第一篇：省文明单位申报材料
创建省（市）级文明单位申报材料
**市运政管理机构为一处、六所、四十个交管站，直属市运管处的是四所，十二个交管站，职工12人，其中党员62人，团员30人。我处先后荣获市文明单位标兵、省厅文明单位、交通部文明单位。直属四个所，有省厅文明单位两个，市文明单位一个，市交通局文明单位一个，凤台县运管所获县文明单位，毛集实验区运管所获区文明单位，文明创建率达标100%。市处直属的十二个交管站有一个省级“青年文明号”，四个市级“青年文明号”，四个局级“青年文明号”。我处连续八年被评为淮南市劳动竞赛先进单位。
一、加强基层党组织建设发挥党员在文明建设中先锋模范作用
文明创建工作是党务工作与行政工作有机结合的有效途径，党员是文明创建的先锋，基层党组织是文明创建工作的领导核心。加强基层党组织建设十分重要，多年来，一是我处始终坚持“三会一”制，民主集中制、民主生活会制、中心组学习制、每周工作例会制。二是加强党员教育，提高党员素质。每年处总支组织全体党员上两次党，举办两期党员干部参加的思想理论学习，重要文献学习，政治时事等为内容的讲座，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员，增强党员的政治素质。三是每年开展一次“民主评议党员”工作，坚定党员的理想信念和为人民服务的宗旨，重温党员应尽的义务，增强党员的党性。四是每年在党员中开展一项主题教育活动，如“双学”活动、“争做好公仆”活动、“正确使用权力”活动、“四个认识”讨论演讲、党建知识竞赛活动等，激发了党员在文明建设中争当排头兵的热情。
市处领导班子团结统一，率先垂范，勤政廉政，开拓进取，充分认识到文明创建工作的重要性，特别是行政执法单位尤为重要，除了制定文明单位、文明行业创建的总体规划，每年初制定文明创建计划，并列入工作目标，召开专题会议，分工负责，责任到人，逐渐把文明建设向思想道德领域和精神文明领域拓展。近年来以实践“三个代表”重要思想，把解决群众反映的热点难点问题作为重点，开展了“为民服务人人献策”，建“人民满意基层站所”、建“信用站所”活动。
二、坚持以人为本，不断提高运政队伍素质
文明创建工作的根本是人的文明素质的提高，只有运政人员的素质不断提高，运政行业文明创建工作才能落到实处，才有成效。
(一)提高职工的政治思想素质。多年来始终坚持周五政治学习制度，采取职工轮流主讲的方式，使职工人人关心政治，人人提高思想认识，人人锻炼表达能力。其次是学习淮北运管处经验，开展读书自学活动，形成制度，培养职工读书自学的良好习惯，适时组织理论学习和重要文献学习的辅导，学习后进行专题测试，加强理解。再则在职工中开展了“四项教育”工作，一是理想信念教育，二是全心全意为人民服务的教育，三是依法行政，文明执法教育，四是爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会的职业道德教育，以此不断提高职工的政治思想素质。
(二)提高职工的文化素质。文化素质的提高是人的整体素质提高的基础。我处先后制定了到二000年4岁以下职工要达到中专文化程度，到二00三年4岁以下职工要达到大专文化程度的计划，同时积极鼓励和支持职工参加文化函授学习，保证职工的学习时间，现在已有3人大专以上函授毕业，尚在学习的有22人。目前中专以上文化程度占职工总数的864%，比九五年提高499%，每年组织职工参加各类专业职称学习考试和知识更新学习，现在已具备职称资格的占职工总数的8%，比九五年提高30%，并对具备职称资格的聘到相适应的岗位上，有效的引导职工不断学习，不断提高自觉性。
(三)提高职工业务素质。历年来，每年有计划的分四期举办业务知识、法律法规、职业道德为主要内容的培训。完成了全省运政人员两轮上岗资格培训，合格率达98%，并积极委派各类专业工作人员参加省、市、局举办的各类专业培训学习，不断培训和提高职工操作微机技能，为加强现代化管理夯实基础。
(四)提高职工文明执法素质。文明执法的实质就是要文明服务。一是加强职工职业道德教育。近年来认真组织职工学习《公民道德建设实施纲要》，同时公开运政人员职业道德标准。二是实行道路运政机构优质服务规范标准，实行工作承诺制、首问负责制和责任追究制。三是实行公开办事制度，公开执法依据、办事程序、工作制度、规费标准、处罚标准、处罚结果，工作人员姓名照片、监督电话，接受社会监督。四是开展文明岗、文明运政员的评比活动。五是使用文明用语，规范工作行为，推行微笑服务。六是认真组织职工开展政风评议和行风评议，聘用社会各界监督员深入业户，收集意见，召开群众座谈会听取意见，主动请社会监督员提意见。每月8号在市广播电台行风热线专题节目，回答群众提出的咨询和所关心的热点难点问题，广泛征求意见和建议，共收到意见表273份，归纳为20条意见和建议，进行了整改。如推行“一站式”服务，清理不必要的客运站点，清理汽车维修行业占道经营，打击“黑头户”出租车保护合法经营，控制出租车盲目增长等都得到了落实，加强了管理，满意于群众。七是严肃队伍纪律，结合工作实际不断完善各项工作制度，实行半军事化管理，每年组织职工一周的军训，适时组织会操比赛，实施廉政建设责任制，建立了股级以上干部的廉政档案，实行统一着装、挂牌上岗、中午禁酒令，不准着运政标志服出入酒店和娱乐场所，对违反工作纪律的严肃查处，决不姑息，情节严重的坚决开除出运政队伍。
三、结合工作目标，开展文明创建活动
我处自九四年以来每年结合单位管理工作目标，同时结合上职工中存在的不足，开展一项文明建设活动。如九五年开展“做敬业爱岗者”，九六年开展“奉献在岗位”，九七年开展“五讲”，九八年开展“做群众满意运政员”，九九年开展“树立运政好形象”，二00年开展“六好”活动，二00一年开展“严格执法”，二00二年开展建人民满意站所，二00三年开展建信用站所，每次活动结合当年工作目标和上年的不足，制定考核内容和考核标准，把文明建设与劳动竞赛结合起来，作为年终考核的重要内容。同时，在劳动竞赛评比过程中，每年评比表彰一批“文明岗”、“文明运政员”。通过活动，使广大职工在活动中得到自我教育，自我完善，自我提高，以此推动文明单位和文明行业的创建工作，促进管理工作目标的顺利完成。
在创建工作中充分发挥工、青、妇的纽带作用，了解职工思想，听取职工意见，反映职工要求，解决职工困难，关心职工生活，维护职工利益，调动了职工的工作积极性和文明创建的热情。历年来计划生育、综合治理工作年年达标，圆满完成了各项任务。
自九五年以来，我处在创建工作中加大了投入，机关新建了办公楼，新建了一个所的办公楼，扩建改造了三个办公楼，新建了六个交管站站房，解决了48名职工住上新楼套房，交通、通讯设施得到了极大的改善。市运管处“一站式”服务大厅，规费征收实行了微机管理，工作环境的净化、绿化得到了较大改观。加大了宣传工作投入。推动了文明创建工作年年上个新台阶。今年我处申报创建省文明单位，有两个所申报省厅文明单位，一个所申报市文明单位。
四、文明创建工作的开展，促进了行业管理工作上新的台阶
创建工作扎实有效的开展，不仅促进了队伍整体素质的提高，而且推动各项行业管理工作上新台阶。
