟相对开放的金融市场相比，在吸引资金方面可能会处于劣势。
(二)广西中小企业自身的微观原因
1、广西中小企业缺乏核心竞争力，缺乏信用。中小企业的生产经营规模较小，抵御市场风险的能力较弱，市场不确定性和经营不稳定性较高，难以吸引常规的信贷或权益资本。同时相当多的中小企业经营管理不规范，内部控制不健全，财务公开信息不准确，银行难以快速、准确地评估企业资产价值。广西中小企业项目技术装备水平较低，多数是发达地区在产业结构调整过程中转移过来的企业，其设备的新旧程度、技术状况、自动化程度等与发达地区有明显差距，产品结构单一，技术含
量低，缺乏核心竞争力，在利润分配中“重消费、轻积累”的短期化倾向明显，信用缺失，很难得到银行的信任。
2、银企缺乏有效的信息沟通，存在逆向选择风险。根据对广西中小企业的抽样问卷调查，发现中小企业和贷款银行之间的联系比较单一，企业与银行的交往仅限于办理日常结算或需要向银行申请贷款。银行除了催还贷款或对其贷款申请的相关信息进行核实外也没有对企业作过多的了解。中小企业比其他一般企业存在更大的道德风险和信息不对称问题，因为中小企业的信息基本上是内部化的、不透明，银行很难获取其所需的信息。因此，银行要向中小企业提供资金，还需加大人力资源投入来提高信息的质量，出现成本增加或经营风险增加的两难选择。银行担心出现“逆向选择”，为规避风险，提高中小企业贷款的门槛或提高中小企业抵押担保条件，这样的后果是中小企业的贷款需求难以得到满足，同时银行也可能由于惜贷而达不到最佳效益的“双负”效应。
(三)我国政府对中小企业融资的支持不够
受计划经济的影响，我国政府有着支持国有大型企业的偏好，政策一直是向国有企业尤其是国有大型企业倾斜。即使这些大企业的经营业绩不佳，银行也要贷款给这些企业，因为其有国家信誉作为保证。即使银行有了呆账和坏账，国家财政也会“买单”。政府对中小企业的重视程度不够，支持中小企业发展的优惠政策较少，对中小企业的融资支持体系不健全。同时，现行金融体系对民间金融和中小金融机构活动控制过分严格，导致中小企业融资渠道更加狭窄。
三、解决广西中小企业融资困难的对策与建议
(一)提高广西中小企业融资能力
中国一东盟博览会的成功举办，使广西在中国与东盟合作中的地缘作用凸显。2008年，广西北部湾经济区、钦州保税港区、南宁保税物流中心等获国家批准设立。可以接纳大批中小企业进驻。广西中小企业要充分利用好中国一东盟自贸区平台，学习和了解各东盟国家有关的法律规则。要引导中小企业充分发挥特色产品优势，加大与东盟各国的贸易往来，以利用自由贸易区的各种资源帮助扩大自身产品的市场空间，提高利润水平，从而有效促进内源融资水平的提高。
广西中小企业应充分发挥自身的优势，提升产品创新能力，进行技术创新，提高产品的核心竞争能力，走小而新、小而特的发展道路。广西中小企业要利用中国一东盟自由贸易区的区位优势，不断创新，努力开发出满足东盟各国的商品来加强产品竞争力，提高企业抵御风险的能力，加大自身资本积累。借鉴国际经验，广西应加大对中小企业引导和培训的力度。通过定期或不定期的政府直接培训及社会咨询机构的服务，提高中小企业内部管理水平。健全中小企业管理制度，建立规范、透明、真实的财务制度，定期向利益相关者提供全面准确的财务信息，减少信息不对称给中小企业融资带来的负面影响。
(二)建立中国一东盟区域金融合作，促进广西中小企业融资
建立中国一东盟区域金融合作平台，建设区域金融生态，对促进广西中小企业融资具有重要意义。中国一东盟区域经济合作主要依赖以下两个方面：一是加快发展亚洲债券市场。这对于解决亚洲国家在全球金融危机中暴露出来的经济发展结构上的问题具有非凡的意义。一个完善的债券市场有利于将地区内大量私人储蓄向有效的企业和政府投资，从而消化经常项目盈余。二是尽快建立汇率稳定政策，目的是为中小企业的跨国投资减少汇率变动的风险。汇率不稳定会对中小企业的跨国投资带来负面影响，通过建立稳定的汇率制度汇率协调机制，尽量减少资金跨国流动的风险，这对风险承受能力低的中小企业是十分有利的。
