第一篇：国有企业两个责任
企业如何落实两个责任
企业如何落实党风廉政建设“两个责任”
党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下大力气解决消极腐败问题。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实两种责任进行了具体部署,这些政策要求对强化“两个责任”指明了方向。作为国有企业，加强反腐倡廉体制机制建设，必须按照中央相关会议精神，理清责任、落实责任，企业党委要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委要承担监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，真正打造一支廉洁奉公的党员干部队伍，树立起风清气正的企业形象。
那么对企业而言，该如何深入推进党风廉政建设，严格履行“两个责任”呢?下面我结合自己的工作实践，谈几点体会：
一、落实企业党组织的党风廉政建设主体责任，推进反腐倡廉工作必须在党的统一领导下进行。
企业党组织是政治工作的领导核心，是企业党风廉政建设的主体，对企业经营管理、安全生产、改革发展等中心工作负有保障作用和责任，企业防腐倡廉工作必须在党的统一领导下进行。企业党组织能否落实好主体责任，不但直接关系到党风廉政建设成效，同时也直接影响企业改革发展和经营管理大局。所以，企业各级党组织一定要发挥好这个关键
1 核心作用。
一要全力支持中心工作，把党风廉政建设工作贯穿中心工作全过程。企业党组织负责人要与总经理及领导班子全体成员搞好团结，做好一班人“和”的工作,但绝不是装糊涂、当好人。要按照工作分工和企业党组织工作职责要求，认真做好本职工作，与行政一把手多商量、沟通，遇事多心平气和地协商解决，同时也要擅于拿起批评和自我批评的武器，把组织生活会和民主生活会开好，多沟通交流思想，凝聚发展共识。当与班子成员意见不一致时，一定要心存发展大局，既要敢于坚持原则，也要互相谦让、谅解，争取达成工作共识，绝不能与总经理争谁说了“算”，坚持平分秋色，势必会给企业党的建设事业造成损失。
二要服从服务于企业大局。企业党组织的一个重要职能，就是要服从服务于安全生产、经营效益和企业发展大局。所以，企业党组织必须要坚持党的工作制度、工作内容、工作要求、工作标准和工作程序。在积极支持行政工作的基础上，确保安全生产、经济效益、发展壮大的大前提下，不断建立健全党风廉政建设工作制度体系，不断完善创新党风廉政建设工作体制机制，不断开拓创新党风廉政建设工作思路局面，不断总结探索党风廉政建设工作经验规律，不断提升执行力，靠严密完善的工作制度和雷厉风行的执行力，来保障“两个责任”的有效落实。
三要积极打造团队精神。企业党政“一把手”的精诚团结、密切配合是非常重要的，是建设优秀企业的重要条件之一，企业的所有发展目标，必须要依靠全体员工同心同德的
2 团队精神和力量来实现。企业党组织要充分发挥政治核心领导作用，时刻把员工的思想、冷暖、变化记挂在心上，花大力气来加强企业团队精神建设，塑造特有的企业文化，让企业员工万众归心、团结一心，心往一处想，劲往一处使，打造一支团结向上的干部员工队伍，这样的企业将无往而不胜。 总之，企业各级党组织一定要明确自己的政治定位和主体责任，必须树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，把党风廉政建设放到工作大局中通盘考虑，同部署、同推进、同落实。企业党组织要把党风廉政建设当成分内之事，不能开个会、讲个话就万事大吉，不要疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊，更不能只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败。一定要做到想抓、会抓、敢抓，切实担负起党风廉政建设的主体责任，常研究、常部署，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。
二、企业纪委对党风廉政建设责无旁待，必须履行好监督责任。
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，纪检部门主要负监督责任，一定要通过转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，把不该管的工作交还给责任主体，集中精力抓好执纪监督主业，切实履行好监督责任。必须科学界定、明确职责，抓住深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，形成党组织主抓、纪检监督的党风廉政建设责任格局。
一要充分发挥监督职能。我们一再强调，要“把权力关
3 进制度的笼子里”，因此，要加强企业党风廉政建设，必须加强制度建设，必须建立明确的制度和长效的工作机制。纪检部门要监督这些制度、机制的落实情况，确保刚性，杜绝约束不强，否则效果难以持久。所以，纪检部门一定要履行好监督责任和工作职能，既要监督工作流程，也要监督相关制度，确保监督工作全覆盖。首先，要把党风廉政建设要融于制度建设。要以企业党风廉政建设核心理念为指引，建立健全、修订完善有关企业生产、经营与管理方面的规章制度、工作职责、行为准则，使这些制度、职责与准则能够体现企业反腐败决心，促进企业使命和发展战略等目标的实现，让员工在制度的管理和引导下，变他律为自律，变约束为习惯，从而保证党风廉政建设收到实效。其次，要把企业党风廉政建设融于工作流程。要围绕党风廉政建设导向，梳理现有企业工作流程，保留那些与廉洁理念相应的流程，修正那些与廉洁理念相悖的流程，健全那些没有体现廉洁理念的流程。总之，要使企业生产经营管理中的每一项工作流程都清晰、简洁、规范与高效，并且体现反腐败的要求。
