一份优质的报告，需要以总结性的语录、合理的格式，进行工作与学习内容的记录。想必你也正在为如何写好报告而发愁吧？以下是小编精心整理的《城乡综合调查报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：城乡综合调查报告
社区城乡环境综合治理现状调查报告
安永贵
在这个暑假期间，我和几位同学到我县城市管理局，采取实地调查、听取汇报、查阅资料等方式，就我县城乡环境综合治理情况进行了调查，经我们将本次调查情况进行梳理汇总，现将调查情况报告如下：
1、领导重视，机构健全。一是成立了以县政府主要领导任组长，相关部门和乡镇为成员单位的工作领导小组，下设办公室等;二是形成了县、乡(镇)主要领导亲自抓，分管领导全力抓的政治格局;三是县政府把城乡环境综合治理工作作为学习科学发展观的具体实践活动。
2、加强宣传，营造氛围。一是相关部门轮流组织宣传车，利用节假日，乡镇捧场天等人流高峰期，深入各乡镇和社区巡回宣传;二是在盐边电视台开设宣传专栏，及时报道环境整治工作动态，反映整治成果和经验，并对各种“脏、乱、差”的现象进行深度曝光，督促相关单位落实整改;三是采取多种形式深入开展“讲文明、除陋习、树新风”等一系列主题活动。
3、突出重点，统筹兼顾。一是着力解决车辆乱停的顽症，新增和完善了交通标识，加大了交通违法行为的处罚力度，车辆停放秩序明显改观;二是照例解决违规搭建店、招店牌的顽症，完善户外广告设置审批，开展临街建筑、橱窗违章广告、店招和张贴物等专项清理整治;三是着力解决摊点乱摆的顽症。四是着力解决建筑工地污染的
顽症，对建筑工地按照围墙景观化、现场标准化、质量品牌化的标准进行监管;五是着力解决河道污染的顽症，定期对全县城河道、沟渠进行清污;六是着力解决农村面源污染的顽症，加快畜禽养殖污染治理，推进畜禽养殖达标排放，保持城乡水体清洁，改善农村生态环境。
存在的主要问题：
1、认识不到位，参与面不够，个别单位，尤其是农村部门群众环境意识淡薄，主人翁精神缺乏，认为城乡环境综合治理工作是政府的事，与己无关，主动参与意识不强。
2、农村基础设施建设相对滞后。个别村道路、沟渠规划建设不配套，一些基础设施年久失修，既影响群众生活，又影响农村面貌。
3、治理设施配套不够完善。一是垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车等环卫设施配套不足;二是个别农贸交易市场布局不尽合理，市场交易秩序较为混乱，影响市容市貌。
4、个别地方污染较为严重。个别养殖污，生活污水未得到有效治理，一些屠宰点污水肆意排放。
第二篇：城乡环境综合治理工作报告
各位领导：
按照大会安排，我就2010年城乡环境综合治理工作作简要报告，请大会予以审议。
2010年工作
2010年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的积极监督下，我区坚持省委、省政府“巩固、拓展、深化、提高”的总体方针，围绕“一区一制两点三线五乱”(11235工程)总体思路，以国卫迎复审为中心，以城乡风貌塑造为突破，以遏制“五乱”为重点，以专项治理为抓手，全区动员，全民动手，全力推进城乡环境综合治理。通过广大干群的共同努力、攻坚克难，国卫迎复审顺利通过，城乡面貌大为改观，人居环境不断改善，城市形象明显提升，综合治理取得阶段成效。
一、以国卫复审为主线，深化综合治理。
全区各级各部门干部职工，发扬连续作战、不怕吃苦的精神，克服治理反复性强和初检、复审、暗访环节多、时间变化大等诸多困难，突出重点整治，狠抓薄弱环节，齐心协力、共同奋战了一年多时间，于10月初圆满完成了迎接国家卫生城市复审的各项任务。
一是狠抓宣传发动。区委宣传部门及区爱卫办牵头，制定宣传方案，采取设点宣传、流动宣传、标语宣传、发放资料等多种形式，开展了全方位、全区域迎国卫复审宣传活动。发放资料30余万份，签订门前“三包”、“五包”责任书1万余份，营造了浓厚的迎检氛围。迎国卫行动家喻户晓、妇嬬皆知，广大群众主动支持、积极参与，支持率、满意度、参与率明显提高。
二是狠抓除病媒生物防制。成立了以分管副区长为组长的病媒生物防制领导组，加强了组织领导;成立了由疾控中心专家组成的病媒生物防制技术指导小组，加强“四害”密度监测，开展病媒生物技术培训3次210人次，印发各种宣传资料6万余份，除“四害”工作深入
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人心。投入100余万元，在全市率先实行“四害”消杀的市场化运作，由专业消杀公司对主城区及城乡结合部范围的公共环境、餐饮、食品加工等场所进行集中反复消杀，消杀更科学、更专业、更有效。同时，对餐饮、食品行业，落实区级部门和驻区单位包保责任制，由包保单位指导、督促经营户完善三防设施，做好“四害”消杀工作。充分发动干部群众搞好室内外环境卫生，有效地清除了“四害”孳生地。