研究掌握国家对北部湾开发的支持政策，大力扶持中小企业发展壮大，从而帮助中小企业解决融资困难的问题。改善广西的内投资环境，加大引进为中小企业服务的各种金融机构的力度。改善广西对投资环境，增强国际资本市场资金投入的吸引力，从而加快南宁区域性国际金融中心建设步伐。加大广西在泛北部湾经济金融合作的力度，增加金融业务的创新力，进一步提升北部湾金融中心辐射带动作用。积极创新，引进财务公司、小额贷款组织、融资租赁公司、产业链新型金融服务机构等新型金融服务组织和专业性金融企业。
(三)完善广西中小企业融资金融体系
建立专门为中小企业融资服务的多种所有制的中小金融机构，加强银行和企业之间的合作和沟通力度，减少道德风险和逆向选择，使各种金融机构能够为中小企业贷款提供更多的贷款。建立健全信贷担保体系，加大政府投入力度，鼓励民间资本介入，发展担保业务，使中小企业的间接融资渠道变得通畅。
促进中小企业向资本市场进行融资，拓宽直接融资渠道，以增强融资能力。可依托广西联合股权托管中心对广西非上市中小企业股权统一进行登记，可尝试与广西银行合作开展非上市中小企业股权质押融资试点工作。促进广西联合产权交易加快发展，通过整合、兼并、收购各类地方性产权交易市场，形成包括资产交易、股权和产权等在内的场外交易市场。这个市场可以成为中小企业融资的全新平台。大力推动南宁高新区、桂林高新区申报非上市股份有限公司股份报价转让试点，争取尽快得到中国证监会的批准。
[责任编辑：舒生]
作者：赵迪琼
泛北部湾金融合作分析论文 篇2：
泛北部湾合作中的多国政治文化差异与融合问题
[摘要]实现泛北部湾经济合作，需要该区域文化尤其是政治文化的相融，因为政治文化是区域经济发展的重要文化生产力。克服差异、实现多国政治文化融和是促进泛北部湾经济合作的内在要求；要在认清泛北区域多国政治文化的差异性与相容性的基础上，遵循“和而不同”的原则，建设政治思想和政治制度多样性条件下合作共赢的政治文化。
[关键词]泛北部湾；经济合作；政治文化；差异；融合
[作者简介]陈元中，广西民族大学政法学院院长、教授，硕士研究生导师，广西 南宁 530006
泛北部湾经济合作是一个跨国和跨省的区域经济合作战略构思。该区域包括以广西为中心的中国西南部、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等七个国家。合作与发展的重点是打造“海上东盟”平台，加强港口物流合作，促进区域内产业对接与分工合作，扩大相互贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发海上资源，加快临海城市发展，形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群，增强区域经济竞争力。
泛北部湾经济区已经作为国家发展战略在论证其可行性。中央领导高度重视，泛北部湾地区的国家领导人积极响应，东盟秘书处和亚洲开发银行等地区国际组织和金融机构对泛北部湾经济合作给予赞同和支持。泛北部湾经济合作已经由共识走向实践，确立了一系列合作原则和项目，可以说，北部湾已经风生水起。泛北部湾既是一个经济合作区域，也是一个文化交流区域。区域经济合作，需要区域文化尤其是政治文化的相融与支撑，因为文化决定经济——生产与市场以文化尤其是政治文化交流为前提。因此，泛北部湾经济合作中的多国政治文化差异与融合问题成为一个重要课题。
一、政治文化是区域经济发展的重要文化生产力
(一)政治文化是区域经济发展理论的基本要素
区域经济的发展缘于该区域生产力为经济发展提供动力。其中，文化生产力是区域经济发展的基本要素。所谓文化生产力，是指人们为了满足自身的精神需求，将人类自身的思想、理念和情感作用于一定载体，转换为文化产品、提供文化服务和创造社会财富的能力。文化生产力的作用表现为：一是生产力中最活跃因素——人在经济建设中富有特殊的思想、理念和情感，拥有自己的追求并转化为具有民族特点的物质产品，以适应时代文明的发展并满足本区域和全球性的要求；二是人们进行形而上的文化形态生产。正于马克思在《1844年经济学哲学手稿》中所指出的：“宗教、家庭、国家、法、道德、科学、艺术等等，都不过是生产的一些特殊的方式，并且受生产的普遍规律的支配。”
