第一篇：十一届五次会议精神
全国政协十一届五次会议主要精神
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议，于2012年3月3日至13日在北京举行。两千多名委员出席了会议。
会议期间，胡锦涛总书记等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感，围绕经济社会发展中的重大问题积极协商议政，提出了许多重要的意见和建议。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，听取并赞同最高人民法院工作报告、最高人民检查院工作报告以及其他报告。会议听取并批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，听取并批准林文漪副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。
3月3日，全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会向大会作工作报告。对2011年工作从七个方面进行了总结：
(一)强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性;
(二)紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展;
(三)围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展;
(四)发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定;
(五)广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊;
(六)扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境;
(七)坚持强基固本，切实加强和改进自身建设。
过去的一年，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各 1 族人民，同心同德，开拓奋进，推动改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就，胜利实现了“十二五”时期良好开局，充分体现了中国共产党的正确领导和中国特色社会主义制度的优越性。政协第十一届全国委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕党和国家中心工作履职尽责，为制定和实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出了重要贡献，人民政协事业展现出蓬勃生机和旺盛活力。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会。人民政协要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开!
会议强调，坚持中国特色社会主义是人民政协事业发展之基、团结奋斗之本。人民政协要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，深入践行社会主义核心价值体系，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥中国特色社会主义政治制度的特点和优势，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
会议指出，做好今年经济工作，必须按照中共中央的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调发展。要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的风险放在宏观调控的重要位置，准确 2 把握宏观调控的力度、节奏、重点，统筹处理速度、结构、物价关系，防止经济增速过快下滑和物价反弹;深入实施扩大内需战略，着力扩大消费需求，鼓励民间投资，保持对外贸易稳定发展，增强经济增长的内生动力;把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农富农惠农政策力度，加快农业科技进步和农田水利等基础设施建设，促进农业稳定发展和农民持续增收;大力发展壮大实体经济，落实扶持小型微型企业发展的政策措施，促进各类所有制经济公平竞争、共同发展;推进城乡区域协调发展，加强节能减排和生态环境保护，加快经济结构战略性调整步伐;深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，普及科学知识，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合;以更大的决心和勇气继续全面推进财税金融和行政体制等方面的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质性突破，着力提高对外开放的质量和水平，不断增强经济社会发展的动力和活力。人民政协要紧紧围绕推动经济发展和深化改革开放中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，积极建言献策，加强民主监督，促进党和政府科学民主决策和各项政策的落实。
会议认为，胡锦涛总书记在与医药卫生界、社会福利和社会保障界委员座谈时所作的重要讲话，对于做好新形势下保障和改善民生的各项工作具有重要指导意义。委员们强调，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的事业就能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。千方百计扩大就业，认真做好高校毕业生、 3 农村转移劳动力、残疾人等重点人群就业工作;深入推进教育体制改革，提高教育质量，促进教育资源向中西部、农村、边远和民族地区倾斜;加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会保障体系可持续发展;本文由老秘网整理，深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切实扭转收入差距扩大趋势;加大食品、药品和生产安全监管力度，保障人民群众生命财产安全。坚持民族区域自治制度和中共中央关于民族、宗教工作的基本方针政策，巩固和发展社会主义民族关系，切实维护民族团结、宗教和睦、社会稳定和国家统一。着力推进社会主义文化大发展大繁荣，加快诚信体系建设，推动学雷锋活动常态化，大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。广大政协委员要深入基层联系群众，了解和反映不同群体的利益诉求，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
会议指出，人民政协要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，充分发挥港澳委员在港澳和内地经济、政治、社会事务中的积极作用，扩大同港澳社会团体和代表人士的联系，不断发展和壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统
一、一国两制”方针，进一步扩大同台湾岛内党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，不断夯实两岸关系和平发展的政治、经济、文化和民意基础。加强与海外侨胞、归侨侨眷的联系交往，更好地发挥他们在扩大对外友好交往、促进祖国和平统一中的桥梁和纽带作用。
会议指出，人民政协是增进我国和世界各国人民理解与合作的重要桥梁。要紧紧围绕国家总体外交战略和经济社会发展总目 4 标，积极开展多层次对外友好交往，拓展公共外交，扩大国际社会对华友好的民意基础，为我国发展营造良好外部环境。
会议强调，今年是本届政协任期的最后一年，要始终保持奋发有为的精神状态和求真务实、艰苦朴素的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成各项任务。全面总结各级政协创造的成功经验，把实践证明行之有效的做法用制度形式确定下来，切实解决工作中存在的不足和问题，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。加大对人民政协重大理论和实践问题的研究力度，为人民政协事业长远发展提供坚实有力的理论支撑。以改革创新精神强化自身建设，不断提高政协工作科学化水平。
会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为全面建设小康社会、加快推进改革开放和社会主义现代化建设事业作出新的更大贡献!
