回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《村级两委换届工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：村级两委换届工作总结
村级“两委”换届选举工作总结
“>村级“两委”换届选举工作总结2007-12-07 17:31:17第1文秘网第1公文网村级“两委”换届选举工作总结村级“两委”换届选举工作总结(2)按照有关法律、法规要求，2005年5月底至7月底，我镇依法组织、扎实开展村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)换届选举工作，目前我镇的24个村(居)民委员会和村(社区)党支部(党委)的换届选举工作顺利结束(甘冲社区党支部换届选举工作经请示上级推迟进行)，现将此次选举工作总结如下：
一、镇党委、政府领导高度重视，指导思想明确
1、明确指导思想，依法组织开展换届选举工作。此次村“两委”换届选举点多面广，对加强农村基层组织建设，促进农村经济的持续稳定发展，促进农民致
富增收具有重大意义。为此镇党委政府提出，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为动力，以党员和群众满意不满意为标准，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，真正把学习和努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，真心实意为群众办事，能带头致富又能带领群众致富的党员和村(居)民选进村党支部(党委)和村(居)民委员会，使村级党组织成为一支具有创造力、凝聚力和战斗力的队伍，把村居民委员会班子建设成为政治坚定、开拓进取、公道正派、热心服务的领导班子，为农村两个文明建设打好基础。
2、精心部署，及时研究。结合本镇的实际，镇党委政府领导高度重视，及时研究，精心部署，成立了镇村级换届选举工作指导小组，出台了《关于全镇村
党组织委员会和村民(社区居民)委员会换届选举工作方案》，拟定工作日程。镇党政一把手作为此次选举工作的第一责任人，加强了督促检查，抽调了政府干部、镇直单位干部组成工作组到各村(社区)指导选举工作，工作组长由镇班子领导直接担任。镇成立了村级换届选举办公室，在换届选举各个阶段，深入到各村(社区)检查督促，听取群众意见，及时解决存在问题，保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。
3、培训骨干。5月26日，我镇在镇政府第一会议室召开了村级换届选举训干会，镇政府全体干部职工、镇直各部门抽调参加换届选举的工作人员、25个村(社区)的支书(书记)、主任共220多人参加。在会上，镇主要领导作了动员讲话并对全镇换届选举工作作了具体部署，分管党群的副书记和分管民政的副镇长作了具体了业务培训。5月29日，各村(社区)分别召开了村级换届选举工作训干会，镇工作队、各村(社区)
两委成员、第三届村民代表等共500多人参加了培训，确保工作队员人人精通业务，依法组织开展工作。
二、深入群众，广泛宣传发动，严格把关
1、加大宣传力度。各村(社区)组织力量，通过广播、板报、宣传栏和召开生产组长会、村民大会等多种形式，广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求，公开选拔职数、选拔对象的条件，公布村级经济和社会发展等情况，并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，教育党员干部群众依法参与换届选举，珍惜法律赋予的权利和义务，选出最能代表民意，群众真心拥护的干部。全镇共张贴大小标语900多条，出动宣传车80多台次，力求家喻户晓，人人皆知。
2、落实选举工作经费。镇财政抽出了一定经费，各村(社区)也从集体收入中提供一定经费用于本次换届选举工
作，保证了换届选举工作顺利开展。
3、把好人选素质关。镇工作队和村(社区)换届选举工作委员会深入群众，充分听取群众意见，尊重群众意愿，把村(居)委会干部以及代表的条件、要求与村(居)民的意愿有机地结合起来，使有能力、办事公道，群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村(居)民积极参与选举，提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构，把好候选人素质关。
三、严格按照法律程序实施选举
1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁，一切需要公开的事项，都向党员和群众公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。“两推一选”、“公推直选”候选人初步人选在全体党员和村民(代表)大会上，就全村经济发展、社会进步和
党建工作、精神文明建设等问题发表“施政演说”，提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施，并回答党员和村民代表提出的有关问题，然后由全体党员、村民(代表)进行民主测评，依据测评结果产生候选人初步人选考察对象。通过公平、公开的选举程序，使党员群众心中明明白白，正确选择他们心目中可以带领全村致富奔小康的领头人。
2、坚持依法办事的原则。严格按照党章、中央有关规定《村(居)民委员会组织法》进行推荐和选举，对违反选举原则和规定的及时纠正，并健全规范选举制度，对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。
3、坚持实事求
村级“两委”换届选举工作总结
第二篇：第二届村级“两委”换届选举工作
总 结
村民委员会是我国农村最基层的政权组织，搞好村民委员会组织、制度建设是推进村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的关键。
2003年8月，村级“两委”班子任期届满。根据楚办字[2003]40号《关于做好村党支部(总支)、村民委员会换届选举工作的通知》、楚组通[2004]9号《关于印发〈楚雄州2004年村党支部(总支)委员会换届选举工作实施方案〉的通知》和楚办字[2004]4号《关于印发〈楚雄州第二届村民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》精神。我县的村级“两委”换届选举工作在州村级“两委”换届选举工作领导小组和县委的正确领导以及州委指导组的指导和帮助下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层组织和基层民主政治建设，促进农村经济社会发展为目标，按照中华人民共和国村民委员会选举规程，严格依法依章进行选举，整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、经费落实、措施具体，做到了上下齐心、齐抓共管、层层落实。经过近两个多月的努力，圆满地完成了全县的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。
一、换届选举工作基本情况