无论是哪一种文化生产力，都具有突出的意识形态特征，都是生产者思想、理念、意志、态度、情感、愿望和价值取向渗透于全部文化生产过程的结果，而这些要素的凝聚，准确地说，是一种政治文化的作用；或者说以上文化生产力中的重要成分是政治文化；政治文化成为区域经济发展的重要因素，因为“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”；政治文化的作用突出地表现为区域经济合作和发展中民族和国家的政治信仰和政治感情的一致性，至少是相融性，这样才能有区域经济合作意向并走向经济贸易合作实践。二战以来，世界多种区域经济合作的事例足以说明政治文化在区域经济合作中的作用，如意识形态对立时期的“马歇尔计划”和“莫洛托夫计划”导致的欧洲出现两个区域性特征和原东盟区的建立就是政治信仰、政治态度和政治情感等政治文化因素作用的结果；而现在的欧盟这个最典型的区域经济合作区对欧洲各国政治文化进行重新整合，才使该区域经济合作具有了政治文化认同。虽然政治文化差异不可能消除，如宗教问题就有可能导致欧盟合作中的某些不和谐，而实现政治文化差异的融合是推进区域经济合作不可轻视的重要任务。
(二)克服差异、实现多国政治文化融合是促进泛北部湾经济合作的内在要求
差异具有产生吸引以促进合作和导致对立以阻碍合作的双重性。因此，区域经济合作都要面临如何正确对待政治文化差异，避免原则性分歧以实现政治文化融合的问题。泛北部湾经济合作中，克服差异，实现政治文化融合的任务十分艰巨。区域经济合作各方必须形成共识，而这种共识从表面形式看是经济层面的，如2007年7月26日召开的“泛北部湾经济合作论坛”达成八大共识，即共同获益的共识。合作中始终兼顾各方各国的利益，尊重各国的资源选择，广泛吸引各种合作伙伴参与；先导领域合作的原则；以交通基础设施为重点的共识；促进贸易投资便利化共识；加强金融合作的共识；逐步建立有效的合作机制，尽快成立泛北部湾经济合作跨国专家小组，由泛北部湾各国、东盟秘书处、亚洲开发银行等机构的官员和专家共同组成。建立政府合作机制，加强政策协调，将泛北部湾经济合作纳入现有的“10+1”合作框架；发挥广西作为中国与东盟合作前沿和窗口的共识；行动更加务实，各方共同努力的共识等。
以上各项共识都是以本国的根本利益包括经济安全、政治安全和民族安全为前提的。这些利益最大化(建立在双赢或建立在“非零和”模式基础上)和安全战略内含着参与泛北部湾经济合作的各个国家的政治信仰、政治态度、政治情感乃至政治信任等要素。只有真正形成了政治互信基础上的文化相通相容，才能为该区域经济合作奠定稳固的基础。毋庸置疑，泛北部湾经济区中的、以广西为中心的中国西南部、越南以及相邻北部湾的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等七个国家的政治文化差异问题十分突出是不争的事实。要实现经济合作与和谐发展，必须高度重视克服差异，实现政治文化的融合。
二、泛北部湾经济区多国政治文化的差异性与相容性分析
(一)泛北部湾经济区多国政治文化的差异性
由于泛北部湾区域国家的政治经济制度、法律、宗教和民族习惯等存在很大差别，因而使合作各方的政治心理、政治思想和政治价值等政治文化都有较大差异。
1、在政治心理方面，存在的主要差异是大国与小国的心理自尊性差别以及经济发展程度的心理认同差异两个方面。
(1)大国与小国的心理差别问题。泛北部湾经济区的七个国家中，中国最大，有13亿人口，960万平方公里面积；而东南亚总面积447万平方公里，总人口约5.3亿。其中，马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱六个国家所占的比例就更小。国家的大小在一个区域合作中所扮演的角色和发挥的作用显然不一样，必然带来各国在区域性国际活动中的政治心理不同，而如何调节则是泛北部湾经济合作中必须注意的问题。
(2)经济发展程度也会造成经济合作中的心理认同差异。泛北部湾经济区七国2006年经济总
量排位依次为：中国，25122.75亿美元，人均1911美元；印度尼西亚，2643.57亿美元，人均1077美元；泰国，1965.78亿美元，人均3042美元；马来西亚，1318.16亿美元，人均5636美元；新加坡，1215.34亿美元，人均27068美元；菲律宾，984.76亿美元，人均1101美元；越南，482.62亿美元，人均572美元；文莱，57.43亿美元，人均15139美元。按照人均排位依次为：新加坡27068美元，文莱15139美元，马来西亚5636美元，泰国3042美元，中国1911美元，菲律宾1101美元，印度尼西亚1077美元，越南572美元。