二要加大执纪问责力度。再好的制度，如果不切实执行，也会形同虚设，成为一纸空文。因此，监督检查各项制度和工作流程的贯彻落实，是纪检部门开展工作的重中之重。一定要加大执纪问责力度，以“零容忍”、“无例外”的态度执纪，坚持有错必究，有责必问，严厉查处违反制度规定的各种行为，使各项制度成为企业干部员工必须遵守的行为准则，充分发挥制度的根本保障作用，真正将权力关进制度的笼子里，筑牢党风廉政建设的制度防线。
4 三要加强纪检干部队伍建设，实现监督业化。要按照不断提高纪检监察干部队伍专业化水平的要求，根据实际工作需要，制定纪检监察干部教育培训工作规划，加强教育培训工作，对纪检监察领导干部和业务骨干进行重点培训。丰富教育培训内容，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，不断优化纪检监察干部知识结构，提升其业务水平和工作能力，使得纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中，勇担责任，转职能、转方式、转作风，不越位、不缺位、不错位，真正落实好纪委的监督责任，切实抓好党风廉政建设各项工作。
三、“两个拳头”集中发力，“两个责任”严格落实。 从风险理论来讲，我们可以将廉政风险防控管理具体分解为前期预防、中期监控和后期整改三个阶段。因此，在廉政风险管理工作中，必须要筑起前期预防、中期监控、后期整改三道防线。
在企业党风廉政建设工作中，党组织的主体责任，偏重前期积极预防，防患于未然。主要是从本单位、本岗位的具体工作中找准风险点，然后制定相关制度、工作流程及预防措施，明确具体工作任务。因此，在前期预防工作中，要重视以下几点：
(一)要重视决策保障。要将廉政风险管理纳入整体发展规划，加强四个控制，确保廉政风险预控效果：一是加强组织管理，从机构设置、职责划分进行控制;二是层层授权批准，从明晰干部及重点岗位人员授权批准权限、程序进行控制;三是提升个人素质，从规范人员选聘程序、轮岗交流
5 进行控制;四是强化内部检查，从检查经营管理是否合法、合规及有效进行控制。
(二)要加强制度保障。制定各重点岗位廉政风险管理制度，建立组织监督、职工监督、同事监督、班子内部监督等互为一体的监督体系。对总结出的风险点逐一制定对应的防范措施，查漏补缺，建章立制。与所有风险管理涉及到的人员签订《廉洁从业承诺书》，完善廉政风险点定期分析评估、监控程序。
(三)要依靠文化保障。进一步丰富廉洁文化内涵，大力开展反腐倡廉相关主题活动，节假日对党员干部进行廉洁提醒，发送廉洁短信，召开廉政清风座谈会，举行警示教育活动等行之有效的文化活动，营造良好的环境和氛围。
相较于党组织的主体责任，纪检组织的监督责任则侧重中期监控，防范全过程。中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和上级抽查等手段，对重要岗位人员的行为、制度执行情况的落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性，及时堵塞漏洞。要做好监控防范工作，必须把握以下几点：
(一)要介入到重点岗位人员之中，掌控最新动态。充分利用廉政风险分析会议、述职述廉、民主生活会、廉洁从业民主测评等方式，掌握存在的问题及群众对岗位人员的评价。定期开展岗位自查、检查、互查等工作，有效监控重点岗位人员的思想作风和工作作风。
(二)要介入到监督网络之中，强化事中监控。通过开通网上领导信箱、公开监督举报电话、及时收集干部职工意
6 见等方式建立风险监控网络，及时发现问题，强化监控时效。
(三)要介入到管理过程之中，实行权力制衡。要成立督导小组，定期对部分重点岗位进行调整、轮换，防止权力过于集中出现“一言堂”现象。要以职工民主评议与督导检查相结合的方式，定期对所有风险点进行评审，通过审查账目、审核数据、座谈问卷等形势，评估风险点预控措施落实、风险点规避和职工满意度情况，下达“评估结论通知书”，及时发现运作中的薄弱环节，及时整改强化。
在做好前期防范、中期监控的基础上，对存在的问题和不足，两个责任主体要有机统一，强化后期处理，查漏补缺、大力整改。要视具体情况，通过警示提醒、诫勉纠错、整改落实和责任追究等手段，对存在廉洁从业危险行为的个人进行问责，对前期预防不到位的单位进行督导，坚持在推进中整改，在整改中推进，将企业党风廉政建设工作不断推向深入。
总之，既要坚持党的统一领导，又要明确分清两个责任，既要有所分工，又要集中发力，严格履行党委主体责任和纪委监督责任，不断完善党风廉政建设相关制度，不断加大执纪问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的党风廉政建设体系，坚持有错必究、有责必问，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保齐抓共管、形成合力，以党风廉政建设工作的卓越成效，促进企业实现持续健康发展。