三是狠抓健康教育。区健教办、爱卫办充分利用“3.24”世界防治结核病日、“4月爱卫月”、“4.25”计划免疫日、 “5.19”世界助残日和食品卫生宣传周活动，在《龙马通讯》、《龙马潭区农村有线广播电台》开辟了健康教育专题栏目，宣传结核病防治、艾滋病预防、食品卫生、甲型H1N1流感等卫生防病知识。区健教所组织公共卫生医生到社区、学校、医院等开展健康教育讲座和指导，印发宣传资料15万份、处方15000份，出板报、墙报198期，举办讲座6期，培训食品从业人员1875人次。
四是狠抓食品及公共场所卫生。由区卫生局牵头，会同各乡镇街，对照国卫标准，对食品及公共场所开展全面排查梳理、认真分析。对限期整改能达标的，促其整改;整改无法达标的，综合执法取缔。全区共取缔113户，整改达标645户。同时，投入40余万，落实以奖代补措施，提高经营业主整改积极性;落实部门包保责任制，督促经营业主按期整改。
五是狠抓部门合力。全区各级各部门按照职能职责要求，围绕国卫迎复审工作大局，全面动员，协调配合，形成合力。区委、区政府明确把100余个区级部门及驻区企事业单位纳入迎国卫复审管理网络，落实联系社区包保责任制，实行爱卫工作、环境卫生管理网格化管理，区级部门、镇街干部、社区人员共同联动，责任到段、到路、到点。同时，加强督导检查力度，落实“三色”督办通报制度，启动问责追究制度，促进部门合力形成。
二、以专项行动为抓手，巩固“四化”成果。
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针对治理反复性强、巩固难的实际，我区集中力量，强力开展了交通秩序、市场秩序、城乡结合部、大货车占道、“七进”活动等各类专项治理行动，以有力措施，遏制“五乱”反弹，巩固“清洁化、秩序化、优美化、制度化”成果。
一是狠抓“五乱”治理。持续开展了公路、水路、铁路沿线交通秩序专项整治和占道经营、牛皮癣治理专项行动，拆除乱搭乱建50余处，规范占道600余户;投入1250余万元，开展了9个正规农贸市场和5个自发农贸市场的升级改造，遏制市场内摊点乱摆和冒口经营;依托隆盛物流、方兴钢材市场，引入物流业主150余家入园，遏制大货车的乱停乱放。
二是开展了“除陋习、树新风”集中治理“三乱”行动。由区委宣传部牵头，通过“龙马大讲堂”巡回宣讲、“群发短信”到市民、“张贴健康知识宣传画”到家、“宣传资料”入户等“除陋习、树新风”宣传教育活动，通过“洁美农家”、“巾帼卫生示范户”、“绿色家庭”、“卫生示范户”等评选活动，革队群众“乱吐、乱扔、乱倒”三乱陋习，引导广大群众养成讲文明爱整洁的良好习惯，全区共发放各类宣传资料约16万份，制作专栏70余个。同时，组建三支综合执法队伍，在回龙湾、汇金路等主要路段开展“三乱”执法活动，以教育和处罚规范市民文明卫生行为，查处行为460余起，罚款1800余元。
三是“七进”活动深入开展。由区总工会、区直机关工委、区旅游局等部门牵头，采取入户宣传、先进评选、文艺演出、小手拉大手宣传等多种多样的形式，积极开展“七进”活动。将爱卫知识、城乡环境综合治理知识、健康教育知识等通过活动，向广大机关干部职工、居民、村民宣传，逐步提高干群文明卫生意识，逐步养成良好的文明卫生习惯。全区共开展“七进”宣传活动40余次，发放资料15万余份。
四是开展“五十百千”、“211”及“环境优美示范城市”工程创建。主城区三街三镇结合迎国卫复审工作、创建国家园林城市工作，着力开展综合治理，完善公共设施，整治主要干道、节点，开展绿化、亮化工程，确保泸州市创建成“全省优美示范城市”。规划区外结合新
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农村成片整体推进、人居环境治理等项目，对照示范标准，完善环卫设施，突出治理污水排放、乱搭乱建，着力创建省级示范村庄6个、市级示范镇(街)2个、市级示范村庄14个，积极做好迎接检查验收工作。
五是开展了城乡结合部专项治理行动。
3、开展市场升级改造治理专项行动。我区在全市率先完成城区农贸市场升级改造。投入升级改造资金1200余万元，完成了红星农贸市场、高坝农贸市场等9个农贸市场的升级改造任务，其中红星农贸市场、高坝农贸市场、柏香林农贸市场荣获星级农贸市场称号，升级改造后的农贸市场全部实现了座商归店、交易归区、划行归市、车辆归点、广告归栏、垃圾归桶;家禽进笼、水产进池、熟食进柜、禽蛋进箱、商品进仓;净菜上市、精菜上台、商品陈列上柜、制度上墙的经营管理模式。投入资金50余万元对历史形成的5个以街为市的城区农贸市场，按照“统一设立和改造市场摊位、统一制作彩钢雨棚、统一制作市场标识、统一改造水产区，统一由社区管理保洁”的“五统一”标准进行整治改造，实行划线经营，明确功能分区，明确管理主体，加强卫生保洁，划线经营农贸市场实现提档升级，“脏、乱、差”问题得到有效遏制，购物环境得到改善，较好地解决了城区专业农贸市场容量不能满足居民日常生活购物需求的矛盾。取缔了“御景路名特餐饮一条街” 自发农贸市场、枣林园自发农贸市场。