(一)认真做好道路运输市场秩序的治理整顿工作。在市政府的支持下，我市召开了清理整顿道路客货运输秩序新闻发布会，市政府下发了联合治理整顿客运市场的通知。在此项工作中，重点对非法经营进行打击，对我市的南大门泉山十字路口的客运汽车非法占道经营行为，进行了联合集中整治。现正筹建泉山客运站，逐步实现“车进站，人归点”。对客运出租市场进行全面清理整顿，通过登记摸底和经营资质条复查，有7家出租公司被通告停业整顿，4家公司因规模及管理问题被限期整顿。加强行业管理，举办公司经理培训班，开展出租车优质服务月活动，期间对出租车从业人员进行职业道德和法规培训，同时把好运力投入关，严格控制出租车总量，逐步淘汰了近200台旧“面的”，我市《客运出租汽车更新实施办法》已经市政府批准，我们将严格报废手续，严格更新程序，换发出租汽车专用牌照，统一车型等几个方面，对出租汽车进行更新，改善我市对外形象。
(二)货运管理，结合年审工作认真做好货运企业资质评定工作，严格按照交通部货运企业资质评定标准，对我市从事货物运输单位进行逐一审核，对不符合要求的责令其停业整顿，加强源头管理，清除危货运输不安全隐患。多次深入到危货运输单位，对其安全生产管理制度、应急措施、车辆的技术状况、必备的安全设施、设备进行检查，发现问题及时指出并提出整改意见。开展危货运输人员的培训工作。提高人员素质并做到持证上岗。
(三)驾培维修市场，根据上级整顿规范经济秩序统一部署，我处会同工商、质检、物价、公安等部门组成联合整顿小组，对我市的汽车维修市场开展清理整顿，对证、照不全，资质达不到标准及经营行为不规范的业户，责令其限期整改或停业整顿。为提高汽车维修人员素质和职业技能，开办汽车维修人员培训班，并做到持证上岗。驾驶员培训各种工作，在做好道路运输人员从业资格证办理工作的同时，加大对我市驾培学校管理工作力度，规范驾校经营行为，要求各驾校从严要求，不断提高自身教学质量，以诚实守信，热情服务，提高培训质量来不断扩大自己学校的知名度，并且严把学员结业考试关，为社会培养合格的汽车驾驶员。
(四)稽查工作，一是开展文明执法形象活动，做到着装整齐，持证上岗，公正执法，接受监督，文明用语，礼貌待人，热情服务。二是严厉打击欺客、宰客，无证经营等行为。仅春节期间，稽查人员就检查出租车600余台次，受批评教育整改的近200台，处罚违规车辆43台。通过严格执法，运输市场的经营行为得到了进一步的规范，合法经营者及广大乘客的合法权益得到了保证。多年来年审工作不仅完成任务，平均年增长率为12%，交通规费征收任务年年超额完成。自成立“一站式”服务大厅，简化了工作程序，方便了业户，提高了工作效率。
文明创建工作是一项长期的工作任务，我们的工作与上级要求还有差距，我们决心以“三个代表”重要思想为指导，以加强管理，推动现代化道路运输市场快速健康发展为目的，以诚信服务，人民满意为宗旨，认真实践“三个代表”思想，按照胡锦涛“两个务必”的讲话要求，认真建设好一支思想过硬、业务精、服务好、纪律严、效率高的人民满意的运政队伍。
第二篇：省文明工地申报材料
山东省建筑施工安全文明示范工地申报材料须知
1、山东省建筑施工安全文明示范工地申请表(附电子文档)
2、建筑业企业安全资格证书复印件
3、企业创建安全文明示范工地方案和措施
4、建筑施工安全报监书复印件
5、总承包或分包合同书复印件(取协议书和专用条款部分)
6、意外伤害保险复印件
7、安全防护、文明施工措施费拨付计划及凭证
8、农民工工资发放及劳务用工管理制度
9、建筑起重机械检测报告
10、市建筑安全监督管理机构推荐检查评分资料(按单位工程装订成册)
11、数码相片(须提供电子文档)：包括工程立面、场地全貌、大门、围挡，“七版两图”，办公室内、外，饮水处，脚手架内平网、施工层脚手板铺设、脚手架拉结点、马道、通道，机具作业棚、仓库，配电箱设置，生活区全貌、宿舍内外，食堂内外、餐厅，娱乐室内景、淋浴室内景、保健医疗室内景、厕所等。
第三篇：创建省文明单位汇报材料
坚持科学发展建设和谐企业
――XXXX公司创省文明单位申报材料
XXXX公司的前身为XXXX，成立于1978年。公司现有定编员工48名，年售电量0.55亿KWH，下设总经理工作部、计划财务部、生产技术部、市场营销部、农电服务部等五个部门及一个多种经营公司。拥有110KV变电站一座，主变2台，容量30000KVA，10KV线路8条155.35KM，0.4KV及以下低压主干线414.9KM，配电变压器237台54950KVA。担负XX管理区110平方公里区域内4个办事处(镇)、26个行政村、16000多居民住户及50多家企事业单位的供用电管理任务。公司2004年被XXX市委、市政府授予市文明标兵单位。
XXX公司被命名为市级文明标兵单位以来，始终把精
神文明建设放在重要工作位置，按照“不断完善、创新思路、努力提高”12字工作方针，以建设省文明单位为目标，采取积极措施，实施综合治理，形成了党政工齐抓共管，员工广泛参与的工作机制和良好氛围。经过四年多的不懈努力，创建工作取得了可喜成绩。公司保持和谐发展的良好势头。2007年，公司销售电量5500多万KWH，实现销售收入2760万元，实现利润260万元，分别较上年增长了16.3%、17.1%、16.5%， 1
综合线损8.6%，较上年下降了1.5%，上交税金208万元，供电可靠率、电压合格率分别达99.6%和98.3%，人均售电量113万KWH，资产保值增值率106%。公司的人均售电量和综合线损等主要业务指标处于全省代管及控股县电力公司领先水平。2004年以来，公司连续三年被评为XXX区综合考核先进单位、XXX局安全生产先进单位，还先后获得了XXX市文明卫生单位、XXX局文明单位、XXX局党风廉政先进单位、XX省园林式单位、XXX省电力公司一流县供电企业等十多项主要荣誉和称号。我公司文明创建工作主要有以下四个方面的做法和经验。
一、加强领导，落实责任，建立文明创建的常态工作机制。
近年来，公司高度重视文明创建工作，成立了以支部书记为组长的公司文明创建工作领导小组，实行党政一把手负总责机制，并坚持文明建设与生产经营工作同规划、同部署、同奖惩，逐级签订目标责任状，每月检查通报一次，每季度考核兑现一次，每总结表彰一次。同时，将文明创建工作细化、量化，责任到人，并实行文明创建工作一票否决制度，形成了文明创建工作动态管理、人人有责的常态与长效工作机制。
二、加强班子和员工队伍建设，提高班子战斗力和员
工队伍素质。
抓文明创建工作离不开一个坚强有力的班子和一支高
素质的员工队伍。公司非常重视班子建设，通过开展“四好”领导班子创建和定期开展中心组学习等活动，班子的凝聚力、战斗力明显增强，科学决策水平明显提高，公司班子连续3年被XXX局评为“四好”班子，总经理XXX同志还被评为了XXX市优秀共产党员和XXX区优秀企业家。同时，为提高员工队伍素质，近年来，公司除积极大胆引进人才外，还努力加强教育培训，不仅出台了教育培训管理办法和年青员工集中学习管理办法等一系列办法和措施，还科学制定了公司三年人才发展规划。公司每年除足额提取教育培训经费外，还千方百计增加投入，创造条件开展各类培训，并鼓励员工自学成才，岗位成才，参加后续学历教育、职称评定和技能鉴定。通过以考促学，以赛促学，员工的业务技能和综合素质有了明显的提高，公司的人才密度和高技能人才比例分别达90.6%和90.3%，居XXX省电力公司控股县供电企业前列。在XXX局2005年组织的变电运行技术比武和2007年组织的电能计量竞赛中，我公司代表队分别夺取了团体第三名和团体第一名的优秀成绩。