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第二篇：国有企业落实好两个责任建议与措施
一、正确把握形势，认清加强党风廉政建设的必要性
当前，国有企业党风建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决;在全面深化改革的新时期，新旧制度变动频繁，多元文化交织碰撞，利益格局深刻调整，国企因其特殊地位，面临的利益冲突和权钱交易的风险有可能进一步增大;信访举报、查办案件的数量呈上升趋势，一些腐败案件给企业造成巨大经济损失，严重损害了职工群众的切身利益，严重影响了国有企业的形象，妨碍了企业廉洁发展。有的企业反腐倡廉建设责任制还存在流于形式，缺乏责任追究;有些党组织缺乏主体责任的担当意识;一些企业对重点人员教育管控不力;在一些企业中，由于不直接参与生产经营活动，纪检监察机构的职能存在弱化的倾向;从纪检监察工作自身存在的主要问题看，普遍存在教育较强而惩治力度偏软的问题;个别纪委书记仍有缺位、错位，不履职、不作为的问题。对此，必须要加大国有企业反腐力度，加强国有企业党风廉政建设，通过进一步理顺和完善党风廉政建设的责任体系，切实解决中央企业反腐败体制机制不健全、监督力量分散、腐败案件频发、责任追究不力等问题，实现压力逐级传递、责任层层落实，不断推动国有企业党风建设和反腐败工作深入开展。
二、明确两种责任，强化责任担当意识
国有企业的各级党组织要紧密结合公司改革发展的大势，紧密结合公司反腐倡廉建设的实际，统一思想认识，强化责任担当。要牢固树立不抓党风建设和反腐败工作就是失职的意识，始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把反腐倡廉工作与国企改革发展同部署、同实施、同检查，把党风廉政建设作为基础性工程抓实抓好。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。各级领导干部要把自己摆进去，既要以身作则，严格遵守廉洁从业各项规定，又要敢抓敢管，守土有责、履职尽责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
各级纪检监察机构要在党组织的领导下切实负起监督责任，积极协助党组织开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，创新监督方法、路径和手段，坚持不懈加强作风建设，严明党的纪律，强化对党员领导干部的执纪监督，强化对权力运行的制约和监督。要把握好纪检监察机构相对独立的监督职责，不推脱、不依赖、不懈怠，重视决策参与的监督，坚持提醒谈话的监督，善用督促整改的监督，强化企业效能的监督，突出查办案件的监督，积极预防治本的监督，并使之制度化、规范化。要制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，增强党风廉政建设责任制的威慑力，充分发挥反腐倡廉的保障作用，保障企业健康顺利发展。
三、细化任务措施，推动两种责任落实到位
(一)落实好党委的主体责任
国资委主任张毅要求：在履行主体责任方面着重抓好五项工作：一是坚持正确的用人导向，选好用好企业领导人员，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是切实维护职工群众合法权益，坚决纠正企业改革发展中损害职工群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，进一步完善公司治理结构，建设“阳光央企”，从源头上防治腐败;四是领导和支持企业纪检监察机构查处违纪违法问题，以零容忍态度严惩腐败，坚决遏制腐败蔓延势头;五是党委(党组)班子成员特别是书记要把自己摆进去，管好自己、带好队伍，做依法经营、廉洁从业的表率。按照国资委的要求，我们将通过完善制度、加强监督、加大问责追究力度等，推动落实主体责任。
一是完善和落实反腐倡廉建设责任制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。在公司范围内开展专题调研和座谈，研究落实“两个责任”，推动公司系统党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化的工作思路和具体举措。
二是建立上行报告和下行传导机制，各级党委定期向上一级纪委报告履行主体责任的情况，主要负责人报告履行第一责任人职责的情况，班子成员报告履行“一岗双责”的情况，制定和规范了纪委书记(纪检委员)向上级纪委述职述责制度，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。
三是建立科学的考核评价机制，制定工作方案，分解目标任务，将落实党风廉政建设主体责任和监督责任制度化、程序化。要建立履行党风廉政建设主体责任情况的考核评价体系，并与薪酬奖励挂钩，提高责任考核评价的操作性和科学性。要层层签订反腐倡廉建设责任书，形成横到边、纵到底的责任网络和“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系和考评机制。
(二)落实好纪委的监督责任