三、以设施建设为重点，夯实市政基础。
一是加快街巷改造。二是完善市政设施。三是完善环卫设施。四是开展民居设施建设。
四、以风貌塑造为突破，提升城乡形象。
一是龙马大道、蜀泸大道整治情况：龙马大道、蜀泸大道风貌塑造工程8月27日通过竞争性谈判确定了各个标段的施工队伍，8月30日全面启动风貌塑造工作。两条大道共投入资金约780万元，禧羊羊、阳光旅行社、海通宾馆、天燃气公司、药检大楼、英豪花园、
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科维大商城、驿通宾馆、麻辣空间、华龙妇外医院、金穗花园、佳宜商务宾馆、龙马商业城、泸州文化商业城共14幢已完工;金鹏雅居完成90%，生源小区完成95%;玉鹏苑、龙锦苑完成80%天润房产完成77%;炭黑厂生活小区完成70%;佳乐龙城完成80%。莲花池街道整治的6幢民用住宅建筑已完成90%，2幢公建楼完成85%。目前没有完成的11幢楼正抓紧施工，预计12月底完工。
二是背街小巷风貌整治情况：目前，我区已投入资金约500万元，完成了市城乡环境综合治理指挥部下达的目标任务，其中小市街道投入资金240余万元，整治街道3500米;红星乐源小区已投资105余万元，实施卷帘门喷漆413道，安装线盒4000米，改造店招67块，整治街道1500米;安宁镇投资200余万元，整治楼幢71幢，整治街道1700米，鱼塘镇投资90万元，整治街道2200，全部完成整治任务。
三是过境乡镇风貌整治情况：石洞镇投资199.3余万元，整治楼幢125幢，整治街道3030米，全部完成整治任务。金龙乡投资185.11余万元，整治金龙及官渡场楼幢26幢，整治街道600余米，过境道路硬化200余米，全部完成整治任务。双加镇投资133.74余万元，整治楼幢20幢，整治街道3000米，全部完成整治任务。胡市镇投资45万元，整治楼幢23幢，整治街道1200米，全部完成整治任务。
五、以机制体制为保障，促进治理实效。
一是完善了管理机制。按照市上的要求，城乡环境卫生管理进行了改革，清扫保洁、市政维护、行政执法等事权进一步下放。针对我区的实际情况，前期我区平稳将清招保洁、市政维护及行政执法等下放到主城区三个街道，设立了城乡环境卫生管站，增加了城管人员编制。12月17日，鱼塘镇、罗汉镇和区城管局签订协议，完成了清扫保洁、行政执法等事权下放事宜。目前，我区三街两镇责任区域(含高坝工业园区)现有清扫保洁面积约200万平方米，从事环卫作业人员共542人，执法人员106名(含协管员)，主城区责任区域清扫保洁覆盖率已达到100%。
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二是完善考核体制。我区将环境卫生管理工作列入区政府重点督办事项(爱国卫生工作)目标任务，制定考核评比办法，完善了我区环境卫生长效管理机制。分别成立城区和乡镇街市容和环境卫生检查考核领导小组，进一步完善了《龙马潭区三街两镇环境卫生考核办法》、《龙马潭区环境卫生质量考核标准》、《环卫作业人员管理办法》等管理制度，落实了“门前五包”责任制，对龙马潭区责任范围内的市容(镇容)环境卫生、环卫设施、主要公路沿线环境卫生管理进行月检查、季考核、以奖代补。
三是完善了领导及部门包保联系社区制度、督查督办制度、以奖代补制度等长效管理机制。
一是继续探索清扫保洁市场化运作。二是平稳实现事权下移。三是建立包保责任制度。四是以奖代补制度。五是病媒生物防制市场化运作。六是督查督办制度。顺利完成了市上执法人员、保洁队伍、市政管理等的整体移交街道工作，实现平稳过渡，探索“一把扫帚扫到底”的保洁体制;建立完善领导及部门包保联系社区制度、督查督办制度、月考核、季排名制度、以奖代补制度等长效管理机制。
2011年工作
2011年，是我区“十二五”规划起步之年。巩固国卫成果和省环境优美示范城市成果，积极推进城乡环境综合治理，为“十二五”开好头、起好步作出应有的贡献。
一、总体思路
坚持科学发展观，以“巩固、拓展、深化、提高”为统领，以示范工程创建为重点，以城乡风貌塑造和新民居建设为带动，围绕“一区一部两片五线”总体思路，(即：突出主城区、抓好城乡结合部、推进两个新农村示范片、强化五条道路沿线治理)继续完善基础设施，扎实开展以“五乱”为主的综合治理，努力提高“四化”达标的覆盖率，使综合治理再深化，人居环境再改善，城市形象再提升。
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二、工作目标
通过一年的治理，城乡环境综合治理不断深化，国卫和环境优美示范城市成果得到巩固，“清洁化”水平提升，“秩序化”得到加强，“优美化”再上台阶，“制度化”继续完善，全区80%以上的乡镇和60%以上的村庄达到“四化”标准要求，力争再创建1个省级示范“乡镇(街)”、6个省级示范“村庄”。
三、工作措施
(一)切实加强领导，治理工作“长期化”。