我县地处金沙江畔干热河谷地带，素有“天然温室”之称，108国道贯穿境内，全县共有13个乡(镇)，77个村委会，总人口206528人，其中农业人口185884人。元谋县村级“两委”换届选举工作从2004年2月12日全面展开，截止3月31日结束，工作分6个阶段，共选举产生了74个(选举前已撤并3个)村民委员会。依法选举产生村民委员会主任74名，副主任80名，委员156名。
新当选的班子成员结构情况：在新当选的主任中，女主任2名，占2.7%。少数民族主任36名，占48.6%。大专(含大专)以上的1名，占1.4%，高中(中专)29名，占39.2%，初中(含初中)以下44名。党员67名，占90.5%。年龄在26至35岁的有20名，占27%，36至45岁的有30名，占40.5%，46至55岁的有24名，占32.5%。共有57个村民委员会实现一肩挑，比例为77%;在新当选的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少数民族副主任45名，占56.3%。副主任是大专(含大专)以上的3名，占3.8%，高中(中专)29名，占36.2%，初中(含初中)以下48名，占60%。党员55名，占68.8%。年龄在25岁以下的有1名，占1.3%，26至35岁的有28名，占35%，36至45岁的有36名，占45%，46至55岁的有14名，占17.5%，56岁以上的有1名，占1.2%;在新当选的委员中，女委员21名，占13.5%。少数民族委员72名，占46.2%。委员是高中(中专)43名，占27.6%，初中(含初中)以下113名，占72.4%。党员82名，占52.6%。年龄在25岁以下的有7名，占4.5%，26至35岁的有52名，占33.3%，36至45岁的有74名，占47.4%，46至55岁的有19名，占12.2%，56岁以上的有4名，占2.6%。
我县有13个乡(镇)党委，232个基层党支部，党员6501名，其中：有74个村党支部，村党支部党员5013名。
换届前共有支委444人，其中：少数民族206人，妇女57人;支委平均年龄41.5岁;大专以上1人，占0.2%;中专、高中74人，占16.7%;初中305人，占68.7%;小学及以下64人，占14.4%。换届后共产生支委418人，其中：少数民族208人，妇女59人;支委平均年龄42.3岁，比换届前增加0.8岁;大专以上3人，占0.7%;中专、高中76人，占18.3%;初中301人，占72%;小学及以下38人，占9%。
换届前支部书记共有76名，其中：高中、中专23人，占30.3%;初中48人，占63.2%;小学以下5人，占6.5%。少数民族有35人，妇女1人;平均年龄为42.1岁。换届后共产生支部书记74人，其中：大专以上1人，占1.4%;中专、高中24人，占32.4%;初中44人，占59.5%;小学以下5人，占6.7%;少数民族38人，妇女3人;平均年龄为41.5岁，比换届前下降0.6岁。换届前后，连续当选为支部书记的有36人，当选率为49.3%。
通过换届选举，新产生的村级“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村级“两委”班子的整体素质，为今后我县各村委会社会、经济的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。
二、主要做法
1、县委重视、加强领导、抓好培训
一是按照省、州要求，于2003年11月成立元谋县村民委员会换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室于县民政局，并从相关部门抽调了7名组织业务精良，熟悉选举工作，工作经验丰富，工作能力强的人员组成办公室成员，从而实现了对我县村级“两委”换届选举工作的有力领导。二是制定下发了《元谋县2004年村党支部(总支)委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县2004年村“两委”换届工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届工作督导组工作职责》，明确了元谋县这次村民委员会换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤以及村民委员会换届选举工作中应注意的事项和督导组成员的工作职责和管理规定，确保换届工作如期进行。三是落实选举工作经费46.703万元，其中：州财政下拨19万元，县财政下拨8万元，乡财政拿出11.901万元，村自筹7.802万元，为顺利开展换届选举工作提供了保证。四是从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组，赴各乡(镇)各村委会指导换届选举工作。在抽调精兵强将的基础上，于2004年2月12日上午召开元谋县村级“两委”换届选举工作动员大会，下午对全体指导组成员进行了选举的法律法规知识和选举业务知识的培训。五是各乡(镇)党委也成立了换届选举工作领导小组，抽调乡(镇)骨干组成工作队驻村帮助指导换届选举工作，并对他们进行了层层培训。据统计，全县共派驻13个乡(镇)74个村委会指导换届选举工作的成员有623人，乡(镇)以上累计培训骨干2059人。
2、做好村委会适度撤并工作
为进一步加强农村基层组织建设，针对我县实际情况，采取有力措施对我县人口稀少，偏僻，不利于开展工作的姜驿乡阿谷租村委会和新海村委会、新华乡光辉村委会进行了撤并。其具体做法：一是积极研究村委会撤并事宜。县委副书记、县村级“两委”换届领导小组组长在村选工作动员大会结束后，即刻召集涉及村委会撤并的乡党委、乡人大、村委会领导和县村级“两委”换届选举工作的领导小组成员召开会议，专题研究了撤并光辉、阿谷租、新海三个村委会事宜，并对三个村委会撤并的方法、步骤作了具体的安排部署;二是制定了《关于元谋县部分村民委员会适度撤并的意见》。⑴将姜驿乡阿谷租村委会撤销，划归白果村委会管辖，设立白果村委会，驻地白果村。⑵将姜驿乡新海村委会撤销，划归贡茶村委会管辖，设立贡茶村委会，驻地贡茶。⑶将新华乡光辉村委会撤销，划归大河边村委会管辖，设立大河边村委会，驻地西河村;三是姜驿乡政府、新华乡政府分别制定了村民委员会适度撤并方案，加强宣传、广泛征求意见，召开人大主席团会议，形成决议，报请县政府给予审批。
3、采取多种形式，广泛宣传动员
一是采取形式多样，生动活泼的宣传方式开展宣传动员工作。通过广播、电视、简报、黑板报、村务公开栏、张贴标语口号、召开党支部会、党小组会和群众大会等方式宣传《中华人民共和国组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》，积极宣传党在农村的各项方针、政策、宣传村党支部、村委会换届选举工作的目的、意义，使换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知。据统计，全县利用电视新闻报道13次，广播宣传5693次，张贴标语10577条，选编简报16期，印发宣传材料5309份，板报墙报685期，召开党员会596场次，召开村干部会682场次，召开村民会议2956场次，参会总人数246034人次;二是有针对性地做好思想政治工作。对一些热点、难点问题较多的村，在广泛宣传发动的基础上，通过走访调查，认真向村民讲解政策、法律、法规知识，耐心细致地做好群众的思想政治工作，帮助他们消除疑虑和顾虑;三是认真做好群众的来信来访工作。对选举工作中群众来信来访反映的问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室认真作好信访记录，并及时请示、调查、办理，对反映的一些重大问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组直接深入到当地和党委、政府一起赴现场研究解决，还群众一个明白。在整个选举工作中，共办理群众来信来访5件，及时解答了群众的疑虑，及时纠正了选举工作中的一些违规做法，提高了选举工作的透明度。