在经济贸易额上，中国与各国的贸易量也有很大差别。2005年，中国与新加坡的贸易额为331.49亿美元，与马来西亚为307.03亿美元，与泰国为218.12亿美元，与菲律宾为175.58亿美元，与印度尼西亚为167.89亿美元，与越南为81.96亿美元，与文莱为2.61亿美元。
大国与小国、富国与发展滞后的国家、贸易量大小的国家在区域经济合作中所占的份额和受惠程度不同，对区域经济合作会产生不同的心理反应，在一定程度上影响相互合作的态度。
2、政治思想方面的差异，在于各国经济、政治、文化和社会发展中的主导思想的差异性。
东南亚国家的政治体制是多种多样的，主要有5种类型：一是人民代表制国家：越南、老挝；二是议会共和制国家：新加坡、东帝汶；三是总统共和制国家：印度尼西亚、菲律宾；四是君主制国家：泰国、柬埔寨、马来西亚和文莱，其中泰国、柬埔寨和马来西亚是君主立宪制，文莱是一个马来穆斯林的绝对君主制国家；五是军政府国家：缅甸。
各国政治制度的不同，在泛北部湾经济区的七个国家中，有五个资本主义国家；中国和越南是社会主义国家；中国处于社会主义初级阶段，越南称在向社会主义过渡阶段，这两国都实行人民代表制度和共产党一党领导。各国尤其是社会主义和资本主义国家的政治思想有很大的差别。采用资本主义制度的国家分别按照资本主义的新自由主义、新保守主义、民主社会主义甚至夹杂有民族主义为指导思想，而社会主义国家则坚持以马克思主义为指导。这样，在合作中难免出现分歧。
3、在政治价值方面，将涉及国家安全、国际关系和各国经济体的利益保护等问题。
政治价值观的不同会阻碍合作。东盟有学者已经对此发表了看法，可供参考。印度尼西亚《雅加达邮报》2004年8月刊登梅迪亚塔马·苏尔约迪宁拉特的一篇文章《寻找共同价值观》，认为东南亚国家联盟因为各成员国价值观不同而难以成为共同体；认为“东南亚国家虽然加强了经济合作，但私下里仍然彼此视作竞争对手。东盟会议发表的冠冕堂皇的声明掩盖了一个事实，即这些国家在地理和战略上由来已久的差异还没有消失”。作者断言：“推动共同体形成的不是经济利益，而是相同的价值观。”“由于政治环境的差异，这一地区的人民秉承不同的价值观。东盟成员国应该直面现实：只要各国政治体制的开放程度还存在明显差异，就不会形成真正的共同体。”泛北部湾经济区虽然不是共同体，但梅迪亚塔马·苏尔约迪宁拉特所讲到的价值观差异一定会对合作产生影响的观点应引起我们高度注意。
从国家安全、国际关系等方面考虑，也会影响泛北部湾经济区合作。如两极格局解体后东盟国家为了求得生存，在外交领域，一直奉行战略合作与大国平衡相结合的策略。东盟国家的大国平衡外交战略会对合作形成障碍，但奉行合作的战略又为泛北部湾经济区合作提供了空间和可能。
(二)泛北部湾经济区多国政治文化的相容性
地域相连性、文化相通性、利益相关性为泛北部湾经济区合作和政治文化相容提供了有利条件。
地域相连为经济合作和政治文化相容提供了地缘条件。泛北部湾背靠中国大西南地区，面向东南的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等临近北部湾的国家；北部湾海洋是中国与这些国家联系的重要通道，是中国西南地区连接东盟国家的海上交通枢纽。在两极世界格局成为历史，经济全球化和合作、发展成为当今世界主题的新历史条件下，区域经济合作已经逐步突破意识形态的束缚，相邻国家的政治信任越来越强，尤其是中国与东南亚国家友好甚至战略伙伴关系的确立以及中国一东盟自由贸易区的建立，使泛北部湾区域的经济合作和政治文化相容具备了制度性保障。
文化相通为经济合作和政治文化相容奠定了文化基础。东南亚总面积447万平方公里，总人口约5.3亿，大部分为黄种人，包括有属于汉藏语系、印地语系、南亚语系、南岛语系的多个民族。其中，人口较多的有爪哇族、京族(越族)、泰族、缅族、老族、高棉族、苏禄族等；华侨、华人约3000万人，是世界上华侨、华人最集中和人数最多的地区之一。新加坡的华人比例占70％以上；其次是马来西亚，约占30％。中华文化已经溶入东南亚国家的政治、经济和社会生活各个方面，使经济区的合作中有了很多共同的观念、价值和情感基础，而且由于地缘相连，还会逐步形成地域性政治文化。地域文化也是一种生产力，是一种强大的精神力量，最终将作用于经济合作，产生经济效应。