(二)探索卫生管理，城乡统筹“清洁化”。
(三)深化五乱治理，城乡容貌“秩序化”。
(四)强化风貌塑造，人居环境“优美化”。
(五)抓好七进活动，公民行为“文明化”。
(六)建立长效机制，城乡管理“制度化”。
：高速路、国道
321、泸盐路30
7、进港路、三级路环线
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第三篇：城乡环境综合治理工作报告
县城乡环境综合治理指挥部办公室：
20xx年3月，我局继续把城乡环境综合治理“进景区”活动作为提升旅游景区形象、改善人居环境、提高服务水平、优化旅游发展环境的有力抓手，切实加强领导，统筹组织，分类指导，坚持治理、管理相结合，使景区环境卫生得到全面治理，安全状况得到明显改善，景区接待服务能力有较大提高，旅游发展环境进一步优化，该项工作取得了明显成效。现将本月工作开展情况总结如下。
一、强化领导，提高认识。
我局高度重视，精心组织，明确工作职责，认真扎实地开展城乡环境综合治理工作。城乡环境综合治理工作领导小组成员层层落实责任，认真负责城乡环境综合治理活动组织、协调、督查等，确保了该项活动的顺利有效开展。三月份，继续在全县旅游景区开展了以“除陋习、树新风”集中治理“三乱” 、积极开展环境优美示范县城的创建工作为主要内容的旅游环境教育宣传活动，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，提高了旅游行业干部职工对城乡环境综合治理工作的思想认识。
二、加大宣传，营造氛围。
本月切实加大对旅游景区环境整治工作的宣传力度，充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，认真指导渋旅企业围绕活动主题，利用展板、广播、标语、发放宣传资料等形式，让环境综合整治工作更加深入人心，加大开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”活动、积极开展环境优美示范县城的创建工作的宣传，扩大活动的覆盖面。局机关各股室指导旅游景区开展环境优美示范县城的创建工作宣传，引导广大员工和游客树文明新风、创优美环境。本月共制作展板1幅、标语3幅、发放宣传资料1000余份。做到了家喻户晓，人人皆知，人人参与;让环境综合整治工作更加深入人。
三、统筹兼顾，综合治理。
一是集中整治与日常管理相结合。把城乡环境综合治理工作与植树造林活动、社会治安综合治理集中宣传活动等有机结合，既解决突出问题，又形成长效机制促进持续发展。二是环境整治与养成教育相结合。既突出重点、专项整治，又坚持常抓不懈，把加强健康教育、环保教育和习惯养成教育有机结合，加大对旅游景区管理人员的培训力度，提升了旅游接待服务质量。县旅游局围绕除陋习、树新风集中治理“三乱”、在局机关和渋旅企业中开展了“寻找陋习、向陋习宣战，告别陋习、树文明新风”主题活动。三是环境综合治理与创建环境优美示范县城活动相结合。抓住创建环境优美示范县城活动的有利契机，强化环境综合治理理念，科学规划，全县景区旅游基础设施建设和配套设施建设不断完善，旅游接待服务能力和管理水平全面提升，旅游发展环境不断优化
四、主要成效。
三月共开展专项检查二次，常规检查四次，通过对景区周边宾馆、农家乐、旅游商店、餐饮点等场所及无证经营小摊点的执法检查，规范了景区管理秩序，为广大游客营造了和谐优美的旅游环境;促进了旅游城形象不断优化提升。为全年开展好环境综合治理工作奠定了坚实的基础。
第四篇：市城乡环境综合整治调研报告
一、城乡治理工作的总体概况
我省自启动城乡环境综合治理工程以来，万源市的环境面貌得到飞跃性的改善。市委、市政府投入巨资改善城乡环境，市民对市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多种措施来改善城乡环境收到了一定的显著效果。一些以前很难解决的卫生死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的解决和处理。环境面貌得到了跨越式的提升。
城区的秩序逐步规范。城区责任区、占道经营和户外广告、"牛皮癣"等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制。
一些违法违章建(构)筑物被彻底拆除，在建工地基本实现了打围作业，公路沿线、场镇内违法违章建设势头得到了有效遏制。
基础设施不断完善。新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、提升了保洁质量，环卫设施的综合服务功能、保洁效果均有了明显变化。
二、存在的主要难点和问题
