第一篇：忠诚事业服务发展
忠诚服务发展大局 竭力助推科学跨越
中共岳阳县委编办
2009年，我县机构编制管理工作在县委、县政府的正确领导下，在市委编办的具体指导下，忠实践行‚以大智促发展、保大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍‛的执政理念，围绕服务经济发展大局，稳步推进各项改革，不断创新机构编制管理，积极探索事业单位法人履职评估，各项工作取得了明显成效。现将我办一年来的工作汇报如下：
一、抓实常规工作，落实目标任务
(一)深化机构改革,服务经济发展大局。
1、深入调查研究，积极推进政府机构改革。为推进新一轮县政府机构改革，我们未雨绸缪，积极做好县政府机构改革的前期工作。一是认真学习文件精神。组织全办干部认真学习《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》、省政府机构改革有关文件及领导的重要讲话，加深了对机构改革政策的理解和掌握。二是全面摸清家底。9月份，我们制订了《县人民政府机构改革调研提纲》。利用22天时间，采取走访座谈、调查问卷等方式，对县政府工作部门的机构设臵、职能职责、人员编制、领导职数等情况进行了全面的调查，形成了县政府机构改革调研材料，拟订了《县政府机
1 构改革方案》。截止10月底，我县政府24个政府工作部门(监察局与县纪委合署办公，纳入县委工作机构统计)，共核定行政编制778名(含公安局、司法局专项编制438名)，工勤编制48名，实有行政在编人员968人，工勤在编人员56人。
2、夯实工作基础，稳步推进乡镇机构改革。根据上级关于乡镇机构编制在‚十一五‛期间‚人员编制只减不增‛和‚确保稳定‛的要求，我们严格守住两条底线，根据市委编办的统一部署，对乡镇机关和事业站所的编制进行了重新核定。主要措施是：一是深入调研。3月份，我们深入全县20个乡镇，就乡镇机关和事业站所当前的人员编制、职能职责等情况进行了调查，全面摸清了乡镇机关和事业站所的人员编制底子，建立了台账;充分了解了当前乡镇机关和事业站所的职能职责。二是出台文件。4月份，经县编委会议研究，出台了《关于重新核定乡镇机关、事业站所编制的通知》，重新核定了全县各乡镇机关和事业站所的编制。其一，科学合理核定了乡镇机关、财政所的编制。全县各乡镇的行政编制总数按10%的标准进行精减，行政编制较以前718名精减到648名，精减70名。各乡镇机关核定后勤服务事业编制2名，共计40名。财政所行政编制100名保持不变，核定乡镇财政所后勤服务事业编制21名(含东洞庭湖财政所)。其二，科学合理核定了乡镇事业站所的编制。我县20个乡镇
2 下属事业站所(含财政所农税、国土所、交管站)原定事业编制1346名。根据湘办发“2005”21号文件精神，我们核定全县乡镇事业站所(含国土所、交管站)事业编制总额为955名，较过来核定的1346名编制精减了391名。三是突出重点。结合乡镇当前实际，我们针对农机、企管等职能萎缩的事业站所，其编制精减的比例较大。对计生、经管、水利等职能增强、工作任务加重的事业站所，其编制较过来适当增加。
3、理顺管理体制，不断深化其它各项改革。一是进一步完善乡镇教育机构改革。根据省教育厅、省财政厅、省编办《关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》和县政府办公室《关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》文件精神，7月份，我们会同相关部门深入到各乡镇，就乡镇教育联校的机构设臵、人员编制、债权债务等问题进行了深入的调查，并采取有效措施将乡镇教育联校撤并到位，进一步完善了乡镇中心学校管理体制，精减人员22人，优化配臵了教育资源，切实减轻了群众负担。二是全面完成乡镇敬老院法人登记管理。根据市委编办、市民政局《关于规范全市农村敬老院机构编制管理并依法进行法人登记的通知》精神，加强乡镇敬老院规范化管理。6月份，我们会同相关部门启动了将乡镇敬老院纳入事业单位法人登记管理的工作。通过调查研究，形成了调研材料，经县编委研究审定，县编办下
3 发了《关于规范部分乡镇敬老院机构管理并依法进行法人登记的通知》。将鹿角、新墙等12个符合事业单位法人登记条件的乡镇敬老院纳入事业单位法人登记管理，并核定了人员编制。目前，全县符合法人登记条件的乡镇敬老院已按照事业单位法人登记管理程序办理了法人登记手续，规范了乡镇敬老院管理，必将有力地促进农村敬老事业的健康发展。三是扎实做好了基层司法所收编工作。根据省、市有关文件精神，乡镇司法所要成为县司法局的派出机构，实行‚县乡共管，以县为主‛的管理体制。9月份，我县启动了基层司法所收编工作。成立了基层司法所收编工作领导小组，制定了工作方案。现已完成了乡镇司法所机构、人员编制和债权债务等方面的的情况摸底工作，形成了调研材料，经县编委会研究同意，报请县政府常务会议、县委常委会议研究审定，出台了《基层司法所收编工作方案》，明确了工作措施。通过严格的考试考核程序，符合收编条件的57名同志走上了基层司法助理员岗位。四是臵换了价格监督检查局人员编制。根据上级有关文件精神，会同相关部门采取竞聘上岗措施，将原价格监督检查所的人员编制进行了臵换。
