第一篇：银行支行筹建范文
关于某银行某支行筹建情况的报告
**支行汇报材料
在分行的大力支持下，在**支行全体筹备人员的共同努力下，目前各项筹备工作进展顺利。在此，向**行长、各位行领导、分行各部门的大力支持表示衷心感谢。
下面，按支行筹备工作、开业庆典准备情况及今后主要工作三个部分进行专题汇报。
一、**支行筹备工作
在**行长的直接关心下，我们总结兄弟开业的成功经验，结合**支行的实际情况，开展了支行的筹备工作。开业筹备的这段实践证明，**支行的员工队伍是一支能吃苦、能打硬仗的队伍。
**支行的筹备工作自**年**月**日接到湖北银监会的批复后正式开始。2009年*月*日，分行正式成立了以**总经理牵头的**支行筹备组。由此开始，我们按照网点建设、人员培训和前期市场开发三条战线共同推进的模式，全面推动**支行的筹备工作。
1、网点建设和职能部门沟通协调。网点办抓紧时间，高质、高效地完成了**支行的选址、报批、设计等诸多工作，并就设计中存在的实际问题筹备组进行了多次、细致的沟通;筹备组也就装修中存在问题与房东进行了多次协调，并召开现场会解决房东与装修队伍的问题，在这个过程中，得到了分行行政部的大力支持。目前，装修已接近尾声。在筹备过程中，筹备组主动拜访**区政府、**区政府、**街道办、**街道办、**区城管局、**区交通大队等政府职能部门，得
1 到了职能部分的支持。
2、人员培训。今年3月，分行按照业务条线制订了培训计划和方案，各业务部门抽调业务骨干参与培训工作。通过集中面授、跟班学习、模拟操作等途径，进一步提升了从业人员的整体素质，筹备组按照支行培训计划安排，集中支行人员着重进行理论素养、规章制度、企业文化、业务操作、服务规范、职业操守等方面进行了业务培训，并进行了岗位对口实习，大大提高了实际操作水平。通过培训，全体员工均能适应各自工作岗位的要求，已具备上岗操作能力。
3、前期业务开发。**支行筹备组在维护原有客户的基础上，进行了细致扎实的市场调研和新客户开发、储备工作，并取得了**成绩。**支行的存款规模从筹备初期的约**亿元，到目前已超过20亿元，贷款从筹备初期的约**亿元，到目前已超过**亿元。
二、开业庆典准备情况
根据分行安排，定于**月**日在**支行门前举行隆重的开业庆典，目前开业庆典的各项准备工作正在顺利进行。
(一)庆典活动准备工作
1、分行办公室正在与有关广告公司进行联系，就活动的场地布置，舞台搭建，讲话、揭牌、剪彩、签字的流程，节目表演，抽奖活动，摄影、摄像等进行详细的安排、准备工作。
2、**支行拟于开业庆典当日在《**晚报》等主流媒体的重要版面发布同贺广告。
3、**支行准备邀请**区政府、**区政府、相关职能部门和分行管理部门领导，客户代表约300人参加开业庆典，有关请柬、来宾确认、礼品等工作已在准备中。
(二)**支行业务的准备情况 第一阶段
1、目前主要经营指标 (1)存款
截止**月**日，**支行全口径存款时点余额**亿元，其中对公存款**亿元，储蓄存款**万元。
(2)贷款
截止**月**日，**支行贷款余额**亿元。
**支行现已申报授信客户**户,申报授信额度**亿元*。 目前已批复授信客户**户，批复授信额度**亿元*。
从客户结构上看，申报授信额度**亿元中存量客户新增**万元，新开发客户新增**亿元。
第二阶段
2、开业庆典当日经营目标及措施
为实现**支行的高起点、高标准开业，按分行部署，我们力争**月**日全口径时点存款达到**亿元，其中储蓄存款达到**万元，贷款余额达到**亿元。从汇总的情况看，新增存款的来源主要是以下个方面：
(1)、
3 (2)是储蓄存款新增2500万元。**支行现已完成零售业务的初期市场调研，对地区同业情况，市场以及社区需求情况进行了调查。并已同支行周边地区56个社区社区居委会建立了经常性的沟通机制，已准备好在支行周边发送宣传品3万份，及张贴海报50余张。初步与部分客户达成了意向，确保开业时储蓄存款余额达到5000万元。
三、2010年主要工作 主要经营目标
全口径存款时点余额确保20亿元，力争30亿元;本外币对公存款时点余额确保18亿元，力争20亿元，本外币对公存款日均余额确保13亿元，力争15亿元;国际业务结算量4000万元，实现中间业务收入4500万元，贷款不良率为0，完成经济利润总额4500万元。储蓄存款新增8000万元，力增1亿元。
总体工作思路
新支行以“新”立足，以“新客户、新业务、新形象”为主要工作内容，以“保利润、控风险、促发展”为主要营销思路，围绕战略客户及重点项目大力拓展新的资产、负债业务来源;突出新支行周边的机构及企业类客户开发;加强零售业务的基础工作;实行团队营销，规范内部管理，以新的起点、新的高度，展现新支行新风貌。
(一)、公司业务
工作策略：存量客户——深度开发战略客户;延伸开发机构客户;广度开发同业客户;择优开发中小客户
4 新客户——系统开发企业链上下游客户;成片开发周边区域客户;重点开发生产贸易型、创新业务客户
(二)、零售业务
业务定位：“聚焦财富，服务高端，低调私密，专业全面”，将主要资源集中于中、高端客户。宣传上，强调**支行的高端定位，强调**支行的私密性，强调**支行的专业性，在产品上，争取分行零售部的支持，为客户提供最好的理财产品，在服务上，设计对贵宾客户的延伸服务方案，为客户提供多元化的服务。
工作策略：开业初期，着重基础客户的开发营销，争取在1-2的时间内，获取2万-3万的基础客户，然后再这个基础上，重点发展贵宾客户。
工作方向：抓住一个中心，两类人员，三大市场，四个策略，五项产品来拉动零售业务的开展。
(三)内部管理方面：
1、提高服务品质。**支行目前已经基本具备了一家精品银行的硬件条件，关键是要抓好这只服务队伍。因此，我们要从严要求，加强培训，全面提高柜员的业务水平、操作技能和服务水平，在较短时间内培养出一批业务能手。要从一开始就高标准、严要求，加强服务品质的日常检查，狠抓服务细节管理，强化执行力度。在系统内要做成排名靠前的支行，在区域内要做成有品牌、有影响力、有特色的银行;
2、严格风险管理。一是加强信贷风险管理。二是加强会计人员风险防范意识和能力，防范操作风险和道德风险，确保不出案件，不出事故。
(四)企业文化建设方面：
支行必须拥有自身的企业文化，要有和谐的氛围，我们的员工要有一种雷厉风行的工作作风，面临战机，要做到召之即来，来之能战，战之必胜。同事之间为了工作，要有坦诚相对的勇气，对于工作中存在的问题要直言相对;
四、恳请分行解决的困难
在**支行筹备期间，分行领导和各管理部门都给予了大力的支持，在感谢各位领导的同时，我们还有部分困难恳请相关部门继续给予支持。
1、支行周边高档社区、写字楼较多，电梯宣传牌为主要宣传媒介，但费用较高，平均每块宣传牌费用达600元/月，恳请分行能给予一定的费用支持。
2、开业后，**支行将拥有较多的新员工，恳请人力资源部加强对**支行的培训力度，在开业前，集中安排1周左右的时间对新员工进行集中培训。
3、恳请增加**支行开办费的总体额度。
4、信贷资源
第二篇：农商银行筹建请示
陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组文件
镇农商银筹字„201X‟X号 签发人：XXX
关于筹建陕西某某农村商业银行股份有限公司的请示
中国银行业监督管理委员会陕西监管局：
为推进某某县农村信用合作联社(以下简称“某某联社”)体制改革，进一步明晰产权，切实转换经营机制，提升经营管理水平，增强服务“三农”功能，更好地促进城乡经济统筹发展，根据•国务院
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关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知‣(国发„2003‟15号)、•中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣(银监会令2015年第3号)、•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村商业银行管理暂行规定‡和†农村合作银行管理暂行规定‡的通知‣(银监发„2003‟10号)、•中国银行业监督管理委员会合作部关于印发†农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引‡及†农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引‡的通知‣(银监合„2004‟61号)、•中国银监会办公厅关于印发行政许可事项申请材料目录要求的通知‣(银监办发„2015‟118号)等文件精神，按照•中华人民共和国公司法‣和•中华人民共和国商业银行法‣等有关法律法规的规定，经某某联社第二届社员代表大会第七次会议审议通过，拟将某某联社改制组建为陕西某某农村商业银行股份有限公司(以下简称“某某农商银行”)。现就有关事项请示如下：
一、拟筹建机构法定名称
中文：陕西某某农村商业银行股份有限公司 中文简称：某某农商银行
英文名称：Shaanxi ZhenPing Rural Commercial Bank Company Limited。
英文简称：ZhenPing Rural Commercial Bank
二、拟筹建机构法定地址
陕西省安康市某某县城关镇上新街32号 邮政编码：725600
三、拟筹建机构性质
2
具有独立企业法人资格的地方性银行机构
四、拟筹建机构组织形式 股份有限公司
五、拟筹建机构注册资本
某某农商银行拟定注册资本为人民币5000万元，全部为普通股。其构成为：自然人股金3250 万元，占股金总额的65%，其中：员工股840万元，占股金总额的16.8%;企业法人股金1750万元，占股金总额的35%。单个自然人及其近亲属合计投资入股金额为100万元，占股金总额的2%。单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股金额为250万元，占股金总额的5%;境内银行业金融机构投资入股金额为480万元，占股金总额的9.6%。
六、拟筹建机构经营范围
拟开办业务：吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内结算;办理票据承兑与贴现;代理发行、代理兑付、承销政府债券;买卖政府债券、金融债券;从事同业拆借;从事银行卡业务;代理收付款项及代理保险业务;提供保管箱服务;经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。
七、筹建工作完成情况
(一)履行了组建陕西某某农村商业银行股份有限公司的法律程序。
按照筹建农村商业银行的有关要求，在银监部门的指导下，通过认真准备，经某某联社第二届理事会第十八次会议提议，于2015年7