利益相关将为经济合作和政治文化相容提供内在动力。中国全国人大副委员长蒋正华在2007年泛北部湾经济合作论坛讲话中说：“中国和东盟正在加快建设中国一东盟自由贸易区，自由贸易区建成后，将成为世界上人口最多的自由贸易区。泛北部湾区域各国是中国一东盟自由贸易区的重要组成部分，泛北部湾经济合作正在展现巨大的潜力和商机。2006年中国与泛北部湾区域六国的贸易额为1307亿美元，增长22.6％，占中国与东盟贸易总额的81.3％，正成为一个巨大的市场。随着相互投资和贸易壁垒的消除，相互投资和贸易的规模将不断扩大、领域会不断扩展。”泛北部湾区域合作必将给区内各国带来新的发展机遇，实现中国与东盟繁荣和发展的共赢。文化乃至政治文化始终为经济的发展提供精神力量和智力支撑；利益相关性使区域内政治文化能够自觉克服差异走向相容。
总之，地域间差异的文化比较是商品生成的重要原因；地域文化差异将会转化为经济现象并具有寻求交流合作而促进经济发展的内在动力。而中国与东南亚文化的相容性又为区域合作搭建了海上平台。多国文化的兼容将会产生强大的文化生产力。
三、建构“和而不同”的泛北部湾区域性和谐政治文化的构想
(一)树立跨国区域性政治文化观
要实现经济区合作与区域和谐发展，必须建构区域性和谐政治文化，而对于具有各自政治经济利益追求和稳定的政治文化特征的国家来说，促进政治文化相容和融合，应当在遵循“和而不同”原则的基础上，建设政治思想和政治制度多样性条件下合作共赢的政治文化。
中国政治思想文化的核心是和谐，即以人际和谐为基础，进而实现群体和谐，最终实现天人和谐。做到和谐，关键是要“和而不同”。“和”是指一种有差别的、多样性统一，因而有别于“同”。“君子和而不同，小人同而不和。”“和而不同”是指君子在人际交往中能够与他人保持一种和谐友善的关系，但在对具体问题的看法上却不必苟同于对方，追求内在的和谐统一，而不是表象上的相同和一致，在正视不同意见的基础上求同存异；“同而不和”则是指小人习惯于迎合别人的心理、附和别人的言论，但在内心深处并没有和谐友善的态度。
泛北部湾经济区的合作主体都是一些主权独立的国家，在合作中有各自的利益追求，也有合作中的方略主张；但是，各方都必须深刻认识到，建立经济合作区域将会把惠及十几亿人口的市场做大做强，促进“中国的沿海发达地区及最具增长潜力的北部湾地区与东盟东部增长区及东盟经济增长最快的国家越南和东盟最发达的国家新加坡实现对接”(蒋正华在2007年泛北部湾经济合作论坛上的讲话)，加强区域内各国的经济互补性，拓展海上通道和海上沟通平台，推进中国一东盟自由贸易区的建设，通过合作加快区域内各经济体的共同发展。这是合作中“和而不同”所追求的和谐与一致性的重要基础与本质要求。另外，必须有长远的心理预期，不能纠缠于具体事宜的分歧和眼前获得利益的多与少；否则，就会陷于“同而不和”的泥淖。长期以来，东南亚国家深受中国“和”文化的影响，至今还有大量华人在各国作为“和”文化的传人，相信泛北部湾经济合作中一定能够实现“和而不同”。
既然是区域经济合作，树立合作意识应是对各方的基本要求。在经济全球化条件下，区域性经济合作是基础和前提。通过区域经济合作，推进区域经济一体化，以此提高区域经济竞争力，这是国际社会发展经济的必由之路。可喜的是，泛北部湾经济合作构想自2006年提出以来，区域内各方高层都积极响应和支持。中国国家主席胡锦涛两次对北部湾开放开发作出重要指示，认为泛北部湾经济合作前景广阔；温家宝总理在中国南宁举行的第三届中国一东盟商务与投资峰会和在菲律宾宿务举行的中国一东盟第十次领导人会议上两次倡议“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”；全国政协与国务院就加快北部湾经济区开发与建设问题召开了专题协商会；越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等泛北部湾区域国家领导人都已明确表示支持泛北部湾经济合作。在一年多时间里，泛北合作已经由构想变成为发展战略，由共识走向实践，并取得了阶段性成果。今后，要进一步克服政治信仰、政治情感和政治价值的差异，以合作共赢为价值选择，迅速将合作意识转化为合作行动，成立合作机构，建立合作机制，拓展合作领域，确定合作项目，将合作推向深入。