(二)健全完善机制，规范人员编制管理。
1、持续保持人员编制‚负增长‛。年初，根据各单位申报的年度用编计划，我们深入到相关基层单位，就其人员编制结构、工作任务等情况进行调查研究，摸清人员需求的真实情
4 况;然后结合单位的空编数和上年的自然减员情况，拟订相关单位的年度用编计划，并报县编委和县委、县政府审批确定。2008年，全年行政事业单位自然减员393人。今年，市批我县用编控制计划300名。我们根据从紧的原则，核定2009年度全县行政事业单位用编计划214名，较上年自然减员数相比减少179名，较市定计划少86名。截止日前，我县实际进人员146人，较年度用编计划少进68名，与上年自然减员相比，减少了247人。我县行政事业单位人员编制连续8年保持负增长，累计净减1700余人，以财政每年人均下拨2万元经费计算，年可节省财政开支3500万元。
3、党政机关行政超编人员逐步消化。2008年底，上级核定我县党政机关行政编制总数为2001名，实有行政编制人员2273人，超编272名。为确保在2011年底，全部消化我县党政机关超编人员，县编委出台了《岳阳县党政机关消化超编人员工作方案》，确定了分三年逐步消化目标：即2009年消化92名，2010年消化90人，2011年消化90人。一年来，我们通过严控‚入口‛，疏通‚出口‛等措施，全县共消化党政群机关行政超编人员96名，超额完成了年度目标任务。这样，按照中央编办在2001年底前消化超编人员工作的要求，我县党政机关行政超编人员可全部消化，实现人员编制的一一对应。
4、人员编制实名制管理有序推进。一是进一步夯实人员编
5 制实名制管理基础。按照省、市关于推进编制政务公开的要求，2007年，我们全面启动人员编制实名制管理工作，采购广东网域软件县级版1套，部门版80套、基层版200套，按照数据采集、资料公示、信息录入等程序，将全县行政事业单位人员编制信息全部录入数据库，实现了行政事业单位在编人员与数据库信息的一一对应。今年，我们又与网域软件公司取得联系，将数据库进行了全面升级，进一步完善了数据库功能。特别是针对部分单位数据库因技术故障致使一些数据信息丢失的问题，我们又采购广东网域软件20余套，及时完善了数据库信息。二是规范完善数据库管理。为了保证数据库人员编制信息的全面、准确，在数据维护管理上，我们坚持‚日清月结‛的原则，一日一清理，一月一小结，对全县所有行政事业单位机构编制信息进行更新。我们也要求县直部门和乡镇应根据本单位人员编制的变化及时更新、完善本单位的数据库信息，从而实现我办数据库信息与单位数据库信息的同步化、一致化。三是更新人员编制实名制台账。我们分别于3月、9月利用人员编制年报和机构编制监督检查的机会，两次对全县行政事业单位的人员编制进行了清理清查，经审核后，对全县行政事业单位的人员编制台账进行了全面的更新，真正实现了全县各行政事业单位的实有在编人员、数据库、人员编制台账的一一对应。
5、领导职数管理得到了有效控制。一是出台管理措施。出
6 台了《岳阳县行政事业单位领导职务和非领导职务名称及职数管理办法(试行)》，对乡镇、县直党政部门领导职数和股级职数进行了调整和重新核定;建立领导职数审核审批制度，县委、县政府研究领导干部时，先由组织部与编办对县直各部门、各单位及乡镇的领导职数超缺情况进行一次审核，有效地避免单位新超职数配备领导干部的现象。二是妥善消化超配。对现已超配的领导职数采取四项措施进行逐步消化：第一，单位没有职数空缺的原则上不新提拔;第二，单位领导干部退线后仍没有职数空缺的原则上不补充提拔;第三，单位领导职数出现空缺的原则上只作调整;第四，除学校、医院及行政正职为党外干部的党政正职可分设外，原则上党政不分设。通过上述措施，全县超配领导的职数得到了较大幅度的消化。目前，全县副科以上行政事业机构共核定领导职数为624名，现实配631名，超配7名，较今年年初消化了10名;其中县直副科以上行政事业机构核定领导职数450名，现实配473名，超配23名;20个乡镇核定领导职数为174名，实配158名，余领导职数16名。