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月9日召开了某某联社第二届社员代表大会第七次会议，会议应到代表51人，共持有投票权数(包括委托股权)5000万股，实到代表42人，占应到代表的82.35%，持有投票权数(包括委托股权)5000万股，占总投票权数的100%。会议审议通过了•同意组建陕西某某农村商业银行股份有限公司的议案‣、•关于成立陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单‣、•陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作方案‣、•关于授权陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组组织实施筹建工作方案的议案‣、•某某县农村信用合作联社清产核资、整体资产评估及净资产分配方案‣、•关于清产核资基准日至开业期间经营成果处置意见的议案‣、•关于某某县农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案‣、•关于委托授权某某县农村信用合作联社法定代表人出席陕西某某农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文书的议案‣等议案，并形成了•同意组建陕西某某农村商业银行股份有限公司的决议‣等8项决议。陕西振康律师事务所委派两名律师予以见证，并出具了法律意见书。
(二)地方政府高度重视筹建工作。
为加强组建某某农商银行各项工作的组织领导，确保筹建工作顺利进行，某某县人民政府高度重视，成立了陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组(以下简称筹建工作小组)，经某某联社第二届社员代表大会第七次会议确认并授权，组长由某某县人民政府副县长贺中原担任，副组长由安康银监分局副局长敖金红、中国人民银
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行安康市中心支行副行长屈波担任，成员由某某县农村信用合作联社理事长陈长勇、主任王同华、监事长陈显贵、副主任姚涛、张琳组成。筹建工作小组下设办公室，办公室主任由某某联社理事长陈长勇兼任，具体负责某某农商银行筹建的日常工作和具体事宜。
(三)制定了筹建工作方案等文件。
根据国务院深化农村信用社改革方案的有关精神和银监会关于规范农村商业银行组建审批工作指引的有关规定，筹建工作小组制定了•陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作方案‣，就筹建工作的组织领导及其他有关情况制定了详细计划，并结合某某县经济、金融等发展情况，对某某农商银行成立后未来三年业务发展及存在的金融风险进行了认真的分析论证，形成了•关于组建陕西某某农村商业银行股份有限公司的可行性研究报告‣。
(四)完成了清产核资工作。
筹建工作小组聘请具备金融审计、评估资质的中天银会计师事务所陕西分所(以下简称中天银会计师事务所)和陕西鑫联资产评估有限责任公司(以下简称鑫联资产评估公司)，对某某联社进行了全面的清产核资和整体资产评估。2015年7月12日至8月15日，中天银会计师事务所和鑫联资产评估公司组织以注册会计师、注册评估师为主的清产核资小组和资产评估小组，现场对某某联社以2015年6月30日为基准日的资产、负债及所有者权益进行了全面的清产核资和整体资产评估，并出具了•清产核资报告‣和•整体资产评估报告书‣;筹建工作小组对清产核资工作进行了复查，某某联社、筹建工作小组
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和中介机构三方按整体资产评估结果共同确认净资产，提出净资产分配方案，并向中国银行业监督管理委员会陕西监管局(以下简称“陕西银监局”)提出了验收申请。
(五)通过了陕西银监局验收并完成整改工作。
某某联社清产核资及整体资产评估完成后，安康银监分局受陕西银监局委托，于2015年9月16日至9月19日组织验收工作组对某某联社组建农村商业银行的法律程序、清产核资和资产评估及净资产分配等各项工作进行了现场验收，核实了某某联社的资产、负债、所有者权益，审核了中天银会计师事务所和鑫联资产评估公司分别出具的•清产核资报告‣、•整体资产评估报告书‣、•净资产确认书‣，并出具了•验收意见书‣。验收工作组认为：某某农商银行组建工作法律程序合法有效，清产核资结果真实公允，验收工作组还对验收工作中发现的有关问题提出了整改意见。筹建工作小组按整改意见进行了整改，出具了整改报告，并顺利通过复查。陕西银监局复查后出具了•组建工作验收报告‣。
(六)完成了净资产确认与分配。
中天银会计师事务所和鑫联资产评估公司按照某某联社整改后的情况，分别出具了•某某县农村信用合作联社清产核资报告‣(中天银陕专审字„2015‟第031号)和•某某县农村信用合作联社整体资产评估报告书‣(陕鑫评报字„2015‟第z010号)，并经筹建工作小组、某某联社和中介机构三方确认，出具了•净资产确认书‣。至清产核资基准日(2015年6月30日)，某某联社资产总额为85488.53
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万元，负债总额为78107.68万元，确认的净资产为7380.85万元，其中：股本金5000万元，资本公积90.6万元，盈余公积0元，一般准备2290.25万元。未分配利润0元，根据•净资产确认书‣结果，筹建工作小组出具了•关于对某某县农村信用合作联社净资产分配的报告‣，考虑剔除政策扶持因素后，某某联社已提足各项拨备，净资产作如下分配：某某联社原社员股本金5000万元等额归属原社员，转为改制后某某农商银行的股金5000万元，资本公积90.6万元转为改制后的某某农商银行的资本公积90.6万元，一般准备2290.25万元转为改制后的某某农商银行的一般准备2290.25万元。
(七)完成了原股金处置工作。
在测算市场监管指标达标的基础上，某某联社及时制定改制组建农商银行整体方案分别报经某某县人民政府、陕西省进一步推进农村信用社改革工作领导小组办公室同意，制定了•某某县农村信用合作联社原社员股金处置意见‣，面向社会宣传改制组建某某农商银行的政策依据、目的意义和主要程序，公开印发全体社员广泛征求意见，为保护原社员权益，明确组建某某农商银行不募集新股，某某联社原有股金5000万元按1:1的比例归属原社员，按照自愿原则和某某农商银行股本结构的规定，对确认后的净资产按原某某县农村信用合作联社股东股金进行量化，确认。对符合某某农商银行发起人条件和股权设置要求的股金按1:1比例转为某某农商银行股本金;对不符合某某农商银行发起人条件或不愿意发起的进行转让或退股;对无法确认或者坚持要求退股的，退股价格按照清产核资结果，扣除近年来享受
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国家扶持政策因素后，调整影响股东权益净值部分，与原股金一并退还股东，不再具有股金性质，对这部分缺口股金由其他发起人自愿补齐。在陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建期间，股金分红和退股利息严格按有关规定执行，不会对原社员或新股东的利益造成任何损失。•某某县农村信用合作联社原社员股金处置意见‣经某某联社第二届社员代表大会第七次会议审议通过后，筹建工作小组及时对外进行规范公告，采取在各营业窗口公告、辖内社区居委会、行政村村委会公开栏公告，逐户电话联系等方式充分告知原某某联社308户社员，其股本金5000万元，其中：企业法人股9户金额1750万元，自然人股299户金额3250万元(含职工股73户840万元)全部同意转为某某农商银行股份5000万元。
(八)确定发起人，签订发起人协议书。
筹建工作小组根据某某联社第二届社员代表大会第七次会议的授权，按照依法、公正、透明的原则，制定了切实可行的•陕西某某农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书‣，科学合理地设置了股权结构。对某某农商银行•征集发起人说明书‣采取在各营业窗口公开公示，在辖内社区居委会、村委会公开栏张贴公告，公开政策咨询宣传咨询电话、通讯联络和上门约谈等方式，全面规范的进行重要信息披露，按程序履行告知义务，在全面完成原社员股金处置的基础上，已与299户自然人、8户境内非金融机构企业法人和1户境内银行业金融机构达成5000万元股金的募集协议，签订了发起人协议书，发起人全部为某某联社老股东，5000万股全部为原某某联社股金转
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入。具体结构为：自然人发起人299户、入股金额3250万元，占股本总额的65%，其中：职工自然人发起人73户入股金额840万元，占股本总额的16.8 %;境内非金融机构发起人8户、入股金额1270万元，占股本总额的25.4%;境内银行业金融机构发起人1户，金额480万元，占股本总额的9.6%。最大自然人发起人为赵昌明、冉胜香、陈海燕各拟入股50万元，分别占股本总额的1%，符合单个自然人及其近亲属合计投资入股比例不得超过农商银行股本总额2%的规定;职工自然人入股总计840万元，占股本总额的16.8 %，符合职工自然人合计投资入股比例不得超过农商行股本总额的20%的规定。单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例最高的发起人为某某县大河煤炭加工有限责任公司和某某县清清源水产养殖有限公司各拟入股250万元，分别占股本总额的5%。符合单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不超过农商银行股本总额10%的规定;境内银行业金融机构发起人为陕西白河农村商业银行股份有限公司拟入股金额480万元，占股本总额的9.6%，已报经陕西监管局批复同意。筹建工作小组对全体发起人资质进行了审核，资金来源真实、合法。未发现以贷入股、以委托资金入股等违规行为，符合设立农村商业银行发起人条件。
截止清产核资基准日(2015年6月30日)某某联社共有3户企业法人股东在某某联社存在3笔贷款，金额为1180万元。第一户企业股东某某县斐河水电开发有限责任公司于2015年3月29日在某某联社营业部贷款700万元，2018年3月27日到期，入股金额50万元;