4、依法按程序做好选举村民委员会工作
一是成立村民选举委员会。按照《中华人民共和国组织法》和《云南省村民委员会选举办法》，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。全县共成立村民选举委员会74个;二是做好选民登记工作。坚持普遍选举原则，依照《云南省村民委员会选举办法》的规定，认真审查选民资格，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权，据统计，我县共登记选民126966名;三是推选产生村民代表。按照村民委员会组织法规定，每5户至15户推选1名代表的原则，依法推选产生新一届村民代表2432名;四是做好候选人的提名和提名候选人工作。我县采用一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式，进行预选提名产生初步候选人。按照“等额提名、差额确定、差额选举”的原则，采取相对多数(以得票多少)的办法确定正式候选人。共确定正式候选人539名;五是组织候选人竟职演说。组织候选人到各村民小组当众发表治村演说，回答村民的提问，充分展示候选人的才能，进一步增强民主选举工作的透明度，让村民选出能办事、会管理、德才兼备、群众满意的村委班子。全县共组织治村演说526场次，回答村民提出的问题2231个;六是投票选举村民委员会。为确保选举成功，我县严格按照村民委员会组织法和有关规定，抓好每个环节的工作;
(一)是通知选民，讲清楚正式选举的时间、地点及注意事项，保证按时按要求到会参加选举;
(二)是认真制作选票和票箱，设置好选举会场和投票站;
(三)是推选出总监票人、监票人、唱票人和计票员，介绍候选人情况;
(四)是组织好选民投票，当场封存票箱，及时送到主会场;
(五)是当场开箱计票，公布选举结果和当选情况;
(六)是颁发当选证书。据统计，本次参加投票选举的选民有126966人，设中心会场150个，设分会场417个，设流动票箱452个，委托投票4731人，参选率96.9%;选举一次性成功的村有45个，另行选举的村有29个。
5、选举村党支部(总支)
在村党支部(总支)选举工作中，严格按照《中国共产党基层组织工作暂行条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党章程》的有关规定，实行“两推一选”的方式，采取先在党员和非党村民群众中民主推荐、民主测评，再经过组织考察的方式确定候选人，然后按照中国共产党章程的规定进行党内选举。全县74个村党支部(总支)共推荐600名支部班子候选人，经各乡(镇)党委审批后，组织工作队员分别到各村召开党员大会，依法选举产生支部委员共418名。在确定候选人工作中我们注意把握了三个重点：一是认真把握选人用人的政策界限、执行工作标准与任职条件;二是把发扬民主同严格按党规办事既统一又区别开来，既要发扬民主、尊重党员和群众的意愿，又要严格执行党的农村干部政策，坚持“四化”方针、任人唯贤和德才兼备的选人用人原则。三是采取得力措施，加强教育，引导党员和群众正确行使民主权利，保证选举既尊重党员和群众意愿，又实现组织意图。
6、健全组织，明确分工，建章立制
村民委员会选举工作结束后，各村委会根据实际情况，进一步做好相关工作。一是做好村委会成员的分工和新老班子的交接工作，使每位新班子成员尽快进入角色，履行职责;二是进行村民小组长选举工作，全县共选举村小组长651名，副组长404名;三是建立村委会下属工作委员会，据统计，全县建立治保调解村委会74个，文教卫生村委会74个，妇女计生村委会74个，共青团村委会74个，民兵村委会74个，村民理财小组村委会74个;四是抓好建章立制工作。为规范管理，各村委会根据实际情况，依照国家有关法律法规，认真制定了切实可行的规章制度，即《村委会职责》、《村委会工作制度》、《村委会下属委员会职责》、《村委会会议制度》、《村务公开制度》等;五是做好村干部的培训工作。为提高新当选村干部的工作能力，让他们更好的履行工作职责，各乡(镇)选出新一届班子后，认真组织新班子成员进行村干部管理知识培训。
7、总结验收，立卷归档
为确保换届选举工作真正取得实效，我县于2004年4月9日组成检查验收工作组对全县村民委员会换届选举工作进行了检查验收。县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室依据《实施方案》对村委会换届选举工作进行检查验收，检查主要以“四看”为重点：一看选举工作是否依法进行;二看是否按《实施方案》的方法、步骤开展;三看村党支部是否发挥了领导核心作用;四看选举的各种资料是否立卷归档。经过检查验收，全县13个乡(镇)74个村委会均按要求完成了各个阶段的选举工作任务。检查验收后，按照省、州有关文件精神和元档联发[2004]2号《关于加强村委会换届选举档案工作的通知》精神，要求各乡(镇)在组织力量认真做好县“村选”办相关资料收集、整理和立卷、归档的基础上，也要积极做好村委会换届选举资料的收集、整理和立卷、归档工作。
三、经验和体会
我县村级“两委”换届选举工作，在州村级“两委”换届选举工作领导小组的指导和县委的领导下，经过县、乡工作队员的艰苦努力，顺利地完成了村民委员会换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾本届村级换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。
1、领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，我县成立了元谋县村级“两委”换届选举工作领导小组，各乡(镇)也相应成立了村级“两委”换届选举工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我县换届选举工作顺利完成。
2、制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，制定下发了《元谋县2004年村党支部(总支)委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了我县这次村级“两委”换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤。各乡(镇)也制定了《实施方案》，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。