三、积极开展创一流工作，努力提升企业的综合素质。2006年以来，公司以建设XXX省电力公司一流县供电企业为目标，不断加强企业的基础管理和软硬件建设，有效地推进了企业的各项工作。
一方面，公司通过加强电网建设与改造以及各项基础
设施建设，打造一流硬件。根据统计我公司10KV线路公里，0.4KV线路481.6公里，专变 139台，公变199台.......近年来，公司争取国家投资318万多元用于XXX建设与改造，使XXX电网更加坚强，供电可靠性和电压合格率进一步提高(供电可靠性、电压合格率分别达99.97%和98.52%)。电网改造不仅使我区电网面貌焕然一新，同时网改后同网同价减轻全区农民电费负担130多万元。日益坚强的电网不仅为管理区工业兴区和新农村建设提供了可靠的电力保障，而且为XXXX公司建设“一强三优”现代公司打下了坚实的基础。同时，公司加强电力大院建设，努力改善办公及生活条件，为公司创一流企业打下了坚实的基础。为加强软件建设，树立XXX公司文明企业形象，首先，公司认真贯彻《公民道德建设纲要》，牢记国网公司员工守则。同时，大力开展创“文明窗口”、“文明班组”、“文明个人”、“文明家庭”等系列创建活动，努力实现文明办公，文明生产、文明服务。同时，为实现企业的规范化和科学化管理，公司不仅按现代企业制度的要求建立和健全了各项规章制度，还系统地建立了各类资料台账。通过开展创一流企业工作，不仅有效地提高了企业的管理水平和经营效益，实现了安全文明生产目标，而且大大提升了企业的综合素质。
截止2013年7月1日，公司累计实现人身、设备安全455
5天。并连续11年荣获XXX局安全生产先进单位称号。
四、加强企业文化建设，营造和谐发展氛围。
近年来，公司把握机遇不断深化改革，企业发展一年一个新台阶。为给公司改革以强大的精神支持和思想保障，促进公司的和谐发展，公司从制度文化、安全文化、服务文化及精神文化建设四个方面入手，大力加强企业文化建设，同时积极组织开展各类文体活动，先后举办了迎新春、迎元旦文艺表演，以及首届企业文化节，并主动参加系统及地方举行的各项文化体育活动。有效地增强了企业的凝聚力、向心力和员工对企业的归宿感。营造了公司和谐发展的良好氛围。
五、积极履行社会责任，树立公司良好形象。
近年来，公司在保障安全生产，加强优质服务的同时，积极履行社会责任，除多次主动参加地方各类社会公益活动外，还大力推进农电“三新”战略和管理区工业兴区战略，积极支持管理区新农村建设与小城镇建设。为满足电力客户个性化需要，公司创新思路，加强优质服务，率先在常德农村利用农村供电营业点开展了电力有偿服务。尤其是在2008年的抗冰保电战斗中，公司采取积极措施，昼夜排查隐患，紧急抢修，为保障全区安全可靠供电作出了积极贡献，受到了地方政府和广大客户的广泛好评，同时也树立了公司良好的企业形象。
尽管我公司的文明创建工作在市、区文明办的正确领导和公司全体员工的共同努力下取得了一定的成绩，但与上级的规范要求还有一定的差距，文明创建是一项永无止境的工作。在今后的工作中，我公司将严格按照XXX省文明单位的有关文件精神和考评细则，努力改进、不断完善，同时不断创新工作思路，积极打造一流品牌，力争使我公司的文明创建工作再上新台阶。
第四篇：文明单位申报材料-文明单位申报材
料
篇一：省文明单位申报材料
近年来，我局创建省级文明单位工作，在市委、市政府的领导下，在省文明委、市文明委的指导下，以积极践行“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观为主线，以创建文明单位为主题，以加快公路建设为目标，以发展经济、服务社会为宗旨，以创建和谐公路为环境，始终以抓好发展为第一要务，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕着创建文明单位的八项标准，创新地充实创建内容、完善创建措施、提高创建水平，开创了创建文明单位的新局面。[)现将
我局创建文明单位工作情况介绍如下：
一、领导班子建设
坚持抓好领导班子中心组的学习，加强领导班子建设。党委中心组认真贯彻宣传部颁发的《党委中心组学习制度》，坚持集体学习与个人自学相结合的学习方法，建立了学习笔记与学习考勤制度。每年党委中心组列出学习专题，做到学习有计划有内容。近年来，开展了“共产党员先进性教育”、“讲正气、树新风”、“新解放、新跨越、新崛起”、“学先进、比创新、看实效”及“深入开展实践科学发展观”等各项活动，认真学习了各种活动教育读本，学习了“三个代表”重要思想、学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习了胡锦涛总书记多次重要讲话，学习了《领导干部要树立正确的政绩观》、《领导要牢固树立科学的发展观》，《关于加强党的执政能力建设的决定》等文件。通过学习，充分发挥党委的领导核心作用，使局党委始终坚持从政治上、思想上、
组织上加强对公路事业的领导，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，确保公路事业健康发展，与党中央保持高度一致。
狠抓领导班子成员工作作风建设，打造一支作风过硬的干部队伍。局党委始终狠抓各级领导班子建设，牢固树立服务意识、自律意识、民主意识和公仆意识。坚持求真务实的工作作风，提倡说实话、办实事，反对形式主义。多年来，经常深入基层了解工作情况，了解工作动态，解决基层实际困难。推出了许多切实可行的管理体制改革措施和工作策略。通过求真务实的工作作风，提高了领导班子驾驭全局的能力，确保公路事业健康快速发展，强有力推进公路事业各项工作再上新台阶。
坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力。我局领导班子多年来，始终坚持民主集中制原则。凡属重大事项的决策，按照“集体领导、讨论酝酿、民主集中、会议决定”的制度执行，避免决
策失误，凝聚了领导班子集体智慧，激发了活力，构建了班子成员之间和谐的氛围，铸就了领导班子的凝聚力。
坚持“三个文明”协调发展，构建和谐型公路。多年来，局党委班子成员，按照各自分工，经常深入一线与职工面对面沟通，了解职情民意，倾听职工呼声，为职工排忧解难。长期以来，局党委把维护广大职工的权益放在党委的重要议事日程，努力做到“权为广大职工所用、情为广大职工所系、利为广大职工所谋，让广大职工共同享受公路事业发展的成果。”极大地激发了广大职工的积极性。
积极参与社会公益事业和文明创建活动，为创建和谐社会发挥积极作用。我局在各项工作不断取得发展的同时，还积极参加各项公益活动：汶川大地震抗震救灾活动中，我局的抢通保通突击队被交通部表彰为“全国交通运输行业抗震救灾先进集体”、我局干部职工共捐款95000元、缴纳特殊党费215462元，
用于支援灾区建设;我局还投资3000元，为农村构建读书小屋;对xx市xx镇xx村、xx县xxx乡观音寺村进行帮扶计划等，通过参加丰富多彩的社会公益活动，大力弘扬了爱国主义、集体主义、社会主义互助精神，极大增强了全体职工的主人翁责任感和社会公德意识。被市政府授予“文明系统”关荣称号。
坚持政务公开、透明，打造一支清正廉洁的干部队伍。多年以来，坚持从教育、制度、监督等环节加强廉政建设，多次组织中层以上干部参加“预防职务犯罪”的警示教育。从制度入手制定了《**市公路管理局党风廉政建设责任制实施办法》，规范了干部行为。工程建设项目一律采用招投标制，按照规定程序，与各个招投标单位签订《招投标廉政合同》;进一步完善和健全监督渠道，把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，形成监督的合力。通过狠抓各个环节的廉政建设，确保局党委各项工作沿着健康的轨道发