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第二户企业股东某某县大河煤炭加工有限责任公司于2014年1月22日在某某联社营业部贷款280万元,2017年1月21日到期，入股金额250万元;第三户企业股东某某县丰源水电开发有限公司于2015年5月7日在某某联社营业部贷款200万元，2018年5月6日到期，入股金额50万元。3户企业法人发起人均有良好的信用记录，能按照贷款合同约定按期还本付息，无逾期和欠息等不良记录，贷款五级分类形态均为关注类，符合•商业银行与内部人和股东关联交易管理办法‣的相关规定。
八、对照农村商业银行组建标准，目前某某联社已具备筹建农村商业银行的条件
(一)可以制定符合规定的•章程‣。
可以制定出符合•中华人民共和国公司法‣、•中华人民共和国商业银行法‣、•商业银行内部控制指引‣和银监会规定的•陕西某某农村商业银行股份有限公司章程‣。
(二)注册资本符合规定。
拟注册资本5000万元人民币，符合•中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣(银监会令2015年第3号)要求，达到不低于5000万元人民币的标准。
(三)资本充足率达标。
止2015年6月30日，按照中国银行业监督管理委员会发布•商业银行资本管理办法‣(2012年1号令)计算，经清产核资、资产评估后，某某联社资本充足率为17.68 %，核心一级资本充足率为
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16.63%，符合相关规定要求。截止2015年9月30日，某某联社资本充足率为17.76%，核心一级资本充足率为16.70%。
(四)所有者权益扣除股本后大于0。
止2015年6月30日(清产核资基准日)，某某联社清产核资后，所有者权益7380.85万元，股本金5000万元，所有者权益大于股本金，符合相关规定要求。截止2015年9月30日，某某联社所有者权益7585.98万元，股本金5000万元，所有者权益大于股本金。
(五)不良贷款占比符合规定。
止2015年6月30日，某某联社已全面实施贷款五级分类，经清产核资后，各项贷款余额为44702.92万元，其中：正常类38222.98万元，关注类5919.00万元，次级类93.29万元，可疑类467.65万元，无损失类贷款;不良贷款余额560.94万元，占贷款总额的比例为1.25%,经清产核资对贷款五级分类账面余额进行清查核实调整，不良贷款占比无增加变化，贷款五级分类真实准确，符合相关规定要求。截止2015年9月30日，各项贷款余额为48928.20万元，其中：正常类44176.09万元，关注类4189.49万元，次级类80.14万元，可疑类482.48万元，无损失类贷款;不良贷款余额562.62万元，占贷款总额的比例为1.15%。
(六)拨备覆盖率满足准入要求。
止2015年6月30日，经清产核资后，各项贷款余额为44702.92万元，其中：正常类38222.98万元，关注类5919.00万元，次级类93.29万元，可疑类467.65万元，无损失类贷款;根据财政部•关于
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印发<金融企业准备金计提管理办法>的通知‣(财经[2012]20号)，应计提贷款损失准备1059.49万元，实际计提各项损失准备3190.22万元，贷款损失准备充足率为198.83%，覆盖率为568.73 %，拨备率为7.14%，符合相关规定要求。经清产核资后某某联社非信贷资产余额1254.55万元，其中：不良类非信贷资产3.06万元，已计提减值准备0万元，根据财政部•关于印发<金融企业准备金计提管理办法>的通知‣(财经[2012]20号),应计提非信贷资产减值准备29.23万元;清查核实后某某联社应计提减值准备1088.73万元，实际计提资产减值准备3219.45万元，已足额提取准备，符合相关规定要求。截止2015年9月30日，某某联社贷款损失准备充足率为279.7%，覆盖率为690.14%，拨备率为7.94%。
(七)按规定提足一般风险准备。
止2015年6月30日，经清产核资后，某某联社风险资产余额为45951.41万元，按1.5%应计提一般准备689.27万元，已计提2290.25万元，多计提1600.98万元。一般风险准备占风险资产余额的4.98%，已足额提取，符合相关规定要求。截止2015年9月30日，某某联社一般风险准备占风险资产余额的4.11%。
(八)贷款集中度符合监管要求。
按照中国银行业监督管理委员会发布•商业银行资本管理办法‣(2012年1号令)，止2015年6月30日某某联社经清产核资后资本净额7827.52万元，最大单户为某某县斐河水电开发有限责任公司，贷款余额700万元，占资本净额的8.94%，未超出10%的相关规定;
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最大集团客户为陕西某某县桂花水能有限公司，贷款金额为930万元，占资本净额的11.88%，未超出15%的相关规定。最大单户贷款集中度和最大集团客户授信集中度均符合监管要求。截止2015年9月30日，某某联社资本净额为8069万元，最大单户为某某县星源水电开发有限责任公司，贷款余额710万元，占资本净额的8.80%，未超出10%的相关规定;最大集团客户为陕西某某县桂花水能有限公司，贷款金额为930万元，占资本净额的11.53%。
(九)有具备任职资格条件的高级管理人员和熟悉金融专业知识业务的合格从业人员。
某某联社高管人员5名，分别为理事长1名，主任l名，监事长l名，副主任2名，都具有大学本科学历，从事金融工作年限均在15年以上;中层管理岗位(信用社、分社和机关部门负责人)20人，均具有大专及以上学历，平均年龄为36.8岁，管理人员素质较高，具备农村商业银行的经营管理能力和从业经验。所有从业人员具有3年以上金融工作经历， 96%的从业人员具有金融及相关专业大专及以上学历，专业人才素质较高，符合相关规定要求。
(十)有健全的组织机构和管理制度。
某某联社成立后，按照有关要求已设立了社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层，建立起各负其责、协调运作、有效制衡的法人治理结构。内设综合部、业务发展部、财务会计部、风险管理部、科技信息部、电子银行部、稽核审计部、安全保卫部、监察室等9个职能部门;分支机构8个，其中：营业部1个、信用社5个、分社2个。
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本着“内控优先、制度先行”的原则，某某联社已分专业、按岗位建立了较为严密的管理制度，内容覆盖了已开办业务的各个环节、各个流程。目前，按照农村商业银行相关规定要求，已设置和拟定了符合农村商业银行要求的组织机构和管理制度。
(十一)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施 。
近年来，某某联社根据•银行营业场所风险等级和安全防护级别的规定‣，按照城区网点精品化、城镇网点标准化、农村网点安全化要求，统一形象标识、硬件配置、安全设施，所有网点营业场所安防设施全部达标，建成了全辖联网的安全防范体系，联社24小时视屏监控报警中心与7个网点和公安部门110实现纵横向联网运行，各营业网点综合业务系统、信贷资产风险管理系统、财务管理系统已实现全省联网数据处理集中，接入人行大小额支付系统、“农信银”资金清算系统，发行了陕西信合富秦系列银行卡、金融IC卡，开通了电话银行、手机银行和网上银行。至2015年6月末，发行银行卡5.28万张，覆盖县域城乡总人口的89.1%，在7个镇已安装ATM机12台，特约商户和助农取款POS机182台，且运行状况良好，使某某城乡支付结算环境得到明显改善。
(十二)建立了与业务经营相适应的信息科技架构及保障。 某某联社始终将信息科技管理工作纳入内控合规体系和战略规划之中，建立了完备的信息科技网络应用体系、管理体系、控制体系和安全保障体系。一是某某联社理事会将信息科技工作纳入战略发展
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规划和内控合规体系之中，成立了由理事长任组长、主任为责任组长，监事长、分管副主任为副组长的信息科技工作领导小组，联社专门成立了科技信息部，高管层确立信息科技管理的目标、建立机制和流程，明确职权和责任，督促内审、内控合规部门定期对信息科技管理工作开展情况进行有效的内部审计，落实信息科技管理工作职责;监事会对董事会、高管层信息科技管理工作履职情况进行监督检查。二是形成了支撑业务经营需要安全且合规的信息科技系统。按照“分布和集中相结合”的原则，坚持核心业务前置系统、信贷业务系统、财务管理系统、灾难备份系统和网络系统等在省、市两级机构的部署策略，依托省联社信息科技中心开发上线了核心业务系统、信贷资产风险管理系统、电子银行系统、综合前端系统、财务管理系统、人力资源系统和分布式OA智能办公系统。形成了“以企业服务总线为枢纽，渠道服务层、客户营销层、产品处理层和经营管理层为骨干”的目标架构模式，省联社牵头建设标准化产品、服务、渠道系统和IT基础应用平台，满足快速多变的市场需求和管理需要;三是具备保障信息科技系统有效运行的技术与措施。联社制定了•信息科技管理制度‣、•综合业务网络系统安全运行管理制度‣、•科技信息数据备份方案‣等制度办法，建设了标准化的中心机房，核心业务网络依托省联社数据大集中的管理模式，县级中心核心业务前置机放置在市中心，由县中心通过市中心前置机系统与省中心服务器相连接,所有业务数据均存贮在省中心，省中心对数据采用同城异地灾备的方式另建有数据灾备中心，有效保障了县级中心及网点业务的连续性、科技信息系统运
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行的安全性，信息科技条件符合相关规定。
(十三)有良好的法人治理结构。
某某联社成立后，已建立了以“三会”和高级管理层为主体的法人治理组织架构，完善了议事规则、决策程序、运行机制和考核评价体系，形成了决策、执行、监督相互制衡机制和规范的制度安排，增强了法人治理的科学性、可行性和有效性。目前，按照农村商业银行相关规定要求，已构建了法人治理基本框架。
(十四)有健全的风险管理体制，能有效控制各类风险，未发生重大违法违规行为。
某某联社成立后，在法人治理框架和经营管理中已设有资产风险管理、授信业务审批和审计等委员会，其中：资产风险管理委员会主要负责对高级管理层在信用风险、流动性风险、操作风险、市场风险、声誉风险等方面的控制情况进行监督并定期评估，监测处置不良资产;授信业务审批管理委员会主要负责信贷审批及其授信事项决策;审计委员会主要负责监督内部审计制度及其实施，并对内部稽核部门的工作程序和效果进行评价。按照农村商业银行内部控制要求和风险管理相关规定，初步设置和建立了识别、监测、控制、处置风险的管理体制，稳步推进流程银行建设，构建风险防控长效机制，近年来无重大违法违规经营行为。
