第一篇：以人为本执政理念
始终坚持“以人为本 执政为民”的执政理念
胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会的讲话中，进一步阐述了“以人为本、执政为民”在党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性，为我们提供了有力的思想武器和政治准则。在“十二五”开局的重要时刻，总书记发出反腐败的总动员令，明确提出了反腐倡廉的“群众观”，并要求加大严查重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头，深化专项治理工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题，这些不但表明了中央毫不动摇反腐败的鲜明态度，更表明毫不手软反腐败的坚定决心，也为今年乃至“十二五”时期的反腐败斗争指明了方向。
值得关注的是，总书记特别提出要“紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用”，这是对民众反复的充分肯定和热情鼓励。近年来很多干部的违纪和腐败案件，正是通过民间、网络曝光相关线索、证据而得以查处，事实证明，在健全完善制度的基础上，依靠群众、全民反腐能够筑起反腐倡廉的严密网络，让腐败问题“淹没在人民战争的汪洋大海”。
区委办公室
2011年1月12日
第二篇：坚持“以人为本,执政为民”理念
坚持“以人为本，执政为民”理念 扎实推进企业反腐倡廉建设
在中国共产党第十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，强调坚持“以人为本、执政为民”的理念是新形势下推进反腐倡廉工作的必然要求。站在新的历史起点上，第十七届中央纪委第六次全会凝聚起了新的共识，作出了新的部署。作为国有企业的基层纪检监察干部，如何深入贯彻“以人为本、执政为民”理念，更好的围绕中心服务大局，正确履行好监督职能，这是我们当前和今后一个时期的中心工作和首要任务。
一、提高思想认识，切实增强“以人为本，执政为民”的自觉性
纪检监察干部，必须从讲政治的高度出发，准确把握自身职能定位，进一步夯实全面推进反腐倡廉工作的思想基础。
一是立足本职，在指导思想上把握好“以人为本，执政为民”理念。 胡锦涛同志强调指出，“我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。”这是我们纪检监察一切工作的出发点和落脚点。因此，要牢固树立“用反腐倡廉工作促进科学发展”的观念，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉把纪检监察工作纳入到中央新时期反腐倡廉工作决策和部署上来，在思想上牢牢把握好“以人为本，执政为民”这个总要求不动摇。
二是立足本职，在思维方式上适应“以人为本，执政为民”的理念。“以人为本，执政为民”，就是要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。具体到纪检监察工作上，要正确处理五种关系：正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系;正确处理治标和治本的关系;正确处理整体利益和个体利益的关系;正确处理履行自身职责和发挥好整体合力的关系，形成反腐倡廉的大格局。
三是立足本职，在工作思路上贯穿“以人为本，执政为民”理念。坚持从深化改革、规范经营、维护稳定的战略全局来找准纪检监察工作的侧重点和着力点，把“以人为本，执政为民”理念贯穿到反腐倡廉工作的全过程，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，主动深入到生产经营和企业管理的实际工作中，努力从思想上、作风上、纪律上为企业健康发展提供有力保障。
二、认真履行职能，有力促进跨越式发展目标的实现 胡锦涛总书记强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去。因此，企业纪检监察机关必须贯彻落实中央部署，抓热点、解难题、求实效，顺应人民群众的新期待，强化监督制约，集中力量解决
