评职称或毕业的时候，都会遇到论文的烦恼，为此精选了《城市生活垃圾处理收费探究论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。摘要：文章围绕垃圾分类处理协调发展问题，立足于系统观念，运用调研实证探究城市垃圾分类处理链各环节的现状与特点，指出垃圾分类系统失衡问题并提出对策，包括分类意识培育主体的扩展、资源科学分配、组织与管理系统化等。
城市生活垃圾处理收费探究论文 篇1：
新兴环保产业的发展措施
【摘要】随着经济全球化的快速发展，人们对生态环保提出了较高的要求，有效地推动了新兴环保产业的发展，其具有低能耗、低污染、低物耗、低排放的特点，有助于经济发展朝着环境污染最轻化、资源能源消耗最少化、生态损害最小化的方向发展。
【关键词】新兴环保产业 发展措施
新兴环保产业属于产业变革和科技革命的成果，是获取未来竞争新优势、发展新动能的关键。同时，新兴环保产业有效地突破了污染物防治与安全处置、能源高效与梯次利用、资源回收与循环利用等技术，推动经济社会的健康、可持续发展。
一、新兴环保产业的概述
新兴环保产业是以重大发展需求和重大技术突破为基础，对经济社会长远和全局发展而提出的物质资源消耗少、知识技术密集、综合效益好、成长潜力大的产业。新兴环保产业的发展有效地替代了传统产业发展过程中过于浪费和粗放的情况，希望在稳定提高速度的同时，实现增长方式的有效转型。这里所提及到的“新兴”通常是指目前尚处于发展初期，但是具有技术创新潜力好、市场可开拓性强等特点。因此，新兴环保产业是指在国民经济发展过程中，为了生态保护与恢复、环境污染防治、满足人民发展需求、经济社会经济可持续发展而提供服务和产品支持的产业。
二、发展新兴环保产业的必要性
（一）符合全球绿色经济发展的客观需求
21世纪以来，在国际金融危机和气候变化危机的双重影响下，全球新兴环保产业发展浪潮得到了快速的推進，推动传统经济和工业文明向绿色经济和生态文明转型，以更好地符合全球绿色经济发展的客观需求。在该浪潮的推动下，越来越多的国家开始进行经济发展方式的转型，并提出以开发低碳能源技术、发展节能环保产业、优化能源结构为主的绿色经济发展模式。然而，新兴环保产业的发展引发了剧烈的贸易格局和国际经济格局变动，并对国家和产业的发展产生一定的影响。
（二）满足经济增长模式的内在要求
长时间以来，我国主要依靠低成本要素和廉价资源的大量投入来推动经济增长，其虽然可以促进社会经济的高速增长，但是也引发了资源浪费、能源过度消耗和环境污染等问题，给社会环境带来了压力，对循环利用资源造成困难。我国二氧化碳排放量是世界最多的国家，人均二氧化碳排放量大于4吨，将会或多或少地影响我国企业和产品的市场竞争力，不利于我国企业和产品的发展。而新兴环保产业的发展，改变了以高碳经济、环境损害、资源浪费、重复建设和粗放发展为特征的传统工业化道路，有效地推动了经济发展方式的绿色转型，使其朝着低碳经济、资源节约、集约发展、环境友好、循环经济和科学建设为主的新型经济发展。
三、新兴环保产业发展的作用
（一）加速河道治理
随着城市化的快速发展，大量的废水会不断地排放到河道中，加之监管力度不大，致使一些废水未经针对性的处理后，就直接排入河道中，其不仅会造成河道内水质的严重污染，而且还会对城市的生态环境造成不同程度的破坏，从而影响城市化发展的步伐。近些年来，随着新兴环保产业的发展，我国各大城市开始注重对城市河道的治理工作，并取得了比较理想的效果，既提高了河道的排水、排污和防洪能力，有达到了美化城市环境的效果。例如，麻川河属于太平湖主要入湖河流（麻川河坐落于黄山风景区主峰的东侧，发自黄山风景区南大门的汤岭诸多溪水汇集而成，途经黄山区的谭家桥镇、仙源镇、汤口镇、三口镇、新明乡，最后流入太平湖），其全长64.6km，流域面积572.85km2，河口多年平均流量18.2m3/s，最终汇入长江，但是其存在比较严重的河道污染现象，严重影响了河流的运行效率，如今随着新兴环保技术的出现，为河道治理工作的开展奠定了良好基础。本次河道治理主要包括支流流域生态保护与水土保持、农业面源污染源治理、水源涵养林建设、生活污水处理等，并把生态恢复、生态自净进行综合整治，同时兼顾旅游景观、流域防洪等建设，以实现生态环境改善的目的。