3、抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准选好农村发展的带头人，我县从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组，赴各乡(镇)各村委会指导换届选举工作。还制定了《元谋县2004年村“两委”换届选举工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届选举工作督导组工作职责》，明确了村级“两委”换届选举工作中应注意的事项、督导组成员的工作职责和管理规定，并对他们进行了各种法律、法规和换届选举知识的培训。各乡(镇)也积极抽调工作队员，并从不同角度，多层次、多形式地开展了业务培训，对指导和开展换届选举工作起到了积极的推动作用。
4、搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。
5、依法办事是搞好换届选举工作的核心。选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举村民委员会，就必须依法办事，充分体现出村民自治的原则。在具体工作中，各村民委员会要认真依照《村民委员会组织法》、《云南省选举办法》等民主选举村民委员会的基本法律精神，严格依法办事，通过法定程序来实现村民的民主权利，保证民主选举村民委员会的健康开展。
四、存在的问题及下步工作
存在问题
我县村委会换届选举工作，虽然取得了成功，并积累了一些经验，但也有不足之处，主要表现在以下几个方面：
1、个别乡(镇)党委重视不够，工作经验不足，致使 某些工作不尽如人意。
2、群众认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举村委会的重要意义，在选举村民委员会班子成员中，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，较小的村民小组中的优秀分子很难进候选人，更无法进入村委会班子，致使村委会班子的整体素质达不到要求。
3、有的地方宣传力度不够，如在广播、电视不能覆盖的地方，只能以黑板报、张贴标语口号或召开会议的形式进行宣传，宣传渠道单一。
下步工作
1、各级各有关部门要继续加大对《村民委员会组织法》的宣传力度;
2、各乡(镇)党委要认真贯彻实施“云岭先锋”工程，加强党组织建设;
3、县级有关部门要做好新当选村委会干部培训工作;
4、各乡(镇)党委要切实加强领导，督促各村委会进一步完善村民会议，村民代表大会、一事一议制度;
5、各村委会要因地制宜、千方百计发展村级集体经济，不断壮大经济实力，更好地帮助群众解决实际困难，为群众办好事、办实事打下基础。
在此次换届选举中存在的不足之处，我们将在今后的换届选举工作中进一步加以改进、提高，确保我县换届选举工作做得更好，更有成效。元谋县第二届村级“两委”换届选举工作历经艰辛，现己克期完成，它将为推进我县农村基层民主政治建设，为实现村民自治打下坚实的基础。
第三篇：关于村级“两委”换届选举工作实施方案
白党发„2010‟1号
中共白沙乡委员会
白沙乡人民政府 关于村级“两委”换届选举工作实施方案
根据县委、县政府《关于做好村级“两委”换届选举工作的实施意见》(玉党发„2010‟3号)要求，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，经乡党委研究，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、村级“两委”换届选举工作的意义
搞好村“两委”换届选举，是进一步加强基层干部队伍建设、提高农村党组织执政能力的重要措施，对于把“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针政策贯彻好，扩大农村基层民主，健全完善“干部经常受教育，农民长期得实惠”的工作机制，调动广大党员群众当家作主的积极性、创造性，巩固党在农村的执政基础、政权基础和群众基础，推进我乡农村经济和社会各项事业全面快速健康发展，具有十分重要的意义。
二、换届选举的指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届七次全会精神，按照“先党组织、后村委会”的总体思路，紧紧围绕“选好人、选能人、选强人、选能带领群众致富的人”的目标，落实党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
(二)基本原则。一是坚持加强党的领导。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。在换届选举工作中，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。二是坚持充分发扬民主。尊重党员群众的主体地位，公开职位、公开条件、公开程序，广开进贤之路，引导党员和选民有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，但要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。四是坚持保证公平竞争。引入有序的竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制“拉票贿选”等违纪违法行为，严密防范和打击操纵和破坏选举等犯罪活动，确保换届选举公正有序。
(三)目标任务。一是按照“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的原则，把优秀党员群众选入村“两委”班子配强。二是继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。“一肩挑”比例原则上达到三分之二左右。三是积极倡导村党组织和村委会班子成员“交叉任职”。“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，力争达到50%。四是统筹指导团支部、村妇女联合会的换届选举。以村“两委”换届选举为契机，由乡团委、妇联牵头，有关部门密切配合，开展村群团组织的换届选举工作。五是大力推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。换届选举基本结束后，全面推行“四议两公开”工作法，不断完善村党组织的领导机制、村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，提高民主管理和民主监督的制度化水平。
三、职数设置和人选条件
(一)规范村干部职数
1、村党组织的职数设臵。设立党支部委员会的原则上设委员5名;设立党总支部委员会的原则上设委员7名。基层党组织设书记1名。达到村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的或有党员100人以上的白沙和新善村党支部，设1名专职副书记。
2、村民委员会的职数设3至7名。每个村委会设主任1名，副主任(兼文书)1名，委员1至5名。村“两委”成员中，必须至少有1名35岁以下年轻同志和1名女委员，根据实际情况兼任团支部书记和村妇女主任，全乡力争三分之一以上的村有女性村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任或文书。
