第一篇：十七届人大三次会议
十七届人大二次会议
县十七届人大二次会议 文 件 之 3
长顺县2017年财政预算执行情况及 2018年财政预算(草案)报告
(2018年1月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)
县财政局局长 韦超
各位代表：
受县人民政府委托，现将长顺县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)提请会议审议，并请各位政协委员及特邀列席会议的同志提出意见。
一、2017年财政收支预算执行情况
2017年,全县各级财税部门认真贯彻县委决策部署,围绕保运转、保民生、保稳定、促发展，积极发挥财政职能作用，预算执行情况总体向好。财政各项工作有序推进，乡镇财政体制改革和综合治税工作取得明显效果，争资争项到位资金有了较大增幅;全省首笔脱贫攻坚产业子基金落地长顺、首个脱贫攻坚产业子基金现场会在长顺召开，基金项目的申报和落地工作走在全省、全州前列。
(一)财政预算调整情况
经县第十七届人民代表大会第一次会议审议批准，我县
- 1 余万元。
根据《预算法》有关规定，经2017年12月18日县第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，将财政总收入预算调减4845万元，调整为71465万元;一般公共预算收入调减8800万元，调整为30060万元。
(二)财政收入完成情况
2017年全县财政总收入完成71981万元，完成调整预算的 100.7%，比上年增加10174万元，增长16.5%。其中：国税部门完成40157万元，比上年增加13272万元，增长49.4%，增长的原因主要是车辆购置税比2016年增加12302万元;地税部门完成22020万元，比上年减少4285万元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性税收契税比上年减少6573万元、耕地占用税比上年减少627万元;因烤烟种植面积减少，烟叶税比上年减收758万元;财政部门完成9804万元，比上年增加1187万元，增长13.8%。
一般公共财政预算收入完成30725万元，完成调整预算的102.2%，比上年减少3632万元，下降10.6%。其中：税收收入完成20073万元，比上年减少4907万元，下降19.6%;非税收入完成10652万元，比上年增加1275万元，增长13.6 %。非税收入占一般公共预算收入比重34.67%。
(三)一般公共预算支出完成情况
县十七届人民代表大会第一次会议批准的一般公共预算支
- 3 级专项支出12381万元)，下降9.2%。主要是2016年上级下达县中医院建设资金3540万元，下达乡镇卫生院建设资金918万元，2017年没有该项专款。
节能环保支出5081万元(其中：县级支出1433万元，上级专项支出3648万元)，下降58.6%。主要是受退耕还林指标减少影响，2016年上级下达我县退耕还林补助5685万元，2017年仅下达898万元，减少4787万元。
农林水支出34841万元(其中：县级支出5791万元，上级专项支出29050万元)，增长1.1%。
住房保障支出20807万元(其中：县级支出4967万元，上级专项支出15840万元)，增长126.8%。主要是2017年上级下达住房保障支出15840万元，比2016年增加11279万元;2017年上级下达城乡基础设施建设3389万元，比2016年增加514万元。
债务付息支出4683万元，全部是县级支出，比上年增长78.9%，主要是按照省财政厅文件要求支付政府置换债券利息支出增加。
2017年，在县级财政资金较为困难的情况下，不断优化支出结构，合理统筹安排有限资金，确保工资正常足额发放，保障了机构正常运转、基本民生配套和各项重点支出需要。在2016年提高组干部报酬的基础上，2017年根据《长顺县村(社区)干部职业化管理办法》提高了村干部报酬，村常务干部报酬从
- 5 2017年，我县出台了《长顺县2017年争项目争资金考核奖惩办法》，全县各级各部门加大了争项目争资金的力度，通过积极争取上级支持，2017年上级共下达我县各类转移支付资金168574万元，比上年增加21665万元，增长14.75%，有力推进了全县各项事业发展，确保了各项民生支出需要，提高了我县财政收支总量。
(七)政府性基金预算收支完成情况
2017年全县政府性基金收入47076万元(其中：国有土地使用权出让收入46060万元，农业土地开发资金收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，污水处理费收入6万元)， 上级基金专项及结算补助433万元，上年基金结余256万元，基金收入总计47765万元。
2017年政府性基金预算支出40827万元(其中征地拆迁补偿支出27762万元，农村基础设施建设支出3189万元，补助被征地农民支出3108万元，债务付息支出1885万元，其他政府性基金支出4883万元)，调出政府性基金6600万元到一般公共预算统筹使用，政府性基金支出总计47427万元，收支相抵，2017年政府性基金结余338万元。
(八)地方政府性债务限额及政府置换债券转贷资金到位使用情况
2017年，省级财政批准我县政府性债务限额311045.18万元，其中：政府负有偿还责任的债务305398.52万元，政府负
- 7 入比重为27.67%。
一般公共预算收入分部门计划为：国税系统8650万元，比上年增长30%，增加1997万元;地税系统16380万元,比上年增长14.8%，增加2112万元;财政系统收入计划8150万元，比上年下降16.9%，减少1654万元。
(二)一般公共预算支出安排情况
支出预算编制按“统筹兼顾、突出重点、有保有压、收支平衡”的原则安排。进一步优化财政支出结构,严格控制行政经费等一般性支出,重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜。