(十五)具备有效的资本约束与资本补充机制。
近年来，某某联社通过加强内部管理，壮大经营实力，压缩不良资产，提高盈利水平，提足风险拨备，深化产权改革，转换经营机制，
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转变发展方式，促进业务规模、资产质量、发展速度、经营效益的同步发展，不断增强了内部资本补充能力。目前，按照农村商业银行相关要求，在组建某某农商银行过程中，重点引进实力强、经营好、效益高、重诚信的优质法人股东入股，全面树立经济资本管理理念，加强资本规划管理，稳步提高资本质量，强化资本约束，建立发展战略、资产增长速度、资本需要量和资本补充渠道相匹配的资本管理机制，确保资本充足率维持较高的水平，具备了有效的资本约束与资本补充机制。
(十六)能认真贯彻落实三个办法一个指引。
自银监会“三个办法一个指引”(简称贷款新规)颁布实施以来，某某联社将其作为加强贷款全流程精细化管理，防控信贷风险，提升信贷管理水平的重点。一是加强组织领导。成立由理事长任组长的贷款新规落实推动工作领导小组，制定了实施贷款新规推进方案，建立和完善对贷款新规实施情况的检查、监测、分析、总结、协调等方面的工作机制。二是强化新规培训。联社编印了•“三个办法一个指引”汇编‣和•贷款新规培训教材‣员工人手一册，并向重点企业客户宣传分发，分批次开展联社中层管理人员、信贷业务人员及其他重要岗位人员培训，培训面达到100%，使“实需实贷、按需申贷、实贷实付”的理念逐步为客户所接受。三是完善管理制度。制定完善了固定资产贷款、项目融资、流动资金贷款、个人贷款管理实施细则和操作规程，建立统一授信额度管理制度、客户风险评级制度、授权审批制度、贷款质量监控制度和贷款风险预警体系，自2010年11月1日起启用了
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陕西省农村信用社联合社按照“三个办法一个指引”修订后的借款合同文本及个人贷款借款人、担保人面谈记录。四是明确岗位职责。按照贷款新规全流程精细管理的要求，调整和增加了贷款调查岗、审查岗、审批岗、发放岗、支付审核岗设置和管理部门，明确独立的贷款发放、支付审核部门和岗位，落实放款条件，完成了信贷及资产风险管理系统流程IT改造，自2011年1月1日起投入运行。五是严格贷款新规落实。扎实开展重点信贷领域执行贷款新规检查，新增贷款逐笔建立执行贷款新规管理台账，按月监测、按季检查，定期向监管部门报告，每笔贷款真正做到实贷实付，确保贷款进入实体经济，有效防范了贷款风险，提高了贷款质量，信贷风险管理能力不断提升。
(十七)内部人和股东关联交易情况。
截止2015年6月30日，本次改制拟定企业发起人9户入股金额1750万元，其中：有3户境内非金融机构发起人入股金额350万元，在某某联社贷款余额1180万元，贷款占用形态均为关注，无不良信用记录，贷款均能按照合同约定的分期偿还计划归还贷款本息;自然人发起人299户入股金额3250 万元，其中：40户自然人入股金额342.00万元，在某某联社贷款573.07万元，关联股东在办理授信业务时贷款手续符合规定，贷款占用形态均为关注，入股资格均符合•中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法‣(银监会令2015年第3号)和•商业银行与内部人和股东关联交易管理办法‣(银监会[2004] 3号)的相关规定。 (十八)不良贷款下降真实。
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止2015年6月30日，经清产核资某某联社不良贷款余额560.94万元，不良贷款占比为1.25 %，不良贷款余额较2012年末的709万元，下降148.06万元，占比较2012年末的3.02%，下降1.77个百分点。近三年不良贷款清收处置具体情况为：2012年末不良贷款余额709万元，占比3.02%，当年新增不良贷款154万元，收回不良贷款775.01万元，其中：现金收回363.06万元，打包出售406.21万元，呆账核销处置5.74万元，不良贷款占比较上年下降4.37个百分点;2013年末不良贷款余额513.68万元，占比1.77%，当年新增不良贷款76.5万元，收回不良贷款271.82万元，其中：现金收回226.82万元，盘活清收35万元，呆账核销处置10万元。不良贷款占比较上年下降1.25个百分点;2014年末不良贷款余额458.56万元，占比1.26%，当年新增不良贷款90.17万元，收回145.29万元，其中：现金收回114.79万元，呆账核销处置30.5万元，不良贷款占比较上年下降0.51个百分点; 2015年6月末，不良贷款余额560.94万元，当年新增不良贷款251.82万元，不良贷款清收149.44万元，其中：不良贷款现金收回149.44万元，不良贷款占比1.25%，不良贷款占比较年初下降0.01个百分点。
某某联社近年来不断强化信贷资产风险管理，提升信贷资产质量，建立和完善了不良贷款监测、预警、处置、清降工作机制，依法合规尽职清降处置不良贷款。一是打包处置不良贷款管理规范。根据银监会•不良金融资产处置尽职指引‣(银监发[2005]72号)和•陕西省农村合作金融机构不良资产打包处置管理办法‣等规定，2012
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年2月底某某联社对186笔，金额406.21万元不良贷款进行了打包处置，不良贷款打包处置程序严谨，审批资料完整，账务处理规范。二是依法合规进行呆账核销。按照财政部•金融企业呆账核销管理办法‣(财金[2010]21号)、国家税务总局•企业资产所得税税前扣除管理办法‣(国税发[2011]25号)的相关规定，某某联社2012年至2014年累计核销不良贷款46.24万元，其中：2012年核销5.74万元，2013年核销10万元，2014年核销30.5万元。贷款损失核销处置尽职调查详细，收集证明资料完整，审批程序严密，账务处理规范，按照帐消案存、依法尽职清收原则，逐笔建立了台账，分年度落实了攻坚清收责任，截止2015年6月末，已收回已核销不良贷款2.37万元，余额167.79万元。三是坚持不良贷款收旧堵新“零容忍”理念，严格坚持不良贷款余额和占比“双降”和收旧堵新增“零容忍”考核，对存量不良贷款逐户落实发放和管理责任，实行新老划段、建立台账、锁定余额、集中管理，明责清收，严格奖惩激励，强化责任追究，对发放违法、违规、违纪贷款责任人严格启动责任追究，突出涉政、涉诉不良贷款等重点难点盘活，夯实贷款风险分类质量，从严控制新增不良贷款，贷款风险分类真实准确，资产质量持续改善，实现了不良贷款持续清降。
(十九)政府融资平台贷款发放及清理处置情况。 止2015年6月30日，某某联社无政府融资平台贷款。 (二十)与小额贷款公司、担保公司业务合作情况。
某某联社与安康市财信担保有限公司进行贷款担保合作。安康市
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财信担保有限公司是在安康市工商行政管理局依法注册成立的专业担保公司,注册资本34,511万元,公司主营业务为：对中小企业或经济组织的流动资金贷款、发行债券、票据贴现等融资活动提供担保;对买卖合同,运输合同,加工承揽业务提供担保;委托贷款其他相关业务;法律咨询,企业形象策划,经济信息咨询,产权交易咨询服务。该公司自与某某联社发生业务以来,累计担保贷款9笔，金额2795万元。截止2015年6月30日,该公司在某某联社担保基金账户余额268.64万元,存量担保贷款8笔,金额2403万元,按五级分类贷款形态均为正常。截止2015年6月30日担保公司担保手续合法，未出现担保公司代偿的情况。
(二十一)“支农”、“支小”工作开展情况。
1、支农工作开展情况。某某联社始终坚持面向三农、面向城镇社区、面向中小企业、面向县域经济的市场定位，创新支农产品和服务，增加支农信贷投放，截止2015年6月末，各项贷款余额44702.92万元，较年初增长8192万元，涉农贷款余额44702.92万元，较年初新增8192万元，涉农贷款余额和增量占比均达到100%。建立农户贷款评级授信、信用等级年检告知、农户贷款公开公示三项制度，对辖内7个镇58个行政村13366户农户建立了信用档案，占总农户的 94.92%;评定信用等级12687户授信总额44988万元，农户评级授信覆盖面达到84.22%。以现代农业和农业产业化建设为重点，加大“三农”信贷支持力度。重点将贷款资金用于支持全县农村基础设施建设、移民搬迁、新农村建设、保障性住房、生态旅游、现代农业园区和重点龙头企业等实体经济，倾斜支持“烤烟、食用菌、生猪、药材、特
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色种养”等农业主导产业。全面推行个体工商户和中小企业最高限额贷款，简化贷款程序，降低客户贷款资金成本，促进实体经济与信用社自身的互惠共赢。
2、支持小微企业贷款情况。立足地方经济发展，服务好小微企业。一是积极贯彻落实国家产业政策，禁止“两高一剩”行业贷款，将实体经营作为公司类贷款申请的硬性指标，促使公司类贷款的行业投向不断趋于合理。2015年6月末，全县信用社向公司类客户投放农、林、牧、渔行业、制造业、批发和零售业等行业的贷款金额3540万元，占比达到43.21%。二是小微企业贷款的投放总量不断加大，覆盖面不断扩大。2015年6月末，全县信用社投放公司类贷款51笔，余额11871万元，同比增加2520万元，有力的支持了实体经济的快速发展。三是业务产品不断创新，提升服务小微企业能力。坚持“让利客户，银企互惠互利”的原则，在有关规章制度的基础上推出青年创业贷款、财信担保贷款、收费权抵押贷款等，降低了贷款成本，简化了贷款手续。
(二十二)涉农贷款“两个不低于”和金融服务“三大工程”开展情况。
按照银监部门监管要求，某某联社认真贯彻执行，加大对“三农”信贷支持，继续扩大市场份额，有效解决了资金问题。
1、涉农贷款“两个不低于”情况。今年以来，某某联社各项贷款增速较快，市场份额保持稳定增长。截至6月末，全县各项贷款余额44702.92万元，较年初净增 8192万元，贷款增幅22.44%。全县
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涉农贷款继续保持稳定增长。2015年6月末，全县涉农贷款余额为44702.92万元，占贷款总额的100%，涉农贷款增幅为25.99%，高于各项贷款平均增速3.55个百分点。