- 2门必须从全局和战略的高度，充分认识新时期加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，形成有利于企业健康发展的舆论氛围、政策导向和政绩考核评价机制，促进干部职工牢固树立正确的政绩观。要认真落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题;严肃组织人事工作纪律，确保企业劳动用工分配、干部提拔任用工作健康顺利进行。纪检监察部门要加大工作力度，纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，坚决维护政令畅通，确保各项纪律规定落到实处。
四是抓“源头”，坚决铲除腐败滋生的土壤。胡锦涛总书记强调，“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”因此，要积极有效地发挥纪检监察再监督职能，加强对党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实的监督检查;加强对廉洁自律制度落实情况的监督检查;加强对物资采购招投标过程的监督检查;加强对办事公开、民主管理工作落实情况的监督检查。同时，把查办违纪案件作为优化经济发展环境的突破口，严厉查处不规范经营、不按程序操作、严重侵害群众利益的案件，为企业发展营造宽松的环境。
新的起点，新的使命。“以人为本、执政为民”是反腐倡廉建设的新要求。我们各级纪检监察干部要牢牢把握这一点，坚持围绕中心，服务大局，我们的党风廉政建设和反腐败斗争必将取得新的进展、新的成效。(遂平县烟草专卖局 付向阳)
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第三篇：坚持以人为本执政为民理念
“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主
生活会分析整改报告
发布日期：2011-09-30
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生活会分析整改报告 启东市财政局党组 二〇一一年九月二日
根据市纪委、市委组织部的统一部署，我局党组于2011年8月31日上午召开了“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会。现将本次专题民主生活会分析整改情况报告如下：
为了组织好这次民主生活会的召开，会前局党组组织党组成员进行了认真学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、胡总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示、胡总书记在十七届中央纪委第六次全会的重要讲话，以及胡总书记的“七一”讲话精神等等领导讲话和会议精神。重温了党的有关路线、方针、政策，《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条例。这些都为我们的民主生活会顺利召开奠定了思想理论基础，也再次对局党组成员进行了一次专门思想教育理论学习。
局党组全体成员(除郁振环同志因公务缺席外)参加了民主生活会，市政协副主席宋逵同志和局领导班子成员(市会计核算中心主任)孙丽娟同志列席了会议。
会上，根据市纪委、市委组织部的要求，各同志畅所欲言，纷纷对照党员领导干部标准，深刻剖析自身存在的问题，并详细说明整改方向。同志们还互相作了批评和自我批评，会议始终在团结、和谐、务实、求真的氛围中进行，会议取得了预期的良好效果。
从同志们的发言中，深刻地反映出我们的党员领导干部主要存在着以下几个问题：
一是平日由于忙于业务工作，没有很好地处理好学习和工作的问题，对政治思想学习、专业业务学习有所放松。
二是由于部分同志自身的性格特点或性格缺陷，工作方式方法还有待进一步改进。