2018年一般公共财政支出预算178256万元，比上年预算数160800万元增长10.86%，增加17456万元。主要支出科目安排情况为：
一般公共服务支出21253元，比上年预算数21080万元增长0.82%，增加173万元，与上年基本持平，主要是增人增资支出增加。
公共安全支出6985万元，比上年预算数8358万元下降16.43%，减少1373万元，主要是法院、检察院经费上划减少支出。
教育支出37624万元，比上年预算数36395万元增长3.38%，增加1229万元，主要是增人增资支出增加。
科学技术支出1750万元，比上年预算数1510万元增长
- 9 加。
债务付息支出7176万元，比上年预算数5000万元增长43.52%，增加2176万元，主要是支付政府置换债券利息及PPP运营缺口补助支出。
2018年财政收支平衡情况为：2018年全县一般公共预算收入33180万元，上级转移支付148086万元，上年结转结余90万元，财力共计181356万元。2018年一般公共预算支出178256万元，上解支出3100万元，支出总计181356万元。收支相抵，财政预算结余0万元，收支平衡。
(三)政府性基金收支预算情况
政府性基金预算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原则编制。2018年政府性基金收入预算47016万元(其中：国有土地使用权出让金收入46000万元，农业土地开发收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，其他收入6万元);上年结余338万元，政府性基金收入总计47354万元。
2018年政府性基金支出预算47354万元，其中：征地拆迁补偿支出及土地指标报件支出19568万元，农业土地开发支出1000万元，农村基础设施建设支出2500万元，补助被征地农民支出2500万元，PPP运营缺口补助及债务还本付息支出20720万元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066万元。收支相抵，2018年政府性基金结余0万元，收支平衡。
三、扎实工作，确保2018年财政工作任务圆满完成
- 11 性和主动性，强化部门协作，以税收管理薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点。四是积极探索建立综合治税信息共享机制，实现信息、数据互联互通，进一步提高税收征管精细化、专业化水平。五是充分挖掘非税收入潜力，强化非税收入“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额入库。
(三)优化收支结构，助推脱贫攻坚
加大资金筹措力度，助推脱贫攻坚工作的有序推进。一是紧紧围绕脱贫攻坚，不断加大统筹整合涉农资金力度，“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，做到应整应整，集中财力办事，提高涉农资金使用效率，确保达到统筹整合的预期目标;二是进一步强化财政资金动态管理，组织力量加大对结余结转资金清理力度，盘活存量资金，充分发挥资金效益;三是进一步加大PPP项目的推进工作，撬动社会资源共同投入，推动全县经济持续健康发展。四是不断完善争资争项考核办法，进一步激励部门和乡镇围绕中央预算内投资方向积极谋划项目向上争取资金的力度。五是想方设法争取各类基金落地使用，包括贵州脱贫攻坚基金，省州设立的其他各类基金，加大对企业与金融机构合作的支持力度，多管齐下、多渠道解决县级财力困难和资金投入不足的问题。
进一步优化支出结构，稳步推进民生改善和社会事业发展。坚持财政支出优先保障民生，确保教育文化、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出;不断加大扶贫资金投入和完善
- 13 评价结果应用，逐步建立完善科学、合理的绩效评价管理体系。三是启动预算执行动态监控管理工作，深化国库集中支付电子化管理，构筑财政资金安全防线，提高财政资金使用效率，降低行政运行成本。四是进一步规范政府采购行为，合理制定限额标准，不断扩大购买服务范围，有效推进公共服务社会化，大力推动政府职能转变。五是切实加强财政资金监管，组织开展资金安全检查，排查风险点，堵塞管理漏洞，有效防范各类业务风险。六是继续深化乡镇财政体制改革，在2017年乡镇财政体制改革取得成效的基础上，充分结合实际，不断完善乡镇财政体制改革相关工作，提高乡镇培育财源、协税护税的积极性，进一步增强乡镇发展经济的能力。七是进一步加强队伍建设。针对目前全县财务人员紧缺的实际情况，不断充实财务队伍力量，并通过请进来、走出去等方式加大对财务人员的业务培训力度，强化干部能力建设，打造一支业务精、守纪律、作风硬、能担当的干部队伍，不断提高全县财务管理水平。
(六)切实履职尽责，不断加强自身建设
开展“抓管理抓制度、明重点做亮点”行动，努力打造“阳光、法治、廉洁、高效”财政。突出抓好内控制度建设，增强财政干部责任意识，改进工作作风，提高干部服务意识和工作效率。突出抓好调查研究，坚持问题导向，深入分析国家经济和财税金融改革相关政策，提出应对措施，发挥好参谋助手作用，为县委、县政府科学决策提供依据。
- 15
第二篇：县十七届人大常委会第一次会议召开
3月9日，县十七届人大常委会第一次会议在县温泉基地第一会议室召开。县人大常委会党组书记、副主任魏时光主持会议并讲话;县人大常委会副主任徐金忠、刘学军、吕丙翠、庞增胜出席会议;县委常委、副县长李冬利列席会议。会议一致通过了县人大常委会2012年工作要点，听取和审议通过了县政府关于《土地管理法》贯彻执行情况的工作汇报及县政府关于全县食品药品安全工作情况的汇报，并通过了人事任免事项。