（二）污水处理
在通常情况下，污水处理主要包括农业废水、工业废水、市政污水等。经调查与统计发现，我国农业、工业和市政污水处理厂的投资空间超过1万亿元，因此新兴环保产业在该方面具有非常广阔的发展空间。2017年底我国城镇投入运行的污水产能达到了1.45亿立方米/日，与2016年的污水排放总量接近。为了更好地解决污水处理工作，城市产能建设增速开始逐渐放缓，但是污水处理的质量正在逐步改善，不断提高污水排放标准，大大提高了污水处理的效率。如今，随着新兴环保产业的发展，不仅可以降低污水的排放量，而且还可以提高污水的处理效率，提高污水再生利用率，更好地满足城市化和生态化发展需求。例如，某城镇河道水宽度约40m，长度约5km，水深约4m，是城镇污水和居民小区排放的源头河道，从而造成了比较严重的水体污染现象，严重影响了周围居民的身体健康和生命安全。在对该污水进行处理的过程中，直接把高效混凝沉降系统设备安装在河道源头，并在河道位置放置EHBR膜组件，依靠水泵把河水运输至高效混凝沉降系统之中，经过处理后的水直接流经EHBR，从而在下游获得纯净的水体。处理前水体中溶解氧低，氨氮含量高，有恶臭味，处理后的水体指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准，水质得到明显改善。
（三）废物利用
新兴环保产业是如今发展最快的新兴产业，其在提高废物利用方面发挥了至关重要的作用。通常情况下，固体废物处理涉及危险废弃物处理、城市生活垃圾处理、医疗废弃物处理等领域，尤其是城市生活垃圾处理尤为关键。虽然城市生活垃圾处理行业在我国起步相对比较晚，而且与发达国家相比存在较大的差距，并且还未达到产能建设高峰期，而制约生活垃圾处理的关键是垃圾处理费征收不理想。城市生活垃圾处理收费于2002年在我国开始实施，直至2017年底已经有大概420个城市开始进行垃圾处理费的征收，虽然开征比例超过了65%，但是收缴率却低于50%，造成这种现象的主要原因是地方政府并未出台与之相对应的政策作为支撑，且缺乏垃圾处理项目资金。
如今，随着垃圾填埋比例降低，而垃圾焚烧和综合处理的比例不断增加，尤为是与生活垃圾处理焚烧相关的新兴环保产业不断发展。例如，海南省三亚市在天涯区南岛农场14队构建了建筑废物综合利用厂，其投资约1.36亿元，占地109亩，于2016年12月15日开建，建设项目的厂房主要包括建筑废弃物预处理车间、再生混凝土生产车间、制砖车间、原材料堆放场，占地面积约为16000平方米。项目落成后，不仅可以有效缓解和改善三亚建筑垃圾乱填埋、乱堆放等现象，而且还可以实现建筑垃圾资源化、无害化处理，降低对周围环境的污染。该项目采用了“多级分选+多级破碎+多种分选方式”的主体工艺，有效地提高了资源化利用效率，既能够提高对建筑废弃物的综合处理和利用，又可以获得多种再生骨料，可以用于环保水泥砖、路基材料、混凝土等的原材料，从而满足了建筑材料循环再利用。
四、新兴环保产业的发展措施
（一）推进新兴环保产业开放发展，探究合作新路径
1.积极引入全球资源。如今，随着“一带一路”建设的不断发展，有效地推进新兴环保产业开放发展，并在此基础上构建开放型创新体系，促进消化吸收与再创新，鼓励技术引进与合作研发，并由此探究合作新路径。同时，还需要积极引导外商投资方向，推动国际知名研究机构、跨国公司来我国设立新兴环保产业研发中心，并重视对海外高端人才的引进，为海外人才来华创业和工作提供政策支持。
2.构建全球创新发展网络。根据新兴环保产业发展的实际情况构建国际化创新发展协调服务和推进机制，提高驻外机构的服务能力，借助夏季达沃斯、二十国集团（G20）等平台来推动新兴环保产业的交流与沟通，以更好地发挥行业商会和协会的作用，并在此基础上构建国际经济交流与合作的新平台，从而为推动新兴环保产业的发展奠定良好的基础。