展，确保每个党员干部清正廉洁，没有发现一起违规违纪事件，使党风廉政建设取得了明显的成效。
第五篇：创建省计划生育优质服务先进单位申报材料
广东省人口和计划生育委员会：
近年来，我区深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理和服务水平为重点，深入开展创建省优质服务先进单位活动，积极完善优质服务工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区计划生育优质服务不断深化，人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。对照《印发省优质服务先进单位创建标准的通知》(粤人口计育办[2011]4号)的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委申请批准我区为2011年省计划生育优质服务先进单位(以下简称“省优”)，请予以验收评估。现将我区创建运行情况报告如下：
一、工作目标完成情况
我区位于广东的西部，全区总面积约470平方公里，辖管8个镇、7个街道办和1个开发试验区，213个行政村(居)。2011年，我区总人口824073人，其中已婚育龄妇女153667人，政策生育率为98.03%，出生人口性别比为106.07，“两无”镇(街道)比例为81.25%，“两无”村(居)比例为62.91%，查环查孕率为98.5%，落实避孕节育措施及时率为97.9%。以上各项指标均达到创建“省优”标准。2010年10月至2011年9月，全区出生8799人，出生率为11.03‰，共落实“四术”9626例，其中结扎3195例(二女扎295例)、上环6385例、补救措施46例。
二、主要做法和经验
(一)加强组织领导，确保政策落实。
1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创建“省优”工作，把创建“省优”定为2011年人口计生工作的奋斗目标。成立了创建活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创建活动的日常具体工作。出台了《XX市XX区创建省计划生育优质服务先进单位实施方案》，确定了创建活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇(街道、开发试验区)和区直单位在创建活动中的具体职责，明确了创建活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切实把创建“省优”工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。
2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生服务站、所、室等基础设施的投入达到3300多万元，2011年投入创建“省优”专项经费2000多万元，进一步完善了服务设施和网络建设。 3.配强队伍，注重服务。一是加强村(居)“两委”班子建设。2008年9月，区委组织部牵头举办了各村(居)委支部书记、主任培训班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生服务管理能力。二是配强计生服务队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用”。2009年1月，我区公开招考了一批计生技术服务医技人员，目前我区服务站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵”活动，不断提高他们的专业技术和服务水平。为努力建设一支思想解放、求实创新、依法行政、优质服务、高素质的职业化干部队伍，2011年8月份，区人口计生局分批对各镇(街道、开发试验区)分管人口计生工作领导，计生办全体人员和村(居)计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村(居)委会干部的同等福利待遇。在2011年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村(居)委干部，有8名计生干部被提拔重用，真正体现了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层”。
(二)提高优质服务，确保群众满意。
在创建“省优”活动过程中，我区始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。
1.改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。
(1)构建改造计生综合服务大楼，优化服务环境。为了达到创建“省优”的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的服务环境，我区购买了位于茂南开发试验区锦华一街20-42号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合服务大楼。该大楼共八层，实用面积达3900多平方米，大楼严格按照《广东省人口和计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，以标准、规范、合理、实用为原则进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有服务大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少年性教育室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。各镇(开发试验区)服务所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查服务设备。据统计，区、镇两级计生技术服务机构共投入300多万元，先后配备了血凝仪、数字电子阴道镜、彩色b超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和服务条件。各村(居)也依托社区卫生服务站(室)，将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。 (2)强化服务阵地的规范化建设。2011年，我区重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管。全区计划生育技术服务机构认真贯彻执行《计划生育技术服务管理条例》，严格按照《计划生育技术服务机构执业许可证》批准项目开展服务，从严执行《计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量规范》、《临床技术操作规范》、《计划生育技术服务护理指南》、《消毒技术常规》等规范要求，推行承诺服务和岗位目标责任制管理，建立了规范的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了服务质量，满足了群众健康需求。全区计划生育手术并发症发生率控制在0.5‰以下。
