论文题目：政府部门财务信息披露问题研究 ——以云南省消防救援总队为例
摘要：在全球一体化趋同、政府职能转变的大背景下,消防救援部门因国家机构改革工作由武警部队改革转隶为一个政府部门。着眼于“全灾种”“大应急”的履职理念,消防救援部门越来越频繁地出现在社会公众面前,其综合救援能力和社会面火灾防控水平建设方面的表现也越发受到关注,与此同时,随着政府会计改革不断地向前迈进,消防救援部门作为新加入政府会计行列中的新部门,也必然要履行政府会计制度所规定的义务,加之公众参政议政的意愿不断加深,公众对消防救援部门进行财务信息的披露工作也必将抱以更多的关注和更高的期待。政府部门财务信息是政府部门对外披露的众多信息中的一项重要组成部分,也是备受关注的部分,对外披露完整的、准确的财务信息,是政府会计改革的关键工作,也是构建服务型政府的重要举措,不仅可以使得政府部门的受托责任履行情况得到清晰反映,而且能有效提高政府治理效率,防止权力腐败问题的产生。而对于消防救援部门来说,虽然是众多政府部门中的一员,但其与各级地方政府部门之间又存在着较大差别,自2020年开始正式披露其自身政府部门财务信息后,我们已可从为数不多的数据中发现:消防救援部门目前披露的财务信息完全符合规定要求,但将现行的政府部门财务信息披露制度体系直接搬用过来却存在着水土不服的情况,因此建立健全符合消防救援部门特点的政府部门财务信息披露制度体系,不仅有利于促进政府会计信息披露质量及其评价机制的规范和完善,也有利于融入消防救援部门的特点形成更加完备的政府会计制度保障,对推进服务型政府建设步伐有着重要意义。本文以公共受托责任理论、新公共管理理论、需求与供给理论为基础,通过学习借鉴众多学者的研究成果,从消防救援部门融入政府会计改革出发,针对如何改进消防救援部门财务信息的披露工作进行研究。文章选取云南省消防救援总队的会计信息披露为研究对象,根据其2020年正式开展披露工作后的数据,以消防救援部门特有的财政资金拨付模式为切入点,充分分析消防救援部门较地方政府部门而言在部门运转、职能职责履行尤其是工作成效显现上的差别,讨论消防救援部门在现行规则下财务信息披露工作存在的问题,同时总结国内外实践经验,对比同年度云南省政府及其下级政府、政府部门的财务信息披露情况,归纳产生各类问题的深层原因,结合消防救援部门独有的特点以及与地方政府部门存在共性的方面提出改进建议。本文循着以下逻辑框架展开:第一,从我国政府会计改革背景开始,推导出消防救援部门在积极适应政府会计改革的过程中不得不考虑财务信息使用者的需要;第二,对政府会计、政府会计信息披露、消防救援部门三个重要概念进行界定;第三,研究云南省消防救援总队的会计信息披露的概况,分析披露内容,结合现实情况以找出不足之处;第四,针对消防救援部门在财务信息披露中存在的问题,对成因进行分析;第五,对新西兰、美国、英国政府、云南省政府及其下级政府的财务信息的披露实践经验进行概括,通过对比获得借鉴经验;最后,结合理论与实际,基于消防救援部门特殊性得出改进建议。经过分析,本文认为消防救援部门在政府部门财务信息披露工作中存在着信息披露不完整以及披露质量偏低问题,而要解决这些问题,需要以科学设立工作目标为基础、以完善制度建设为支撑、以明确内容为指引、以健全独立评价为保障,并就此提出一系列针对性的改进建议。在政府会计改革不断深化的新时代,对政府部门财务信息披露问题进行的持续跟踪与深入研究对我国实现治理水平和治理能力现代化具有十分重要的现实意义,而对于消防救援部门来说,随着新政府会计制度改革的全面深入、新政府会计准则体系的逐渐成熟和政府财务报告体系的建立健全,尽快融入政府部门财务信息披露的行列,提高部门履职与财务信息披露工作的适配度,将为我国政府公共财政管理绩效水平的提升作出突出贡献,也因此,对消防救援部门财务信息披露的研究任重且道远。
关键词：消防救援部门;政府会计;财务信息披露
学科专业：会计（专业学位）
摘要
Abstract
第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 文献综述
一、权责发生制政府财务报告体系的形成
二、信息披露的重要性论证
三、政府财务信息披露内容的完善
四、适合我国国情政府部门财务信息披露制度的完善
五、文献评述
第三节 研究内容、研究方法及技术路线
一、研究内容
二、研究方法
三、技术路线
第二章 概念界定和理论基础
第一节 概念界定
一、政府财务信息披露
二、政府部门财务信息披露
三、消防救援部门
第二节 理论基础
一、公共受托责任理论
二、新公共管理理论
三、需求与供给理论
第三章 消防救援部门政府财务信息披露概况
第一节 消防救援部门财务信息披露的特点
一、属于政府财务信息披露的重要组成部分
二、财务信息与其他政府部门相比具有差异性
第二节 消防救援部门财务信息披露的需求分析
一、内部管理需求分析
二、外部监督需求分析
第三节 云南省消防救援总队财务信息披露概况
一、总队级单位财务信息披露概况
二、支队级单位财务信息披露概况
第四章 消防救援部门财务信息披露工作存在问题分析
第一节 消防救援部门财务信息披露工作存在的主要问题
一、财务信息透明度低、披露内容少
二、财务信息披露质量低
第二节 消防救援部门财务信息披露工作的问题成因
一、财务信息披露的规章制度不健全
二、财务信息披露平台建设不足
三、财务信息披露评价不完全
第五章 国内外政府部门财务信息披露实践经验借鉴
第一节 国外政府部门在财务信息披露的实践经验
一、新西兰政府部门财务信息披露的实践经验
二、美国政府部门财务信息披露的实践经验
三、英国政府部门财务信息披露的实践经验
第二节 国内政府部门近年来财务信息披露工作的实践经验
一、省级政府财务信息披露工作的实践经验
二、市级政府财务信息披露工作的实践经验
三、市级政府部门财务信息披露工作的实践经验
第六章 消防救援部门财务信息披露改进思路
第一节 确定财务信息披露的目标
一、强化资金预算编制的目标
二、提高资金使用效能的目标
三、提升财政管理水平的目标
第二节 完善财务信息披露的制度
一、建立部门财务报告制度
二、细化财务信息披露工作制度
三、完善财务信息披露保障制度
第三节 明确财务信息披露的项目和内容
一、明确财务信息披露项目
二、细化财务信息披露内容
三、确定不同层级汇总工作的标准
第四节 建立健全财务信息披露的评价体系
一、建立财务信息披露审计评价机制
二、建立财务信息披露考核评价机制
三、健全财务信息披露监督机制
第七章 总结与本文贡献
参考文献
致谢