3.打造国际合作新平台。根据经济全球化的实际情况来构建国际合作机制，积极签署并落实政府间创新领域和新兴环保产业合作协议。促进双边互认产品标准、人员资质等，积极参与到国际多边交流与合作。以“一带一路”沿线国家和发达国家为重点，构建双边特色产业园区，鼓励龙头企业积极到海外构建合作园区，从而有效提升重点领域合作水平。同时还需要加强人才培训、国际科技成果转化等服务体系的建设。
4.深度融入全球产业链。在新一代信息技术、高端装备、新能源等重点领域，推动产业链全球布局，并针对重点地区的实际情况来选择不同的实施路径和推进方式，以更好地促进产业链资源优化与整合。同时还需要支持行业协会和商会、企业、地方政府对现有的新兴环保产业进行创新，推动中外企业、国内企业共同开拓国际市场，并将“走出去”获得的先进技术、优质资产、管理经验及时地反馈回国内，从而有效提高其综合市场的竞争能力。此外，为了更好地推动新一代信息技术、高端装备等龙头企业积极到海外建厂，加强与国际大企业的有效合作，从而达到优势互补、共赢发展的目的。
（二）优化产业结构，推动新兴环保产业体系构建
国家应该出台相关的政策来大力支持高效益、高科技、低耗能产业的发展，并优化现有产业结构，从而使整个产业朝着系统化、全面化、绿色化的方向发展，具体需要做好下述几个方面的工作来推动新兴环保产业体系构建：第一，充分发挥财税政策的约束和激励作用。推动传统工业进行绿色化改造，促使高排放、高能耗、低附加值产业逐渐退出市场舞台，同时政府财政还可以通过税收减免、贴息补贴等政策来支持炼焦及核燃料加工业、石油加工、化学制品制造业、化学原料产业等高耗能行业进行产业重组、技术改造和结构优化，从而有效提高传统产业的技能水平；第二，通过贷款贴息、采取奖励、财政补助等税收优惠政策，来引导和鼓励发展商务服务、创意设计、品牌管理、金融保险、产品营销、科研开发、现代物流、信息咨询等生产性服务业的发展。在三次产业结构中适当提高其所占比重，这样可以从源头上抑制重化工产业的发展，从源头上降低污染物排放和资源消耗的强度；第三，实施资本金注入、重大专项、财政贴息等政策手段，加大力度发展新材料、新能源、清洁技术、清洁能源、节能建筑、航空航天、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴环保产业，推进产业发展低碳化、智能化和绿色化，更好地满足全球化发展需求。
（三）实现新兴环保产业与传统产业的共赢
为了促进新兴环保产业与传统产业的有效结合，不能单纯追求新兴环保产业发展理念。实际上，新兴环保产业发展所作出的贡献既包括根据现行国民经济分类所得到的统计产值，同时也包括了传统产业中渗透的产值，而后者与环保产业的渗透程度和传统产业本身的规模具有密切的相关性。但是一些企业和地方政府机构为了获取新兴环保产业的政策优惠，完全忽视了产业渗透过程中所存在的隐性价值，而只是一味地追求产值规模，通过政策扶持和投资驱动的方式，来使新兴环保产业规模不断扩大，其虽然推动了新兴环保产业的发展，但是与新兴环保产业的初衷相偏离。因此需要引导和鼓励新兴环保产业与传统产业的结合，既要追求产值规模，又要注重产业渗透的隐性价值，从而达到共赢。
五、结束语
总之，在经济社会快速发展过程中，为了更好地满足时代发展步伐，就需要采取有效的措施来推动新兴环保产业的发展，这样既能够有效提高企业的市场竞争力和经济效益，又能够推动生态环境的健康、可持续发展。
参考文献
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作者：林晨光
城市生活垃圾处理收费探究论文 篇2：
系统论视域下的垃圾分类协调性发展探究
摘要：文章围绕垃圾分类处理协调发展问题，立足于系统观念，运用调研实证探究城市垃圾分类处理链各环节的现状与特点，指出垃圾分类系统失衡问题并提出对策，包括分类意识培育主体的扩展、资源科学分配、组织与管理系统化等。
关键词：垃圾分类;系统观;处理链;协调性