街头摊子有市不入，乱摆乱占严重。街头摊子问题是城乡环境综合整治的重点和难点。特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点，以街代市、以路代市，还有部分经营业把货物摆到店外，在本来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不仅影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。还有一些无证经营者，为了偷税漏税，长期游窜经营，特别是上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的到处都是，“马路市场”现象长期难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。
宣传层面不够深入。存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。文明劝导工作是一大亮点，但因工作面大有流于形式的趋势，宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势，主题实践活动缺乏多样性，基层引导动员没能强化社区等基层组织的作用，群众的主体作用未能充分激发。
不规范广告牌子泛滥成灾，乱贴乱挂严重。广告标语、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。在我们的城、镇以及主要干道上，经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的广告牌子，严重影响市容市貌。一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随处可见、泛滥成灾，人们恨之入骨、深恶痛绝。
三、对城乡综合治理工作的一点反思
在城乡环境综合整治中，一些部门认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪——“一塌糊涂”。部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。个别职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检查不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，对环境问题视而不见、得过且过。有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人!只栽花，不栽刺!
一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部门和市委、政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成合力。还有一些部门，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不见实际行动，没有明显效果。
四、对城乡综合治理工作的对策
1、创新城乡环境综合治理体制机制
出台一系列配套规章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，为卓有成效开展城乡环境整治工作奠定扎实基础。与此同时，要制定城乡环境综合治理工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作步骤，将目标任务层层分解落实到科室，到人头，并逐级立下“军令状”。将街道社区的环卫力量整合，细分时段和区域，充分利用基层环卫的力量解决卫生死角、背街小巷等老大难问题，实现了城乡环境综合治理工作目标责任全覆盖，横向到边，纵向到底，整治工作不留死角和空档，推动了城乡环境整治各项工作向纵深发展。
城乡环境综合整治时间紧、任务重，必须建立健全相应保障机制。首先是建立投入机制，采取财政补助、一事一议、招商引资等方式多方筹集资金，着力引导全社会增加投入;其次是建立督查机制，领导组将采取多种方式，进行专项检查;第三是建立责任追究机制，对认识不清、工作不力、效果较差，特别是被媒体就同一个问题三次曝光的责任部门，将对责任人进行待岗处理;第四是建立目标管理机制。对城乡环境综合整治工作要实行单项目标考核，对违反纪律的人员进行严惩，对工作成绩突出的人员进行重奖。
2、稳妥推进城乡管理教育