第二篇：第十一届全国人大五次会议主要精神
3月5日至14日上午,举世瞩目的十一届全国人大五次会议在北京隆重举行。经过与会2946名代表的共同努力，大会获得了圆满成功。
一、大会概况
十一届全国人大五次会议的胜利召开,是我国政治生活中的一件大事。中共中央、全国人大常委会和国务院对开好这次大会非常重视。会议开幕之前，中共中央召开了“两会”党员负责人会议，胡锦涛总书记就当前国际国内形势、党和国家的重要工作以及如何开好“两会”发表了重要讲话。强调指出，开好这次大会，对全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央的判断和决策部署上来，做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。
这次大会的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，认真行使宪法和法律赋予全国人大的职权，紧紧围绕科学发展这个主题，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一心、开拓进取、扎实工作，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，以新的成绩迎接党的十八大胜利召开。
大会预备会议表决通过了十一届全国人大五次会议议程。共10项：即听取和审议政府工作报告;审查和批准2011年国民经
1 济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划;审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算;审议全国人大常委会关于提请审议刑事诉讼法修正案草案的议案;审议全国人大常委会关于提请审议十一届全国人大五次会议关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的议案;审议全国人大常委会关于提请审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案;审议全国人大常委会关于提请审议澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案;听取和审议全国人大常委会工作报告;听取和审议最高人民法院工作报告;听取和审议最高人民检察院工作报告等。
会议期间，中共中央政治局各位常委分别到各代表团参加审议活动。大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问。
二、大会主要精神
(一)关于政府工作报告和计划、预算报告
3月5日上午，温家宝总理向大会作政府工作报告,共分三部分：
一、2011年工作回顾;
二、2012年工作总体部署;
三、2012年主要任务。
温总理说，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量1.14万亿
2 斤，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。温总理着重从五个方面总结了2011年的工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展;加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力;大力发展社会事业，促进经济社会协调发展;切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题;深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。
对政府工作存在的缺点和不足，温总理坦言:节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
2012年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。温总理说，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
温总理在报告中部署了2012年的“九大任务”,具体包括：一是促进经济平稳较快发展。二是保持物价总水平基本稳定。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。四是加快转变经济发展方
3 式。五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略。六是切实保障和改善民生。七是促进文化大发展大繁荣。八是深入推进重点领域改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。
温总理强调，做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来。