(二)培育规范泛北部湾经济区发展的制度文化
区域经济合作是一个由非制度随机性交流到制度规导性合作，最后达到制度文化引导性合作的发展过程。目前，泛北部湾经济合作已经由非制度随机性交流向制度规导性合作方向发展。2007年泛北部湾经济合作论坛发表的主席声明指出：本届论坛就泛北部湾合作的机制、产业发展与金融支撑，泛北部湾交通、港口、旅游合作等三个方面进行了深入探讨和交流，提出了富有建设性的意见和建议，取得了积极的成果；并要求逐步建立有效的合作机制。同时，提出“成立泛北部湾经济合作跨国专家小组，作为启动泛北部湾经济合作机制的重要措施；专家小组由泛北部湾各国、东盟秘书处、亚洲开发银行等机构的官员和专家共同组成；主要任务是，对泛北部湾经济合作的范围和原则、目标方向、优先领域、机制安排、行动计划、标志性项目等进行研究，提交研究报告，以推动合作进程”。另外，还强调“要推动建立政府合作机制，加强政策利益协调。将泛北部湾经济合作纳人现有‘10+1’合作框架，由中国一东盟经济高官会评估跨国专家小组研究报告，并提交中国一东盟经济部长会议审议，共同研究、决策泛北部湾经济合作的重大问题”等。
在此基础上，要积极引导将合作制度和机制变成各国政府和经济体共同遵循的观念、态度、作风和习惯，也就是在加强合作制度和机制建设的同时，培育区域经济合作的制度文化。区域合作的制度文化是在经济体各方制定和推行的制度、政策和协作机制基础上形成的引导合作进行的规制文化。区域合作的经济本身是一种制度条件下的经济。在经济合作发展中，规制经济活动的制度文化随之成长，并在区域经济合作中充分体现其作用和价值。只有合作各方溶入这种制度文化之中，才能在合作中游刃有余，泛北部湾区域经济合作才能具备必需的政治文化基础。
(三)培育引导泛北部湾经济区发展的政策文化
经济合作必须遵循各方及其共同的行动准则，即合作要在各国政策和合作各方制定的政策框架下进行。为此，北部湾经济合作中，培育引导泛北部湾经济区的政策文化十分重要。首先应将经济合作各方的政策透明化，让各方互相了解、熟悉政策情况，以便于在经贸往来和经济合作中共同遵循；其次，合作各方应当尽可能地参透他国政策的基本精神和了解政策的基本走向，以提高合作各方把握政策发展的预期和应变能力；再次，建立政府合作机制，加强政策利益协调，共同研究、决策泛北合作的重大问题，加强区域内各国政策和利益的协调；并在各自国家加强合作区域内政策的宣传教育，使其成为合作参与者的行动准则。
责任编辑：周志华
作者：陈元中
泛北部湾金融合作分析论文 篇3：
北部湾城市群发展问题与对策建议
摘 要:随着经济全球化进程加快,城市群间的竞争已成为区域间经济竞争的主要内容之一。面对这种挑战,加快城市群发展成为各地经济发展战略的必然选择。广西北部湾城市群由南宁、北海、钦州和防城港四个城市所辖行政区域组成,在交通、物流的规划中还包括玉林和崇左。对“4+2”城市群的基本情况进行简单的介绍,根据其存在的问题做分析并提出具体的建议。
关键词:北部湾城市群;区域经济发展;建设
文献标识码:A
1 北部湾城市群之规划
北部湾经济区范围包含以南宁、北海、钦州、防城港市所辖的行政区域为主组成的经济区和玉林、崇左市的交通、物流,拥有1595km的海岸线和1020km的陆地边境线,陆地国土面积4.25万平方公里,2006年末总人口是1255万人,分别占广西的17.9%和25%。区位优势明显,形成了一个以南宁为核心的环状城市群,也就是北部湾城市群。通常地说,北部湾城市群包括南宁、北海、钦州、防城港四个城市组成的区域合作互补城市,加上玉林和崇左就形了“4+2”的城市新格局。北部湾城市群地处华南经济圈,西南经济圈与东盟经济圈的接合部,与东部、中部和西部三大地区相连,是我国唯一与东盟国为双向连接中国与东盟的国际大通道。北部湾城市群使广西“沿海”、“沿江”、“沿边”的优势进一步汇集,物流、石油、钢铁、能源等临海大型工业产业将是未来北部湾广西城市群的主导产业。以下是主要城市的重要产业项目情况:
表1 北海、防城港、钦州重大产业项目情况表
城市石油提炼及石油化工电力工业造纸工业冶金工业食品加工
防城港300万吨沥青2*100万千瓦电,4*60万火力15万吨浆纸年产钢1000万吨大海粮油、新海油脂、上上糖业、昌菱糖业