城乡环境综合整治有的涉及群众利益，为此要妥善处理好以下两方面的关系。一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系。我们要特别注意做到“四个在前”，即：把道理讲在前，把关心摆在前，把法规宣传做在前，把矛盾问题化解在前。要规范整治、文明操作、教育引导，最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持，引导他们顾全大局，鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物，停止占路经营行为，拆除违法建设，绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化，甚至发生群体性事件。只要我们认真细致做工作，就能取得好的效果。二是要处理好城乡环境整治和关心群众利益的关系。在调查摸底中发现，城乡环境整治情况较为复杂，如有的地方没有垃圾集中点，垃圾没处倒;有的没有集中的市场，取消占道经营，会给周围群众生活带来不便。为此，我们要疏堵同步，拆建结合，设身处地解决好因城乡环境整治给部分村民和居民带来的生产、生活问题，坚持以人为本。有关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题，例如万源市市政府在取缔马路市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域免费给原马路市场的业户使用;市城管局现以加快推进垃圾集中点建设。我们可能还会遇到群众反映的一些实际困难，这就要求各级领导要认真研究，尽力解决。在整个治理过程中，各级领导干部，各职能部门都要协调配合，形成合力，做好思想和疏导帮助工作。各部门要落实责任，深入各单位，共同治理城乡环境。
3、广泛发动群众营造氛围
城乡环境综合整治是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与，营造浓厚氛围。各街乡、各个职能部门要运用各种形式，广泛宣传，推进环境治理工作;街道社区要通过集中宣传、个别走访等形式，扩大影响;市内各新闻媒体单位，要通过开辟专栏、报道进展情况、先进典型访谈等多种形式，进一步提高广大群众对城乡环境整治的知晓率和支持率;网络及新兴媒体宣传能扩大市民对城乡环境综合治理的认知度。利用万源信息港、万源市城管网等网络平台实时报道城乡环境治理的现阶段情况，在网络平台让市民能参与到治理中去。在新闻媒体和网络平台双向建立曝光台，加强对典型案例和反面典型的曝光，定期通报、点评，形成强大的舆论声势，积极营造“万源是我家，环境靠大家”的良好氛围。
4、城乡环境综合整治最基本的要求，就是两个字——“整洁”。“整”，就是整齐有序;“洁”，就是干净清洁。
各部门和业户要严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则，与沿街商家、住户签订了“门前五包”责任书，划段包干、责任到人;要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治，不留卫生死角;严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理;要建立健全流动保洁队伍，及时清扫，长期保洁，真正做到大街与小巷一个样、机关与商户一个样;要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间。
5、强力推进素质工程
提高广大群众的整体素质，是城乡环境综合整治的长效举措和关键所在。各地各部门要大力实施素质工程，通过大规模、全方位的宣传教育，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，彻底改掉“动脚不动手”的陈规陋习，使卫生意识深入人心，使讲卫生成为老百姓的一种习惯，使爱护环境成为老百姓的自觉行动。要积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，着力营造“千家万户爱卫生、人人参与治环境”的良好氛围。
最为有效地办法是从学生抓起，中小学生是开展城乡环境综合整治的重要力量。相关部门可以联合市教育局在各级学校开展“小手牵大手”活动，各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，每周开设一节环境卫生课，每周开展一次环境大整治，从小培养学生环保意识和卫生习惯。让每一个学生都成为城乡环境综合整治的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个社会成员参与到城乡环境综合整治中来，不断巩固和提升城乡环境综合整治的成果。
第五篇：**县统筹城乡发展综合改革调查研究报告
**县发改委
一、**县统筹城乡发展现状及存在的突出问题
1、统筹城乡发展现状
(1)农业生产持续稳定增长。**县委、县政府以“三化”工作为中心建设农业农村现代化，农业生产保持了稳定发展的好局面。2010年**县农林牧渔业增加值达6.84亿元，比2005年增长92.9%，年均递增17.8%。在发展农业生产中，**县非常注重农业生产结构的战略性调整和产业园区化，崛起了一批农业产业化发展基地，以“有园无界、科技兴园”的理念规划建设了省级农业科技园**农业科技园，成功引进了江西东江生态农业科技开发公司整体开发建设**农业科技园核心区，成为引领全县现代农业产业化发展的核心引擎。