6、教育、卫生核编定岗工作全面完成。其一，重新核定教育系统编制。按照市编办的要求，我们于今年十月份会同教育、财政部门，重新核定了中小学校教职工编制。目前我县共有中小学校 所和教学点 个，在校学生 人，在编教职工 人，按省定核编标准只能核定编制 名，较2007年省
7 定6208名减少了 名。其二，重新核定卫生系统编制。10月份，我们会同卫生、财政部门，重新核定了县卫生局下属医院行政岗位人员和医技人员的编制。目前，我县卫生局下属医疗单位有人民医院、中医院、妇幼保健院、血防医院、21个乡镇卫生院和4个乡镇血防站，开设床位 张，在编医技人员 人。按省定核编标准能核定编制 名。
7、行政事业单位编外劳务用工管理日趋完善。一是继续清理清退。根据县编委2008年6月下达全县行政事业单位编外劳务用工控制计划数，针对过来部分单位编外劳务用工不规范、编外临时用工人员清理清退不到位等问题，8月份，我们组织专项工作组，督促相关单位做好本单位临时用工清理不到位和未按计划要求聘用的编外劳务用工人员的清退工作。目前，全县共清退编外劳务用工人员62名。二是严格控制用工计划。今年，在编外劳务用工管理上，我们改变以往重点放在规范形式，对各单位申请的用工计划控制不严的作法，把编外劳务用工计划与编内用编计划结合起来，进行了严格控制。如今年我县公安、建设、国土等部门申请新增编外临时用工计划后，我们经过调查，考虑到公安、建设两个部门确有用工需要，经研究同意后下发了用工计划。一年来，我们仅核定行政事业单位编外劳务用工控制计划38名，其中县公安局32名、县建设局6名。目前，全县行政事业单位共核定编外劳务用工控制计划1223名，实际使用
8 编外劳务用工人员1179人。三是狠抓督查整改。我们把行政事业单位编外劳务用工管理纳入各单位‚机构编制管理与人员控制考核‛的范围，编外劳务用工管理在100分中占10分。同时，我们多次会同相关部门对全县行政事业单位编外临时用工情况开展定期与不定期的督促检查，并对督查发现的问题下发了整改通知书，督促其限期整改;对整改不到位的，我们严格按照季度、年度考核要求，扣除了该单位党政绩效考核评估分数。
(三)强化登记管理，提升管理水平。
截止4月底，我县452个事业单位全面完成了事业单位法人登记、年检手续，其中年检431个，设立登记8个，变更登记59个，年检率达100%，登记率为98.2%。今年，我县的事业单位法人登记管理突出了四个特点：一是全面落实‚零收费‛。认真落实《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》精神，自今年1月1日起，我们全面取消事业单位法人年检和设立、变更登记管理的一切行政性收费项目，实行‚零收费‛管理，减轻了事业单位负担，有效地提高了年检率。二是健全制约机制。针对过来极少数事业单位办理法人登记年检手续不及时、登记年检资料不规范的事业单位及其主管部门，我们在核定其年度用编计划时，要求其必须先完成事业单位登记年检手续，否则，不予核定。有的即使是核定了年度用编计划，如果他们不督促其下属事
9 业单位及时办理登记年检手续，我们让其年度用编计划暂时不予实施。三是严格把住审核关。按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》的有关规定，规范办理程序，依法受理、审核事业单位法人登记年检的资料，认真审核每一项细节，保证登记、年检资料的真实性、准确性和规范性，提升了登记年检资料的质量。四是改进服务方式。今年，我们进一步改进服务方式，做到了登记、年检政策一次性告知，年检业务一次性办结，数据录入和证书打印同步完成，尽量让办理登记年检手续的同志少跑路。同时，针对偏远乡镇的事业单位，我办克服其分布散、路途远的困难，积极开展上门服务，受到了大家的好评，有效地提高了年检率。
(四)加强监督检查，形成督查合力。
近年来，我们主动适应新形势下机构编制工作的需要，积极探索机构编制监督检查的新机制，全面加强监督检查职责，形成了强有力的督查工作合力。
1、机构编制监督检查效果明显。我们以宣传贯彻《解释》为契机，加大机构编制监督检查力度。8月份，我们下发了《关于开展行政事业单位机构和事业单位登记管理督促检查的通知》，县编办、县委督查室、县政府督查室组织人员对各乡镇、县直各单位相关执行情况进行督促检查。针对极少数不规范问题，下发了整改通知书，督促相关单位限期整改。全县共取消牌子、撤销机构8个，督促3个单位办理了
10 事业单位法人登记、年审工作，清退临雇人员62名。
2、清理‚吃空饷‛工作卓有成效。今年，我们争取县委、县政府的高度重视，联合财政局、人事局和纪检监察机关下发了《关于清理全县财政统发工资单位人员吃‚空饷‛的通知》，对全县财政统发工资对象进行了一次‚拉网式‛的清理检查，查出全县行政事业单位各类离岗人员达610余人，涉及吃财政‚空饷‛资金160余万元，现已停发了146人的工资，已追缴单位和个人‚空饷‛资金120多万元，还对吃‚空饷‛负有不作为责任的2名校长进行了撤职。同时，我们还将建立长效机制，在县工资统发中心加挂‚岳阳县清理‘吃空饷’工作领导小组办公室‛牌子，聘请退休老同志，对全县纳入工资统发的人员进行长期跟踪监管。