三是由于平日一般都能够出色完成业务工作，总认为自己可以凭多年的工作经验开展好本职工作，对工作的改革创新意识不够强。
四是忙于应付会议、应付日常业务工作，深入基层、服务基层的意识在不知不觉中被淡化。
五是总认为局党组向来团结和谐，遇到重大问题都能做到集体商议、共同决策，同志间批评与自我批评就开展得少了些。
以上问题是共性问题，只是同志们表现得或多或少、或深或浅而已。局党组成员都能严格要求自己，一致认为党员领导干部理应在这方面为普通党员、干部职工树立表率。局党组书记杜文华同志甚至常常告诫其先生，尽量不要参与政府类项目的工程，生怕自己职位给政府项目招投标与实施带来的不良影响。分管预算的周兵同志，不但自身严格要求，而且常常教育科室同志要尽心尽责服务基层、服务人民群众，坚决杜绝工作中利用职务之便，发生向服务对象“吃拿卡要”的现象。
同志们针对上述存在问题，都提出了明确的整改方向和具体的整改措施。
关于学习的问题。同志们一致认为要摆正学习与工作的关系。在知识爆炸的时代，思想政治学习始终是拥抱共产党员先进本色的唯一法宝。要多学习立党的经典理论和党在新时期最新的思想理论成果，学习党的重要会议精神，学习党的主要领导人的最新讲话精神和重要工作指示。此外，为适应新时期发展和新形势要求，更好地完成党交给我们的财政工作任务，服务好地方经济的发展，我们还要不断更新自己的专业知识。学习最新的经济管理知识，学习最新的经济管理政策法规，在业务水平上始终处在领先的位置。
关于工作方法的问题。同志们也一致表示要不断加以改进。在领导管理过程中，对待同志要处理好严格要求与人性化管理的关系，多给同志工作、生活上的关心、鼓励、支持与帮助。要切实改变领导作风，团结和凝聚广大干部职工，齐心协力为我市的财政事业发展多作努力、
在改革创新意识培养方面。同志们认为，只有敢于创新，不断创新，我们的工作才会有更多的活力。墨守成规，固步自封都是促进财政事业不断发展的最大敌人。我们要拿出十分的勇气，拿出改革的魄力，勇敢面对财政事业发展的新挑战，用创新的理念破解实际工作中遇到的种种难题。
在服务基层，服务群众方面。同志们的感受最深，整改决心也最大。大家一致认为，“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这个民主生活会的专题选得很好。我们党员领导干部来自基层、来自民众，服务基层，服务群众理所当然是我们一切工作的出发点和落脚点。密切联系群众的党的优良作风和党的基本工作方法在任何时期都不能忘。以人为本的执政理念是新时期党的工作策略，最最能体现我们共产党人为人民服务这一根本宗旨。我们财政人也要牢记和实践“为国理财，为民服务”的财政工作宗旨，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
对待批评与自我批评的问题。大家也有了新的认识。大家认识到，批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一，是解决党内矛盾，坚持真理，修正错误的基本方法，是在马克思主义原则基础上巩固和加强党的团结，加强党内监督，保持党的肌体健康，使党充满生机和活力的有力武器。几十年来，我们中国共产党坚持开展批评与自我批评，不断地揭露党内出现的各种错误倾向和不正之风，保持和发扬了优良的传统和作风，巩固和发展了党的团结和统一。我们局党组要更广泛地开展批评与自我批评，不断纠正我们在思想上和业务上出现的种种错误。不仅要在民主生活会上要开展批评与自我批评，在平日工作中也要勇于和善于开展批评与自我批评。每年的全市财政工作会议上、每月的局集中办公会议上、每一次工作座谈会上，我们都可以很好地开展批评与自我批评。我们还要带头，并鼓励全局广大干部职工在日常工作中多开展批评与自我批评。总之，我们要用好这个法宝，促进我们工作的不断进步，促进我们的财政事业不断发展。
在勤政廉政方面。局党组全体同志都表示勤政廉政建设一刻也不能放松，警钟要长鸣，要将自律与他律很好地结合在一起。局党组成员间要互相监督，互相提醒，要时常用失足同志血淋淋的惨痛教训警醒自己。要不望组织教育与栽培，不辜负党和人民赋予的荣耀与使命，兢兢业业工作，清清白白做人。
以上分析整改报告，如有不妥，请上级组织批评指正!