纪委负监督责任，主要是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，承担监督检查、惩治腐败工作的直接责任，切实维护和发挥责任制的权威性、实效性。总结起来就是监督、执纪、问责，对制度执行情况、决策落实情况的监督;切实落实好监督责任，履行好监督职责，抓好“监督、执纪、问责”这一主业，执好纪、问好责、把好关，保护好国有资产和职工群众利益。
一是加大反腐倡廉建设责任制检查考核力度，把主体责任和监督责任的检查考核作为年度反腐倡廉建设责任制检查考核的重点内容，实行年中责任制抽查和年底检查相结合，确保党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位。
二是强化监督职责，加强对同级党委特别是班子成员的监督，重点对执行“三重一大”集体决策制度、遵守《廉洁从业若干规定》、中央八项规定精神以及企业负责人职务消费等情况进行监督检查;落实个人重大事项报告制度，加大对干部的监督。
三是按照“转职能、转方式、转作风”的要求聚焦主业，对各级纪委书记兼职行政工作情况进行清理，坚决落实纪委书记不分管其他行政业务工作的要求，聚焦主业，强化监督检查，执好纪、把好关、问好责，增强监督的权威性和有效性。
四是深入开展廉洁从业教育，通过开展法纪教育、警示教育、企检共建，廉洁文化宣传等形式，增强教育的实效性。
五是以公开为龙头，让权力在阳光下公开运行，以公开促公正、以阳光保廉洁，加大“三公经费”公开力度，抓好内部公开，保障职工群众的知情权、监督权。
市场和生产经营是国有企业的中心，纪检监察工作要服务于这一中心，发挥好监督、执纪、问责的职能，保障干部队伍清廉、制度执行有力，保障企业的健康、持续发展。
第三篇：国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的问题及对策
摘 要：落实党风廉政建设“两个责任”，是政治责任，是全面从严治党的客观要求。从近年来国有企业发生的腐败案件来看，企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是重要原因，如不及时加以解决，势必会影响到党风廉政建设的整体成效，影响到深化国有企业改革成就。本文通过分析国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在的主要问题，探讨如何落实“两个责任”，进一步加强国有企业的党风廉政建设。
关键词：国有企业;党风廉政建设;“两个责任”
中图分类号： D262 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069(2016)13-10-2
0 引言
落实党风廉政建设主体责任和监督责任(以下简称“两个责任”是全党深入开展反腐倡廉的重要工作，是加强党的执政能力建设的重要举措。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是我们党执政的重要基础。因此，加强党风廉政建设，国有企业党组织决不能置身事外，必须把思想和行动统一到对中央政治形势的判断和部署中，把全面落实“两个责任”，作为深化国有企业改革和做大做强的重要内容，促进国有经济持续健康发展。
1 当前国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在问题
近年来，在党中央的坚强领导下，国有企业反腐倡廉建设各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到，当前国有企业正处于深化改革的攻坚期和深水区，反腐倡廉形势依然严峻复杂，腐败现象仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大，这些都与企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是分不开的。主要体现在以下方面：
1.1 责任意识有待增强
当前国有企业党委都高度重视党风廉政建设，但在落实主体责任时，认为党委是领导主体，不是工作主体，“只挂帅、不出征”，普遍存在以纪委的监督责任代替党委的主体责任，或由纪委包办党委的主体责任，存在定位不准、责任虚化等问题，责任制的龙头作用体现不够，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。同时，部分纪委职能泛化，组织参与的事务多、检查多，监督责任意识淡化，不同程度存在执纪问责失之于软、失之于宽的现象。
1.2 责任内容不够明确
有些单位在分解党风廉政建设责任制的责任时，没有按照“明确、具体、量化、可行性”原则，责任条款过于笼统，没有具体、明确的内容。有的责任内容照传照搬照抄上级文件，没有结合企业实际，简单地把“两个责任”框架式分解下去，缺乏可操作性。有的在分解责任时，缺乏系统性，存在一些责任重复交叉或空档死角等现象，要么多个部门负责，要么多个部门又“不负责”。
1.3 责任落实存在走过场
一些领导干部尚未吃透“两个责任”尤其是主体责任的内涵和实质，对把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为领导干部只需带头做到廉洁自律，或把履行党风廉政建设主体责任等同于开会部署、听取汇报等、签责任书等“样板”动作，没有意识到还要抓好党风廉政建设宣传发动、组织实施、监督检查等具体责任，很难把反腐倡廉工作融进日常工作和管理工作中去。