3、群众信访问题得到妥善解决。今年，我们把解决群众信访问题作为关注民生、维护民利的重要工作来抓。通过明确工作责任，强化工作措施，认真调查处理，全年我们接信(访)共6件(次)，妥善解决6件(次)。特别是针对商务局退休人员要求解决政治经济待遇的信访问题，我们派出专人开展调查研究，摸清了实情，掌握了一手资料，形成了调查报告，并提交县政府常务会议研究，使一起长达多年的信访问题得到了妥善解决，维护了民利，确保了稳定。
(五)提升干部状态，自身建设全面加强。按照党风廉政建设‚一岗双责‛责任制要求，我们自觉抓好党风廉政建设。
11 在机构编制审批上坚持政策、遵循规矩、讲究程序、公平公正。认真开展‚有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位‛作风建设主题活动，以学习实践科学发展活动为契机，切实加强全办干部职工自身建设，干部职工精神状态和工作状态得到全面提升。抓好‚月读一本书、读好一本书‛活动，组织开展集中理论学习活动24次。组织开展各类调研活动20多次，在中央、市、县媒体简报发表调研信息文章35篇，其中中编办《机构改革动态》发表信息2条，《中国机构网》发表文章2篇、信息23条，《民本岳阳》发表文章2篇，市委编办《岳阳机构改革动态》发表信息4条，县级刊物发表文章1篇、信息2条。我们还积极参与‚四联‛、文明创建、‚民心恳谈三问三帮‛、巡逻值班等活动，尽心竭力为基层办实事，解难事。机关面貌焕然一新，社会各界反响良好。
二、创新体制机制，促进科学履职
(一)党政绩效管理评估工作全面推进。今年，县委、县政府全面推行党政绩效管理。我们作为参与绩效管理的重要组成单位，积极配合相关职能部门全力推进党政绩效履职评估工作。一是开展调查研究。围绕县机构编制部门的‚三定‛文件，就当前各单位履行职能职责、工作绩效以及如何考核各单位工作绩效等情况，深入县直单位和乡镇开展调查研究，为县委、县政府推行党政绩效评估工作提供了可靠的依据。二是参与拟订方案。根据县委、县政府的统一部署，我
12 们配合相关职能部门认真拟订了《关于开展党政管理绩效评估工作的意见(试行)》。三是出台文件。4月份，县委、县政府出台《关于开展党政管理绩效评估工作的意见(试行)》。县直行政事业单位的履行职责(‚三定‛方案)为党政绩效评估的重要组成部分，占评估总分的30%-70%。机构编制管理与人员控制也纳入了县直单位绩效评估的指标体系，占到县直各单位绩效评估总分的5%，是除经济发展、计划生育、社会稳定之外最重要的指标。我们采取日常考核和年终考核方式，对各单位的机构编制管理与人员控制情况进行量化考核，为进一步规范我县机构编制管理提供了制度保障。
(二)改革城镇退役士兵就业安臵办法。近几年来，我县每年符合就业安臵的城镇退役士兵在120名左右，城镇退役士兵就业安臵每年需安排用编计划80名，严重挤占了引进专业技术人员的年度用编计划，社会各界反响强烈。为此，今年我们把改革城镇退役士兵就业安臵摆在十分突出的位臵来抓，集中精力攻破了这个难题。通过争取领导的重视与支持，4月份，县委、县政府出台了《岳阳县完善城镇退役士兵就业安臵工作实施办法(试行)》，除符合‚荣立二等功以上，服役期满10年以上的转业士官，因战、因公致残的五至八级伤残军人，烈士子女‛上述四项条件之一的退役士兵实行指令性计划优先安臵外，其他城镇退役士兵一律实行自谋职业，进行货币安臵。两年后，我县每年只需安排15名
13 左右的用编计划，用于安臵符合指令性优先安臵条件的城镇退役士兵，约占年度新进人员用编计划总数的7-8%，较现在可降低30多个百分点。此举节省下来的编制将主要用于引进县域经济发展所急需的专业技术人才。
(三)行政事业单位人员编制结构不断优化。今年，我们充分挖掘有限的编制资源，年初在下达用编计划时，核定用于引进各类专业技术人员和高层次专技人才的专项编制计划153名，占年度用编计划的73%;其中专业技术人员用编计划133名，高层次人才用编计划20名。专业技术人员的用编计划主要用于引进教育、卫生、环境保护、水利水电与路桥墈测设计、农林植保、财务管理等专业技术人员;高层次人才用编计划重点是引进城建规划、工程管理、旅游策划、金融管理等领域的高技能型、管理型人才。在年度用编计划实施过程中，我们遵循‚计划服从编制、增人服从计划、配员服从结构‛的原则，严格把住编制结构关，确保了年度用编计划实施不走样。今年，全县共引进各类专业技术人才110余名，其中硕士研究生17名，‚211‛工程院校毕业生16名，其它本科院校毕业生48名。此举，进一步优化了我县人员编制结构，为促进我县经济社会事业发展注入新的生机与活力。