(2)城乡人民生活水平稳步提高。通过近年来的产业结构调整，**县城乡居民收入稳定增长，生活水平持续不断改善。城镇居民人均可支配收入由2005年的5211元上升到2010年的11487元，年均增长17.1%，农民人均纯收入由2005年的2534元上升到2010年的3710元，年均增长7.9%。城乡居民的居住条件也得到了极大改善，累计完成投入22228.44万元，拆迁旧危民房68.09万平方米，新建新式民居2285套27.42万平方米。
(3)农村设施环境有较大改善。县内全面实现县到镇通水泥路，实现了100%的行政村通水泥(油)路，部分村组
1 通水泥路。大力实施了农村饮水安全工程，小水电代燃料试点建设取得新进展。农村中小学办学条件明显改善，基础教育稳步发展。基层医疗卫生服务体系建设项目基本完工，公共医疗实现了全覆盖。
(4)科学统筹规划思路。**县确定以城关镇历市镇为统筹发展试点镇，在统筹城乡发展制度层面进行探索;以城北新区、历市镇修建、历市镇百乐排、老城镇中塅、老城镇丁坊、岿美山镇古地、天九镇黄金湾、龙塘镇洪洲、鹅公集镇、岭北镇梅香等十区为先行示范区的“一镇十区”的试点格局。
2、统筹城乡发展存在的问题
(1)农村经济社会发展相对落后。2009年**县农民人均纯收入小康实现程度仅为42.54%。全面建设小康难点仍然在农村。一是农民收入总体水平仍然较低。2010年**县农民人均纯收入3710元，仅相当于全国平均水平的65.7%。二是农民内部收入差距扩大。人均纯收入中高收入户与低收入户差距逐步扩大。三是第一产业劳动力比重仍过大，农村城镇化水平低。2009年**县农村第一产业劳动力的比重达62.4%。四是农村社会保障水平低，农民就医难、养老难的问题还比较突出。目前农村新型合作医疗覆盖率虽然逐年提高，但合作医疗保障水平仍比较低，农村卫生医疗条件并没有因为覆盖率的大幅提升而得到相应的改善，农村医疗室和卫生人员仍相当缺乏，增长缓慢。
(2)城乡居民收入差距较大。 一是收入分配差异扩大。近年来，**工农差别和城乡差别仍在继续扩大，城乡居
2 民收入比呈扩大趋势，2010年，城乡居民收入比为3：1，而2005年为2.1：1。随着城乡收入分配不公日趋严重，基尼系数出现了扩大趋势，说明**县收入分配有不合理的成份。二是城乡基础设施差距较大。由于城镇化进程的加快，城市建设水平飞速提高，农村与城市基础设施建设的差距将进一步凸显。统筹城乡发展，促进社会和谐，任重而道远。
(3)资金、土地要素资源短缺。统筹城乡发展是项长期、系统的工程，需要巨额资金投向农村，仅靠农业内部的积累是远远不够的，资金不足是制约我市建成统筹城乡发展的主要障碍。统筹城乡发展需要地方提供巨大的财政支撑，2010年我县仅民生类支出就达3.5亿元，而全县财政总收入仅4.2亿元，我县在更深层次方面进一步统筹城乡发展遭遇资金短缺瓶颈;实现居住社区化、产业集聚化、土地集约化等要求涉及土地流转、宅基地再分配以及土地征收等问题，对土地资源的再次利用涉及到土地供给短缺问题。
二、**县统筹城乡发展需要省、市有关部门解决的问题
1、政策方面。截止2010年，我县乡镇客运通车率100%，行政村客源通车率80%;基层医疗卫生服务体系建设项目基本完工，各镇公立医院实现了完全覆盖，行政村卫生室达标率80%;义务教育学校标准化率83%;城乡涉水事务统一管理，农村自来水普及率60%。我县已符合关于省发改委发布的公共服务均等化综合改革试点地区应具备的条件，但未列入省试点县，希望上级根据情况给予考虑。
2、资金方面。统筹城乡发展上涉及项目资金的争取以及农户对在操作财产性收入上政策把握有一定的难度，希望
3 上级能给以一定的资金帮助。
三、**县统筹城乡发展基本思路与模式
1、基本思路。以转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕农业农村工作转型发展，坚持把建设城乡统筹新型社区作为实现“新型城镇化、新型工业化、农业农村现代化、发展生态化”战略的具体抓手，以住宅建设为龙头，以产业发展为核心，以社会保障为支撑，以制度创新为保证，大力推进居住社区化、产业集聚化、资产资本化、土地集约化、服务均等化、环境生态化，走出一条城乡统筹发展新路。
2、规划布局。构建“一镇十区”的试点格局，即：以历市镇为统筹发展试点镇，在统筹城乡发展制度层面进行探索;紧扣城乡结合部、集镇、园区、中心社区等重点区域，以城北新区、历市镇修建、历市镇百乐排、老城镇中塅、老城镇丁坊、岿美山镇古地、天九镇黄金湾、龙塘镇洪洲、鹅公集镇、岭北镇梅香等十区为先行示范区，进行运作机制方面的探索，引导和组织农民有序向社区(中心村)、园区、集镇和县城集中，产业向社区园区集聚。
3、总体目标。以建设城乡统筹发展示范区为突破口，实现示范区城乡体制机制基本接轨，城乡差距明显缩小，发展水平全面提升。在全面推广成功经验后，力争今后五年全县年均城镇化率递增4.37%，农民人均纯收入年均增长率达11%以上，社区居住率达到30%以上。