代表们认为，政府工作报告目标明确，措施有力，求真务实，是一个高举旗帜、科学谋划，凝聚力量、催人奋进的施政纲领。报告通篇贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，体现了以人为本、执政为民的理念，总结工作实事求是、重点突出，部署工作积极稳妥、针对性强，完全符合实际，顺应了广大人民群众的新期待，表示赞成这个报告。代表们结合审议，对国务院过去一年的工作给予充分肯定，普遍赞同今年经济社会发展的预期目标、总体思路和要做好的各方面工作，认为这些目标、任务和要求，经过努力是完全可以实现的。同时,针对报告提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见，对政府工作报告认真进行了修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处。
国家发展与改革委员会、国家财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。代表们一致表示同意这两个报告。
(二)关于刑事诉讼法修正案
刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。刑事诉讼法修改16年来，随着我国经济社会的快速发展，根据保护公民合法权益、依法惩治刑事犯罪的需要，有必要对刑事诉讼法予以修改完善。刑事诉讼法修正案有20个亮点：
⑴尊重和保障人权。⑵补充完善非法证据排除制度，不强迫
4 任何人证实自己有罪。⑶明确规定证人强制出庭制度，多项措施加大证人保护力度。⑷保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，侦查阶段就可以委托辩护人。⑸充分吸收律师法的相关规定，修改完善律师会见阅卷程序。⑹扩大刑诉中法援的适用范围，进一步保障被告人的辩护权。⑺适当调整简易程序适用范围，提高诉讼效率实现繁简分流。⑻刑侦可以采取技术侦查措施，但应当经过严格的批准手续。⑼强化对侦查措施的法律监督，进一步保障公民的合法权益。⑽明确二审应开庭审理的范围，对发回重审作出限制性规定。⑾复核死刑案件可讯问被告人，复核结果应通报最高检察院。⑿进一步细化逮捕的法定条件，检察院审查时可讯问嫌疑人。⒀单独规定监视居住适用条件，加强对暂予监外执行的监督。⒁审理未成年人案有专门程序，未成年人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对犯罪记录予以封存。⒂特定范围公诉案件可以和解，化解矛盾纠纷维护社会稳定。⒃严打腐败犯罪恐怖活动犯罪，通缉一年可以没收违法所得。⒄对暴力精神病人可强制医疗，保障公众安全维护社会和谐。⒅逮捕后除了无法通知的以外，应在二十四小时内通知家属。⒆补充完善附带民事诉讼程序，进一步保障被害人合法权利。⒇五个方面完善审判监督程序，确保案件质量维护司法公正。
(三)关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法
根据宪法和有关法律的规定，十一届全国人大到2013年3月任期届满，届满之前需选举产生十二届全国人大代表。十二届全国人大代表选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例进行选举。根据选举法规定，全国人大代表名额以按人口数分
5 配为主。在不超过3000人的全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名，根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名，其他名额由全国人大常委会依照法律规定另行分配。这一规定保障了各地方在国家权力机关有平等的参与权，各省区市不论人口多少，都有相同的基本名额数。为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，决定明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右;人口特少的民族至少应有1名代表。此外，关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军和归侨应选代表名额，决定都作出了与十一届相同的明确规定。对妇女代表则规定：“妇女代表的比例应当高于上届。”
代表在审议中一致认为，刑事诉讼法这一次修改，顺应了时代潮流，顺应了国情民意，体现了新形势下与犯罪行为作斗争的新要求，有助于正确运用法律惩罚犯罪分子。特别是新增“尊重和保障人权”的内容，是刑事诉讼法落实宪法精神的重要体现，彰显了我国立法与司法全新的理念，体现了社会的文明与进步。关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定，符合宪法和有关法律规定，贯彻了实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，有利于保障全国人大代表具有广泛的代表性，一致表示赞同。大会还审议通过了香港特别行政区和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表两个办法。