会议确定新一届人大常委会开局之年的工作总体要求：在中共商河县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县第十二次党代会和县十七届人大一次会议精神，紧紧围绕县委“一二三四五六”的工作思路，牢固树立以人为本理念，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为建设富裕和谐文明现代新商河做出应有的贡献。
魏时光在讲话中指出，今年是新一届县人大及其常委会的开局之年，做好今年的工作，对于承前启后全面推进人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，具有十分重要的意义。新一届人大常委会的组成人员，要高度重视和认识人大制度的重要性，牢记使命、不忘职责，用党的纪律严格要求自己，在人民群众中树立良好的干部形象，积极把人大各项工作不断推向前进。他强调，做好新一届人大常委会工作要坚持和依靠党的领导，一切从自觉服从和服务于改革发展稳定大局出发，保持人大工作正确的政治方向。要严格依法办事，服从各项政治纪律。要充分发扬民主，营造团结和谐的人大工作环境。在县委的领导下，认真履行职责，依法行使职权，团结奋进，扎实工作，全面推动我县政治、经济、文化、社会等各项事业再上新台阶。
第三篇：XX乡(镇)第十七届人民代表大会第三次会议主持词
xx乡第十七届人民代表大会第三次会议
主 持 词
(一)预备会议主持词
主持人：xx 时
间：xx 地
点：xx
各位代表：
xx乡第十七届人民代表大会第三次会议经过紧张筹备，现各项工作已就绪，根据《地方组织法》有关规定，经乡人大主席团研究决定，今天召开xx乡第十七届人民代表大会第三次会议，根据会议日程安排，现在举行预备会议。
本次大会应到代表55名，今天因事、因病请假
名，实到会代表
名。符合法定人数，可以开会。
这次预备会议共有四项议程：一是提名通过大会主席团和秘书长名单(草案);二是表决大会议程(草案);三是提名通过议案审查委员会名单;四是提名通过财政预算审查委员会名单。
现在进行第一项议程：请工作人员宣读大会主席团和秘书长名单(草案)
(宣读后)
各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第二项议程：表决大会议程(草案);请工作人员宣读：
(宣读后)
各位代表对这个议程有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第三项议程：提名通过议案审查委员会名单，请工作人员宣读：
(宣读后)
各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第四项议程：提名通过财政预算审查委员会名单，请工作人员宣读：
(宣读后)
各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
xx乡第十七届人民代表大会第三次会议预备会议各项议程全部进行完毕。请大会主席团成员召开主席团第一次会议，其他代表坐在位置上稍作休息。
(二)主席团第一次会议
主持人：xx 时
间：xx 地
点：xx
各位主席团成员：
主席团第一次会议的主要议程有四项：
1、推选大会主席团执行主席名单;
2、表决大会主席团执行主席值日名单(草案)
3、表决大会日程(草案);
4、通过大会议案和代表建议、批评、意见收集的截止时间及上交地点。
现在进行第一项议程：推选大会主席团执行主席名单。请大家看材料七。 (稍等)
大家对这份名单什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第二项议程：表决大会主席团执行主席值日名单(草案)，请大家看材料八。
(稍等)
大家对这份名单有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第三项议程：通过大会日程安排(草案)。请看材料一。
(稍等) 大家对这个日程安排有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第四项议程：通过大会议案和代表建议、批评、意见收集的截止时间及上交地点。
先提出初步意见：建议截止时间为201x年3月21日下午3时，上交地点：大会秘书组。
大家有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
(三)第一次全体会议主持词
主持人：xx 时
间：xx 地
点：xx
各位代表：
xx乡第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议，即将举行。
在举行第一次全体会议之前，先通报主席团第一次会议研究决定的有关情况。
主席团第一次会议研究决定了：
1、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议主席团执行主席名单》。具体人员是：曾小强、刘军、徐爱群、傅警卫、肖卫青。
2、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议主席团执行主席值日名单》。
3、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议日程》
4、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评、意见收集截止时间》，议案收集截止时间为：201x年3月21日下午3时。请各位代表抓紧时间，按照一议一表的要求，认真填写好《建议表》，在规定时间内交大会秘书组。 现在我宣布，xx乡第十七届人民代表大会第三次会议开幕。
请全体起立，奏《国歌》。
请坐下。
今天大会的议程有三项：
现在进行第一项议程：请xx乡人民政府乡长刘军同志作政府工作报告。大家欢迎!