1.4 检查考核流于形式
一些单位不是党委组织党风廉政建设责任制检查考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对二级单位责任主体的考核，又变成了对二级纪委的工作检查，与“两个责任”落实检查考核有所背离。“两个责任”考核评价体系有待完善，缺乏具有企业特色的考核标准和评价体系，存在定性多、定量少，考核结果差异化程度较低，干好干坏一个样，很难反映落实“两个责任”落实的真实情况，考核扣分一般只在发生案件或问责事件后才会出现，对日常监督管理等方面的约束有限。有的企业对“两个责任”落实情况的检查不认真、不细致、不深入，述职述廉和测评考评多以被考核单位和领导口头或书面汇报为准，很难了解到“两个责任”落实过程中的真实情况。
1.5 责任追究力度不够
责任追究条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性细化条规，导致“追究难”、“难追究”。有的是不愿追究，怕影响单位稳定，影响经济目标的完成，怕影响单位评先和荣誉，能捂则捂，能盖则盖，或者以“集体责任”淡化开脱个人责任。有的是责任追究力度不够，以功代过或掩饰追究，要追究也仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理等，较少给予党政纪处分，甚至大事化小、小事化了。
2 落实国有企业党风廉政建设“两个责任”对策
认真履行“两个责任”，是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党、依法治党的根本要求。以科学态度、务实精神落实“两个责任”，对于加强国有企业反腐倡廉建设，深化国有企业改革具有重大而深远的意义。
2.1 提高对“两个责任”的认识
落实“两个责任”是对党章的重申，是政治责任。党委主体责任就是党委直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，要主动担当起党风廉政建设组织领导、教育管理、检查考核、责任追究、支持执纪等责任;要做好廉洁从业表率的同时，管好班子，带好队伍，管好家属，管好身边工作人员。党委班子其他成员对分管范围内的领导责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要切实担负起执纪监督问责责任，纪委书记要专司执纪，把精力放在“监督的再监督、检查的再检查上”。在落实“两个责任”过程中，既不能用党委的集体责任代替个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。
2.2 责任履行落实到位
建立“两个责任”清单制度，各级党组织要梳理主体责任清单、监督责任清单、班子成员责任清单，建立“双背书”制度，进一步明晰落实“两个责任”的具体内容、目标要求和主要措施。要按照“谁主管、谁负责”的原则，完善党风廉政建设责任制，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党委领导班子要担负起党风廉政建设全面领导责任，主要体现为五个方面，即组织领导党风廉政建设和反腐败工作，选好用好干部，坚持不懈抓好作风建设，强化对权力运行的制约和监督，领导纪检监察部门查处违纪违法问题。纪委监督责任主要体现在三个方面，即协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，运用“四种形态”加强执纪监督，严肃追究问责。
2.3 完善考核检查机制
围绕“两个责任”的重点内容，制订具有国有企业特色的考核指标体系，细化量化考核标准，把贯彻落实中央和上级决策部署情况和承担反腐倡廉建设重点任务完成达标率、廉洁从业规定落实率、职工认可率等作为考核内容。强化过程监督，不仅要看年底向上级报告了什么，更要看平时做了什么。改进检查考核方法，既要听汇报，又要看资料台账，明察暗访，还要组织干部职工开展民主测评，把存在的问题和不足考核出来。强化考核结果运用，把“两个责任”落实情况作为干部业绩奖惩兑现、廉政审核、提拔任用的重要依据。
2.4 强化问责追究
责任不会自动落实，问责是落实“两个责任”的关键。要围绕落实“两个责任”，加大问责力度，做到有责必问、有错必究。建立责任追究制度和曝光制度，实行“一案双查”，既要追究主体责任，又要追究监督责任，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实。对确实需要追究责任的党政领导、纪委书记，无论是现职的，还是已经提升、调动或离退休的，都应按照实事求是原则，严格予以追究，以此警醒所有领导干部增强“两个责任”意识，层层落实责任。
3 结语
开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证及“党风廉政建设责任制”。当前反腐倡廉工作在国有企业当中是务必完成的政治任务。所以做好这项工作对推进反腐倡廉工作的深入开展有着重大意义。
参 考 文 献
[1] 廖正勇.国有企业落实党风廉政建设责任的思考[J].东方企业文化，2015(12)：171，173.
[2] 邓美玲.浅谈加强国有企业党风廉政建设[J].东方企业文化，2014(3)：31.