第四篇：坚持以人为本执政为民理念
在“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切
联系群众优良作风”民主生活会上的
发言
(2012年1月31日)
2011年以来，我本人在上级纪委和县委县政府的正确领导下，自觉践行“以人为本、执政为民”理念，牢记宗旨，恪守职责，求真务实，锐意进取，努力做好了负责的各项工作。特别是任县纪委书记以来，我带领全县纪检监察干部，充分发挥职能作用，把“以人为本、执政为民”理念主动融入到纪检监察各项工作中，扎实推进了全县反腐倡廉建设工作开展。按照市纪委、市委组织部《关于开好2011县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，下面我将个人履职情况、存在问题和整改措施作以简要汇报，请各位领导和同志们提出宝贵意见。
一、履职情况
一是在学习方面，以学有所学、学有所用、学有所效为目标，始终注重政治理论学习，自觉加强党性修养。尤其是去年9—12月，我按照上级纪委和县委统一安排，在省委党校参加了为期3个月的集中学习。通过学习，理论知识得到了进一步丰富，思想境界得到了进一步提高，工作视野得到了进一步开阔，群众观念得到了进一步强化。
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二是在工作方面，根据县委统一部署，一是围绕促进科学发展，转变干部作风、优化发展环境和提速增效强化监督检查，为各项工作开展提供了良好的作风纪律保障;二是严格依法依纪办案，查处各类违纪违法案件120起，警示了党员干部，凝聚了发展合力;三是通过执法监察和专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题，全县农村信访量同比下降了56%，促进了农村社会和谐稳定。全县反腐倡廉工作持续保持了良好发展势头。农村涉财信访举报问题专项治理、案件监督管理等9项工作受到省、市表彰，中纪委副书记李玉赋，省纪委书记尹晋华等领导到鹿邑调研，充分肯定了我县反腐倡廉建设取得的成效。
三是在自身廉洁方面：作为纪委书记，我自觉坚持从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定，用党的纪律约束自己的生活圈、交往圈，保持了勤廉务实的工作作风和艰苦朴素的生活作风，本人和家属及身边工作人员未出现违纪违规行为。
二、存在问题
对照以人为本、执政为民的要求，我感到自己还存在一定的差距和不足，主要表现在：
一是理论学习方面有差距。存在实用主义现象，没有系统地学习理论知识，对理论知识的科学体系掌握不够全面和系统;学习缺乏钻研精神，学习针对性不强，重点精读少，
对政治理论的实质精神理解不够深刻;学用结合不够紧，在理论联系实际、指导工作实践上还做的不够。比如面对反腐败工作的新形势，对贺国强同志指出的必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效;必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识;必须深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，即“三个必须深刻认识”，还需要进行深刻理解和全面把握。对于如何用反腐倡廉理论成果来统领和指导反腐败具体工作有时觉得还不能得心应手。
二是宗旨意识方面有差距。对社会上存在的拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶级腐朽思想批评不够。作为纪委书记，对新形势下反腐倡廉工作的复杂性认识不足，如何处理好经济发展和反腐败的关系方面有差距，对改革开放和经济建设中出现的一些负面影响缺乏前瞻性和预见性，对新情况、新问题，调查研究不够，采取有针对性的措施不多，往往多事后处理，事前防范监督不够。深入群众与群众交朋友、了解群众困难，关心群众生产生活，密切联系群众，帮助群众解决实际问题有差距。
三是工作创新方面有差距。自己虽然能够在完成主管或分管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新
意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高，尤其是在新形势下党风廉政建设和反腐败工作上，查办案件特别是大要案的新办法、新手段不多，查办有影响的大案要案少，纪检监察工作树典型创特色的层次、力度与上级要求有差距。
四是作风建设方面有差距。浮在机关时间多，沉入基层时间少;忙于事务时间多，深入基层检查帮助少;对分管工作关注的多，对其它工作接触的少;布置工作任务多，督促检查少，工作成效不够理想。
五是违纪案件处理有差距。对违纪干部的惩处上存在以教育和挽救干部为主的思想，处理干部时存在就事论事、就问题抓问题，如何从源头治理和标本兼治的角度深入思考不多。在教育和惩治上，大要案的突破力度与人民群众的期望有一定差距。
六是廉洁自律方面有差距。作为纪委书记，自己能够自觉抵制腐朽思想的侵蚀，严格要求自己、家人和身边工作人员，自觉遵守廉洁自律各项规定。但在工作和生活中的一些细节上还存在需要改进的地方，比如在接待上级领导和横向沟通上，有时出现超标准接待问题;有时因工作关系，也会接受一些吃喝宴请等，这些现象都是对自己要求不严的表现。
三、整改措施
针对存在的问题我将在今后的工作和生活中认真加以
整改。
一是加强理论学习，提高自身素质。加强政治理论学习，努力掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，在努力提高自身的思想认识的同时，带领纪检监察的同志们一道加强学习，不断提高理论和工作水平;加强业务知识的学习，结合我县实际，全面熟悉掌握各项业务知识，努力提高业务能力，提高为发展第一要务服务的水平，学习管理自己，学深管理单位，学精管理业务;广泛学习经济、法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，不断拓宽知识面，努力适应新的形势，新的变化。