3、享受财政补贴村“两委”干部职数。按照县委安排，原只有3名职数且党员人数在100人以上的白沙村和新善村增设1名副书记职数，其它村职数不变。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的村，在职数范围内，可根据实际情况，聘任一名文化水平高、写作能力强、群众基础好、熟悉村务工作、年轻优秀的文书。
(二)拓宽村干部来源。注重从农村致富能手、回乡大中专生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员群众担任村“两委”成员。鼓励优秀民营企业经营管理员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍担任村“两委”成员。鼓励大学生“村官”积极参与换届选举，通过合法程序进入村“两委”班子。
(三)严格候选人条件。按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，严格执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众致富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的人员不再推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案侦查的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的;在换届选举前的帐务清查中乡纪委查明经济上有问题并未妥善处理的。
四、换届选举的时间安排和方法步骤
本次换届选举范围是全乡五个村民委员会，根据县委、县政府的安排部署，全乡村“两委”换届选举工作，从2010年2月底开始，到6月底基本结束，总体分三个阶段。
(一)准备阶段(2010年2月)
1、乡、村成立“两委”换届工作领导小组和办事机构，抽调工作人员，制定工作方案，召开动员会议，派出工作组安排部署。
2、广泛宣传动员。充分利用黑板报、村务公开栏等阵地，大力宣传党的十七大、十七届三中、四中全会精神，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成正面引导的强大声势。各驻村工作组指导、组织召开村级动员会，并深入到村民小组和群众中，宣传村“两委”换届选举的重要性和必要性，介绍选民登记、村民委员会成员候选人提名、选举等程序，引导村民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规，增强民主意识和法制观念，促进候选人之间理性公平竞争，努力营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。
3、加强培训，熟悉法规。采取多种形式，培训换届选举工作领导小组成员、村民选举委员会成员和选举工作人员，让他们熟悉、掌握法律法规以及选举工作的具体程序和操作方法，提高他们指导换届选举工作的能力。
4、开展民主评议，摸清情况。换届选举前，按照《玉龙县村干部管理考核办法》，认真组织召开村民会议、村民代表会议和村民座谈会，对村“两委”班子成员进行民主评议和考核，对村“两委”班子进行群众满意度调查，并将测评和调查情况进行公示，接受群众监督。
5、严格审计，全面公开。在去年由乡纪委对各村帐务全面清查的基础上，安排并要求各村在换届开始前全面做好存在问题的改进工作，并以张榜公布的形式全面向群众公开各村委会帐务收支情况，接受群众监督。
(二)选举阶段(3月1日至5月10日)
1、村党组织的换届选举(3月1日至3月15日) (1)准备工作。召开村党组织班子成员会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示;根据《关于进一步调整和完善农村基层党组织设臵的实施意见》精神，积极调整和完善农村基层党组织设臵，凡党员50人以上的村成立党总支，在本次总支换届结束后逐步建立健全下属党支部。符合成立党总支的村要结合党组织换届选举工作，研究提出设立党总支的决定，并向乡党委呈报设立党总支的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织班子成员会议，研究召开党员大会开展换届选举工作等有关事项。
(2)推荐工作。全面实行“两推”，按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。一是党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人初步人选。二是群众推荐。结合推选村民选举委员会工作，在村民会议、户长代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总“两推”情况，并按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人预备人选名单。
(3)组织考察。乡党委根据“两推”情况和班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，考察结果进行公示，并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。
(4)党内选举。在确定正式候选人并进行公示后，按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员选举产生新一届村党组织委员，召开新一届党组织委员会产生书记，选举结果报乡党委审批。乡党委安排的各村党支部换届选举日为：文海3月10日，新善3月11日，白沙3月12日，木都3月13日，玉湖3月14日。
2、村民委员会的换届选举(3月16日至4月30日) (1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党支部(总支)主持，选举委员会由5—9人单数组成，成员由村民会议或各村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡人民政府备案，并由村党支部(总支)发布通告。村民选举委员会负责制定选举方案和选举办法，组织选举工作，直到新一届村民委员会产生。
(2)做好选民登记工作。村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口;年满18周岁;享有政治权利;具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人;无法正常表达意志的、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员;被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民;新迁入本村的选民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册，对具有选民资格的选民要造册登记并备案，做到不错登、不重登、不漏登。选民名单必须于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众的监督。村民对选民名单有异议的，应在选举日7天前向选举委员会提出，选举委员会必须在选举日前做出解释和纠正，村民委员会不得在选举日或领发选票中任意增减选民。