2、金融服务“三大工程”开展情况。从2012年某某联社实施金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新“三大工程”以来，某某联社于2012年11月14日制定了关于印发•某某县农村信用合作联社阳光信贷工程实施细则‣、•某某县农村信用合作联社富民惠农金融创新工程实施细则‣和•某某县农村信用合作联社金融服务进村入社区工程实施细则‣的通知，根据农村实际工作需求，动员和号召全县员工进一步拓宽工作思路，以强农、富农、惠农为根本出发点，以金融服务“三农”为重心，强化农村金融服务创新，确保金融服务多角度、广覆盖。
3、提高农村金融服务覆盖面为手段，深入开展金融服务进村入社区工程。某某联社以普惠三农为目标，大力推进电子化进程，全面普及现代支付结算工具。开展了“银行卡助农取款服务业务”、“短信通业务”和“电话银行业务”，通过对辖内所有行政村和社区POS布放全覆盖，止2015年6月末，某某联社共布放各类POS机具182台，建立58个村便民服务站，安装58台E终端，助农取款机覆盖全县7个镇58个行政村，覆盖率达到100%，安装ATM机达12台。目前，某某联社正在全力推进客户经理配备无线POS机下乡提供金融服务业务，通过一系列的电子化建设，让广大农民“足不出村存取款，田间地头能转账”，充分享受到了便捷的金融服务。
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4、提高信贷业务透明度为目标，扎实开展阳光信贷工程。某某联社通过公开服务流程、推行限时服务、加强人员管理等措施，积极打造公开透明、规范高效、互惠互利的支农绿色通道。一是推行公示制度。目前已在有贷款业务的营业网点设置了“阳光信贷”公示牌，向客户公开、公示了信贷人员姓名、照片、工作职责、联系方式以及贷款种类、对象、条件、包村包社区等内容，同时增加了服务承诺、利率定价、收费标准等公示内容，提高了办贷透明度，让客户办贷不用“找关系”。二是实行公开承诺。公开向客户承诺办贷时限、廉洁事项及监督方式，对信贷业务建档、受理、调查、评级、授信、审批、放款、信贷资金使用等环节全面实行阳光操作和广泛接受社会监督。在所有办理贷款业务的营业网点设置了贷款专柜，开通服务窗口，推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“一站式服务”等服务方式，解除客户往返多次“跑贷款”的麻烦。三是推行客户经理包村制度，坚持“资金以支持农业生产”为主，对发展农业生产的小额农户简化贷款手续，全面落实“谁放谁收”和包村包户制度，发扬农村信用社“背包下乡”的优良传统，积极上门服务。四是实施信贷人员从业资格准入制。建立了信贷人员的准入、培训、考核、退出机制，通过对信贷人员进行评价并划分等级，实行差别授权和等级管理，打造一支素质过硬、胜任岗位要求的信贷队伍。
5、持续满足农村金融服务需求为宗旨，积极开展富民惠农创新工程。坚持因地制宜、量体裁衣，全面推进农村金融产品服务创新，尽可能地满足不同客户的融资需求。一是创新组织形式。调整内部机
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构和职能设置，联社在营业部专门设立了中小企业贷款管理中心、个体工商户贷款管理中心和农贷管理中心。三大中心的成立，为不同客户提供了更好的专业化服务。二是创新信贷产品。加强与各级各部门的合作，创新推出青年创业贷款、创业促就业担保贷款、农民住房贷款、财信担保贷款、电站收费权质押贷款等新的贷款品种，不断满足贷户的信贷需求。三是创新利率定价机制。联社贷款利率定价分为两部分。第一部分公司类贷款实行浮动利率，根据公司信用等级、贷款担保方式、企业的入股、月均存款额、单笔贷款额度、涉贷行业6大指标，结合浮动系数和指标权重综合测算出贷款执行利率;第二部分自然人贷款利率=法定贷款利率×(1+浮动幅度)。自然人贷款利率由联社统一制定，各营业网点严格按照执行。合理的确定贷款利率，规范审批决策程序，充分发挥利率定价组织作用，坚决杜绝“关系利率”和“人情利率”。四是创新农村信用体系建设。通过客户经理 “走村入户、上门入店、进厂入企”等形式，分别对辖内农户、个体工商户和小微企业进行拉网式、全覆盖的调查走访，建立信息档案，逐一评定信用等级，合理确定授信额度。五是开展•金融服务知识进村入户(社区)‣宣传工作，通过集中召开村民金融信贷服务宣传活动大会和入户走访、现场宣讲等方式，精心组织了各种金融知识宣传活动，今年以来，累计组织召开村民大会62场次，发放宣传资料11900份，集中宣传现场受众人数达8812名，入户宣传1486户，现场发放某某信合特色纪念品2540份，现场发放评级授信通知书7640余份，在某某电视台新闻节目播放2次，微某某宣传5次，把信贷金融知识送到
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每一位城乡居民身边，提高农户金融专业知识，宣达覆盖面达到村级100%。
6、支农三大工程的实施，拉近了客户与联社之间的距离，不仅增强了某某联社各项业务快速发展，也真正使广大客户充分享受到了现代化金融服务，还有力的支持了当地经济的发展，得到了政府的充分肯定和认可，真正实现了联社、农户、政府三方共赢的局面。 (二十三)已通过工商名称预核准。
2015年10月19日，筹建工作小组向安康市工商行政管理局申请“陕西某某农村商业银行股份有限公司”名称预先核准登记。2015年10月20日，工商部门核发了•企业名称预先核准通知书‣市局登记内名预核字„2015‟第035794号，预先核准的企业名称保留至2016年4月19日。
综上所述，某某联社已具备设立农村商业银行的各项条件，筹建陕西某某农村商业银行股份有限公司的各项准备工作已经就绪，现提出筹建申请。
以上请示，妥否，请批复! 附件：
1.关于组建陕西某某农村商业银行股份有限公司的可行性研究报告 1-1.某某农商银行业务发展测算表 1-2.某某农商银行资本充足率测算表
2.陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作方案
3.某某县农村信用合作联社第二届社员代表大会第七次会议关
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于同意组建陕西某某农村商业银行股份有限公司等议案的决议
3-1.关于清产核资基准日至开业期间的经营成果处置意见的议案 3-2.关于某某县农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案 4.某某县农村信用合作联社第二届社员代表大会第七次会议法律意见书
4-1.律师事务所和见证律师资质证明复印件 4-2.律师事务所服务协议
5.陕西某某农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书 6.陕西某某农村商业银行股份有限公司发起人协议书 6-1. 企业法人发起人协议书签字册 6-2. 企业法人发起人名录 6-3.最大十户自然人发起人名录 6-4.发起人分类汇总表 6-5.1%以上自然人入股承诺书
6-6-1.•关于陕西白河农村商业银行股份有限公司向某某县农村信用合作联社投资入股的批复‣(陕银监复[2015]1号)
6-6-2. 某某县大河煤炭加工有限责任公司资料(含企业基本情况简介、营业执照副本复印件、机构代码证复印件、法人代表身份证复印件、入股决议、入股声明书、企业入股承诺书、纳税证明、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、贷款证明、分支机构、主要业务、盈利来源、关联状况的说明、企业征信授权书、企业信用报告、2013年财务审计报告、2014年财务审计报告等)
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6-6-3. 某某县清清源水产养殖有限公司资料(含企业基本情况简介、营业执照副本复印件、机构代码证复印件、法人代表身份证复印件、入股决议、入股声明书、企业入股承诺书、纳税证明、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、分支机构、主要业务、盈利来源、关联状况的说明、企业征信授权书、企业信用报告、2013年财务审计报告、2014年财务审计报告等)
6-6-4. 陕西天拓化工有限责任公司资料等6户拟持股5%以下的企业法人发起人资料(含企业基本情况简介、营业执照副本复印件、机构代码证复印件、法人代表身份证复印件、入股决议、入股声明书、企业入股承诺书、纳税证明、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、贷款证明、分支机构、主要业务、盈利来源、关联状况的说明、企业征信授权书、企业信用报告、2013年财务审计报告、2014年财务审计报告等)
7.关于成立陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组的批复文件及成员简历
8. 某某县农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产分配工作实施方案
9. 某某县农村信用合作联社清产核资报告 9-1-1.资产负债调整明细表 9-1-2.财务损益调整明细表 9-1-3.调整分录汇总表 9-1-4.大额贷款风险分析明细表
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9-1-5.较大额贷款风险分析明细表 9-2.清产核资业务约定书 9-3.清产核资委托方承诺函 9-4.清产核资产权持有者承诺函
9-5.清产核资中介机构及注册会计师承诺函 10.某某县农村信用合作联社资产评估报告 10-1.某某县农村信用合作联社资产评估说明 10-1-1.资产评估委托协议书 10-1-2.资产评估委托方承诺函 10-1-3.产权持有者承诺函
10-1-4.资产评估机构及注册资产评估师承诺函
10-1-5.某某县农村信用合作联社企业法人营业执照复印件，金融许可证复印件
10-1-6.某某县农村信用合作联社2015年6月30日资产负债表 10-2.金融资产评估清查申报表
11. 某某县农村信用合作联社清产核资净资产确认书
12.筹建工作小组关于对某某县农村信用合作联社净资产分配的报告
13.企业名称预先核准通知书
14.某某联社总部及分支机构营业场所国有土地使用权证、房屋所有权证办理承诺书
14-1.某某联社总部及分支机构营业场所国有土地使用权证、房
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屋所有权证办理规划
15.关于筹建陕西某某农村商业银行股份有限公司验收问题整改落实情况的报告