(念完报告后)
现在进行第二项议程：提请审议xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告(书面)。
报告已分发给了各位代表，请大家仔细阅读，认真审议!
现在进行第三项议程：请徐爱群同志作人大主席团工作报告，大家欢迎!
(念完报告后)
今天上午第一次全体会议的议程全部进行完毕。下午2时，请与会人员按照大会安排，根据预备会通过的代表团划分及讨论地点对政府工作报告、主席团工作报告、xx乡201x年财政预算执行情况和2018年度财政预算草案的报告进行审议;各代表团团长组织代表填写意见及建议;下午2:30，请主席团成员准时到现在的位置上参加主席团第二次会议。现在休会!
(四)主席团第二次会议
主持人：xx 时
间：xx 地
点：xx
各位主席团成员：
主席团第二次会议的主要议程有三项：
1、审议财政预算审查报告(草案);
2、审议议案审查报告(草案);
2、讨论通过三个报告的决议草案
现在进行第一项议程：审议财政预算审查报告(草案) 请各位主席团成员发表审查意见，
有意见请发表，没有意见进行下一项议程。
现在进行第二项议程：审议议案审查报告(草案) 请各位主席团成员发表审查意见， 有建议发表，没有意见进行下一项议程。
现在进行第三项议程：讨论通过政府、人大、财政报告决议、俞文振同志辞职请求的决定(草案)。
请大家认真宣读四个决议(草案)。
1、关于xx乡人民政府工作报告的决议(草案)： 各位主席团成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
2、关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告的决议(草案)：
各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
3、关于xx乡人大主席团工作报告的决议(草案)： 各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有; 弃权的请举手，没有。 全体通过。
4、宣读俞文振同志职务任免的通知和俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的辞呈;
关于同意接受俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的请求的决定(草案)：
各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。 没有意见，现在进行表决。 同意的请举手，请放下; 不同意的请举手，没有;
弃权的请举手，没有。全体通过。
(五)第二次全体会议主持词
主持人：xx 时
间：xx 地
点：xx
各位代表：
现在举行xx乡第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议。本次会议应到正式代表55名，因病、因事请假
名，实到
名，符合法定人数，可以开会。
今天的大会主要议程有三项：一是听取并通过财政预算审查委员会关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算审查情况的报告(草案);二是听取并通过议案审查委员会关于议案、建议、批评和意见审理情况的报告(草案);三是表决通过三个报告的决议草案。
现在进行第一项议程：听取并通过财政审查报告(草案)。 请肖卫青同志作财政预算审查报告，大家欢迎。
(宣读后)
各位代表对这个报告有什么意见，有意见请发表; 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 全体通过。
各位代表，现在进行第二项议程：听取并通过议案审查报告(草案)。
请朱云同志作议案审查报告，大家欢迎。
(宣读后)
各位代表对这个报告有什么意见，有意见请发表; 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第三项议程：通过四个决议。
关于乡人民政府、财政预算、人大主席团的三个报告，全体代表进行了认真的讨论，并提出了很好的意见，大会主席团认真听取了各代表团的讨论情况，现在提交第二次全体会议通过。
现在进行第一项：通过关于xx乡人民政府工作报告的决议(草案)
请工作人员宣读
各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表; 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第二项：通过关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的决议(草案)
请工作人员宣读
各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表; 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第三项：通过关于xx乡人大主席团工作报告的决议(草案)
请工作人员宣读
各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表; 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 全体通过。
现在进行第四项：通过关于同意接受俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的请求的决定(草案);(请工作人员宣读)
各位代表对这个决议有什么意见，请发表。 没有意见，现在进行表决; 赞成的请举手，请放下; 反对的请举手，没有; 弃权的请举手，没有; 全体通过。
同志们：
xx乡第十七届人民代表大会第三次会议所有议程均已圆满完成，在此，我代表大会主席团向全体代表、列席嘉宾及大会工作人员表示衷心的感谢!
现在我宣布，xx乡第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕!
全体起立，奏国歌
散会!
