论文题目：突发公共卫生事件应急管理中的法律问题研究 ——以新冠肺炎疫情事件应对为例
摘要：我们党和国家历来高度重视人民健康,新冠肺炎疫情于2019年末在我国爆发,在举国上下携手抗击疫情的紧要关头,习总书记特别强调“始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位”,这充分反映了人民健康在我国的头等重要性。在当前全球化趋势不断加深的进程中,世界上的各个国家与地区之间的人口流动和交易往来日趋频繁,公共卫生方面的相互影响程度也随之有所增强,人们不可避免地要面对各类未知突发公共卫生事件的威胁。为了预防和减少突发公共卫生事件的发生,保护我国人民的生命健康权益,维持社会秩序的长期安定,势必要加强对相关课题的学术研究,努力强化我国在突发公共卫生事件应对方面的综合能力。突发公共卫生事件应急管理这一课题较为复杂,涉及诸多不同学科的理论知识,需要各相关学科的广大研究者们从不同视角切入,共同对其进行探讨和研究。法治作为治国理政的重要手段,为应急管理过程的开展提供行为依据和规制要求,法律规范健全完备与否直接关系到应急管理在实践中能否发挥有效作用。本文从行政法角度出发,主要从以下四个方面对课题进行研究:首先,归纳和总结突发公共卫生事件应急管理的基础理论。阐述突发公共卫生事件的概念和特征,辨明其与相似概念的异同,溯源学界对应急管理理论进行研究的起始契机,分析应急管理的概念和应急管理过程的阶段划分问题,论述突发公共卫生事件中应急管理的必要性。其次,描述我国突发公共卫生事件应急管理的制度现状。分析我国现行的法律、行政法规、规章、应急预案和其他规范性文件中与突发公共卫生事件应急管理相关的法律规范,以这些规范中的内容为依据,明确在应急管理整个过程中涉及到哪些参与主体,该过程要如何分阶段开展,应急处置措施的包含的种类和各项措施的具体内容。再者,结合新冠肺炎疫情应对中的实例和现行制度规定,提出我国突发公共卫生事件应急管理中存在的一些具体法律问题。问题主要有缺乏完备的法律依据、应急管理主体规定不统一、信息报告和发布制度不完善、应急处置措施实施程序失范、公民权利的保障和救济不足,及监督与问责机制不完善。最后,针对各项法律问题,尝试提出合理的完善建议。包括建立健全法律规范体系、明确应急管理事项的主体、完善信息报告和公开制度、规范应急处置措施的实施程序、完善公民权利的保障与救济,及完善监督与问责机制几项具体建议,期望这些建议能够有助于推进我国突发公共卫生事件应急管理的法治建设。
关键词：突发事件;公共卫生;应急管理
学科专业：法律（法学）（专业学位）
摘要
Abstract
导论
第一节 选题背景及研究意义
一、选题背景
二、研究意义
第二节 国内外相关研究动态及文献综述
一、国内研究动态及文献综述
二、国外研究动态及文献综述
第三节 研究内容与研究方法
一、研究内容
二、研究方法
第一章 突发公共卫生事件应急管理的基础理论
第一节 突发公共卫生事件概述
一、突发公共卫生事件的概念
二、突发公共卫生事件的特征
三、突发公共卫生事件与相关概念的辨析
第二节 突发公共卫生事件中的应急管理
一、应急管理理论
二、突发公共卫生事件中应急管理的必要性
第二章 我国突发公共卫生事件应急管理的制度现状
第一节 我国突发公共卫生事件应急管理的规范分析
一、法律层面
二、行政法规和规章
三、应急预案和其他规范性文件
第二节 现行制度下的突发公共卫生事件应急管理过程
一、应急管理涉及的主体
二、应急管理阶段
三、应急处置措施
第三章 我国突发公共卫生事件应急管理中存在的法律问题——以新冠肺炎疫情应对为例
第一节 缺乏完备的法律依据
第二节 应急管理主体规定不统一
第三节 信息报告和发布制度不完善
第四节 应急处置措施实施程序失范
第五节 公民权利的保障和救济不足
第六节 监督与问责机制不完善
第四章 我国突发公共卫生事件应急管理的完善建议
第一节 建立健全法律规范体系
第二节 明确应急管理事项的主体
第三节 完善信息报告和公开制度
第四节 规范应急处置措施的实施程序
第五节 完善公民的权利保障与救济
第六节 完善监督与问责机制
结语
参考文献
致谢