2.拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。
(1)以“三查一治”为切入点，全面开展优质服务。我区把查环查孕查病治病作为切人点，推动以技术服务为重点的计划生育优质服务。我们从区计生服务中心、各镇计生服务所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广大育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等项目，为广大育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。据统计，全区共有4万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位54人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病5894人，现已对其中4350人进行了治疗，共派发生殖健康资料26728张，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具9672盒(件)。 (2)积极开展“三大工程”，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情服务。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的基础上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期”保健，免费发放安全套，利用生物芯片阅读仪开展检查服务等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的服务理念。通过这些服务活动，使全区85%以上的育龄妇女，20%以上的男性享受到初级生殖保健服务。
(3)全面落实“六个一”，提高育龄群众满意度。深入开展评比“计划生育优质服务站室”活动，用计划生育服务车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到计划生育政策的温暖。
(三)全面清理“四术”库存，确保“两无”成效。
近年来，为提升我区人口计生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。
1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》和《XX区2011镇(街道、开发试验区)、村(居)两级人口计生工作动态(月)考核方案》等一系列文件，实行“一月一考核，一月一通报，阶段预警，动态否决”的计生经常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生基础也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了2020名计生包户干部，通报批评630人，扣发奖金514人，停发工资54人，“一票否决”10人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干部抓计生工作从原来的“要我干”转变为“我要干”，我区人口计生工作进入了规范化、经常化的轨道。
2.在全市率先推行定点结扎。为确保计划生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于2010年4月30日下发了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》(茂南发2010]3号)，明确规定从2010年5月1日起，实行计划生育定点手术，我区所有镇(街道、开发试验区)“四术”对象均要到区人口计生服务中心或市人口计生服务中心落实手术，各镇(开发试验区)人口计生服务所不能再开展计划生育手术。“四术”对象在XX市区和XX区有计划生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方可确认;在其他地方(含XX区)医疗机构或计划生育服务部门落实“四术”的，三个月内须由所属镇(街道、开发试验区)计生工作人员陪同受术人员到区计生服务中心进行核实方可确认。从2010年5月推行定点手术以来，我区共完成“四术”13868例，其中结扎5292例，上环8479例，落实补救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯实了“两无”活动成果。 3.严格奖惩促计生集中服务活动开展。区委、区政府规定，每次集中服务活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成30%以上的镇(街道、开发试验区)，给予通报批评;第二阶段，未完成70%任务的，由区委、区政府主要领导对其党(工)委书记、镇长(主任)、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉谈话;第三阶段100%完成任务的，给予通报表扬，并奖励5000元，未100%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇(街道、开发试验区)每天的“四术”进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我赶、真抓实干的局面。
广东省人口和计划生育委员会：
近年来，我区深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理和服务水平为重点，深入开展创建省优质服务先进单位活动，积极完善优质服务工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区计划生育优质服务不断深化，人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。对照《印发省优质服务先进单位创建标准的通知》(粤人口计育办[2011]4号)的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委申请批准我区为2011年省计划生育优质服务先进单位(以下简称“省优”)，请予以验收评估。现将我区创建运行情况报告如下：
一、工作目标完成情况
我区位于广东的西部，全区总面积约470平方公里，辖管8个镇、7个街道办和1个开发试验区，213个行政村(居)。2011年，我区总人口824073人，其中已婚育龄妇女153667人，政策生育率为98.03%，出生人口性别比为106.07，“两无”镇(街道)比例为81.25%，“两无”村(居)比例为62.91%，查环查孕率为98.5%，落实避孕节育措施及时率为97.9%。以上各项指标均达到创建“省优”标准。2010年10月至2011年9月，全区出生8799人，出生率为11.03‰，共落实“四术”9626例，其中结扎3195例(二女扎295例)、上环6385例、补救措施46例。