16.陕西某某农村商业银行股份有限公司筹建工作小组联系人及联系方式
陕西某某农村商业银股份有限公司筹建工作小组
2015年10月21日
抄 送：安康银监分局，陕西省农村信用社联合社，省联社安康办事处某某县人民政府。
联系人：吴肇奎 联系电话：0915-8821059 (共印10份) 某某农商银行筹建工作小组办公室 2015年10月21日印发
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第三篇：村镇银行筹建工作方案
****村镇银行股份有限公司
筹建工作方案
根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会2008年3号令)、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，为切实做好****村镇银行股份有限公司(以下简称“****村镇银行”、“本行”)的筹建工作，结合****区实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和《公司法》、《商业银行法》精神，按照现代企业制度的要求建立完善公司治理架构，把本行办成产权明晰、股权结构合理，决策、执行、监督相制衡、激励和约束相结合的经营机制，为农民、农业和农村经济发展提供优质高效金融服务的银行业金融机构。
二、筹建工作的组织领导
为确保本行筹建工作顺利进行，加强筹建工作的组织领导，**月**日经出资人决议成立****村镇银行筹建工作小组。筹建工作小组组长由***担任 ，副组长由**担任，成员***、***、***、***、***、***。筹建工作小组负责组织和协调筹建阶段各项工作，组织召开创立大会暨第一次股东会议，并向股东大会推荐董事、监事候 1 选人，审议通过章程等重大事项。
三、拟设机构概况
拟设机构名称：********村镇银行股份有限公司。 拟设机构住所：
拟设机构注册资本：人民币6000万元。
拟设机构业务范围: 吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内拟设机构结算;办理票据承兑与贴现;代理发行、代理兑付、承销政府债券;从事同业拆借;从事银行卡业务;代理收付款项及代理保险业务;经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。
四、股权结构
本行按照《公司法》、银监会2008年3号令的有关规定和“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、促进企业发展”的总体要求，合理设臵股权结构。
(一)股本设臵
按照满足拟设机构业务发展和资本充足率在任何时点不低于8%的监管要求，总股本拟设臵为6000万元，全部为企业法人股，实行等额股份，所有股份同股同权同利，股东以其持有的股份数额为限对本行承担责任，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
(二)股权结构
根据银监会2008年3号令的要求，最大股东是成都农村商业银行股份有限公司，持股不低于总股本的51%，单个自然人股东及关联方
2 持股比例不超过总股本的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不超过总股本的10%。
五、股份募集
(一)募集对象和条件
本行股份募集对象是包括具备条件且自愿投资的境内金融机构、境内非金融机构和银监会认可的其他出资人。
1.境内金融机构作为出资人，应当符合以下条件：
(1)银行业金融机构资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%。
(2)财务稳健，资信良好，最近2个会计连续盈利。 (3)公司治理良好，内部控制健全有效。 (4)主要审慎监管指标符合监管要求。
(5)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股。
(6)银监会规定的其他审慎性条件。
境内金融机构入股须事先报经其权力机构及监管部门批准。 2.境内非金融机构企业法人作为出资人，应当符合以下条件： (1)在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。 (2)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。 (3)最近2年内无重大违法违规行为。 (4)财务状况良好，入股前上一盈利。
3 (5)年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上(合并会计报表口径)。
(6)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
(7)有较强的经营管理能力和资金实力。 (8)银监会规定的其他审慎性条件。
拟入股的企业法人属于重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算。
(二)募集方式
1.股份定价：人民币1.00元/股。
2.本行为发起设立，股份筹集采用认购方式。愿意作为出资人的企业法人必须以货币资金认缴并一次募足，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股，入股资金必须是其合法拥有的自有资金，不得以借贷资金入股或以他人委托资金入股，并保证其资金来源的真实性和合法性。
六、法人治理结构
本行将按照《公司法》和现代企业制度的基本要求，完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。
(一)股东大会
股东大会是本行的权力机构，由全体股东组成。股东出席股东
4 大会会议，实行同股同权，一股一票，按所持有的股份进行表决。
本行严格按照《公司法》、银监会相关要求及本行《章程》规定召开股东大会。股东大会决定本行的经营方针和投资计划，选举和更换董事、监事，审议批准董事会、监事会工作报告、财务预决算方案、利润分配方案，对本行增加减少注册资本、公司形式变更等重大事项进行决策。
在每一会计结束后6个月内召开股东大会年会，有法律和章程规定的情形的，应当在两个月内召开临时股东大会。董事会、监事会不履行职责召集股东大会的，连续90日以上单独或者合计持有本行10%以上股份的股东可以自行召集。股东大会作出的决议，必须经出席会议的股东(含代理人)所持表决权过半数通过。股东大会对作出修改章程、增加或减少注册资本金的决议，以及合并、分立、解散或变更组织形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。股东大会、董事会的会议召集形式、表决方式违反法律或《章程》规定的，股东有权请求法院撤销。
(二)董事会
本行董事会拟设董事**人，由股东大会通过规范的选举办法与公开的程序选举产生。为体现****村镇银行为“三农”服务的宗旨，发起人可派驻董事人数不得超过设立董事人数的40%，董事每届任期 三年，可连选连任。董事在任期届满以前提出辞职的，应向董事会提交书面辞职报告。董事在任期届满以前，股东会议不得无故解除其董事职务。
董事会对股东会负责，行使下列职权：负责召集股东会，并向 5 股东会报告工作;执行股东会决议;制定本行经营计划和投资方案;制订本行的预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;制订本行增加或减少注册资本的方案;决定本行分支机构及内部管理机构的设臵;制定本行的基本管理制度;聘任和解聘本行的行长，根据行长提名，聘任或者解聘本行副行长、财务和审计(稽核)负责人，并决定其报酬;拟定本行合并、分立、解散的方案;章程规定及股东会议授予的其他职权。
董事会设董事长1人，董事长为法定代表人。董事长由董事提名，以全体董事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。董事长每届任期3年，可连选连任，离任时须进行离任审计。
董事长行使下列职权：主持股东会议，召集主持董事会会议;检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告;签署本行股权证书和签发董事会决议;行使法定代表人的职权;在董事会闭会期间行使由董事会授权的部分职权。
董事会例会每年至少应召开4次，由董事长召集和主持。董事会会议应有1/2以上的董事出席方可举行。董事会实行一人一票的表决制度。董事会决议须经全体董事的过半数通过方能生效。重大事项须经全体董事2/3以上通过。董事会决议须经出席董事会会议的全体董事签字，并在会议结束五个工作日内报当地银行业监督管理机构备案同时送监事会。董事会的决议违反国家法律、法规、金融政策或章程，致使本行遭受严重损失的，参与决策但未表示异议的董事 6 应负赔偿责任。
董事会在聘任期限内解除行长职务，应及时告知监事会和报送银行业监管机构，未经行长提名，董事会不得直接聘任或解聘副行长、财务和信贷负责人。
董事会设兼职秘书，负责股东会、董事会各专门委员会会议的筹建、信息披露，以及董事会、董事会各专门委员会的其他日常事务。董事会秘书报银监会任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。
2、监事和监事会
****村镇银行监事会设监事 5名，监事由股东大会选举产生，监事任期3年，可连选连任。本行董事会成员、行长、副行长及财务主管均不得担任监事。监事会设监事长1名，由监事提名经全体监事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。
监事会例会每年至少召开四次，由监事长召集和主持。经监事长、1/3以上监事提议时可召开临时监事会。监事会会议由监事本人出席，应由1/2以上监事出席方可举行。监事会实行一人一票的表决制度。监事会决议须经全体监事1/2以上监事列席，董事会通过，重大事项由全体监事2/3以上通过。对监事会提出的纠正措施、整改建议等，董事会和高级管理层拒绝执行的，监事会应当向银行业监督管理机构和股东会议报告。
3、经营管理层
7 ****村镇银行设行长1名，副行长1名。行长人选由董事长提名，副行长由行长提名，报银监部门任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。行长、副行长任期3年，可以连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。