[3] 薄董燕.新时期如何加强国有企业党风廉政建设[J].中国职工教育，2013(24)：78-79.
[4] 张晓中.关于国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].企业改革与管理，2015(14)：155-156.
第四篇：新形势下油田企业落实党风廉政建设两个责任的几点思考
新形势下油田企业落实党风廉政建设
“两个责任”的几点思考
摘要：“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，深入分析企业在实际落实中存在的问题，有针对性的提出解决对策，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。 关键词：油田企业;两个责任;抓手;解决对策。 党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任“两个责任”。“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。但从实际执行及效果来看，部分企业党委和纪委在落实两个责任的过程中还存在一些问题和不足，特别是纪委仍在替党委履行部分主体责任、一些行政领导对党风廉政建设的重要性认识不足、对自身分管领域两个责任认识不明确等，这些都严重影响了党风廉政建设两个责任真正做到贯彻落实，未能实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
一、 充分认识两个责任的重要性。 一是认识到两个责任的落实是当前全面从严治党的必然要求。习近平在江苏调研期间首次将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度。全面从严治党，重点是从严治吏，从严选拔和管理干部，从严惩治腐败。近年来，党员的腐败在我们人民群众中造成极其恶劣的影响，严重动摇了我党的执政地位。只有全面落实党风廉政建设两个责任的落实，才能赢得广大人民群众的支持和爱戴。油田企业必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的新要求上来，不断深化“两个责任”的全面落实，全力营造风清气正的良好企业氛围。 二是认识到抓好两个责任的落实是确保油田企业廉洁高效的根本保障。作为油田企业，投资金额巨大、项目繁多，往往是腐败的高发、易发区域，从近年来查办的石油领域的腐败案件来看，涉及的金额令人触目惊心，因此，抓好党风廉政建设两个责任的贯彻是油田企业各级党委、纪委的头等大事、要事，而且必须是刻不容缓、常抓不懈。通过这一系列的腐败案件来看，企业越是重视党风廉政建设工作并常抓不懈，该企业的生产效益也在逐步提升，反之，那些腐败多发的企业，生产效益也在持续下滑。 三是认识到两个责任的落实是领导班子集体和成员的共同的职责。习近平指出：“抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落实到整个领导班子身上。”一是企业行政一把手也要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与党委书记一道进行部署安排。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责参与决策，不能只关注自己的“责任田”。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级党委关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。并加强对自己分管责任部门及领域的干部员工的管理和教育，做到一级管一级，一级对一级负责，切实履行好“一岗双责”。
一、当前企业在落实“两个责任”中存在的问题 一是责任认识不到位。一是重生产、轻党建思想依然存在。在当前国际油价持续低迷的情况下，油田企业的生产经营状况十分严峻，如何确保企业实现效益发展成了工作的第一要务，没有真正做到党风廉政建设工作与生产工作“同步安排、同步部署、同步实施”。二是“两个责任”的重要性认识不足。部分企业行政领导认为党风廉政就是党委书记和纪委书记的工作职责，其他人员没必要参与，没有真正参与到党风廉政建设两个责任的具体细化分解上来，对于自身分管的领域所应承担的主体责任没有引起足够的重视，落实主体责任经常只停留在开会讲话上，致使所分管领域对党风廉政建设工作重视不够。 二是落实效果不理想。部分企业在制定两个责任的细化分解上，具体针对性和操作性不强，有的内容过于笼统、责任不明确，分解得不细不实，为后续的两个责任的落实考核提供了推脱之词。部分企业党委在对基层的检查考核中，存在走过场现象，考核流于形式，多以听汇报、看资料为主，蜻蜓点水式检查，没有深入基层一线职工群众中了解基层的两个责任具体落实情况，致使基层的党风廉政建设工作浮在表面上，没有真正沉下去落地生根。 三是责任追究不够。一是责任追究制度不健全，企业出现问题后，该追谁的问题、该追到那一级没有明确的规定。二是不敢追究责任。老好人的思想普遍存在，认为企业和政府部门不同，认为生产是企业第一位，企业出现了问题，只要不影响生产、上级不过问，就大事化小、小事化了，只停留在口头批评上。责任追究最终只落实在了报告里，没有真正做到有责必问，有错必究。
三、落实好“两个责任”的解决对策 一是转变传统观念、统一思想认识。“思想是行动的先导,只有认识到位,才能执行到位。”油田企业要通过中心组学习、支部会议等各种方式进行宣贯，对于部分党员干部存在的“责任制有什么具体规定、作为领导干部该承担什么责任、出现违反责任制规定的情况该追究谁的责任、分管的领域或员工出了问题如何追究领导责任等等问题”进行逐一释疑解惑、转变意识，让大家清楚地意识到：哪个人员、哪个部门出了问题，就要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。党风廉政建设不仅仅是党委、纪委的事，更不是党委书记或者纪委书记一个人的事，落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。在党委层面，党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的第一责任人，真正实现主体责任落实由“1”扩大到“1+X”。 只有真正解决了广大党员干部思想这个 “总开关”问题，让大家认识到党风廉政建设工作既是各级领导班子的“必修课”，也是每个班子成员的基本工作职责。 二是常抓部署落实、强化责任担当。全面落实党委书记“第一责任人”，对党风廉政建设责任制进行层层分解，与支部签订《党风廉政建设责任书》，形成集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。