(3)推选村民代表。召开村民小组会，推选第四届村民代表。村民代表由村民选举委员会按每五户至十五户推选一名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。
(4)提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由有选举权的村民直接提名推荐，每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会成员初步候选人名单于选举前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会以初步候选人得票多少确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多l人，委员候选人应当比应选名额多1至3人。村民委员会正式候选人名单于选举前3天按得票多少为序公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。提倡村党组织成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员;提倡村党组织书记按照法定程序推选为村民委员会主任候选人，通过选举兼任村民委员会主任。
(5)做好选举大会工作。可以组织村民委员会成员正式候选人进行竞职演讲，发表治村设想，回答村民提出的问题，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选;如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当根据情况在没有当选的候选人中另行选举。正式选举时各村要设立选举大会会场，召开选举大会进行正式选举，人口较多或居住分散、交通不便的村，以村民小组为单位设立投票站和流动票箱，要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定张榜公布。选举大会设唱票人、计票人、监票人，人员由村民选举委员会提名，并在选举大会上通过。选举大会和投票站都要设秘密写票处和代写票处。不能填写选票的选民，可以由他人代为填写。不能直接参加投票的，可以书面委托其他选民代为领票、填票和投票，但每一选民接受的委托不得超过3人，禁止投票现场临时委托，代写选票不得违背委托人的意愿。投票站和流动票箱的投票要在监票人或村民代表的监督下进行，投票结束即封存选票，护送到选举大会会场。大会投票结束后，将所有票箱于当日在监票人的监督下，由唱票人、计票人当众开箱，公开唱票、计票，将投票人数和票数进行核对，做出记录，并由监票人、计票人签字，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果，并分别报乡、县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室备案。乡人民政府向当选人颁发由省民政厅统一印制的当选证书。
(6)换届工作交接。新一届村民委员会产生之后，上届村民委员会成员在5日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、档案等有关资料和物品，乡换届工作组做好指导和督促。
3、团支部、村妇女委员会的换届选举。
团支部和村妇女委员会的换届选举，原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女(妇女代表)开展共青团组织和妇女委员会的换届选举工作。
4、村民小组的换届选举(5月1日至5月10日)。 村“两委”换届选举结束后，由村党组织领导开展村民小组党组织负责人的换届选举工作，原则上村民小组党小组长(党支部书记)应兼任村民小组长;设立村党总支的，下设党支部书记可由村“两委”成员兼任，支部委员由下属党小组长兼任。村民小组的换届选举由新一届村民委员会成员召集和主持，必须依法组织换届选举，参与选举的人数必须达到有选举权村民的半数以上，以得票多者当选。
(三)培训和总结阶段(5月11日至6月10日)
1、制定完善村“两委”规章制度(5月11日至5月15日)。
新一届村党组织、村民委员会产生后，要按照全面建设小康社会的要求，指导村“两委”结合本村实际，研究制定三年任期目标规划。完善、修订基层党组织和党员目标管理制度，民主评议党员、村干部制度，村级“两委”班子工作协调制度，党员民主议事制度，发动村民依法修订以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度和以村务公开、民主理财、民主评议、村民委员会定期报告工作等为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，制定完善“四议两公开”工作机制，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。全面推行村级会计委托代理服务，推进农村财务管理规范化建设。认真贯彻落实《玉龙县村干部管理考核办法》，及时与村干部签订目标责任书，切实加强对村干部的管理考核。
2、做好村“两委”干部培训工作(5月16日至25日)。 由县、乡统一安排对村“两委”成员进行系统的任前培训，设立党总支的，要把下设党支部书记列入培训范围。培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法，以及有关政策理论、法律财经等知识。
3、做好材料立卷归档工作(5月26日至31日)。 各村要高度重视村级“两委”换届选举工作文字材料的收集、整理和归档工作，指定专人做好文字材料的立卷归档。乡工作领导小组办公室按照县委安排要求，把文字材料的收集、整理和归档工作作为检查验收的一项重要内容。
4、做好总结验收工作(6月1日—10日)。
村“两委”换届结束后，乡工作领导小组将组织有关人员进行全面检查验收。检查重点为是否按照法律规定程序依法进行换届，是否有违纪违法行为，是否制定完善了3年发展目标和思路，各项规章制度是否建立健全，是否切实可行，新老班子交接工作是否完成，并于6月10日前将村级“两委”换届选举工作总结上报县村级“两委”换届办公室。
五、村“两委”换届选举工作的有关要求
(一)切实加强组织领导。村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各村党总支要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，并抓紧抓好。各村党总支要成立村“两委”换届选举工作组及其办公室，乡党委派出的换届选举工作组要吃透换届选举政策法规及相关要求，摸准村情，切实做好村“两委”换届选举的指导和组织工作。各村工作组组长是“直接责任人”，要精心组织组人员，严肃工作纪律，亲自安排部署换届工作并加强监督检查，各村派驻的新农村建设指导员作为工作组成员，加强对换届选举工作的具体指导。工作组人员在开展换届选举中要深入村社，广泛联系群众，加强政策法规及工作安排的宣传，但不能无原则引导，以党委、政府意图为由干预选举，影响选民正常意志表达及民主权利发挥。