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.106
Research on the development of garbage glassification coordination from the perspective of system theory
-- based on the empirical research of Suzhou Industrial Park
Yu Zetian，Guan Zheqi，Chen Zhongnan
（Soochow University，Suzhou Jiangsu 215000，China）
Key words：Garbage classification;System view;Processing chain;Coordination
近年来，随着城市经济的快速发展，城市治理压力也与日俱增，尤其是城市生活垃圾处理困境，日益成为阻碍城市发展的一大难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路，就在于要对垃圾进行分类回收，从而实现城市的可持续发展[1，2]。从2000年原建设部下发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，垃圾分类在8个重大城市局部试点开始，到2017年国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》颁布，城市生活垃圾分类工作由点及面大范围内推广，在全国46个重点城市推行垃圾分类，再到2019年，《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》的发布，垃圾分类工作全面展开，中国的垃圾分类试点、实践与改革之路已历经多年。各相关地方政府亦紧随国家步伐，积极响应国家垃圾分类处理的号召，在法律法规、宣传教育、管理手段等多个层面做出特色改革推广，加大财政投资与基础设施建设，但效果始终不尽人意，发展“裹足不前”[3]。城市生活垃圾分类之路仍困难重重，任重而道远。
系统论由美籍奥地利人贝塔朗菲创立，它的核心思想是将研究对象看作一个有机的整体系统，关注整体与部分以及部分要素之间的关系。垃圾分类工作是一个内容庞杂、影响因素众多的复杂动态过程，现有研究与实践过多关注及局限于某一区域或环节的成效，不符合系统论的观念，不利于垃圾分类工作的整体进展。结合已有理论基础和实地调研成果，我们将垃圾处理按其处理流程划分为投放、收集、运输、回收、处理5个环节，这5个环节贯穿了垃圾的产生到消亡，构成一个完整的垃圾处理循环链与研究系统。
1 垃圾分类系统的要素现状
1.1 垃圾投放环节：垃圾分类意识
垃圾分类投放环节，即从垃圾产生到进入垃圾回收设施的过程。根据调研数据显示，大部分居民有垃圾分类的意愿，并表示愿意支持垃圾分类工作的开展，但受各种因素影响能将其付诸实践的人并不多。垃圾分类意识受许多因素影响，影响度占比最大是垃圾分类的繁琐程度，其中包括垃圾种类的多少、垃圾量的多少。当垃圾分类的繁琐程度上升时，居民的垃圾分类意愿呈指数式下降。教育及宣传力度对居民垃圾分類意识的形成有着潜移默化的深远影响。硬件设施、垃圾脏乱特性、垃圾设施分类环境对居民垃圾分类意识也存在一定影响，但影响程度相比较低。
1.2 垃圾收集环节：垃圾分类回收设施的设计与分布
垃圾收集环节，即将垃圾投放入垃圾回收设施到清洁人员将其集中运走的过程。在这个过程中，垃圾接触的介质单一，整个环节围绕垃圾回收设施展开，因此，我们可以通过垃圾回收设施对垃圾分类工作的影响来衡量垃圾收集环节的建设程度。在设计上，垃圾收集设施主要以混合式（未分类）垃圾桶和两类式（可回收与其他垃圾）为主，其他分类模式的回收设施占比较小;在分布上，垃圾桶整体分布密度较大，完全可以满足垃圾投放收集的需要。另外，不同区域垃圾回收设施差异较大。私有化性质越高的区域如企业内部、家庭越倾向于采用统一回收模式，公有化、关注度程度越高的区域越倾向于采用分类回收模式。造成此种现象的原因与公有化单位或区域更注重社会性，而私人化区域则更注重效益型与方便性这一特性有密切关系。