二、主要做法和经验
(一)加强组织领导，确保政策落实。 1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创建“省优”工作，把创建“省优”定为2011年人口计生工作的奋斗目标。成立了创建活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创建活动的日常具体工作。出台了《XX市XX区创建省计划生育优质服务先进单位实施方案》，确定了创建活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇(街道、开发试验区)和区直单位在创建活动中的具体职责，明确了创建活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切实把创建“省优”工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。
2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生服务站、所、室等基础设施的投入达到3300多万元，2011年投入创建“省优”专项经费2000多万元，进一步完善了服务设施和网络建设。
3.配强队伍，注重服务。一是加强村(居)“两委”班子建设。2008年9月，区委组织部牵头举办了各村(居)委支部书记、主任培训班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生服务管理能力。二是配强计生服务队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用”。2009年1月，我区公开招考了一批计生技术服务医技人员，目前我区服务站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵”活动，不断提高他们的专业技术和服务水平。为努力建设一支思想解放、求实创新、依法行政、优质服务、高素质的职业化干部队伍，2011年8月份，区人口计生局分批对各镇(街道、开发试验区)分管人口计生工作领导，计生办全体人员和村(居)计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村(居)委会干部的同等福利待遇。在2011年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村(居)委干部，有8名计生干部被提拔重用，真正体现了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层”。
(二)提高优质服务，确保群众满意。
在创建“省优”活动过程中，我区始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。
1.改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。
(1)构建改造计生综合服务大楼，优化服务环境。为了达到创建“省优”的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的服务环境，我区购买了位于茂南开发试验区锦华一街20-42号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合服务大楼。该大楼共八层，实用面积达3900多平方米，大楼严格按照《广东省人口和计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，以标准、规范、合理、实用为原则进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有服务大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少年性教育室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。各镇(开发试验区)服务所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查服务设备。据统计，区、镇两级计生技术服务机构共投入300多万元，先后配备了血凝仪、数字电子阴道镜、彩色b超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和服务条件。各村(居)也依托社区卫生服务站(室)，将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。 (2)强化服务阵地的规范化建设。2011年，我区重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管。全区计划生育技术服务机构认真贯彻执行《计划生育技术服务管理条例》，严格按照《计划生育技术服务机构执业许可证》批准项目开展服务，从严执行《计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量规范》、《临床技术操作规范》、《计划生育技术服务护理指南》、《消毒技术常规》等规范要求，推行承诺服务和岗位目标责任制管理，建立了规范的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了服务质量，满足了群众健康需求。全区计划生育手术并发症发生率控制在0.5‰以下。
2.拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。
(1)以“三查一治”为切入点，全面开展优质服务。我区把查环查孕查病治病作为切人点，推动以技术服务为重点的计划生育优质服务。我们从区计生服务中心、各镇计生服务所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广大育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等项目，为广大育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。据统计，全区共有4万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位54人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病5894人，现已对其中4350人进行了治疗，共派发生殖健康资料26728张，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具9672盒(件)。 (2)积极开展“三大工程”，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情服务。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的基础上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期”保健，免费发放安全套，利用生物芯片阅读仪开展检查服务等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的服务理念。通过这些服务活动，使全区85%以上的育龄妇女，20%以上的男性享受到初级生殖保健服务。