(二)认真排查和解决突出问题。换届选举前，要认真研究各村在当前新形势下出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。各村党总支要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的村组，采取有力措施认真整顿，并指导好选举工作，对情况复杂、管理薄弱的村组，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。
(三)认真做好党员群众的来信来访工作。乡“两委”换届选举工作办公室向社会公布工作电话，提供咨询服务。乡、村两级对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复。对选举引发的重要事件逐级化解，逐级上报，不得隐瞒。
(四)坚决制止和查处贿选行为。在村“两委”换届选举中，参选人以获取选票为目的，本人及其亲友直接或指使他人用财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。各工作组要加强宣传，提倡群众举报，如有举报，将由乡纪委和工作组进行调查，情况属实的取消候选人资格，情节严重的将移交司法机关。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，将依法依纪严肃追究责任。
(五)加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要一律终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，分别给予党纪或者政纪处分。发现利用宗教、宗族、黑恶势力，以及境内外敌对势力干扰破坏选举活动的，或假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要及时反映上报，由县、乡坚决依法予以严厉打击。
第四篇：村级组织换届准备工作方案村两委换届选举准备工作方案
村级组织换届准备工作方案按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合_____镇实际，特制定如下工作方案：
一、换届选举时间安排换届准备工作从_____月中下旬全面铺开，到_____月底基本结束;换届工作从_____月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。
二、大力扫除换届障碍(一)开展村社组织“清底”行动。自_____月_____日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。
1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在_____月_____日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。
2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。
3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”
换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。_____月_____日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。
4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。
(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。_____月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违_____纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处
理到位。
(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。_____月-_____月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。
(四)开展村社财务“清账”行动。_____月-_____月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。_____月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。
(五)开展信访积案“清仓”行动。_____月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保_____月底前最大限度减少积案“库存”。
(六)开展教育引导“清心”行动。_____月-_____月底，由镇党建办牵头，
会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、充分做好选举准备(一)人选准备在前(_____月中下旬-_____月底)1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。
2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于_____月_____日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。
3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返
乡优秀大学生、乡贤能人、_____等进入村“两委”班子。_____月_____日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。
(二)村社融合在前(_____月中旬-_____月底)聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。_____月_____日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，_____月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。
(三)政策研究在前(_____月中旬-_____月底)研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换
届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。
(四)组织优化在前(_____月中下旬-_____月底)1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族_____势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。_____月_____日前，形成后进村社党组织清单。
2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。