第四篇：寒亭区第十七届人大常委会召开第一次会议
2月16日上午，寒亭区十七届人大常委会第一次会议在区宾馆召开。区委书记、区人大常委会主任孙德奎出席会议并作重要讲话。区人大常委会领导徐志娟、张辉忠、李洪平、范连军、武伟乐、徐海涛、王玉良和委员共22人出席会议。会议由区人大常委会党组书记、第一副主任蔡俊忠主持。区人民政府区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，被任命的区人大常委会有关工作机构、区政府工作部门主要负责人，区人大常委会办事机构、各街道人大代表工作室负责人，部分人大代表列席本次会议。
会议审议通过了区人大常委会关于进一步加强自身建设的意见、区十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单;议定了区人大常委会2012年工作计划要点;决定了有关人事任免事宜。
联系地址：山东省潍坊市寒亭区人大常委会办公室
发稿人：于振怀
邮编：261100
电话：0536-7262075
信箱：htrddbs@126.com
第五篇：阳新县第十七届人大一次会议常委会工作报告
人大常委会工作报告
——2011年11月18日在阳新县第十七届人民代表大会第一次会议上
县人大常委会党组书记 张足意
各位代表：
我受阳新县第十六届人大常委会委托，向大会报告本届工作，请予审议;并请列席同志提出意见。
五年来的工作回顾
2007年2月换届以来，阳新县第十六届人大常委会在中共阳新县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委的战略部署和经济社会发展大局，以发挥代表作用为基础，以增强监督实效为重点，以创新工作方法为手段，以维护人民利益为目的，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快推进“三大建设”，促进阳新科学发展，发挥了地方国家权力机关应有的作用。
一、依法行使职权，人大作用日益彰显
依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，是宪法和法律赋予人大的三大职权。五年来，常委会把职权化为职责，在加强法治、维护民利、促进和谐方面迈开了坚实步伐。
突出重点，依法决定重大事项。常委会始终围绕阳新改革、发展、稳定大局，围绕县委工作中心，围绕法律法规实施中的薄弱环节开展议决工作，先后召开了六次县人民代表大会，举行了35次县人大常委会会议，听取和审议 “一府两院”专项工作报告95个，先后就我县血防“整县推进、综合治理”、农田水利建设、基本农田保护、工业技术创新、财政专项资金管理使用等方面作出了49项决议决定;审议通过了《兴国城区道路交通秩序管理实施细则》、《阳新县城市市容和环境卫生管理实施细则》、《阳新县森林防火实施细则》等地方常规性制度。这些决议决定和制度，反映了社会形势变化的客观要求，代表了人民群众的意愿，促进了全县经济社会的发展。
拓宽途径，依法行使监督职权。常委会严格按照《监督法》的规定，充分运用执法检查、工作调研、代表视察、听取和审议工作报告等形式，不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，切实增强监督实效。五年来，常委会把新农村建设、城市规划和管理、廉租房建设、“三乱”治理、平安阳新创建、血防与农田水利建设、新型农村合作医疗、再就业和社会保障、环境保护、安全生产、财政预决算、城乡低保、农村中小学危房改造、农村文化广播事业发展、政府八件实事等工作列入重点监督议题，促使了一批事关民生难题的解决。不断加强对“一 2 府两院”贯彻实施法律法规情况、执行人大决议决定情况进行监督，先后组织执法检查33次，涉及《环保法》、《环评法》、《水污染防治法》、《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《食品卫生法》、《安全生产法》、《价格法》、《科学技术进步法》、《公路法》、《治安管理处罚法》、《就业促进法》、《中小企业促进法》、《职业病防治法》、《城乡规划法》、《药品监督法》、《人民防空法》、《城市绿化条例》等30余部法律法规。督促公安、文化等部门长期开展校园及周边环境的整治，依法取缔违规网吧、游戏机室、销毁不健康音像制品及书刊等，净化了校园及周边环境。组织市县人大代表旁听县法院的民事审判工作，视察公安机关监所管理，密切关注打黑除恶和预防青少年犯罪、县检察院反贪污贿赂等工作进展情况。及时处理群众来信来访。五年来，县人大机关接待来信来访768件次，其中省、市人大督办件47件次。对群众来信来访，我们重点抓好信访交办与跟踪问效，使一批涉法涉诉、违规建设、环境污染等损害群众切身利益的问题得到较好解决，竭力维护了社会稳定。