1.3 垃圾运输环节：垃圾运送和转移过程中的分类状况
垃圾运输环节，即将垃圾回收设施中的垃圾转移到垃圾处理厂的过程。垃圾运输环节可以将其细化为垃圾转移与运输过程，垃圾转移与运输过程包括区域内部垃圾集中化过程中的转移与区域垃圾向垃圾处理场转移过程中的运输。在这个过程中，无论是内部垃圾转移还是外部垃圾运输都存在着大量的垃圾混合回收现象，大多数的组织内部清洁人员在垃圾转移时不会区分垃圾类别，而垃圾运输车回收对垃圾分类的要求也不严格，甚至无分类回收运输车运输机制。但在这个过程中存在着的一种利益驱动的调和机制。虽然清洁人员并未严格执行垃圾分类思想，但是通过对多地区的清洁人员观察，我们发现受经济利益驱动，保洁人员会把可回收物从其中分离出来，不过这个可回收物限于变现能力强的垃圾，如：饮料瓶、纸张、金属等。保洁人员的这种自发行为对垃圾分类起到了一定的积极作用。同时，我们也可考虑是否可以进一步发挥保洁人员的调控作用，赋予保洁员垃圾分类的新职能，这无疑也是推动城市垃圾分类处理的一个很好的设想点。
1.4 垃圾回收环节：垃圾在垃圾场的分类情况
垃圾回收环节，即垃圾到达垃圾处理厂至垃圾处理之间的过程。在这个环节我们最关注的问题是垃圾处理厂能否保证分类回收。一般情况下，垃圾处理厂是否能保证分类取决于垃圾处理厂的垃圾处理方式。同一种垃圾处理模式下的垃圾分类是毫无意义的，也就不难理解会出现“先分后混”的情况了，因此保证此环节的分类关键在于垃圾分类处理方式的科学化。针对这个环节，早期有部分学者提出“先混和收集再分类处理”[8]的观点，实践证明这种观点是行不通的。生活垃圾总量大、成分复杂，无论是后端人工分类或是技术分类都远远达不到要求。从我国对外经验借鉴上来看，即使是垃圾分类技术比较先进的日本、德国、美国、比利时等也并未在生活垃圾后端分类上做出突破性进展，而将主要精力放在中前端预防与治理上[4]。因此，“回收”环节应和“收集”“运输”环节的分类性质相同，属于被动分类，其只需保持前一环节中的垃圾分类状态即可，无需对垃圾进行新一轮分类。
1.5 垃圾处理环节：垃圾分类处理方式
垃圾处理环节指垃圾的最终处理流程。目前，主流的垃圾处理方式仍以焚烧与填埋为主，其中填埋占主要地位[5]，另外，堆肥及其他多样化处理方式也在逐渐发展。多样化的处理方式满足了垃圾分类的要求，但由于成本、前端分类效果等因素影响，具体实施仍存在困难。
2 垃圾分类系统的协调性问题
由于社会个体在社会中身份、地位及环境差异，在看待垃圾分类问题时倾向关注不同的环节。但立足于城市调控者角度，如何实现这5个环节共同的协调推进则是更需考虑的问题。目前，城市垃圾分类处理存在着严重的协调性问题，这种协调性问题可以概括为各环节的发展程度不相匹配的缺陷。我们以中前端的3个环节为例，系统要素发展程度明显失衡，收集与运输环节的发展程度要显著低于投放环节。
由于垃圾回收处理过程是一个递进式的链式环节，故每个环节的建设程度都影响着其他环节。5个环节其中任意一个环节存在短板，整个垃圾分类处理链即趋向低效化。垃圾分类设施健全，但居民的垃圾分类意识始终跟不上;垃圾分类投放，但垃圾收集与运输中却混合回收;垃圾分类回收后却没有相应的垃圾分类处理技术，仍是统一焚烧、填埋等等这一系列现实中存在的问题都是建设协调性问题的典型表现。以苏州工业园区为例，其垃圾处理链各环节的建设协调性主要体现在垃圾收集对垃圾投放的单向不协调、垃圾收集与垃圾运输的双向不协调、垃圾运输与垃圾回收、处理的双向不协调。垃圾分类处理链各环节的不协调性会直接打击垃圾投放主体的积极性、严重影响垃圾分类政策的实施效果。
3 改进建议
3.1 分类意识培育主体的扩展
垃圾分类的宣传教育对象不应仅仅局限于投放端的民众，应将宣传主体由投放端向整个运作链从业者扩展，以保证各环节的协调系统化的发展。分类意识的教育宣传工作要将分类意识培育与分类知识教育相结合，立足实际采用多种手段、结合多个层面，将学校教育、社区宣传、企业学习紧密结合，充分将垃圾分类思想渗透到社会的方方面面。