3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。
(五)业务培训在前(_____月中旬-_____月底)要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。_____月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。
四、保障措施(一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。
(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。
(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。
(四)_____把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络_____监控和引导，强化对_____的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和_____，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。
第五篇：城关镇村级“两委”换届选举工作总结
在县委、县政府的正确领导和县委组织部、县民政局的指导帮助下，我镇按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规的规定及选举规程，严格依法进行了村级“两委班子”换届选举工作。现将此次选举工作总结汇报如下。
一、基本情况
本次换届选举分两个阶段。
第一阶段，进行村党组织的换届选举。从2010年11月27日开始，12月10 日结束。其中满城村按照县上要求，进行“公推直选”试点，其余5个村按照“两推一选”的方式，进行村党支部换届选举。共选举产生村党组织成员22名，其中书记6名，委员16人;女委员1 人;平均年龄48岁，高中以上15人。换届选举一次成功率100%。
第二阶段，进行村委会的换届选举。村委会换届选举工作，经历了前期准备、宣传动员、组织实施、总结验收四个阶段。从2010年12月11日开始，至2011年1月20日结束。共选举产生村委会成员25 名，其中：主任6名， 委员19 名;女委员6 人，少数民族1人;平均年
1 龄44岁，高中以上19人。
二、主要做法
全镇干部在镇党委、镇政府的领导下，在换届选举工作中，做到了上下齐心、措施有力，齐抓共管、层层落实，有效地保证了全镇6个村的换届选举工作圆满顺利完成。
(一)领导重视，组织有力
一是成立了由镇党委书记任组长、党政班子其它成员任副组长、相关部门负责人为成员的村“两委”班子换届领导小组。同时领导小组下设办公室及5个选举工作指导组。各工作组长由镇党政班子成员直接担任，并抽调经验丰富、责任心强的同志担任联络及指导员，做到主管领导亲自抓，包村领导具体抓，部门负责人协助抓，全镇干部共同参与的良好局面。各村也成立了以村支部书记任组长的选举工作委员会，制定了选举工作方案和选举办法。领导小组及选委会及时研究分析选举工作中遇到的种种问题，随时发现和纠正问题，把住了选举工作的进程和方向。二是依据选举法律法规和相关文件精神，精心制定下发了《城关镇关于村“两委”班子换届选举的实施意见》，并制定了严格的换届时间安排表，明确各阶段工作任务。并于12月1日召开由全镇村、社区两委班子成员、镇机关
2 全体干部和派出所负责人参加的村、社区换届选举动员大会，对我镇换届选举工作进行全面安排部署。三是加强了督促检查。镇选举工作领导小组及指导组认真履行工作职责，镇党委书记和各村支部书记认真履行第一责任人职责，在换届选举各个阶段，深入到各村检查督促，听取群众意见，及时解决存在问题，保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。
(二)充分发动，全民动员
为了提高村级组织换届选举工作的透明度，提高群众民主法制意识，我们充分利用宣传栏、横幅、标语、召开村民会议等多种形式，广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求，并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》有关规定，教育党员干部群众依法参与换届选举，珍惜法律赋予的权利和义务，选出最能代表民意，群众真心拥护的干部，使换届选举家喻户晓，人人皆知。同时，镇上统一制作《公告》，对村“两委”班子任职条件进行明确，在村民小组进行张贴，使广大群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，保证了选举工作质
3 量。
(三)严格程序，依法选举
1.把好候选人素质关。镇选举领导小组和指导组深入群众，充分听取群众意见，尊重群众意愿，把村委会干部的条件、要求与村民的意愿有机地结合起来，使有能力、办事公道，群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村民积极参与选举，提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构，把好候选人素质关。
2.坚持公开、平等、竞争、择优的原则。在工作过程中做到了有选举权和被选举权的村民人人平等，一视同仁，一切需要公开的事项，都向村民公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。按照“两推一选”程序，把握好推荐、考察、选举、审批等重要环节，不折不扣地落实推选程序。同时，根据镇党委印发的《公推直选试点方案》，在满城村党支部进行了“公推直选”试点，认真做好组织推荐、党员公推、个人自荐、信任投票、直接选举等工作，做到环环相扣、步步到位。通过公平、公开的选举程序，使党员群众心中明明白白，正确选择他们心目
4 中可以带领全村致富奔小康的领头人。
3.坚持依法办事的原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的有关规定进行推荐和选举，对违反选举原则和规定的及时纠正，并健全规范选举制度，对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。
4.坚持实事求是、分类指导的原则。从各村实际出发，因村制宜，实行分类指导，对于北灵观、高家湾等村民居住集中的村，采用在村委设立中心会场，辅助流动票箱的投票方式，让村民方便行使法律赋予的神圣权力。
(四)建章立制，开展工作
新一届村委会选举产生后，做好了主任、副主任、委员的工作分工，根据工作需要和本村实际健全了村委会下设的工作委员会，如治安保卫、人民调解等组织，进一步完善了村委会有关制度，特别是建立健全村委会代表会议制度，对全村经济和社会发展规划以及其它涉及村民利益的重大问题进行民主讨论和决策，建立健全各项制度。
通过此次“两委”换届选举，使我镇村级组织建设得到加强，大力推进了我镇基层民主政治建设，为建设社会
5 主义新农村，确保党的各项方针、政策在农村的贯彻落实，促进全镇农村经济的和谐、协调、可持续发展奠定了坚实组织基础。
二0一一年一月二十一日