严格把关，依法行使任免职权。常委会坚持党管干部原则和人大依法任免相结合，对县委和“一府两院”提请任免的干部严格实行任前考察调查、法律知识考试、任职承诺、票决、颁发任命书、任后工作监督等制度，既保证了县委各项人事任免意图的实现，又有效增强了拟任人员的法律意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识。五年来，常委会共任免国家机关工作人员243人次，其中政府系统89人次，检察院25人次，法院108人次，人大21人次，保证了国家机关的正常运转。
二、围绕中心工作，积极服务发展主题
改革开放以来，经济建设始终是全党全民的中心工作;保障和促进发展，是人大工作的首要任务。本届五年，国际金融危机爆发，国内宏观调控，加之自然灾害频发，县域经济面临严峻挑战。常委会自觉服从和服务于全县发展大局，紧扣工作重点，充分发挥监督和支持作用。
正视挑战，着力助推实体经济摆脱困境。一是深入企业调研，及时了解县域经济发展中的困难和问题，与大家一起共商对策，并召集政府有关部门负责人座谈，采取超常规措施，帮助企业渡过难关。二是竭力化解中小企业融资难题.常委会和相关工作机构多次到金融部门协调、磋商、督办，近五年来，县金融部门累计对我县342家中小企业金融性投入21.76亿元。三是大力开展招商引资工作。常委会既高度关注我县重大招商引资项目的建设进展，监督项目资金的规范运作，抓好安达汽配等企业的跟踪服务，又引进了娲石水泥等重点项目，并有一名副主任长期主抓项目办工作。
着眼长远，积极为“三大建设”铺路搭桥。为全面落实县十二次党代会提出的“三大建设”任务，常委会注重发挥规划的龙头作用，先后6次到县规划局调研和现场办公，要求规划部门贯彻科学发展观，精心编制城乡规划蓝图，使该局如期完成了城北工业园区、城东新区控制性详细规划和22个镇场区182个村的新农村整治规划。高度重视土地收储工作。常委会多次听取县国土资源局关于土地整理和土地收储工作情况报告，建议县政府要立足长远科学制订土地整体利用规划，对土地收 4 储要有专项财政资金支持，要高度垄断土地一级市场，严厉查处规划区内私卖土地和违法乱建行为，为“三大建设”提供用地保障。大力督办城区“拆违”。针对群众反映强烈的违法建设屡禁不止问题，常委会多次组织委员和市县人大代表深入城东新区、工业园区实地视察违法建设情况，要求县城管执法局强化措施，对违建户重拳出击，竭力为园区建设清除路障。
严格审查，确保计划预算顺利实施。年度计划和财政预算的编制、执行，事关大局，事关民生。常委会一是坚持提前介入，把好初审关。二是坚持收支平衡，把好审批关。重点对财政收入的可行性、支出的合理性、专项资金安排的规范性进行审查，突出重点，兼顾一般;在主体税源下滑的情况下，把保发展、保民生、保运转放在重要位置，努力使计划和预算科学、合理。三是定期听取汇报，把好执行关。常委会每年都定期听取县发改局、财政局、审计局相关专项报告，对计划预算实施中出现的问题及时作出调整决定，确保了我县经济平稳运行。
巩固基础，极力促进农民增产增收。五年来，常委会把保障农村经济平稳较快发展作为重要任务，深入镇区、村组农户了解情况，围绕土地延包、产业调整、粮食直补、水利建设、新农村建设、农村扶贫和农村人口安全饮水工程等工作开展监督。特别在新农村建设推进过程中，常委会先后四次组织代表到试点村进行视察，听取政府专项报告，并就充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，妥善处理新农村建设规划与节约耕地的矛盾，整合新农村建设项目资金，加快农业产业化发展步伐等问题向县政府提出了视察意见。同时，竭力做好驻点村工 5 作，千方百计筹集资金解决他们的实际困难，使浮屠张畈、献甲等村的新农村建设成为全县的亮点工程。
三、强化主体地位，充分发挥代表作用
常委会始终把代表工作放在十分突出的位置，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用提供舞台。
建立健全相关制度，提供代表履职保障。县十六届人大二次会议以来，我们先后制定出台了《关于加强市县人大代表闭会期间活动的若干意见》、《阳新县人民代表大会代表履行职责若干规定(试行)》、《阳新县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法》、《阳新县人民代表大会议事规则》、《阳新县人大常委会组成人员守则》、《县人大工作机构与县“一府两院”对口部门工作联系办法》等相关制度，使代表活动的内容更明确，形式更多样，为代表履职提供了更有力的制度保障。