北海800万吨炼油180万千瓦火电60万吨林浆纸
钦州1500万吨炼油二台60万千瓦、120万千瓦LNG发电60万吨文化纸、30万吨纸浆、25万吨液体包装纸、10万吨纸制品200万吨特殊钢、20万吨不锈钢、10万吨电解铜、50万吨氯化铝大洋粮油年综合80万吨大豆加工、华港公司60万吨大豆
资料来源:中国城市规划设计研究院、北部湾经济区城镇群概念规划实施保障专题研究报告。
北部湾六大城市各具特色,南宁的半城绿色,北海的碧水蓝天,钦州的千万吨炼油厂,友谊关快捷便利的通商口岸,玉林市功能齐全的物流中心,都已经画出了北部湾区域经济未来几年乃至几十年的若干雏形。
2 综合考察北部湾城市群目前的发展进程,一些突出问题不容忽视
2.1 北部湾城市群经济实力不强
由于历史和政治等各方面的原因,北部湾城市群的发展几乎从未得到应有的重视,一直以来经济发展較为缓慢,远远落后于三大城市群的发展水平。泛北部湾城市群的总体经济实力还不强,工业化、城镇化水平较低,现代化大工业少,高新技术产业薄弱,经济要素分散,缺乏大型骨干企业和 中心城市带动。
2.2 北部湾港口存在重复建设的问题,资源有待整合
泛北部湾中国区域港口数量繁多,存在着多层面的竞争,为争当在地区的航运中心或经济枢纽,这种竞争甚至呈现白热化状态。泛北部湾经济合作区内的港口存在重复建的现象,导致各个港口各自为政、竞争激 烈,使北部湾城市群与经济腹地和国际市场联系不够紧密。在全球一体化的背景下,世界变得扁平,产业格局 、供应链的架构重组,对港口通过能力以及港口对资源的配置能力提出了更高要求,专业化的港口服务成为全球航运越来越强的需要。所以,排斥合作的港口发展显然与之不相适应,已成为对经济发展的阻碍。要在泛北部湾经济合作的背景下建设好城市群,势必要考虑资源的整合,避免重复建设和资源浪费。
2.3 北部湾城市群在金融合作方面存在障碍
在开展泛北部湾经济合作背景下,北部湾城市群的产业网络与经贸关系日益加强,但在金融合作方面却存在着多重障碍,具体表现有:
(1)从经济发展水平上看,泛北部湾区域内 各国和地区的经济发展水平不一致,发展极不平衡。
(2)从产业结构上看,呈现显著的二元化趋势,区域 内新型上传产业结构分布合理,制造业以及第三产业所展比重较大。而区域内的发展中国家依然是以农业为主,制造业和第三产业都较为落后。
(3)从各国的法律文化上看,不同的地理环境和经济基础使得各国在经济政策上有着不同的战略考虑。
(4)从投资者角度看,不同类型的投资者的投资要求是不同的。
因此,在发展泛北部湾城市群金融一体化进程时应当要注重不同经济体的协调,应将重点放在政策协调方面,致力于建立区域金融合作的战略协调机制,制定共同的区域金融政策,以实现经济政策效率和社会公平的最大化目标。
2.4 人口、环境问题
北部湾人口结构呈现人口总量大、人口文化素质总体水平不高。人口老龄化进程加快、人口分布非常不均匀,差异悬殊、流动人口的急剧膨胀骤增城市的压力等特点。环境污染问题严重。首先,随着工业化和城市化的迅猛发展,北部湾地区工业污水和生活污水的排放量急剧增加,加之乡镇工业布局分散,使污染从城市扩散到农村,恶化了当地的生态环境。水污染严重。其次,对土地资源的随意占有现象十分普遍,特别是以工业园区为名进行的 “圈地运动”,抢占耕地问题突出。再次就是矿产资源粗放型的利用方式带来了比较严重的矿山生态环境问题。除此之外,大气污染加重,酸雨频发,生物多样性减少,生态破坏、固体废弃物的污染增加,城市绿化面积减少等等污染环境问题不容忽视。长此以往,如不加以控制,北部湾经济开发地区会逐步成为人为的生态环境脆弱带,从而对该地区人类生存与经济社会可持续发展构成严重威胁。
3 加快北部湾城市群发展的建议
3.1 做好北部湾城市群的发展规划