为了杜绝“签了就完事了，责任制落实到什么程度，抓得怎么样，存在什么问题等完全交给纪委去抓”现象发生，制定“领导班子+各部门负责人+基层单位领导班子”三级责任落实清单，根据工作分工将责任落实逐项进行划分，形成全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保各级责任人守土有责、守土负责、守土尽责。制定检查时间节点，责任负责人对责任部门和分管领域的党风廉政建设开展情况进行定期检查，对发现的一些苗头性、倾向性的思想、工作、生活、作风等方面的问题做到早提醒、敲警钟。 三是强化责任追究、完善问责机制。责任追究是实现党风廉政建设主体责任制落到实处的“尚方宝剑”，有责任追究责任人才能做到震慑常在，有责任追究才能实现全员自觉，有责任追究才能刹住歪风邪气。将日常检查与党风廉政建设同步安排，督促班子成员认真履职主体责任，严厉杜绝走过场、不深入的现象发生。加强党委基层巡视频次，做到问题早发现、早整改。对案件多发、信访举报密集的基层单位开展专项重点督查，及时跟踪整改进度，切实提升整体风气。制定并完善企业两个责任落实追究管理办法，进一步明确什么情况下追上一级，什么情况下追多级，上限是什么;同时对有问题不去查，有问题不去追究或追究不到位，也要进行问责，真正确保“两个责任”和“一岗双责”落实到位。 四是完善制度建设、加强制约监督。油田企业要进一步完善反腐倡廉各项制度和企业管理各项制度。通过开展重点督查、效能监察等形式，检查人、财、物和生产运行管理方面制度的执行情况，及时发现问题，督促整改，完善制度，规范管理。加强对各级领导班子特别是党政“一把手”的监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督，严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。纪委加强对党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。严明组织纪律，对出差、休假、因私出国(境)、婚姻、亲属从业等事项，严格执行请示报告制度。严明财经纪律，进一步精打细算，规范开支。严明工作纪律，坚决反对“上有政策、下有对策”的行为。严明生活纪律，认真纠正违反规定超标准享受待遇等问题。多措并举，促进党员干部廉洁从业。 总之，在当前新形势下，油田企业各级党委和纪委要高度重视两个责任的全面落实，紧密地与企业的生产经营活动结合起来，创建风清气正的良好企业氛围，推动企业健康快速发展。 参考文献： 【1】肖海英 浅议企业如何落实党风廉政建设“两个责任”; 【2】季青、杨雯婷浅谈国有企业党委如何落实好主体责任。
第五篇：两个责任宣讲
“两个责任”、正风肃纪暨社会评价工作
宣讲提纲 (2015年1月)
同志们：
按照市委、市纪委的要求，各系统各部门要召开贯彻落实“两个责任”正风肃纪暨社会评价工作宣讲专题会，今天我们就结合“廉政党课报告会”着重对“两个责任”进行宣讲。
一、“两个责任”的含义和由来
(一)两个责任”的具体含义：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任和纪委监督责任，这就是我们通常说的两个责任。具体到我们学校在开展党风廉政建设工作中各党委(组)就要负主体责任，各高完中纪委书记及其他类别学校的纪检委员就要担负起监督责任。
(二)“两个责任”的由来
落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求。党章总纲规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”。党章第44条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。《党内监督条例》第8条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专门机关。
十八届三中全会《决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。主体责任和监督责任都要具体化。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的，要严肃追究。
二、关于党委主体责任的主要内容
主体责任分三大板块：一是党组织领导班子责任;二是党组织主要负责人责任;三是领导班子成员责任
(一)党组织领导班子责任。各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。
(1)统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，认真贯彻落实中央、省、资阳市有关部署要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，分解责任。每年年底，各级党组织要向市委和市纪委报告责任制落实情况。
(2)健全工作机制。进一步完善市反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各相关职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。进一步完善责任体系，真正把主体责任落实到各级党组织，形成层层负责的工作格局。
(3)强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线。
(4)深化作风建设。要大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想和特权现象。毫不放松地抓好关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的贯彻落实，持之以恒反对和纠正“四风”。
(5)严格监督考核。市委每年组织对各乡镇(街道)和市级部门党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查，并通报检查结果。
(6)选好用好干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
(7)维护群众权益。不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。
(8)加强制度建设。深化惩治和预防腐败体系建设，完善腐败治理监控体系建设，推进权力公开透明运行，把权力关进制度的笼子里。
(9)坚决反对腐败。支持纪检监察组织依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察组织办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察组织和干部队伍建设。
2.党组织主要负责人责任。市委书记是全市党风廉政建设的第一责任人，各级党组织主要负责人是所在单位党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。