3.2 资源科学配置，分类收集设施是重点
目前，我国垃圾分类工作仍普遍面临建设成本高、资金不足的难题，引入企业主体、垃圾处理收费化、加大财政投入等解决方案都各有其利弊，并不能完全解决问题，因此必须更加注重有限资源在垃圾处理环节之间的合理分配。由于垃圾处理处理有其前后周期，这也就决定了环节中靠前的环节必须享有比靠后环节更为优先的考虑地位。同时发展程度最低的环节决定了整体分类工作的效果，因此发展程度更低的环节享有比发展程度高的环节更为优先的考虑地位。通过这两个方面的考虑，科学合理的垃圾分类设施建设完善是当前垃圾分类工作推进的重点。
3.3 组织与管理系统化
政府各部门统筹联动，建立高度集中的垃圾分类政策实施专项小组，统筹各部门行动、相互配合。化区管辖，分环节管理分配，将责任落实到个人，实施强制化管理。制定科学的考核指标和严密的监督体系，必要情况下实施一定的奖惩手段，避免松垮管理模式带来的公私区域垃圾分类差异化状况。加强信息公开与共享，将地区垃圾处理近况进行公示，积极号召广大人民参与垃圾投放、收集、运输、回收与处理環节的监督参与。
参考文献
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收稿日期：2020-09-23
基金项目：苏州大学大学生创新创业训练项目（编号：2019xj009）
作者简介：余泽田（1998-），男，苏州大学管理学本科在读，研究方向为管理科学。
作者：余泽田 管哲琪 陈中南
城市生活垃圾处理收费探究论文 篇3：
基于PPP的南充城市生活垃圾收费率的研究
摘 要：本文以南充城市1994-2002年逐年的生活垃圾量统计数据为基础，考虑到2003-2015年的城市人口发展规模，按1994-2002年人均生活垃圾日产量测算出2003-2015年相应年份的生活垃圾量。据2009年南充城市垃圾收运、处理的单位成本120元/吨，推算出2010-2015年南充城市垃圾收运、处理费用。基于污染者付费原则（PPP）计算出同期南充城市按户收取垃圾收运、处理费的费率为6.8元/月。此项研究成果对于南充城市生活垃圾的管理有一定的政策导向意义。
关键词：污染者付费城市生活垃圾费率南充
一、前言
城市生活垃圾的数量测算与收费费率的研究是国内外环境科学界关注的热点问题，对于城市环境卫生管理至关重要。2002年6月7日，国家发改委，财政部，建设部，环保部四部委联合下发《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号），决定实行城市生活垃圾处理收费制度。截至2005年底，中国661座城市有260个实行了垃圾收费制度,占城市总数约40%。2008年，我国城市生活垃圾清运量1.55亿吨。
南充市建于1993年7月，行政地域包括高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县、营山县、阆中（县级）市、仪陇县、蓬安县、西充县共9个县（区、市）。有2200余年历史的南充城市指高坪、嘉陵、顺庆区的城市建成区。2002年南充被列为“国家清洁能源试点示范城市”，城市居民、商业、餐饮以电和天然气为能源。2004年底，一座位于城市建成区以南约15千米的猫儿山卫生填埋处置场建成并投入使用，投资4200万元，日处理城市生活垃圾500吨。2004年入选四川省卫生城市，2006年入选中国优秀旅游城市，2008年入选国家园林城市。2008年末，南充城市建成区面积64 万平方米，人口69.3万人，户均3人，城市气化率95.76 % 。城市环卫部门对生活垃圾处置方式为集中卫生填埋，2008年城市生活垃圾处理率81.69% 。到目前为止，南充市政环卫管理部门还未向居民收取垃圾费。
二、2003-2015年南充城市生活垃圾量测算