(四)事业单位法人履职评估试点工作顺利启动。我们根据国务院《事业单位登记管理条例》和市委编办的工作部署，
14 借鉴外地经验，积极探索‚忠诚履职、诚信服务‛为主题的事业单位法人履职评估试点工作，拓宽党政绩效管理工作的外延。9月份，我们选择民政局下属事业单位作为试点单位，召开了事业单位法人履职评估试点工作动员大会，提出了履职评估工作的目标任务、方法步聚和具体要求。11月上旬，组织部分人大代表、政协委员、民政局下属事业单位服务对象等对该系统12家事业单位法人的履行职责、服务质量等12个方面的情况进行了测评打分，总结了工作经验，提出了整改措施，切实提高了该局下属事业单位的公共管理和服务水平。
总之，过来的一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市委编办的具体指导下，我县机构编制管理工作取得了一定的成绩。但离上级的要求和群众的期望还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将以更加务实的作风，更加有效的工作，更加优质的服务，努力争创更好的成绩!
2009年12月20日
第二篇：纪检监察干部应做服务保障县域经济发展的忠诚卫士
纪检监察干部
应做服务保障县域经济发展的忠诚卫士
尊敬的各位领导、各位评委、同志们，大家好!
我演讲的题目是《纪检监察工作者应该做保障服务县域经济发展的忠诚卫士》。
我们常说：作为纪检监察工作者，我们一定要“以人为本、执纪为民”。可是，到底怎样做才算真正做到“以人为本、执纪为民”呢?有人说，要在反腐败的战场上，开始一场没有硝烟的战争;有人说，要在改革开放的最前沿，维护好党纪国法的尊严;有人说，要在千百种利益争夺中，保护好群众的利益。
不错，我们纪检监察工作者应该是反腐败的斗士，党纪国法的维护者，人民利益的保护者。但是，总觉得仅仅这样还不够，还应该有更准确的定位，才能充分发挥我们纪检监察工作者的作用。到底怎样做最好呢?我们在思索。 近年来，我县工业经济不断壮大，特色农业日益彰显，城乡建设加速推进，许多重点项目重点工程位于我乡境内， 针对近年来大事多、喜事多、重点工程多、热点难点问题多的特殊情况，我们认为，纪检监察工作者应该做保障服务县域经济发展的忠诚卫士，以优化经济发展软环境为切入点，充分发挥监督检查作用，对经济发展过程中出现的新情况、新问题，及时拿出应对措施，为全县经济持续、稳步、健康
1发展起到保驾护航的作用。
县重点工程清障拆迁遇到难题，怎么办?没二话，我们上!S102高速连接线拓宽改造是县重点工程，民心工程，是扶沟南大门的形象。清障拆迁时，后张村的张水源卫生室和罗沟村的罗新德卫生室本来就属于占河道违法建筑，理应配合主动拆迁，但两户态度强硬，提出一些不合理的补偿要求，拒不拆迁。得知这种情况，乡纪委立即派人前往两村，同卫生院领导、土管所领导一起，一天三次登门讲政策、法律，分析扶沟发展形势，以情感人，以理服人，并通过村组干部找到他们在县里工作的亲戚做他们的思想工作，并帮助解决拆迁后的住房和家具搬迁问题，解除他们的后顾之忧，实现了以人为本，亲情拆迁，和谐拆迁，保证了工程顺利进行。
工程施工过程中遇到阻碍，怎么办?没二话，我们上!鸿昌广场施工过程中，附近行政村的张庄、七里井工程队强行招揽土方工程，招揽不成，设路障不许工程车辆进出工地，阻止中标公司施工，导致工程无法如期完工，发生激烈冲突。乡纪委一方面安排乡村干部维护工地秩序，一方面对闹事人员进行批评教育，请派出所和司法所同志给他们讲解有关法律，使他们认识到自己的行为已经触犯了法律，让他们登门道歉，尽力做对方工作对他们免于起诉，问题得到圆满解决。
企业发展工程中遭人刁难，怎么办?没二话，还是我们上!董敏中在原城郊二中院内投资兴建了丰茂塑胶有限公
司，经济效益较好，前年扩大生产规模，在西南角新建厂房，八里营村村民张明以占用其菜地为名(张明私自在院内种的菜。)，无理要求赔偿，被拒绝并受到村组干部批评后，不但不悔改，反而变本加厉，纠集一些人以要修坟立碑为名，整日在场内吵吵闹闹，干扰生产，严重破坏企业发展环境。接到电话后，乡纪委全体人员立即赶到现场，规劝群众离开，了解问题症结，对张明进行批评教育，一直忙到深夜，才算做通张明的思想工作，董总也深明大义，表示只要恢复被挖的乱七八糟的地面，其他不予追究。其后连续几天派人去厂里，以防出现反复。后来，乡纪委对村委工作不力，出现问题又不主动上报进行了严厉的批评。董总对我们的工作效率非常满意，两次到乡里表示感谢!