(3)全面落实“六个一”，提高育龄群众满意度。深入开展评比“计划生育优质服务站室”活动，用计划生育服务车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到计划生育政策的温暖。
(三)全面清理“四术”库存，确保“两无”成效。
近年来，为提升我区人口计生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。 1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》和《XX区2011镇(街道、开发试验区)、村(居)两级人口计生工作动态(月)考核方案》等一系列文件，实行“一月一考核，一月一通报，阶段预警，动态否决”的计生经常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生基础也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了2020名计生包户干部，通报批评630人，扣发奖金514人，停发工资54人，“一票否决”10人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干部抓计生工作从原来的“要我干”转变为“我要干”，我区人口计生工作进入了规范化、经常化的轨道。
2.在全市率先推行定点结扎。为确保计划生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于2010年4月30日下发了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》(茂南发2010]3号)，明确规定从2010年5月1日起，实行计划生育定点手术，我区所有镇(街道、开发试验区)“四术”对象均要到区人口计生服务中心或市人口计生服务中心落实手术，各镇(开发试验区)人口计生服务所不能再开展计划生育手术。“四术”对象在XX市区和XX区有计划生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方可确认;在其他地方(含XX区)医疗机构或计划生育服务部门落实“四术”的，三个月内须由所属镇(街道、开发试验区)计生工作人员陪同受术人员到区计生服务中心进行核实方可确认。从2010年5月推行定点手术以来，我区共完成“四术”13868例，其中结扎5292例，上环8479例，落实补救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯实了“两无”活动成果。 3.严格奖惩促计生集中服务活动开展。区委、区政府规定，每次集中服务活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成30%以上的镇(街道、开发试验区)，给予通报批评;第二阶段，未完成70%任务的，由区委、区政府主要领导对其党(工)委书记、镇长(主任)、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉谈话;第三阶段100%完成任务的，给予通报表扬，并奖励5000元，未100%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇(街道、开发试验区)每天的“四术”进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我赶、真抓实干的局面。
(四)加强利益导向，确保群众需求。
1.积极开展计划生育奖励扶助制度。一是积极兑现各种奖励政策。我区在财政资金非常困难的情况下，坚决执行省、市、区制定的相关计生利益导向政策，切实兑现各种奖励。2011年，广东省农村部分计划生育家庭奖励对象我区共有889人，发放奖励金85.4万元;XX市XX区“节育奖”奖励对象179人，发放奖励金10.8万元;广东省独生子女特别家庭扶助金扶助对象32人，发放扶助金5.184万元;2011符合条件申请广东省城镇独生子女父母奖励金2410人，发放奖励金358.6万元。二是建立扶贫助困基金，用于计生困难户和特困户的困难补助。三是每年农忙季节，各级各部门积极筹措资金，为计划生育家庭购买生产用具，组织义务帮工队，无偿为育龄群众春种秋收。四是对农村计划生育家庭实行优先挑选宅基地，优先享受扶贫资金，帮扶项目。另外，我区引导各镇(街道、开发试验区)、村(居)科学合理地制定了一系列计划生育激励机制。我区以站前街道高凉南社区为试点，率先在全区创造性地开展了特色鲜明的“十送”活动，坚持寓管理于服务之中，得到了国家、省、市计生主管部门领导的高度评价。这些优惠奖励扶助措施的落实，让实行计划生育的家庭感受到了温暖和关怀。
2.认真落实“少生快富”项目。区委、政府加大组织协调力度，充分发挥区人口计生领导小组成员单位优势，积极配合、齐抓共管，加大对“少生快富”项目的落实力度。一是加大“少生快富”宣传力度，全面深入地宣传“少生快富”政策和实施“少生快富”的好处，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。二是建立了部门帮扶责任制，将各类发展项目的落实重点与“少生快富”项目进行捆绑实施，并将扶持效果纳入部门年终考核。三是进一步加大奖励力度，并由农户自主选择种、养业或危房改造项目一个，农牧、民政等部门给予扶持，引导群众走“少生快富”之路。
3.大力开展“三结合”帮扶工作。充分发挥区计划生育“三结合”领导小组成员单位的职能优势，齐心协力、通力合作，在政策项目和资金上向计生户特别是纯二女户家庭给予倾斜扶持，共同做好“三结合”工作，使计划生育家庭切实感受到政治上有地位、生活上有保障、群众中有威信、经济上有实惠。2010年以来，我区设立了发展生猪养殖“三结合”项目，共投入资金95万元，实施期为三年，计划扶持500户计划生育家庭走上致富路。
(五)积极开展打击“两非”活动，遏制性别比升高。
为使我区治理出生人口性别比偏高工作能顺利开展，区成立了综合治理出生人口性别比偏高领导小组，由分管计生工作的副区长任组长，从纪检监察、人口计生、卫生、公安、工商、卫监所等部门抽调人员组成开展打击“两非”联合执法小组，对非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的医疗保健机构，坚决依法从重处罚，并追究单位领导责任。同时，有关部门设立举报电话，广泛发动群众举报“两非”和溺弃女婴的违规违法行为，凡举报案件经查证属实的，给予举报人奖励。2009年以来，我区组织了14次专项打击“两非”行动和终止妊娠药物管理专项检查，查处了11个医疗机构，进行了相应的处罚。其中停止执业7个，收缴了终止妊娠药品一批，对有关人员进行了依法惩处。通过加强管理和各部门的齐抓共管，我区出生人口性别比得到有效遏制，并出现稳步下降的态势。2011年，我区出生人口性别比为106.07，比2010年下降了0.72个比值。