根据国家颁布的“北部湾发展规划”,做好北部湾城市群的发展规划。首先,城市群中的每个城市的发展规划和建设。必须从实际出发,富有个性和特色。制定城市的发展规划,准确为城市定位,是突出城市个性和特色的根本。各个城市要根据自己的自然地理环境、经济基础、文化历史背景,确定有别于其他城市的、独特的发展战略。其次,在市场经济条件下,各个城市之间不是互相孤立的。在一定区域里,要注意大中小城市的布局,注意各城市问的协调和适当分工,建立合理的城市体系,发展城市间的经济联系。特别是由多个城市集聚形成的城市群,可把职能分散到多个城市,形成各具特色、既有联系又有区别的空间组织形式,体现整体的统一性和有序性。再次,城市群建设要与生态建设相统一,城市群发展要与生态环境相协调。要根据城市群不同的地区的功能及生态环境容量,对城市建设规模、发展形态和开发方式进行分区控制,不能以污染破坏生态环境为代价建设城市群。特别是对涉及基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、水源林保护区的开发建设,尤应慎重。
3.2 优化泛北部湾城市的产业布局
广西沿海城市的产业发展,要积极融入国际和区域产业分工体系,从区域经济一体化考虑。也就是说,沿海城市之间按照“有所为有所不为”的原则,根据比较优势发展产业和进行区域产业布局,既合理分工又紧密协作,形成若干各具特色的产业群体。根据本地区特点,选择合适的产业,引入或培育出若干具有较强衍生能力或具有一定示范性的企业,逐步形成具有竞争优势的产业集群。要推动企业建立现代产权制度,进行资源重组与整合。要发展一批大公司、大集团。在市场经济条件下,产业实力的竞争,实质是大型企业的竞争。要办好高新技术产业开发区、出口加工区和各类工业园区,为产业集群创造条件。强化技术创新,形成有强大技术创新能力文撑的产业集群,不断提高产业集群的创新能力和竞争力。争取经过若干年的努力,使沿海城市群率先实现全面建设小康社会的目标,率先成为技术先进、结构合理、特色明显、机制灵活、竞争力强的新兴产业基地,形成外向型临港工业基地、高技术产业基地。
3.3 营造良好的发展环境
在市场经济条件下,在日益激烈的竞争中,发展软环境越来越成为区域综合竞争力的重要标志,成为一种高潜质的发展资源,因为生产要素总是向环境好的地方聚集。随着社会主义市场经济体制的完善和交通通信基础设施的建设,阻碍产品和要素区域间流动的障碍将不断被突破,国内外市场一体化趋势增强,表现在市场准入门槛的进一步降低,政府管制进一步放松,投资环境进一步改善,法律环境进一步健全,以及市场要素的使用更加有效,流转更加快速,市场活力对增强经济活力和提高经济效率的牵引越来越强劲等。这些新的情况,为建设沿海城市群创造了良好的体制环境和政策环建设沿海城市群,要求在沿海城市之间形成重要生产要素跨区域配置的新的配置机制,从而促进配置者和配置对象的充分衔接。这是政府的新课题。城市群内由各种生产要素的有机结合而形成的经济运行方式,是国民经济横向联系的一种形式,实质上是不同区域部门经济之间的一种内在必然联系,这种联系可以形成一種新的协作生产力,从而提高各城市经济、生态、社会发展的综合效益。城市群要形成区域内进行沟通和共同发展的渠道和机制,可以从交通、信息、金融和人才等方面展开全面合作,以提升区域整体国际竞争力。
3.4 加快北部湾城市群港口资源整合,发挥群体优势
当前,沿海港口要成为广西和大西南连接国际市场、引进国际资本和国外先进技术的重要文撑。广西沿海港口的发展仍有许多亟须解决的问题,主要是:港口结构性矛盾比较突出,大型专业化深水泊位不够;国有港口企业改革不适应港口发展的要求;港口物流化经营能力、综合实力和竞争力不强等。必须通过沿海城市群建设,按照市场经济规律和经济的内在联系,突破行政区划界限,坚持速度、结构、质量、服务、管理、效益和可持续发展相统一,以国际国内航运市场为导向,通过进一步整合港口资源,促进沿海港口不断扩大规模,逐步向大型化、集约化、专业化、多功能、综合运输等现代化发展。要拓展港口的功能,实现多种集疏运方式和保税、物流、仓储、加工及配送等多种功能在港口的有机衔接,建成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代沿海港口群,提高竞争力。
3.5 抓好北部湾城市群功能的创建和逐步完善
建设北部湾城市群,推进城市化,不仅包括城市的从无到有,从小到大,还应包括城市群功能的创新和完善,使城市群的质量由低到高,从低级形态到高级形态发展。要注意区域经济、社会协调发展。要不断优化城市群的经济结构。要改革完善城市群建设的投融资体制,鼓励各种社会资本参与城市群建设,加快城市群建设的市场化进程。要加强以教育、文化、科技为支撑的精神文明建设,从根本上提高城市群人口的思想道德素质。
作者：甘益凤