拓宽知情知政渠道，提高代表履职能力。常委会在健全代表联系网络，完善代表活动体系的基础上，积极组织代表参与闭会期间活动。组织代表参加专题调研、执法检查和工作视察，邀请各镇人大主席和部分代表列席人大常委会，聘请代表为政风行风评议监督员。2010-2011年，常委会组织代表开展以“访民情、听民意、集民智、解民难”为内容的“人大代表进万家”主题实践活动，共有290余名市县代表入户走访、问计于民，走访联系选民420多户，收集整理建议25大类120余条，为选民办实事、好事110多件，密切了代表与选民的联系，化解了一批影响社会稳定的矛盾和问题，推动了和谐社会建设。
重视代表建议办理，不断加大落实力度。县十六届人大一 6 次会议以来，共收到代表建议、批评和意见490件。每年人代会闭会后，我们迅速分类整理、汇编成册，及时向县政府进行交办。在代表建议案督办过程中，我们明确职责对口包干督办，领导牵头重点督办，承办大户上门督办，回访代表跟踪督办，做到办理领导、办理人员、办理时限、办理结果“四落实”，并不定期召开办理工作现场会、通报会，使竹林塘珍珠撤除、恩波堤路修建、林峰路延伸、阳新夜市搬迁等一大批建议意见得到落实;代表建议办理的办结率、满意率大大提高。
四、抓好换届选举，基层政权更加稳固
今年是省市县镇四级人大换届选举年。这次换届选举，不仅是发展社会主义民主政治的一次重要实践，也是全县人民政治生活中的一件大事。今年7月中旬，我县县镇两级人大换届选举工作正式启动，历经五个阶段，历时两个多月。常委会在换届选举过程中，未雨绸缪，认真开展调查研究;全面动员，逐级落实工作责任;层层培训，缜密开展选民登记;合理划分选区，反复酝酿协商，确定了正式代表候选人。9月19日，全县721755名登记选民中，有684657名选民分别在135个县代表选区、461个镇代表选区参加选举，参选率达到94.8%;依法选出县十七届人大代表306名(缺额1名)，镇人大代表1228名;代表整体素质有了进一步提高，代表结构比例更趋合理。今年9月底，全县各镇新一届人大一次会议相继召开，选举产生了本级人大主席团、人民政府组成人员。一大批优秀党员、劳动模范、先进工作者、致富能手、民营企业家当选为县镇两 7 级人大代表;一大批政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护且年轻有为的同志当选为国家机关领导人员。这些同志的当选，必将使基层政权建设得到加强;必将团结、组织、带领广大人民群众积极投身社会主义建设事业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护广大人民群众的根本利益。
五、坚持与时俱进，提高自身建设水平
常委会是地方人大的常设机构，既是权力机关，代表机关，又是服务机关;其职权行使的整体效能如何，关键在自身建设。
注重知识更新，增强有为意识。五年来，常委会除参加县委中心理论组统一部署安排的主题活动和政治理论学习外，还对新的《监督法》、《选举法》及常委会审议议题涉及的法律法规，及时组织学习，不断提高审议质量;深入实际调查研究，切实改进工作作风，先后完成了关于沿江区域开发的思考、如何破解资源开发与环境保护矛盾等6篇工作调研文章，为县委决策提供了参考。
致力制度建设，规范工作程序。2007年，常委会根据新颁布的监督法，先后修订和完善了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会党组议事规则》、《主任会议议事规则》、《讨论、决定重大事项的规定》、《人事任免办法》、《对规范性文件备案审查办法》、《拟任人员法律知识考试办法》、《审议意见督办办法》等二十余个相关制度;同时，建立健全了常委会及机关党务工作制度和内务管理制度，并于去年组织专班完成了二十余万字的《制度汇编》。
8 加强工作指导，激发基层活力。本届以来，常委会对乡镇人大主席组织了四次业务培训，涉及乡镇人大活动的组织、代表建议案的提出和督办、人大例会的召开和换届选举工作程序等多个方面内容;坚持常委会联系代表、代表联系选民制度，常委会工作向代表不定期通报，每年走访基层代表1-2次，收集和反映代表建议、意见;坚持推行乡镇人大工作年度量质化考核，并据此评优奖先，有效地激发了基层人大工作的生机和活力。
强化人大宣传，促进工作交流。几年来，常委会领导班子带领机关干部在实践中探索，在学习中思考，先后撰写工作论文15篇，其中2篇入选《中国人大年鉴》，6篇获省、市人大优秀论文奖，9篇在全国部分县、市、区旗人大工作研讨会上交流;在省市报刊发表宣传稿件58篇，其中我县人大如何致力优化发展环境、督办代表建议、发挥代表作用、活跃基层人大工作等方面的专题经验介绍，在省人大《楚天主人》得以推广，树立了我县人大良好形象。
五年来，县十六届人大常委会所取得的工作成绩，是县委坚强领导的结果，是“一府两院”大力支持的结果，是各级人大代表、常委会组成人员和机关全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表县十六届人大常委会，向长期关心和支持人大工作的各级领导、各界朋友和各位代表表示衷心的感谢!