二是提高工作水平，争创一流业绩。一是在开展反腐倡廉宣传教育工作中，把以人为本、执政为民作为宣传教育的重点，加强党的宗旨教育，不断创新方法形式，增强教育效果，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，筑牢各级党员干部以人为本、执政为民的思想基础。二是在加强干部作风建设中，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决基层领导干部在为民服务中门难进、脸难看、话难听、事难办等作风方面的突出问题，大力弘扬密切联系群众等党的优良作风，密切和保持党员干部同人民群众的血肉联系。三是在监督检查工作中，从人民群众反映强烈的教育医疗、安全生产、食品药品安全、强农惠农政策落实等方面的突出问题入手，督促有关部门着力解决党员干部“与民争利”等方面的问题。四是在案件查办工作中，切实优化办
案环境，紧紧依靠群众，充分发动群众，争取人民群众的参与和支持，排除办案阻力，加大对损害群众利益、违背惠民政策等发生在群众身边的腐败案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，狠刹不正之风，维护社会公平。
三是坚持廉洁从政，永葆政治本色。树立和实践正确的权力观，坚持高尚的精神追究，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，高标准要求自己，主动接受各方面监督，做遵纪守法和廉洁自律的表率。
以上是我的自我查摆和剖析，可能还不够全面、不够深刻，敬请各位领导提出批评意见，我将在大家的帮助下进一步整改提高。
第五篇：行以人为本执政为民理念
为水利跨越式发展提供坚强保证
—在全县水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话
水利部党组书记、部长 陈雷
(2011年2月15日)
同志们：
这次全国水利系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结水利系统2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥同志专门发表书面讲话，充分体现了中纪委、监察部对水利系统党风廉政建设工作的高度重视。
下面，我讲几点意见。
一、深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，认真实践以人为本、执政为民理念
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争的成效和经验，科学分析了反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性、总体要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
第一，充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了以人为本、执政为民的极端重要性，强调要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。水利既是国民经济的基础设施，也是群众生产生活的基本条件。近年来，我们以民生水利为抓手，加快农村饮水安全工程建设步伐，加大病险水库除险加固工作力度，大力推进灌区续建配套与节水改造，积极实施小型农田水利重点县建设，开展中小河流治理和山洪灾害防治非工程措施建设，启动坡耕地综合整治，着力解决人民群众反映强烈、期盼热切的水利问题，受到人民群众的赞誉。但要看到，一些地方对民生水利的认识还不够到位，抓骨干工程非常积极、抓面上工程不够主动，争项目资金非常踊跃、抓进度质量不够有力;有的群众观念淡薄，决策脱离实际;有的作风不扎实，存在庸懒散问题;有的甚至以权谋私，发生违法违纪行为。把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，就是要求水利系统广大干部职工一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力加强干部队伍作风建设，坚决预防和惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
第二，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的工作重点。胡锦涛总书记在讲话中提出了党风廉政建设和反腐败斗争落实以人为本、执政为民的工作重点，强调了"六个着力"，即着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。我们要把贯彻落实"六个着力"与贯彻落实中央一号文件精神紧密结合起来，与水利系统干部职工的思想实际紧密结合起来，始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为工作的着力点，把人民群众的新关切、新期待作为工作的取向和动力，找准工作薄弱环节，抓住热点难点问题，统筹兼顾，全面部署，整体推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。
第三，更加自觉地把以人为本、执政为民的理念落实到水利改革发展各个领域和全部过程。把以人为本、执政为民的理念转化为水利干部职工的自觉行动，落实到水利改革发展的全部过程，是对水利系统党风廉政建设的重大考验。我们要按照胡锦涛总书记的要求，按照中央纪委的部署，加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导水利系统广大干部职工把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准;坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策程序，强化决策责任，建立决策前的风险评估机制，减少决策失误，防范决策风险;牢固树立依法行政观念，严格依法办事、按制度办事，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则;切实抓好水利各项惠民政策的落实，尤其是中央一号文件出台的各项水利扶持政策，逐项分解任务，逐条跟踪落实;进一步加强水利干部队伍作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，办实事，干好事，解难事，满怀"四情"做好工作，心无旁骛抓好落实。