(六)完善人口计生工作例会制度建设，坚决按规定兑现奖惩。 为加强人口计生工作经常化、规范化、制度化管理，推动层级动态管理责任制落实到位，保证各项工作贯彻执行，我区不断完善区、镇(街道)和村(居)三级人口计生工作例会制度建设，出台了《关于进一步完善人口计生工作例会制度的通知》，通过例会制度，对工作做得好的人进行表扬，让工作做得不好的人丢面子丢票子，把人口与计划生育工作的责任落实到每个人。每月动态把握工作、动态部署工作、动态落实工作，进一步提高人口计生工作效率，确保如期完成各项目标任务。据统计，2011年，全区各镇(街道、开发试验区)对每月未能完成任务的包户干部，通报批评的有1799人次、扣发补贴470人次共4.8365万元、诫勉谈话34人次、一票否决6人。
(七)坚持建章立制，努力提高依法行政水平。
1.强化计生执法队伍建设。通过建立和完善能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，配齐配强了工作机构和人员。同时落实持证上岗，全区计生行政执法人员都取得行政执法资格。 2.狠抓规范化建设。第一，制定政务公开规范。我区印制小册子发到基层，将计划生育依法行政的职责、权限和范围，政策和执法依据，办事条件和要求，办事程序和结果，征费项目和标准公开。第二，完善“三证”管理规范。对生育服务证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等，从申请到审批发放、归档立卷，统一进行了规范。对申请病残儿鉴定再生育申请以及办理计划生育“一票否决”证明也简化了程序，做到了规范化、科学化管理。在区人口计生局以及基层办证大厅，都配备了计算机等必要办公用品，抽调业务强、素质高的同志到审批大厅工作，进一步方便了群众。第三，规范了行政执法文书。为基层统一印制了行政执法委托书、征费和罚款执法文书、模拟卷宗和执法文书制作说明等，确保基层能够按程序规范执法、文明执法。第四，对规范性文件进行审查备案和定期清理。坚持对区级有关计划生育文件进行清理和检查，及时废止与法律法规和上级政策相抵触的文件和管理规定。同时对部分不规范和不适应新情况的规范性文件进行了修改和完善。
3.依法征收社会抚养费。在征收社会抚养费工作中，对每宗计生案件，都严格按照调查取证、登记立案、审查核实、作出决定、送达决定、申请执行、申请复议或提起诉讼等七个程序进行，做到手续完备，规范操作。真正做到了“四个统一”，即：统一全区社会抚养费征收标准、统一由计生部门发出征收通知书、统一使用财政征收单据、统一纳入收支两条线管理。为扩大社会影响，我区选择了一部分违法生育、有经济能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“顽固户”，采取查封、扣押财产和司法拘留等必要的强制措施，达到了“执行一个、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一个样”的难题得到了有效解决。2011，全区共征收社会抚养费1600万元。由于在依法征费工作中既严格执法又文明执法，全区干群关系明显好转，没有发生违反国家人口计生委“八项工作纪律”的事件发生。
4.实施行政责任追究制度和工作过错责任制。为推进依法行政工作，我区实施行政责任追究制度和工作过错责任制。各级对群众反映的热点和难点问题，认真调查处理，及时化解计生工作中不和谐因素，坚决杜绝严重违法事件发生。认真、及时办理人大、政协的建议和提案，回复率达100%。2011没有因计划生育问题引发的集体上访和重大恶性事件。
(八)创新宣传模式，确保宣传到位。
为狠抓计划生育宣传工作，我区采取一系列措施，营造了良好的计生宣传氛围。
1.创新宣传载体。采取设立计生咨询台、发放宣传品、文艺表演等形式，深入开展计划生育优质服务宣传教育活动，在育龄妇女中倡导新的生育观。每年制作和发放计生宣传资料及小扇子、计生资料袋、围裙、环保袋、日历、气球等计生宣传用品10万份以上，宣传用品入户率达98.1%;每年开展政策法规和计生服务咨询50多场次，每年出动计生宣传车100多台次开展宣传巡游活动;元旦春节期间利用群发短信、寄送贺年卡等现代传媒手段开展广泛的特色宣传;编演计生短剧小品利用“年例”期走上农村年例大戏台，每年演出20多场次。
2.强化宣传阵地，打造宣传品牌。各村居委会严格按标准建设“一校一会两室三栏”，全区212个村居都建设了档次较高的独立墙体“三栏”，并按要求定期更新“三栏”内容，村村有“三期”教育场地设施。为了解决五期教育普遍存在的上课难、群众参与率低的问题,根据我区实际情况，与各医院联合将孕产育儿期教育放在产科进行，将新婚期教育前移到区民政局婚姻登记处进行。全区先后共投入计生硬件建设资金350多万元，完善了威威步行街、金塘计生公园等计生宣传亮点工程，在全区推广高凉南计生优质服务“十送”活动，开展“青春健康进校园”活动，制订培训计划，编写教材，开展师资培训，青春健康教育参加率达到92%;为满足广大育龄群众对计生服务的不同需求，进一步深化了“生殖健康进家庭”优质宣传服务活动，区政府落实经费234万元，为区人口计生服务中心和镇(街道、开发试验区)计生服务所配置计划生育流动服务车，令计生服务部门更好地服务群众，做好生殖健康、免费孕前优生健康、避孕药具发放、开展孕前孕后及术前术后服务等宣传和服务工作，受到群众的好评。目前，全区育龄群众政策知晓率已达96.8%，并呈现逐年上升态势。我区正规划在全区通镇的主要公路(共计60公里)设立永久性计生宣传牌，进一步打造浓厚计生宣传氛围。 3.开展主题教育活动。一是开展“生殖健康直通车”活动。我区抽调精干人员组成集宣传教育、生殖健康、生育关怀、扶持救助等于一体的“生殖健康直通车”，直接巡回到乡镇、村，免费为育龄妇女提供避孕节育、优生优育等生殖健康服务。截止目前，我区“生殖健康直通车”已开到全区16个镇(街道、开发试验区)，180个村(居)委会，共为5万多人次提供优生优育咨询，为22000多名已婚育龄妇女提供了生殖健康检查服务，对1253名对象实施了登门服务，赠送优生优育书籍1800套，免费发放避孕药具18500盒(件)。二是开展以“生殖健康进校园”为主题的青少年生殖健康教育活动。2011年1月，我们聘请的有关专家学者和区计生服务站医务人员一起，组织全区中学健康教育教师及校医在XX市第十中学开展了“青少年健康教育现场观摩活动”，分批对全区教师进行大规模培训，正式启动了我区“生殖健康进校园”活动。通过这次专项活动，增强了青少年防范艾滋病的意识，营造了有利于青少年健康成长的良好社会环境。三是开展“情暖人心”计生慰问活动。春节期间，区各级党政领导对长期工作在计生战线上的老同志、老模范、实行计划生育的特困户、纯二女户、独生子女户共305户进行了慰问，为他们提供生产、生活、就学方面的帮助，营造了全社会参与计生、关心计生的良好氛围。
争创全省计划生育优质服务先进单位是贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的重要实践，是密切党群干群关系，发展人口计生事业的重要载体。我们一定以这次评估为契机，进一步提高全区计划生育优质服务的整体水平，不断满足广大人民群众的根本需求，促进经济社会又好又快发展。