(1)履行领导责任。积极推进本地、本单位党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(2)强化组织推动。及时传达上级党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，做到专门研究、分解责任、明确职责。
(3)加强教育监管。加强对领导班子成员及下属单位党组织主要负责人的教育监管，督促领导班子成员、下属单位领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。
(4)保持清正廉洁。自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。
3.领导班子成员责任。要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(1)落实分管职责。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
(2)强化工作指导。积极指导分管单位(科室)研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
(3)加强日常监管。对分管单位(科室)党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管单位(科室)及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
(4)自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
落实好主体责任，核心是要求各级党组织领导班子成员特别是主要领导干部要当好党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者。
一是当好领导者。党风廉政建设和反腐败工作，是管党治党的重要内容，是各级党组织的分内之事。王岐山同志指出，如果党委不旗帜鲜明抓党风廉政建设，纪委就根本履不好责。必须要树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的理念，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局去谋划和部署。要研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对反腐败任务进行责任分解并督促落实，旗帜鲜明地领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是当好执行者。党委不仅是反腐败斗争的领导主体，还是工作主体，不仅要“挂帅”，还要“出征”，真正做到党委班子不松手，党委书记不甩手，班子成员不缩手，全党上下齐动手。今年中央纪委三次全会召开前，中央专门印发了总书记等中央领导同志批示，要求党的组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院、事业单位、人民团体的党组织都要学习贯彻中央纪委全会精神，这充分说明各级党委(党组)不仅是领导者，更是执行者。当好执行者，要对反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促履行 “一岗双责”，自觉廉洁从政。
三是当好推动者。各级党组织要通过责任考核和责任追究，把压力层层传导，把任务层层分解、把责任层层落实，推动形成齐抓共管的良好态势。当好推动者，就要对责任对象的苗头性、倾向性问题及时进行提醒约谈，每年要组织对党风廉政建设责任制落实情况以及下属单位领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查，支持纪检监察组织严肃查处腐败案件，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
三、关于监督责任的主要内容
1.加强组织协调。要在同级党组织的统一领导和上级纪委的具体指导下，积极协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
2.严格纪律监督。要坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。
3.深化作风督查。要加强对中央、省、资阳市和我市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例及时指名道姓通报曝光。
4.严肃查办案件。要落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。
5.强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
履行好纪委的监督责任，必须把握以下三点。
一是必须与主体责任一体推进。纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下工作，这是党的基本组织原则。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求。党委的主体责任落实得越好，就越能领导和推动监督责任落实。纪委的工作干得越出色，就越能促进党委履行主体责任。各级纪检监察组织要积极协助同级党组织开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党组织出好主意、当好参谋，用优异的工作实绩争取党组织的重视，赢得群众的信任。
二是必须强化监督执纪问责。要聚焦中心任务，按照“标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间”的要求，以零容忍态度惩治腐败，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，坚决遏制腐败蔓延势头。对违反党风廉政建设责任制的行为要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任，坚持有错必究、有责必问，使党的纪律成为带电的“高压线”。
三是必须持之以恒推进“三转”。推进各级纪检监察组织转职能、转方式、转作风是为了更好地履行党章赋予的职责，是为了更加适应反腐败斗争形势的需要。推进“三转”，并不是对其他工作“撒手不管”，并不是“隔岸观火”，而是按照总书记关于“术业有专攻”的要求，转到监督执纪问责上来。要转变监督方式，突出监督的再监督，检查的再检查，不再介入监督对象的具体行为，把更多的精力放到监督主责部门依法依规履行职责上来。目前，省纪委已经完成了第二轮内设机构调整，纪检监察室由原来的4个增加到9个，新设纪检监察干部监督室，执纪监督机构占比达到70%、执纪监督人员占比达到62%。按照中央纪委的部署，今年8月，资阳市纪委内设机构调整工作已经完成，县级纪委内设机构调整预计明年完成。