(四)关于人大常委会和“两高”报告
3月9日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会的工作。报告指出，一年来，全国人大常委会共审议24件法律、
6 法律解释和有关法律问题的决定草案，通过14件，决定提请本次大会审议4件，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告，检查4部法律实施情况，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约5件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。
过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家大局开展工作。继续加强和改进立法工作，更加注重修改完善现行法律，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系;紧紧围绕推动“十二五”规划纲要顺利实施，继续加强和改进监督工作，更加紧扣大局、更加贴近民生，取得实实在在的效果;以贯彻实施修改后的代表法为契机，进一步加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家事务的作用;坚持服从服务于国家外交大局，有计划、有重点地加强同外国议会和多边议会组织的友好往来，为推动国家关系全面发展、维护我国发展重要战略机遇期发挥了重要作用;加强自身建设尤其是思想政治建设，提高人大工作质量和水平。这些卓有成效的工作充分证明，我国人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，具有强大的生命力和优越性。
代表们在审议中认为，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，主题鲜明、内涵丰富、重点突出，真实全面地反映了全国人大常委会在立法、监督、对外交往、代表工作、自身建设等方面所做的大量富有成效的工作，客观地展现了新形势下全国人大常委会工作的新思路、新作风、新发展、新成效。是一个理
7 论性、实践性、指导性都很强的报告，是一个开拓创新、务实进取的报告。
2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。代表们坚信，全国人大及其常委会一定能在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐，在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得新成效，在代表服务、对外交往、自身建设方面取得新进展，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献。
代表们对最高人民法院和最高人民检察院的报告表示赞成，对其工作表示满意。认为“两高”的工作报告实事求是、思路清晰，重点突出、文风朴实。代表们一致认为，在过去的一年里，最高人民法院、最高人民检察院紧紧围绕党和国家工作大局，以促进经济平稳较快发展为主攻方向，以确保社会和谐稳定为着力点，以维护人民群众合法权益为出发点，进一步强化司法为民的理念，适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力，着力解决司法实践中涉及群众利益的热点难点问题，着力维护社会公平正义,有力地推进了依法治国基本方略的全面实施，促进了科学发展与社会和谐，为改革发展稳定做出了重要贡献。
第三篇：十一届政协五次会议心得
春光明媚的三月，喜逢两会胜利召开。 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。关注国家就不能不关注两会。因此，在我们充满勃勃生机的校园里立刻掀起了一股“两会”学习热。作为大三下的学生，我们认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想。
2012年3月3日中国人民政治协商十一届第五次会议在北京人民大会堂开幕， 09级学生党员齐聚B2-3 六楼活动室观看开幕式视频。作为一名当代知识青年，一名中共党员，听了温总理的政府报告后更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表“重要思想更是怀有深厚的感情。自从成为一名中共党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深体会到党的正确领导意义所在。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解放思想，实事就是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。