经营管理层应下设贷款审批委员会、财务管理委员会。 贷款审批委员会职责：提议并起草本行的有关信贷业务规章和办法初稿;审查本行及分支机构基本客户资信等级和授信额度、审查本行及分支机构提交的各项目贷款、票据贴现、资金拆借或其他授信承诺文件等;指导全行信贷工作，负责全行信贷管理;监督和规范全行的信贷操作和运行流程。
财务管理委员会职责：提交本行财务计划、财务预算和决算方案初稿;审定本行固定资产的购建及处臵意见;审核本行投资方案、利润分配方案及弥补亏损方案;审核本行财务管理方案和费用审批权限，以及在职权范围内对下级财务审批小组授权。
行长对董事会负责，行长行使下列职权：提请董事会聘任或解聘副行长、财务和审计(稽核)负责人等高级管理层成员;聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外本行内部各职能部门及分支机构负责人;代表经营管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施;组织实施董事会决议，负责本行业务经营活动，授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动;在本行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施， 8 并立即向银行监管理机构和董事会、监事会报告;其他法律、法规、规章规定应由行长行使的职权;本行董事会授予的其他职权。
行长每年接受监事会的专项审计，审计结果向董事会和股东大会报告。行长、副行长超过董事会授权范围或违反法律、法规或者章程作出经营决策，致使****村镇银行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。
五、机构设臵和人力资源配臵
(一)机构设臵
****村镇银行设立客户经理与临柜人员等，必要时设立职能部门，配备相应人员。
****村镇银行实行扁平化管理。目前设1个总部营业部，开业后，根据本行的经营状况、扩张要求和当地的需求，报经银行业监管部门核准设立分支机构。
(二)人力资源配臵
为进一步建立科学激励机制，合理配臵人力资源，提高市场竞争力，按照市场需要和现代企业制度要求，以服务 “三农”为宗旨，合理配臵人力资源为核心，以提高经营管理水平、提高工作效率、扩大经营效益为目的，切实做到精简机构、减员增效，使本行人事管理走上科学化、制度化、规范化的轨道，
六、主要管理制度的起草
按照现代金融企业经营管理标准，遵循市场运行规则，体现前 9 瞻性的要求，达到激励约束机制科学,经营管理行为规范,法人治理结构完善，切实建立决策、执行、监督相制衡和激励与约束相结合的经营机制，使成立后的****村镇银行能更好地坚持为“三农”服务的方向，成为管理科学、经营灵活、风险可控、积极服务地方经济建设的地方富民银行，特制定和修订相关管理制度，主要包括：
(一)法人治理结构类，主要包括：
1、《****村镇银行股份有限公司股东会议事规则(草案)》;
2、《****村镇银行股份有限公司董事会议事规则(草案)》;
3、《****村镇银行股份有限公司监事会议事规则(草案)》;
4、《****村镇银行股份有限公司专业委员会职责》;
5、《****村镇银行股份有限公司经营班子工作规程》。
(二)综合管理类，主要包括：
1、《****村镇银行股份有限公司文书管理办法》;
2、《****村镇银行股份有限公司物资采购管理办法》;
3、《****村镇银行股份有限公司营业机构规范化服务管理实施细则》;
4、《****村镇银行股份有限公司印章管理办法》;
5、《****村镇银行股份有限公司公文处理管理办法》;
6、《****村镇银行股份有限公司信息披露办法(草案)》;
7、《****村镇银行股份有限公司招投标管理办法》。
(三)财会、信贷、风险管理类，主要包括：
1、《****村镇银行股份有限公司会计档案管理实施办法》;
2、《四川北川村镇银行股份有限公司支付风险防范及突发事件处臵工作预案》;
3、《****村镇银行股份有限公司特定岗位补贴开支标准》;
4、《****村镇银行股份有 10 限公司财务管理办法(草案)》;
5、《****村镇银行股份有限公司授权授信管理办法(草案)》;
6、《****村镇银行股份有限公司贷款管理责任制度(草案)》;
7、《****村镇银行股份有限公司贷款管理实施办法(试行)》;
8、《****村镇银行股份有限公司贷款咨询审查审批办法》;
9、《****村镇银行股份有限公司“委托贷款”管理〈试行〉办法》;
10、《****村镇银行股份有限公司贷款风险管理办法(暂行)》;
11、《****村镇银行股份有限公司核销贷款管理办法(试行)》;
12、《****村镇银行股份有限公司内部关联交易管理办法》
(四)纪检监察、稽核、保卫类，主要包括：
1、《****村镇银行股份有限公司罚没款项管理管理办法(试行)》;
2、《****村镇银行股份有限公司稽核管理办法(草案)》;
3、《****村镇银行股份有限公司安全保卫工作管理办法(草案)》;
4、《****村镇银行股份有限公司处臵突发事件应急预案》;
5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位人员离岗审计暂行办法》;
6、《****村镇银行股份有限公司中层干部经济责任审计办法》。
(五)组织建设、人事薪酬类，主要包括：
1、《****村镇银行股份有限公司行业作风建设实施意见》;
2、《****村镇银行股份有限公司政治思想教育工作意见》;
3、《****村镇银行股份有限公司劳动用工管理办法(草案)》;
4、《****村镇银行股份有限公司薪酬管理办法》;
5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位轮岗试行办法》。
七、筹建步骤和时间安排
(一)准备阶段。 在成立筹建工作小组基础上,依据银监会关于组建村镇银行的有关要求，筹建工作小组负责组建****村镇银行的各项准备工作，并作为****村镇银行的筹建和开业申请人。开展股本收缴，制定筹建方案，提出可行性分析报告，起草并签订发起人协议，提交筹建申请等。准备阶段工作于2007年6月18日前完成。
(二)筹建阶段。经****核准筹建方案之后，开展以下工作。一是起草****村镇银行章程草案和主要管理制度;二是落实股本金募集方案，筹集股本并完成验资工作。三是筹建工作小组协商推荐董事、监事人选。四是高级管理人员报银监会审核。五是召开创立大会，审议通过筹建报告、章程草案、业务发展规划、主要管理制度，选举产生董事、监事等。六是召开董事会、监事会，选举产生董事长、监事长;聘任行长、副行长、财务负责人、信贷及审计负责人。七是制订分支机构的设臵方案。八是上报开业申请及相关材料。筹建阶段在核准筹建方案的半个月内完成。
(三)开业阶段。按核准的筹建方案抓好落实，做好开业准备。一是按照村镇银行的要求，坚持规范操作，重新制定组织学习管理制度，完成开业申报，完善内控体系。二是明确“三会”及经营班子职责分工，明确董事会成员、监事会成员、经营班子、内部职能部门分工及职责，落实经营责任。三是制定引入人才、高级管理人员及员工培训计划，制定对外合作发展的计划。四是制定防范化解风险方案，制定资本充足率管理办法，建立内部控制与考核机制。 12 五是领取营业执照举行开业仪式等，计划于七月十九日前正式开业。
第四篇：**村镇银行筹建工作报告
各位出资人、各位领导、各位来宾：
**村镇银行创立大会的召开，标志着**在发展农村经济，活跃农村金融市场方面迈出了坚实的一步。也标志着大连银行响应党中央西部大开发，建设社会主义新农村号召。在支持三农，改善农村金融环境方面展开了新的尝试。更标志着各位出资人涉足农村金融领域，共同打造充满活力，管理先进的村镇银行的道路从此展开值得憧憬的前程。现将村镇银行筹备工作情况报告如下：
一、从年月日****村镇银行(筹)出资人会议召开以后，筹备工作组完成了下列工作：
1、收集了各位出资人关于出资人会议决议的签章，以及各出资人单位的必要的经营文件，提交监管部门进行出资人资格审查。
2、起草了****村镇银行章程征求意见稿，征求了全体出资人意见，并在遵守现行法律法规的前提下，作了进一步完善，提交创立大会审议。
3、聘请会计师事务所对出资人的资本投入进行注册资金验资，并出具验资报告。
4、向**银监局提交了筹建工作方案和筹建工作领导小组名单，提交了“关于筹建****村镇银行股份有限责任公
司的请示”和“关于核准大连正刚物质有限公司等九位出资人入股****村镇银行的请示。”经过**银监局严格审查，村镇银行已经获准筹建。
二、对村镇银行的营业场地进行选择和落实
在对**市区地理位置进行充分考察后，选择了**市**路的营业用房进行租赁商谈，现已签订租赁合同。
三、对办公、营业场所按照银行标准进行装修
银行的装修需要符合一系列的安全标准和规范，如需要配置消防系统，以达到消防部门的要求，需要加入110联网报警系统，安装监控录像系统、以达到公安部门的要求。需要进行强点增容，以满足用电负荷的要求。需要双备份网络布线，以解决计算机通讯问题。此外网店装修还需要符合VI设计的标准，村镇银行经过多方协调和努力，装修工程将在本月18号前完成。
四、对银行生产系统进行配置和安装调试
银行业电子化的进程，对于银行业产生持久的竞争优势，降低操作风险，具有决定性的意义。村镇银行对生产系统配置的选择进行了较长时间的论证，从多个方案中，选择了目前的方案，目前的方案的使用，将使村镇银行可以进行支付系统往来、网上银行、银行卡等各类传统及最新开发的产品，由于机房安放在成都，使维护成本也大为下降、使村镇银行不需要配置大量的软件开发人员，就能享受到
目前**银行已有的各项业务功能。
五、 员工的招聘和培训
造就一支具有理想和信念、业务娴熟，富有团队精神的员工队伍，是办好村镇银行的关键所在，村镇银行筹备组通过面试，考核招聘了部分拟入行的员工，目前正组织其学习业务知识和操作技能，参与筹建工作，在村镇银行获得开业许可后，即可投入正常工作。
六、 制定各项内控管理的规章制度、防范和化解风险
银行是高风险行业，只有加强风险管理，从制度建设的源头未雨绸缪，高度重视一切可能产生风险的环节，才能将可能出现事故或案件的风险降到最低。筹备组先后制订了机构设置和职责、安全保卫、会计基本规范、会计科目、出纳制度、财务管理、贷款操作、员工管理、员工行为规范、员工违规行为处理办法、防范和化解风险预案等是一个制度办法近十余万字，在银行开业的第一天，就按照规范化的要求，严格管理，规范操作，防范各类银行风险。
七、 进行凭证印制、机具设备采购等各项基础准备工作
为了确保开业后的工作进展顺利，筹建工作组对开业前的各项基础工作进行了安排部署，重要空白凭证和普通凭证的印制，印章的刻制，电脑设备、办公设备和会计出纳机具设备的采购等工作均已在进行中。同时，存贷款资
源的拓展与储备、存贷款客户资料的手机工作也在准备之中。各项筹建工作正有条不紊的进行。