二、全面贯彻中央纪委六次全会部署，扎实做好水利系统反腐倡廉工作
今年是中国共产党成立90周年，是"十二五"开局之年，也是贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的第一年，扎实做好水利党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会的部署，加强以落实中央一号文件为重点的监督检查，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，加强以工程建设领域为重点的专项治理，不断提高水利反腐倡廉建设科学化水平，围绕中心、服务大局，突出重点，狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年，为实现水利改革发展新跨越提供坚强保证。
第一，以贯彻落实中央一号文件为重点，切实加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。水利系统各级党组织和纪检部门要坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，自觉同党中央保持高度一致，对违反政治纪律的要严肃处理。要以贯彻落实中央一号文件为重点，加强对中央水利扶持政策落实情况的监督检查，重点检查政府财政资金投入、从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设、水利建设基金、水资源费征收使用管理等水利投资政策落实情况，最严格水资源管理制度实施情况，基层水利服务体系建设情况，保证中央关于水利的重大决策部署落到实处。同时，要针对水利投入大幅增长、水利建设大规模展开的实际，
切实加大中小河流治理、小型病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全和水土保持工程建设的监督检查力度，确保项目建设进度、质量和效益，确保"四个安全"。
第二，以推进和完善水利惩防体系建设为重点, 不断提高治本抓源头的能力和水平。要按照中央工作规划和水利部实施办法确定的2011年工作任务，扎实推进水利系统惩治和预防腐败体系建设，特别要深化改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。要进一步规范行政审批行为，完善行政许可电子监察，强化对行政许可关键环节的监督检查;制定和完善水利投资计划、前期工作质量评估、重大设计变更等管理办法，推进规划计划精细化管理;制定和完善水利水电建设工程安全鉴定、民生水利工程项目法人管理等规范性文件，强化水利工程建设管理;加强部直属单位对外投资管理，推进中央水利国有资产管理暂行办法配套制度建设，加强对预算执行情况的监控;扎实推进干部人事制度改革，稳步推行差额选拔干部等制度，健全干部人事工作中的民主决策机制。要加强对权力运行的制约和监督，特别是对领导机关、领导干部、重点环节和重点部位权力行使的监督，查找重点领域廉政风险点，建立起从源头上有效预防腐败现象发生的水利廉政风险防控机制。这里，我要特别强调，当前和今后一个时期，水利建设投资大、项目多、战线长、覆盖广，水利系统各级领导干部要强化廉洁自律意识，在计划下达、资金拨付、工程招标、物资设备采购等方面，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。要抓紧完善大规模水利建设中的廉政风险防范机制，强化源头治理，强化权力运行监督制约，强化关口前移，严格基建程序，完善各项制度措施，尤其是项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，坚决堵塞管理漏洞。要强化项目跟踪审计和执法监察，对工程招标、物资设备采购、设计变更、资金使用管理等关键环节，实施全过程动态检查监督，发现问题苗头及时处理，出现违法违纪行为严肃处置、绝不姑息。
第三，以保持党同人民群众血肉联系为重点，深入推进党的作风建设。要大力弘扬党的优良传统和作风，深入实际，深入基层，深入群众，紧紧抓住水利改革发展的重大问题和热点难点问题开展调查研究，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义和表面文章。要加强机关效能建设，积极推进政务公开、办事公开和党务公开，改进学风、文风和会风，提高机关工作效率，不断增强政府工作的透明度、公信力和执行力。要严厉打击、坚决查处损害群众利益的行为，对于侵占各种惠民补贴、扶贫救灾、水利移民安置等专项资金的案件，对于拖欠农民工工资、严重侵害群众人身权利的案件，对于水利安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件，都要严肃查处。
第四，以深入推进专项治理工作为重点，着力解决一些领域的突出问题。要认真落实国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，认真排查和清理违规项目审批，擅自变更规划和设计，规避招标、虚假招标、围标串标，转包、违法分包以及资金管理混乱、截留挪用项目建设资金等突出问题。要加强水利建设市场诚信建设，制定出台《水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，健全水利施工企业、水利工程建设监理单位等水利建设市场主体信用信息库、信用评价、信用奖惩机制，建立和完善行贿犯罪档案查询系统、"黑名单"制度，对有不良行为记录的单位和个人，相关部门要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。要按照中央统一部署，继续深化"小金库"、各类庆典、研讨会、论坛以及公务用车的专项治理工作。