今年的“两会”代表们讨论的焦点涉及经济、政治、文化、教育和科技等众多领域，但更加突出的是民生的问题。构建和谐社会最重要最基本的就是民生问题，这也就体现了在构建和谐社会的新形势下国家对民生的重视。全国人大的立法、监督作用和全国政协的协商、监督作用在不断地完善和现代化，意味着中国社会的保障工作将不断改善，意味着中国国家职能将不断人性化，体现了中国社会的现代、进步和发展。今年“两会”的召开将为“十一五”计划注入新的动力，将引导着中国社会主义事业不断向前发展。两会代表在谈到当代的青年时还说到：吃苦不在形式，学问要有“杀手锏”。代表们指出，现在时代变了，不能要求年轻人像从前的科研工作者那样吃苦。吃苦的形式并不重要，关键是要心理有数，有自己的创新和特长。只要扎实干、有本事，在哪里使出来都可以。
作为一名即将踏入的大学生，关心两会，关心国家政策，能帮助我们更好地制定自己的目标和方向，从而适应祖国发展的需求。在这个就业形势严峻的时代里，我们要坚信党和国家能够让每一个人才都发挥出自己的作用，要坚信党和政府能够帮助我们解决问题。同时，我们也应该充实自己的实力，不断丰富知识和学习技能，只有这样，才能在祖国需要我们的时候坚定地站出来。同时身为一名预备党员，我们更应该关注党的大事，学习党的政策方针，为党的事业贡献出毕生的力量!
第四篇：省十一届人大五次会议胜利闭幕
在完成各项议程后，省委书记、省人大常委会主任袁纯清作了题为 “坚定信心，开拓奋进，为加快转型跨越发展而努力奋斗”的重要讲话。
袁纯清说，这次会议总结过去一年和“十一五”时期工作，明确了今年及今后五年的主要任务。会议期间，全体代表和列席会议的同志，忠实履行职责，依法行使权力，积极建言献策，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌，是一次团结民主、求真务实、催人奋进的大会。
袁纯清指出，刚刚过去的2010年是我省发展史上很不平凡的一年，面对复杂形势和繁重任务，全省上下以良好精神状态投入转型跨越、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，推动各项事业取得新成就，圆满完成“十一五”目标任务，迈出全面建设小康社会的新步伐。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革实验区的起步之年。我省只要全力以赴做好各项工作，就一定能确保 “十二五”开好局、起好步。要坚定目标不动摇，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到转型跨越发展上来，突出再造一个新山西的宏伟目标。“新山西”新在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的新的发展理念，新在主要经济指标总量翻一番的快速增长，新在把循环经济作为基本路径，新在安全发展、清洁发展、绿色发展、低碳发展
1 的新的发展方式，新在绿化山西、净化山西、健康山西的美好生活，新在提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民举措。
袁纯清指出，要树立信心不气馁，始终保持攻坚克难、奋发进取的精神状态。山西是欠发达省份，但是我们认为信心比GDP更重要，我们既要不断增强干部群众的信心，又要切实把这种信心转化成为昂扬向上的精神状态，攻坚克难的精神杠杆，奋发进取的精神动力，进而转化为巨大的物质财富和发展成果。山西要以煤为基、多元发展。用资源换资本、换技术、换市场、换项目已经成为全省上下新的共识，循环经济也正在成为经济发展的基本路径，使产业优化升级、城乡生态环境改善进入快车道。我省发展将由资源生产地、能源供应体向转型创新实验区迈进，蕴含着巨大发展空间，在转型实验区总体框架内，“十二五”规划的基本思路、总体目标和主要任务，都可以得到又好又快地推进和落实，一切有利于资源型经济转型的成果都可以拿来为我所用。
袁纯清指出，要鼓足干劲，以更大胆气和魄力开创事业新局面。我们要紧紧抓住后国际金融危机时期新一轮发展机遇，抓住转型跨越蕴含的重大机遇，抓住转型实验区的难得机遇，牢固树立硬道理和第一要务的观念，坚持先行先试，大胆尝试，在改革体制机制上、在创新政策措施上、在创制新的路径模式上、在拓宽开放半径和承接产业转移上，敢于尝试、敢于突破，走出资源型经济转型发展的新路子。
袁纯清强调，要狠抓落实，形成求真务实共谋发展的浓厚氛围。
2 要在产业转型上狠抓落实，要在项目建设上狠抓落实，要在统筹城乡上狠抓落实，要在改善民生上狠抓落实，要在安全生产上狠抓落实。他说，转型跨越是全省人民的共同事业，人人都肩负着一份责任，都要尽一份心力。各级各部门特别是领导干部要把心思和精力用在推动发展上、用在破解难题上、用在为群众办实事上，立说立行，只争朝夕，真正做到人人都是软环境，人人都是创业者。