查阅《南充统计年鉴1994-2009》历年的城市生活垃圾清运量数据，笔者发现，仅1994-2002年期间城市生活垃圾清运量数据完整，据此得到南充城市1994-2002年的9年中人均垃圾日产量2.24-2.81千克（表1）。
同期，我国城市人均垃圾日产量为1.30-1.50千克，位于西部地区川中丘陵区的南充城市人均垃圾日产量约为我国城市人均垃圾日产量的2倍。这与南充市民的消费不太科学理性、城市居民购买带泥蔬菜、把装修房子的边角饰材、旧家具、旧衣服鞋帽、餐余食物与厨余当成垃圾丢掉有一定关系，从一个侧面反映出南充城市居民的消费还不够绿色环保。1994-2002年南充城市垃圾量与人口数成正相关。《城市生活垃圾产量计算及预测方法（CT/106-1999）》指出，垃圾产量测算应考虑以下主要影响因素：人口、生活水平、燃料结构、人口密度、流动人口、气候以及收集方式等。笔者按王伟等以人口数测算城市生活垃圾量的办法,用2010-2015城市人口数据推算南充城市每年生活垃圾量。2010-2015年城市人口数据来自《南充城市发展规划（2010-2020》，以1994-2002年的人均垃圾日产量平均值2.54千克为基础数据，测算2003—2015年生活垃圾量。同时，按南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础测算出2010—2015年南充城市的垃圾处理费用（表2）。
三、南充2010-2015年城市居民生活垃圾处理费用及收费费率的确定
2009年我国5个城市的垃圾处理费用分别是： 昆明180元/吨，海口155元/吨 ，连云港120元/吨 ，郑州140元/吨 ，贵阳150元/吨 ，全国城市垃圾处理费用均值约为150元/吨。经调研，南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础，测算出2010-2015年南充城市的垃圾处理费用为每年10360-14058万元。城市居民生活垃圾处置费由城市居民和企事业单位及政府补贴等几部分构成。目前，南充城市居民个体承担垃圾处理费用大约为总费用的15%。根据污染者付费原则（PPP），按2009年城市垃圾收运处理的成本价，依据定额用户收费的政策测算出南充2010-2015年按户每月垃圾处置收费的费率平均值为6.8元（表3）。所以，建议南充在具体的征收实践中按每户每月6.8元的标准收取居民垃圾费。这一收费费率持平或稍低于我国其它已实施垃圾收费的城市垃圾处理费率，如西宁的费率为6元/户·月，天津的费率为5元/户·月，成都的费率为8元/户·月，厦门的费率为10元/户·月。
四、结论与讨论
（一）施行城市垃圾收费制度是国家环境经济政策的必然要求与体现
城市生活垃圾处理费制度之所以必须施行，一是城市生活垃圾处理收费制度为垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障；二是随着我国对城市生活垃圾处理要求的提高，城市生活垃圾处理市场规模将扩大；三是根据规定，城市生活垃圾处理将坚持“无害化、减量化、资源化”原则，积极推进城市生活垃圾分类收集、废物回收和综合利用；四是全面推行城市生活垃圾处理收费制度，完善收费标准将提高城市生活垃圾无害化处理能力，促进城市生活垃圾处理的良性循环。
（二）在南充按每户每月6.8元的标准收居民垃圾费比较低廉，具有操作的可行性
根据预测结果可知，南充城市生活垃圾量将继续不断增加。南充目前正在创建国家环境卫生城市，必须加大垃圾减量化和资源化管理的步伐，城市垃圾收费制度在南充的建立对于其它地级城市的垃圾管理将具有一定的先导示范作用。城市垃圾收费制度为城市生活垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障。完善收费标准和制度将使城市生活垃圾处理达到无害化、减量化、资源化，从而促进城市生活垃圾处理的良性循环。
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作者：李剑 李铁松