3、运转机制。转变以往农村社区建设的政府主导模式，建立政府引导，企业、市场、农民主体多元参与的新型运作
4 模式。
(1)城郊结合综合发展型。发挥区位优势，建设城乡结合部商业服务型社区。
(2)中心镇辐射带动型。实施引农造镇工程，引导农民有序向集镇转移集中，建设引农造镇型社区。
(3)大型农村社区管理创新型。实施联村联组建社区，完善配套服务功能设施，建设新型中心社区。
(4)多园合一综合发展型。以生态工业园、农业科技园、文化生态旅游产业园、物流产业园、教育园五大园区为依托，就近科学规划廉租房、公租房和农民社区。依托丰富的生态资源优势，建设集旅游观光、休闲娱乐、产业发展于一体的多园合一综合发展型社区。
四、统筹城乡发展政策支撑体系分析
1、科学制定了方案。制定了《中共**县委**县人民政府关于建设城乡统筹发展示范区的试行意见》，同时，制定了10个城乡统筹发展示范区建设工作方案，确定了**统筹城乡发展的总体思路、模式以及具体办法，是全县做好统筹城乡发展的纲领性文件。
2、今后政策体系方向。
(1)制定农村集体土地建设用地和农村房屋的确权政策。通过开展农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权及农村房屋所有权的确权、登记和发证工作，使农民和集体组织对农村产权拥有合法支配权，为统筹城乡科学发展奠定制度基础。
(2)制定农村产权流转政策。通过土地流转，促进土
5 地集约化，实现产业规模经营，使农民失地不失业、失地不失利。
(3)完善金融服务“三农”政策。涉农金融部门要做好开展确权发证后林地、耕地、果园、农村集体土地、农村房屋等农村资产的抵押贷款等金融业务工作。要建立完善农村信贷担保体系，支持农业龙头企业、农业专业合作社、专业大户、社区居民融资，为其提供贷款担保。要建立政策性农业保险制度，在城乡统筹发展专项资金中设立逾期贷款过渡缓冲基金，分担涉农金融部门的贷款风险。
(4)制定完善农民进社区、进镇入城的优惠政策。区分原有宅基地和农村承包地的“双退”、“单退”和“双不退”的情况，在入住社区、进镇入城方面分别制定相应的优惠政策。
(5)制定城乡教育发展政策。着力调整城乡教育布局，促进农村中学向县城集中、农村小学向集镇集中、农村幼儿园向社区集中，加快农村中小学标准化建设，发展农村学前教育。推进城乡教育资源均衡配置，建立城乡教师双向交流制度。抓好送教下乡活动，提升农村教师的综合素质。实现城乡教育均等化，使进镇入城的农民子女在教育方面与城镇居民子女享受同等政策。
(6)建立一元化的户籍管理政策。探索户籍管理制度改革，以户为单位，按照进镇入城的农户自愿改变户籍性质的原则，选择农业或非农业户口进行登记。随着户籍管理制度改革的深入，逐步建立城乡统一的户籍登记管理制度，实行城乡户口一元化登记管理。
(7)建立统一的社会保障政策。按照“就高不就低”
6 的原则，进镇入城的且转为非农户口的农民在医疗保险、基本养老保险、最低保障、民政优待等方面享受与城镇居民同等政策。
(8)制定财政扶持政策。建立财政投入长效机制，支持城乡统筹发展。设立城乡统筹发展专项资金，在县财政年初一般预算支出预算数中，按不低于4%的比例安排专项资金;在取得的国有土地使用权出让总价款中，在县实得部分中按季以8%的标准进行计提专项资金;在省、市返还的新增建设用地有偿使用费中，按季以50%的标准进行计提专项资金。专项资金必须专款专用，专项用于城乡统筹示范区完善城市功能、示范镇提质扩容、加快农业产业化发展、公共基础设施建设、社会保障体系建设。
(9)开展扩权强镇试点工作。选择历市镇开展扩权强镇试点工作。探索完善乡镇财政管理体制。通过委托、授权等形式赋予乡镇在土地规划、村镇建设、投资项目等方面的审批权和乡镇社会管理等方面的执法权，增强镇域经济发展活力。
五、统筹城乡发综合改革的保障措施
1、成立领导机构。成立了县委书记任组长，县委副书记、县政府县长为第一副组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关职能单位主要负责人为成员的县城乡统筹发展示范区工作领导小组，加强对城乡统筹工作的领导、指导和督查工作。领导小组下设办公室，设在县委农工部，工作人员从有关部门抽调，负责日常工作的组织实施。各镇要相应成立工作领导小组，切实加强领导，制定切实可行的工作方案，
7 切实抓好各项工作的落实。同时要落实各镇规划所、土管所人员编制，配齐配强人员力量，确保工作的顺利开展。
2、加强监督管理。定期进行了督促检查，及时召开会议研究解决工作中遇到的各种难点节点问题。通过定期督查、专项督查、跟踪督查等方法，对工作进展跟踪督办，定期考核。要把城乡统筹发展实验区工作推进落实情况作为衡量领导干部实绩和年度考核的重要内容，严格奖惩，对工作实施进度快、成效好的予以通报表彰，对工作消极、履职不到位的予以通报批评，确保各项重点工作落到实处。