袁纯清最后强调，人大工作在新形势下大有可为，在保证和促进转型跨越发展中具有不可替代的作用。各级人大及其常委会要抓紧制定促进转型跨越发展和转型实验区建设的地方性法规;围绕发展大局和事关人民群众切身利益的突出问题，加强法律法规实施情况的监督。人民代表来自人民，全省人大代表要树立良好形象，把群众的意愿表达好，落实好，把人民赋予的职责履行好，为推动转型跨越发展再立新功。
第五篇：对自治区十一届政协五次会议
对自治区十一届政协五次会议 第20170381号提案的答复
海洪、蔡敢为委员：
你们在自治区政协十一届委员会第五次会议提出的《加强产学研协同创新平台搭建，促进广西科技成果产业化的建议》(第20170381号)收悉。经研究，现就有关问题答复如下。
为贯彻落实创新驱动发展战略，国家修订了《促进科技成果转化法》，出台了系列配套政策和措施。广西也高度重视科技成果转化工作，自治区党委全面深化改革领导小组将科技成果转化的改革工作列入了2015年、2017年的改革任务。你们提出加强产学研协同创新平台搭建的建议，符合《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《促进科技成果转化法(修正)》和《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)的精神，也符合自治区党委全面深化改革领导小组关于科技成果转化改革要求的精神，有很强的针对性和可操作性。目前，产学研协同创新平台搭建已取得了一定的成效，下一步将充分吸纳你们宝贵的意见和建议，继续加强工作力度。
一、自治区推进产学研协同创新的情况
(一)完善政策和制度，为推进产学研协同创新提供制度保障。 自治区高度重视支持科技成果转化工作，2015年以来，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅相继印发了《关于深化
1 高校和科研院所体制机制改革的实施意见》(桂办发〔2016〕42号)、《广西进一步强化企业创新主体地位实施办法》(桂政办发〔2016〕114号)，自治区人民政府办公厅印发了《广西科技成果转化大行动实施方案(2015-2020年)》(桂政办发〔2015〕91号)、《关于事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定》(桂政办发〔2015〕135号)，自治区科技厅、财政厅出台了《广西企业购买科技成果转化后补助暂行管理办法》(桂科成字〔2016〕71号)、《关于印发加快全区技术市场发展实施方案的通知》(桂科成字〔2015〕80号)、《广西科技成果转化大行动工作方案》、《广西科技成果转化大行动任务安排指标及科技成果转化项目认定标准》等一批促进产学研合作、加快科技成果转化的配套政策和措施，进一步完善了政策环境。
以上政策措施将科技成果转化成效列入对各地市的绩效考核指标;落实了以增加知识价值为导向分配政策，推动科技成果转化三权(处置、分配、收益权)70%—99%落到实处，全面推进创新和成果转化，下放科技成果处置权和收益分配权，提高事业单位科技成果转移转化收益给予研发和转化人员的奖励比例;实行对企业购买科技成果转化、技术转移机构促成技术交易、技术市场机构进行技术合同登记等按比例给予奖励性后补助的政策，促进了各级政府部门、科研机构、企业和技术转移服务机构加强科技成果转化工作。2016年，全区实施技术交易额达到10万元以上的科技成果转化项目共320项，完成自治区人民政府下达的任务的120.3%，其中重大科技成果转化23项。促进了一批高校、科研院所和企业的科技成果落到企业，进行了科技成果转移转化，合作开展技术研发，促进了产学研协同创新。
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(二)产学研合作创新平台的建设情况。
为加强产学研协同创新，推进科技与经济结合，近年来，自治区科技厅积极推进产学研协同创新平台的建设，建设了一批产学研协同创新平台。
1.开展了产业技术创新战略联盟试点工作。建立了以南南铝业股份有限公司牵头成立的广西铝及铝加工产业技术创新战略联盟、以上汽通用五菱汽车股份有限公司牵头成立的广西汽车零部件产业技术创新联盟等28家联盟，建立以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的技术创新体系，探索以企业作为技术创新主体，吸收大学、科研机构和社会其他技术创新要素，着重解决三方面的突出问题：一是产学研结合缺乏战略层面的持续合作;二是产学研结合组织形式松散，合作过程缺乏利益和信用保障机制;三是技术创新成果商业化渠道还不畅通。联盟这种契约型组织形式，促进产学研之间在产业技术创新层面建立具有法律约束力的合作关系，解决信用和利益保障问题;通过围绕产业技术创新链这种合作关系的建立，打通技术创新成果大规模产业化应用的渠道，实现科技与经济紧密结合;通过对优势企业、大学、科研院所的有效组合，打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强竞争力的，并能够引领产业技术创新的 “航空母舰”和“联合舰队”，支撑产业核心竞争力的发展。一是依托各类科技计划中产学研结合有基础的项目立项安排支持，推动联盟的形成;二是根据重点产业和战略性产业以及区域支柱产业发展需求，提出产业技术创新战略联盟成员共同的技术需求和重点需求，为政府制定科技创新计划重点提供意见，实现创新要素向产业技术创新联盟进行配置，积极引导产学研 各方开展技术创新。