几年来，无论是县工业集聚区的征地补偿、兴隆街、永登高速连接线万岗、南园的开发拆迁，还是雨润物流、县医院新址的拆迁、起坟等，在城郊乡的每一寸土地上，只要有困难，就有我们纪检监察工作者的身影，我们用自己的一言一行诠释着“以人为本、执纪为民”的奥义，用自己辛勤的劳动为县域经济的又好又快发展保驾护航。
纪检监察工作任重道远，让我们携手共进，用赤心铸就忠诚，用忠诚献身使命，做一个保障服务县域经济发展的忠诚卫士。努力吧，为我们的明天更加灿烂辉煌而奋斗!
我的演讲完了，谢谢大家!
第三篇：加快养老服务事业发展11[本站推荐]
加快社会养老事业发展构建其乐融融老龄社会
人口老龄化已成为我国社会发展的一个重要特征，且程度还在不断加剧。人口老龄化对经济社会健康可持续发展带来了严峻挑战，对发展养老服务事业也提出了迫切要求。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”。随着人口老龄化趋势的日益严峻，老年人的养老问题已经越来越受到人们的关注，在我国现阶段社会保障制度还不够健全、不够完善的情况下，社会养老问题必将成为保障民生的重要内容。为进一步推动我区社会养老事业发展，有效提升全区老年人生活质量，确保他们安度晚年，近日，我局对全区社会养老事业发展进行了全面调研。现将有关情况报告如下：
一、我区社会养老事业发展的现状。
我区共566个行政村，46个居委会，目前全区总人口916386人，60岁以上老人已达141765人，占全区总人口16%。近年来，我区大力推进养老机构建设，现已拥有各类养老机构26家，床位3475张。其中，公办养老机构11家、民办养老机构15家，全区每千名老人拥有的养老机构床位达到24张。但是，入住养老机构的老人只占全区老年人口的1.3%。
与先进地区相比，养老机构仍处于低水平运转，服务难以满足老年人的需求，管理难以维持正常运转，多数养老机构举步维艰。一方面要求入住养老机构的老年人较多;另一方面许多养老机构因服务管理水平偏低而不能吸引众多老年人入住。2011年兴办的居家养老服务站(中心)，由于缺少财政奖金的支持，基础设施不足，兴办的服务项目较少，无法为老年人提供日间照料、餐饮等长期照料服务。
以上问题归结起来主要反映出：一是政策支持力度不大，在养老机构和服务设施建设规划、用地、资源整合方面，缺乏更有利的支持。二是缺乏资金支持，虽然对养老服务机构建设制定了一些资金奖补政策，但标准较低，且不能一次性到位，特别是没有足够的资金支持兴建高端示范性养老机构,不能对社会办养老事业起到引领和示范作用。三是服务管理水平低，各类养老服务机构缺乏专业管理，服务人员技能偏低，专业服务人员极度匮乏，服务标准不统
一、不规范，造成养老机构床位空置率较高。以上问题不解决，必将影响和制约我区养老服务事业的发展。因此，必须引起足够的重视。
二、我区社会养老事业发展方向,积极构建多层次养老服务体系。
随着经济和社会的发展，特别是人口结构和人们生活方式的变化，独生子女家庭的普遍和空巢家庭的增多，传统的
家庭子女养老和社会养老机构养老已不能适应现代老年人的养老需求。为满足社会养老的需求，要大力加强政府主导，着力构建覆盖城乡的养老服务体系。一是推进全区养老服务网络建设。设立区养老服务指导中心，统管全区老年服务事业，在街道(乡镇)设立居家养老服务中心，指导监管辖区内养老服务机构;加快村(居)居家养老服务站建设步伐，完善基层养老服务网络，为老人提供快捷高效的养老服务。二是推进多层次养老服务体系建设。对高龄老人、(半)失能老人或缺少家庭照顾等确需机构养老的老人，通过发展社会养老机构，提供多方面的照料服务，实现机构养老。对有一定自理能力的中高龄老人，以居家养老为主，除提供一定项目的上门服务以外，可依托村(居)居家养老服务站，白天在服务站接受护理和康复服务，参加各种文化娱乐活动，益于身心。对剩下的身体条件较好的老人，以自我养老为主，可依托村(居)居家养老服务站，组织他们参加各种有益的文体活动，实现老人之间的互助服务。对孤寡、残疾、特困等特殊老年群体，按照政府救助和社会互助相结合原则，保障他们的基本生活，倡导多形式的扶老助困送温暖活动，从而形成多层次、多形式、全覆盖的养老服务体系。
三、我区社会养老事业发展的建议。