第五，以深入贯彻《廉政准则》为重点，进一步抓好党员领导干部廉洁自律工作。认真落实
《廉政准则》，加强对领导干部党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极开展先进典型示范教育和警示教育，打牢党员干部廉洁自律的思想基础。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，领导干部要按照规定主动如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善因公出国(境)管理制度，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用获取内幕信息谋取利益等问题。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。今年要按照中央的统一部署，组织一次对《廉政准则》执行情况的专项检查。
第六，以查办顶风作案为重点，始终保持查办案件的强劲势头和高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办发生在基层单位组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时披露、发现和查处机制，严格依纪依法文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。
三、认真落实党风廉政建设责任制，形成水利系统党风廉政建设和反腐败工作的整体合力
全面贯彻以人为本、执政为民，是确保水利系统反腐倡廉建设取得实效的关键所在。各级水利部门要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，进一步加强领导，落实责任，精心组织，密切配合，切实把反腐倡廉建设各项任务落到实处。
第一，严格落实党风廉政建设责任制。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会讲话中强调，各级党委和政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。各级水利部门的领导班子和主要领导要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，把反腐倡廉建设纳入水利工作总体布局，摆在突出位置谋划和部署，严格落实责任分工。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要落实好"一岗双责"，坚持管业务与管党风廉政建设相结合，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要进一步加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，将检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
第二，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级党委(组)要紧密结合本部门单位工作实际，切实加强对纪检监察工作的领导，在政治上正确引导、在工作上帮助扶持、在生活上
关心爱护，旗帜鲜明地支持纪检监察机关充分履行职责。各级纪检监察部门要坚持在党委(组)统一领导下，进一步增强责任感、使命感，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持抓重点带一般，抓特色求突破，积极开展工作，全面履行职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导。要充分发挥纪检、监察、审计、财务、稽查等各方面作用，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，进一步巩固发展党组(委)统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与，整体推进反腐倡廉工作的良好局面，形成党风廉政建设的整体合力。
第三，着力提高反腐倡廉工作的针对性和有效性。纪检监察部门要积极适应新形势新任务的需要，特别是要适应中央加快水利改革发展的新要求，围绕实施"十二五"水利发展规划，深入分析和研究当前反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验，借鉴有益做法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的行政监察法，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察工作，充分发挥行政监察职能作用。要加强和改进水利巡视工作，着重在发现问题、查找不足、推动工作上发挥作用，着力推进巡视工作制度化、规范化、科学化。
第四，进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，把加强自身建设放在更加突出的位置，深入开展创先争优活动，巩固"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动成果，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率。要加强纪检监察干部作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，认真实践以人为本、执政为民理念，扎实做好水利系统党风廉政建设，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，不断取得水利系统党风廉政建设新成效，为实现水利改革发展新跨越保驾护航，以优异成绩迎接建党90周年