3 2.一批大学科技园和院士工作站的建设，为产学研协同创新提供了平台。广西建立了国家级大学科技园的桂林大学科技园1个，自治区级大学科技园的广西大学科技园、桂林电子科技大学科技园、桂林理工大学科技园。2013年以来，自治区建立了80家院士工作站，吸收91位院士进站指导，开展技术研发合作和成果转化工作，为地方培养一批人才，促进一批成果的转化。
3.高新区和农业科技园区产学研合作平台建设情况。
为科技成果转化和产学研合作提供服务平台，我厅支持各高新区建设科技企业孵化器。目前，我区38家自治区级以上科技企业孵化器有19家在高新区，科技企业孵化器有效带动了科技成果转化，为高校院所与企业的合作提供了服务。2016年，全区38家自治区级以上科技企业孵化器公投入经费7700多万元用于公共技术服务平台建设，目前在孵企业1674家，留学归来人员创办企业92家，大学生创业企业193家，开展创业培训活动1000多场，申请知识产权1709项。在南宁高新区，我们发展了3家国家级科技企业孵化器和3家自治区级科技企业孵化器以及好几家众创空间;支持广西石墨烯研究院落户南宁市高新区，支持大学生创业基地发展。支持柳州高新技术创业服务中心与上海交通大学建设上海交通大学—柳州(国家)高新区汽车先进制造技术实验室，为柳州高新区的10多家汽车零配件企业开展技术服务。支持桂林高新区、桂林电子开大学和理工大学建设国家大学科技园，方便高校科技成果转移转化。
农业科技园区积极依托科研院所、高等院校、各级农业科技推广与服务部门，创建产学研基地，夯实农业科技研发平台建设，集聚创新人才，为园区建设及县域经济和社会发展提供强有力的
4 科技支撑。目前园区内已建立区市级以上的工程技术研究中心6个，自治区级校企共建研发中心1个，良种繁育中心9个，初步建立起自主创新与消化引进相结合、产学研相配套、与主导产业相协调的开放型农业科技创新体系。如广西贺州农业科技园区建成国家级农作物品种区域试验站、国家现代农业花生产业技术体系贺州综合试验站、国家级花生原种扩繁基地、国家现代农业产业技术体系广西创新团队(水稻)贺州综合试验站、国家现代农业产业技术体系广西创新团队(大宗蔬菜)贺州综合试验站、国家现代农业产业技术体系广西创新团队(西甜瓜)贺州综合试验站、广西良种培育中心等科研平台为园区提供技术支持。
4.加快推动大型科研仪器资源开放共享，为产学研合作提供研发和成果转化服务。
近年来，我区认真贯彻《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)精神，扎实推进《广西重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案》(桂政办发〔2016〕16号)各项任务落实。目前，我区已有83所高校、科研院所和企业通过自治区网络管理平台向社会开放共享科研仪器2163台套，其中50万元以上仪器869台套，20-50万元以上仪器1294台套，总价值14.5亿元。2016年开放共享仪器数量比上一增长了106%，仪器总值增长75%。
一是建立了跨部门协作机制，着力打破部门壁垒与条块分割。2016年，科技厅统筹协调各方力量，与教育厅、发改委、工信委、卫计委、国资委等13个厅局联合建立了部门分工联动、协同推进的工作机制，形成由科技行政管理部门、职能管理部门、大型仪器设施管理单位以及用户等构成的共享服务体系，保障了
5 绩效考核、信息报送、新购仪器联合评议等工作的有序开展。我区于2016年对提出申购的11家单位、22台单台套价值在50万元以上的大型科学仪器设备进行联合评议，有效减少了大型仪器重复购置经费约1503万元。
二是初步建成了自治区大型科研仪器共享网络管理及服务平台，盘活存量提高资源利用率。2016年，共有67家管理单位按《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》要求，制定了科研仪器开放共享管理制度，并通过自治区网络管理平台向国家平台上报共享制度118项。该我区向社会开放的科研仪器总有效工作机时达196万小时，年平均有效工作机时达806小时/台，年平均利用率达到53%，仪器功能利用率达到96%以上。
三是创新绩效考核机制，实施用户补贴政策，为中小企业开展科技创新提供资源共享服务。2016年，科技厅委托第三方专业机构开展绩效考核，累计奖励开放共享先进机组72台套，为科研院所、高校和中小企业提供开放共享后补助资金333万元，约有378项自治区科技计划项目通过自治区网络管理平台获得了大型仪器检测技术服务，取得相关科研成果826项，制定地方级以上标准86个，申请专利168件，培训技术人员约1.6万人次。
二、下一步计划
(一)贯彻落实全区创新驱动发展大会精神，细化和落实科技体制改革措施。
深化科研经费管理改革。2017年，重点是制定《自治区创新驱动发展专项资金管理办法(试行)》，推动修订《广西壮族自