(一)、积极探索加快推进养老服务事业的社会化、产业化。一是引导投资主体多元化。按照政策引导、政府扶持、
社会兴办、市场推动的原则，大力推进投资主体、投资方式多元化。鼓励和引导集体、民营、个人等多种所有制成分的资本投入，通过合资、合作等形式，兴办不同经济成分和不同服务层次的养老服务经济实体。二是推进养老服务产业化。面向市场，创新养老服务理念，拓宽服务形式和内容，根据老年群体的健康状况、支付能力和服务需求，设定不同层次的服务和收费标准，让不同需求的老人都可以享有相应的社会服务与保障，逐步推动养老服务市场带动相关产业发展，走向产业化。
(二)、加大对社会养老事业的政策扶持力度。一是提高对民办养老机构的资金补助标准。区政府要逐步加大对养老服务体系建设资金投入力度，建立逐年增加财政投入的保障机制，将养老服务体系建设所需经费列入区财政预算。在现有基础上，进一步提高补贴标准。对民办自建养老机构每张床位给予一次性补贴应不少于2000元，对租赁的每张床位补贴应不少于500元;对已经接收老年人入住的，每年给予每个床位不少于1200元的运营补贴。二是给予街道(乡镇)、村(居)家养老服务中心(站)建设补贴。凡具备日间照料、就餐、送餐等功能的街道(乡镇)、村(居)家养老服务中心(站)，分别一次性给予不少于1万元的建设补贴。同时，每年应给予不少于5000元的运营补贴。三是抓好养老护理人员的培训工作。对社会办养老服务机构和居家
养老服务组织的从业人员参加养老护理员职业资格培训的，对其培训费给予补助。四是建立政府购买养老服务机制。区政府每年要安排专项资金，为低保家庭中生活无法自理的老年人以定额补贴的形式购买养老服务。民办养老机构接收安置孤老优抚对象、农村“五保”和城镇“三无”人员的，应按规定标准将其生活、医疗费等补助转入民办养老机构，用于支付其生活、医疗、照料服务等所需费用，不足部分由当地政府给予适当补助。
(三)、要不断提升养老服务水平。一是规范管理。及时完善养老机构基础台帐，设定行业准入门槛，制订行业规范，在消防、食品、医疗、物价、维权等方面强化监管。对应由政府埋单的、低价享受政府养老服务的、市场化运作自掏腰包养老的老人，要制订详细的准入标准。制订养老服务指导意见，并组织督查考核。通过试点，摸索制订养老服务标准，明确质量要求和价格，推进全区养老服务行业规范管理。二是提升质量。对养老、养生及养病服务进行一体化思考，逐步扩大养老服务的内涵，为老人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀等服务。遵循“无障碍”原则，根据老人身心特点设计生活设施，于细微处尽显人性化。三是加强队伍建设。对目前在岗的养老机构专兼职护理人员，由政府出资，民政、人事劳动等部门共同进行岗位培训;为“4050”人员提供公益性岗位，开展养老护理服
务初级资格培训，实现持证上岗。由政府购岗，吸引大中专毕业生通过职业资格考试持证上岗，提高养老服务专业化水平。积极引导年纪较轻、身体好的老人加入志愿者队伍，通过“时间银行”、“楼道结对”等互助式的志愿者服务形式，有效建立志愿服务的长效机制。
唐山市丰润区民政局2012年3月15日
第四篇： 档案事业如何服务全市经济发展大局
(2015年5月11日)
2015年我市经济建设的目标任务是奋力争创全省经济十强。围绕经济建设档案局边调研边总结工作经验，查找存在的问题，研究提出档案事业服务经济发展的档案工作思路。
一、目前我市档案工作情况
1、精益求精，促进业务水平上台阶。
以档案面向业务工作为中心，紧抓全市各机关、乡镇、社区等单位的档案室建设，大力推进全市档案业务工作规范化。局工作人员主动到各立档单位与其档案员及主管领导进行联系，了解掌握全市各单位今年的档案工作动态。每年对全市各单位进行年度档案工作年检年审，已检副科级以上单位93个。每年指导市各个单位的档案室规范建设。指导、协助各单位整理文书、人事、会计、学籍、水利普查等各门类档案。
2、强化宣传，坚持依法行政。
加强宣传，大力提高社会档案意识。一是通过工作会议、宣传栏、悬挂横幅、报纸、电视、网络等多种形式对档案工作的职责、内容、工作动态进行宣传;二是给合创先争优“1+1”联村活动深入群众进行宣传，组织党员干部集中学习，并召开座谈会，让群众清楚知道档案部门的承诺事项及档案工作能解决的具体问题;三是抓好档