回顾五年来的工作实践，常委会各项工作能在继承中前进，在前进中发展，在发展中创新，我们有如下深刻认识和体会： 9 一是必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，作为人大工作的根本原则;二是必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为人大工作的出发点和落脚点;三是必须正确处理好人大与“一府两院”的关系，寓监督于支持和服务中，作为人大工作的基本要求;四是必须建设一支充满生机和活力的人大队伍，并保持与人大代表和人民群众的密切联系，作为人大工作的坚实基础;五是必须把深入基层、深入实际开展调查研究，作为人大工作的基本方法;六是必须把与时俱进、开拓创新，作为坚持和完善人大制度、开创地方人大工作新局面的不竭动力。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人大工作依照宪法和法律的要求，离党和人民的期望仍有一定差距：一是审议决定重大事项的质量有待进一步提高;二是监督工作的方式方法有待进一步改进;三是组织人大代表活动的内容和形式有待进一步创新;四是代表的履职意识和常委会机关的服务意识有待进一步加强。这些不足，需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以解决。
今后五年的工作建议
各位代表，刚刚召开的县十三次党代会，向全县人民提出了新的奋斗目标;本次大会选举产生的新一届人大常委会，必 10 将肩负着新的历史使命。今后五年，常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经常性监督为重点，紧紧围绕县委提出的“一主四推”战略部署，牢牢把握事关人民群众切身利益的重大问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治县，为建设富裕、和谐、生态阳新作出积极的贡献。今后五年，我们建议着重抓好以下几个方面的工作：
一、服务大局，依法决定重大事项
坚持党的领导，贯彻执行党的重大决策，是人大工作的重要职责。常委会要紧紧围绕县十三次党代会提出的“一主四推”战略部署，按照阳新实现跨越式发展的总体要求，把县委的工作重点作为人大工作的切入点、着力点，紧紧抓住全县带有根本性、全局性、长远性的问题，关系全县广大人民群众根本利益的突出问题，深入调查研究，在广泛集中民智、充分科学论证的基础上，依法作出决议决定，使县委关于我县经济社会发展的重大举措，经过法定程序转化为全县人民的共同意愿，同心协力促进社会各项事业更好更快发展。
二、激活主体，切实加强代表工作
人大代表不是荣誉称号，是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会制度的主体，是实实在在的职务。常委会要保持人民代表大会制度的先进性，必须充分发挥人大代表的作用，切实加强代表工作。一是必须保障人大代表的知情权，想方设法向代表提供多方面信息，提高代表审议议案、报告的水平和 11 效能;二是必须保障代表的参与权，人大组织开展的各项活动，要尽可能安排较多的代表参与其中;三是必须进一步密切与代表联系。新一届县镇两级人大代表换届选举结束后，常委会工作机构要健全代表联系网络，建立代表档案，编印县人大代表通讯录，发放代表证，组建代表活动小组，制订代表小组年度活动计划;要完善代表联系制度，建立分片分线联系代表责任制，经常性走访代表，倾听代表呼声，维护代表权益;要切实加强对乡镇人大工作的指导，确保基层人大工作充满活力;要积极开展培训活动，使县镇两级人大代表和人大干部掌握法律知识和人大业务知识，切实提高履职能力。
三、改进方法，努力提高监督实效
常委会要根据监督法的规定，进一步健全监督机制，规范监督工作程序，既要敢于监督，还要善于监督，力求做到工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督相结合，增强监督广度和深度，促进各种方式的交融互补，把握监督工作主动权。常委会在工作监督中，要选择若干关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，如经济发展环境、土地和资源保护、城东新区开发、新农村建设、青少年犯罪、重大工程建设等问题，通过听取和审议专项工作报告、执法检查等形式，推动“一府两院”从制度上、机制上逐步解决带有普遍性和倾向性的问题;必要时，将启用监督法规定的询问、质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段。对财政预决算草案的编制，要提前介入， 12 把预算收支平衡、重点支出安排、上级财政补助资金的安排使用等方面作为重点审查内容。在法律监督上，要对“一府两院”贯彻实施法律法规的情况、贯彻落实党和国家方针政策情况和贯彻执行人大决定、决议情况进行监督，确保有法必依、违法必究。
四、突出重点，加强代表建议督办
人大代表在会议期间或闭会以后提出的议案和建议、批评意见，集中反映了广大人民群众的意愿，是代表履行职责的具体表现，也是“一府两院”践行“立党为公、执政为民”宗旨的具体要求。县十七届人大一次会议闭会后，常委会要将代表在会议期间提出的议案和建议意见迅速整理，及时转交县政府及有关部门办理。同时要从中筛选出重点建议意见，继续实行分管副主任、副县长及相关职能部门负责人相结合的联合督办制;承办单位要转变作风，在办理过程中要邀请提出建议意见的代表参加座谈，征求其对办理结果的意见;如代表不满意，常委会工作机构要跟踪督办，切实提高见面率、回复率、办结率、满意率。
五、勤练内功，不断加强自身建设
一是要积极推进观念创新。人大干部要善于学习，学会审时度势，创新观念，超前思维，在依法履职的同时，认真对经济社会发展和人大工作中的一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，不断适应新形势发展的需要。二要积极推进工作创新。在坚持法制统一的前提下，积极探索履行 13 法定职权的方法、途径、手段，体现地方特色，提高工作效能。三要积极推进制度创新。根据监督法的规定，进一步改进议决工作程序，完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，提高决策的民主化和科学化。人大干部要继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，在本届工作中不辱使命，再创佳绩。
各位代表，县十三次党代会向我们吹响了实现跨越式发展的号角，新一届人大已经踏上了新的征程。让我们在中共阳新县委的坚强领导下，用困难激励斗志，用拼搏成就伟业，以时不我待、负重争先的精神风貌，去完成本次大会确定的各项目标任务，去谱写建设富裕、和谐、生态阳新的新篇章!