6 治区促进科技成果转化条例》和《广西科学技术奖励办法》，出台落实《关于深化高校和科研院所体制机制改革的实施意见》的政策和措施，贯彻落实《广西进一步强化企业创新主体地位实施办法》，建立以企业为主体，产学研合作的创新体系，服务产业发展需求。出台《高校和科研院所实施科技成果转化报告制度的工作方案》，落实以增加知识价值为导向分配政策，推动科技成果转化三权(处置、分配、收益权)70%—99%落到实处，落实企业购买科技成果转化应用后补助政策和技术市场发展后补助政策，破除科技成果最先一公里、最后一公里问题，畅通科技成果转化渠道。
(二)集聚创新资源，加强产学研协同创新。
围绕广西千亿元产业和打造“九张创新发展名片”需求，集中科技资源，在传统特色产业等组织实施重大科技专项，围绕企业技术需求，组织开展科技联合攻关，鼓励加快成果产业化，促进以企业为主体的产学研协同创新，提高科技创新成果产出能力，加强科技与经济的结合。
(三)持续深入实施促进成果转化大行动。
2017年-2020年，组织全区实施广西科技成果转化大行动，推动各市加强与高校和科研院所的政产学研合作，强化科技成果在广西的落地转化。支持企业购买科技成果转化，落实以增加知识价值为导向分配政策，推动高校和科研院所的科技成果转化三权(处置、分配、收益权)改革，将科技成果转化收益给研发团队及转化有功人员的70%—99%奖励比例落到实处。2017年-2020年，落实企业购买科技成果转化应用后补助政策和技术市场及技术转移机构绩效奖励性后补助政策，支持和鼓励企业承接
7 高校和科研院所的科技成果和先进技术;继续实施科技成果转化任务的绩效考核工作，将科技成果转化列为高校和科研院所获得科研经费支持及推荐科技奖励的依据。
(四)加强产学研合作的服务工作。
支持高等院校、科研院所和企业建立科技成果转移转化机构，每年建设20家自治区级技术转移示范机构，建设和完善广西网上技术交易平台建设,开展技术交易的线上线下对接活动,支持技术转移服务体系建设。加强大型仪器共用协作网建设，为产学研合作提供研发和成果转化技术服务。
(五)完善产学研合作平台建设。
一是鼓励企业牵头联合高校、科研院所共同设立研发机构、技术转移机构、产业技术创新战略联盟，联合开展科技攻关、成果转化等科技创新活动。二是打造高水平创新研发平台。有计划、有重点地遴选一批有潜力的自治区重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心等自治区科技创新基地以及院士工作站，给予必要的经费支持，积极培育争创国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心等国家级科技创新基地给予必要的经费支持，培育出一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心等国家级科技创新基地，开展产学研联合攻关，为我区实施创新驱动发展战略提供高水平创新平台载体支撑。2017年认定24家院士工作站。三是加强高新区、农业科技园区、大学科技园等科技创新基地建设，强化园区内研发平台、孵化器、成果转化基地、科技服务平台等产学研合作平台的建设。加快科技管理部门的职能转变。
(六)加大财政科技投入，建立多层次融资渠道。
8 2017年-2020年，在保持科技投入经费稳定增长的基础上，设立创新驱动发展专项资金，2017-2020年规模为50亿元，主要支持关系广西经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。2017年自治区本级财政共安排20.15亿元(含创新专项资金12亿元、科技计划经费8.15亿元)用于科技创新。积极筹建自治区科技创新发展基金，推进与国家自然科学基金委共建NSFC-广西联合基金。
关于自治区政府投资引导基金发起或配合发起设立广西成果产业化投资基金问题。目前，广西政府投资引导基金正积极参与设立涵盖科技成果转化在内的电子信息、生物医药、先进制造和大健康等自治区确定的重点产业、重点项目各类投资基金，并按照市场化运作原则，通过与国内外优秀投资机构合作，撬动各类社会资本支持科技成果转化。鉴于中试基地是科技成果转化的中间环节，不直接产生经济效益，根据广西政府投资引导基金“企业为主、市场运作”的原则，社会资本、金融机构及有关企业共同出资设立该基金的意愿不大。今后，将加强探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度，探索开展创新券补助政策试点工作。
关于税收优惠政策问题。国家对经技术合同登记的技术转让实行免增值税政策，对技术开发和技术咨询及技术服务实行减免所得税，这些税收优惠政策为科技成果转化，产学研合作提供了政策保证。今后，我厅将加强宣传，激发企事业单位及个人的积极性，促进产学研合作与成果转化工作的开展。
感谢你们对科技工作的重视和支持!
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2017年4月28日
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