筹备工作组在一个多月的筹备工作中，夜以继日不停工作，在多条战线齐头并进，取得了目前的成果。五一节和周
六、日法定假日期间，筹备组仍然放弃休息，坚持在岗位加班工作。目前筹备工作正在按预定的目标向前推进。接下来的工作是根据今天创立大会取得的成果，完成开业所需的材料，向监管部门上报各类相关手续，在获得开业批准后，向人民银行申请支付系统行号、同城交换号，领购票据凭证，开通银行生产系统，争取早日在取得经营金融业务许可证后，村镇银行正式开门营业。
****村镇银行筹备工作组
****年**月***日
第五篇：农村商业银行筹建方案
××农村商业银行股份有限公司筹建方案
为切实做好××农村商业银行股份有限公司(以下简称××银行)的筹建工作，根据国务院领导对中国银行业监督管理委员会《关于进一步深化××区农村信用社改革有关事项的请示》的批示精神及《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》(以下简称《实施办法》)等有关法律法规，特制定本方案。
一、筹建工作的组织领导
为确保××银行筹建工作的顺利开展，××区人民政府(以下简称××政府)成立了××银行组建工作领导小组(以下简称领导小组)，由××政府××任组长，成员由中国银监会××监管局(以下简称××银监局)、××区金融管理办公室、××区农村信用社联合社(以下简称××区联社)等有关部门领导组成。经领导小组批准，成立了××农村商业银行筹建工作小组(以下简称筹建工作小组)。筹建工作小组在领导小组领导下，履行职责，具体负责××银行筹建和开业的各项准备工作。
二、注册资本
××银行注册资本为人民币 亿元。
三、股本结构和股权设置
××银行的股本全部为每股面值 元的人民币普通股。××市农村信用合作联社(以下简称××市联社)原股东持股 万股，占总股本的 %;其他投资者持股 万股，占总股本的 %。
××银行股份根据股本金来源和归属,设置自然人股和法人股。其中：自然人股为 万股，占股本总额的 %;法人股为 万股，占股
— 1 — 本总额的 %。
四、股本募集方案
(一)加强对股本募集工作的组织领导。为圆满完成本次募集股本金的各项任务目标，筹建工作小组下设股本募集工作小组，负责股本募集的各项具体工作。
(二)股本募集工作的总体要求是：以《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发„2004‟66号)、《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》(银监发„2004‟23号)等文件精神为指导，按照相关法律规定的要求，在全面清产核资的基础上，改革股权设置，妥善处置原有股金，按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系，落实股权责任，着力培育“自主经营、自我约束、自我发展、自提风险”的市场主体，更好地发挥社区金融主力军作用，促进地区经济发展。
本次股本募集按照“入股自愿、风险共担、利益共享”和“公平、公开、公正”的原则进行。
(三)股本募集对象 1.××市联社原股东;
2.在××区内、外注册经营、业绩良好、最近2年连续盈利的企业法人;
3.符合《实施办法》的要求，并且在中国从事投资和经营活动时间较长,管理规范、治理结构完善的外资金融机构;
4.符合投资入股农村商业银行条件的自然人。
(四)原有股本和资产的处置
1.对××区联社和××市联社以 年 月 日为基准日进行清产核资和整体资产评估。
— 2 —
2.对××区联社原股本即 家市、县(区)联社投资入股的 万元予以清退。××市联社原股本按照下列原则进行处置：
(1)全面披露××区联社和××市联社的风险状况和风险化解措施，以及××银行未来发展预测和面临的风险，实事求是做好宣传工作;(2)社员可以在自愿前提下将量化后的股金折算为××银行股份;(3)对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股;(4)对在公告期后暂时无法确认身份的股金，暂放“其他应付款”，待股东身份落实后再作进一步处理。
3.为使××银行在设立时满足中国银监会关于农村商业银行设立的不良贷款最低标准，××政府出资 亿元置换××市联社不良贷款。置换后，××市联社不良贷款率降至 %。
4.××银行设立后，××区联社、××市联社的债权和债务由××银行承继，现有网点和员工全部安排进入××银行，××区联社和××市联社的法人资格依法注销。
(五)待中国银监会批复筹建申请后，全面完成本次股本的募集工作。
五、公司治理架构
××银行将按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》的规定，建立股东大会、董事会、监事会和经营管理层，形成“三会一层”相互制衡的法人治理结构。
(一)股东大会
股东大会是××银行的最高权力机构。股东大会由股东按其所持有股份的数额行使表决权，实行“一股一票”制，通过选举和更换董事、监事，制定和修改章程，审议董事会、监事会报告，审议重大财务事项等行使股东依法享有的选择管理者、参与重大决策、
— 3 — 资产收益等权利，并以所持股份为限对××银行的债务承担责任。
(二)董事会
1.董事会组成。董事会是股东大会的常设执行机构，由××银行股东大会选举产生，对股东大会负责。由11人组成，其中独立董事 名，职工董事 名，外部董事 名。董事会设董事长 名，副董事长 名，董事长为××银行法定代表人。董事长及董事每届任期三年，可连选连任。
2.董事会下设委员会。董事会下设关联交易控制委员会、风险管理委员会、薪酬委员会、提名委员会和审计委员会。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。
(1)关联交易控制委员会
由3名成员组成。负责对××银行关联交易进行审查。 (2)风险管理委员会
由3名成员组成。负责对经营管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，对××银行风险状况进行定期评估，对内部稽核部门的工作程序和工作效果进行评价，提出完善银行风险管理和内部控制的意见。
(3)薪酬委员会
由3名成员组成。负责制订董事、监事和高级管理层成员的薪酬方案，并提交董事会审议，监督方案实施。
(4)提名委员会
由5名成员组成。负责制订董事和高级管理人员提名和任免的程序和标准，初步审核董事和高级管理人员的任职资格及条件，并向董事会提出建议。
(5)审计委员会
由5名成员组成。负责检查××银行的会计政策、财务状况和— 4 —
财务报告程序、风险及合规状况。负责××银行年度审计工作，并就审计后的财务报告信息的真实性、完整性和准确性做出判断性报告，提交董事会审议。
(三)监事会
监事会是××银行的监督机构。由5人组成，其中职工代表2名。设监事长1人，监事长由监事会成员的简单多数选举产生。监事会负责监督××银行依法合规经营，保证股东利益不受损害。
(四)经营管理层
经营管理层对董事会负责，接受监事会监督。设行长1人，副行长3人。行长由董事会提名，副行长由行长提名，经董事会半数以上人员同意通过，报银行业监督管理机构核准任职资格后，由董事会聘任。行长、副行长每届任期3年，期满后可以连聘连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。
六、独立董事和高级管理人员配备数量
××银行拟设独立董事2名，其主要职责是保证××银行服务“三农”的经营方向和小股东的利益。
××银行经营管理层拟设行长1名、副行长3名。
七、部门设置和从业人员配置
(一)总行内设办公室、人力资源部、计划财务部、会计结算部、法律合规部、科技信息部、研究发展部、风险控制部、信贷管理部、公司业务部、授信审批部、资金运营部、国际业务部、个人业务部、工会工作部、监察保卫部等部门。
(二)分支机构包括各支行(含总行营业部)。支行设行长1名，总行委派会计主管1名。
(三)××银行共配备从业人员 人，其中管理人员 人，营业人员 人。
— 5 —
八、主要管理制度起草计划
××银行将全面继承××农村信用社现行的各项制度，按照“先立后破”的原则，在新制度产生之前，旧制度仍然有效，并贯彻执行。为确保××银行组建后能够有效运行，××银行筹建工作小组在筹建期间，将制定一系列主要管理制度和发展规划。
九、筹建工作步骤和时间安排
(一)筹建阶段
1.论证阶段。由××区联社组织进行前期论证工作，并与××政府、监管部门沟通以获取支持;制定改制筹建方案，进行可行性论证。
2.履行组建××银行的法律程序。分别召开××区联社和××市联社理事会和社员(代表)大会，审议通过组建××银行，并由××银行承继全部债权债务，清产核资、整体资产评估和净资产处置方案，授权筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估等提案,并形成相关决议。
3.清产核资及净资产确认。制订清产核资方案，聘请中介机构进行清产核资和整体资产评估，对清产核资工作进行复查。在确认净资产的基础上，由筹建工作小组提出净资产分配方案。
4.公告征集发起人说明书，确定发起人。筹建工作小组制订征集发起人说明书，进行宣传公告，按照“公正、透明”原则征集发起人，并组织签订发起人协议。
5.准备筹建申请材料，提出筹建申请。筹建工作小组准备申请文件，经××银监局初审后向中国银监会提出筹建申请。
(二)开业阶段
1.发起人出资并验资。发起人认缴全部股金后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，并出具验资报告。
2.召开创立大会暨股东大会、职工代表大会、董事会、监事会。— 6 —
创立大会暨股东大会审议通过筹建工作报告和章程,选举董事(含独立董事)和股东监事，职工代表大会选举职工监事。股东大会实行律师见证制度，聘请律师见证会议，并出具法律意见书。
4.向监管部门上报开业申请。筹建工作小组准备申请文件，向中国银监会提出开业申请。
5.完成证照办理等相关准备工作。经中国银监会批准后，持金融许可证申领营业执照，办理税务、工商等证照，做好开业准备工作。
6.挂牌开业。××银行正式挂牌开业。
(三)时间安排。筹建工作小组计划 年 月底前完成筹建阶段工作， 年 月中旬完成开业阶段工作。
附件：××区政府出资购买不良资产相关资料
1.委托代理收购不良资产合同书 2.收购不良资产承诺书 3.不良资产收购协议 4.不良资产托管合同
5.××市农村信用合作联社收购不良贷款管理暂行办法 6.关于××市农村信用合作联社不良资产收购的审计报告 7.××区人民政府出资收购不良资产到账凭证 8.组建后××银行与辖内农村信用合作联社的关系
××农村商业银行筹建工作小组
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