案刊物征订工作，积极发行专业刊物。
完善程序，推进档案行政执法。一是对我市档案行政执法依据进行清理，进一步明确权责;二是全局人员加强法律法规的学习，力争做到执法程序不违法;三是坚持依法行政，结合档案年检年审工作对全市机关、团体、事业单位开展档案执法检查，对5个单位存在的问题提出了整改意见，督促更正。四是对档案鉴销工作进行监督，做到程序合法。
3、强化管理，完善档案馆业务建设。
加强内部管理，确保档案安全保管。严格按照“十防”要求，认真落实库房安全保管措施，做好库房内外安全检查，每日登记室内温湿度，及时调节库房内部环境;每半年定期清点档案，理清全宗号和案卷号;足额投放库房内防虫药物100盒，防止档案霉变、虫蛀，对破损档案及时进行了抢救恢复。并新配备档案安全消防员一名，进行专门的消防安全业务培训，进一步加强了档案库房消防安全工作。
优化服务，提高档案利用效果。去年以来我局已取消所有现行档案工作收费，档案馆全程免费为群众服务，全年接待社会各界档案利用者850人次，查阅企业用工、山林权证、劳资、人事任免、“三线”铁路建设、民办教师等档案1250余卷(册)，取证361次，解决了大量的实际问题，产生了较好的社会效益。
4、认真学习档案工作先进人物事迹，大力弘扬无私奉献、忠于职守、甘于寂寞、精益求精的精神，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的档案干部队伍。
5、加强重点档案抢救保护工作。今年已对馆藏重点档案全部进行了清理除尘，并抢救已破损重点档案30卷。同时及时上报各项国家重点档案抢救保护资料，积极申请国家重点档案抢救保护经费。
二、我市档案工作存在的主要问题
1、社会档案意识有待进一步提高
档案工作是一项枯燥乏味，繁琐单调的工作，再加上没有成就感、缺乏挑战性，从事档案工作的同志积极性不高. 并且在目前工作以经济建设为中心的社会现实面前，档案部门由于不能直接产生经济效益，也不是社会关注的热点部门，因而容易为社会各界所冷落;另一方面，档案工作与社会经济发展也没有完全同步，这种现象就更加造成了社会档案意识的淡薄。
2、档案规范化管理有待进一步完善
档案部门的一个职责，就是对本单位各业务部门材料的形成、立卷、归档工作进行检查、监督和指导。我市大部分单位的这一职责履行得比较好，但也有个别单位的效果不十分明显。主要表现在
个别单位档案员不十分了解档案工作的重要意义，对归档工作重视不够;对业务部门负责立卷归档不理解;归档材料不完整，组卷不合理，特别是附件、批复不全，部分属归档范围的资料没有归入档案部门保管。
3、档案工作视野有待进一步开阔
目前，档案工作人员局限性比较大，没用积极了解所涉及工作领域的状态及发展动态，没有实现由单一专业型向多样复合型转变。
三、我市档案工作今后的工作思路
针对调查中发现的问题，应重点做好以下几方面的工作，以便更好的服务于经济建设。
(一)强化提高档案意识，建章立制。
档案工作是一项基础性的工作，各项事业的发展都离不开档案，它是人类文明发展的见证，同时为社会发展储备和提供大量信息及素材资源。我们可以从以下几个方面来提高档案意识：
1、健全档案法制，提高社会档案意识。一是加大档案法律法规的普及力度。二要制定具体配套的规范，以档案法律法规为行动准绳。三各档案部门应充分发挥各主管部门和司法机关的配合支持作用，加大执法力度。
2、扩大档案宣传，提高社会档案意识。让档案和档案工作，走出封闭，走向市场，走近领导，走进社会，走到家庭，势在必行，加强档案宣传工作则是重要途径。
3、加强档案部门自身建设，提高社会档案意识。紧紧围绕经济建设中心，紧密联系工作的大局，加强档案的开发利用，发挥档案的社会、经济效益，是推动档案事业发展、提高社会档案意识的强大动力。
(二)加强业务指导，完善档案部门职责。 怎样才能加强档案业务指导，并切实发挥其作用呢?
1、加强档案业务指导，必须有领导的鼎力支持
只有领导了解重视档案管理社会经济效益的特点，才会重视档案工作。档案部门的人员，在做好本职工作的同时，还应通过各种形式向领导同志宣传档案工作的重要性，得到领导对档案工作的理解支持。
2、加强档案业务指导，必须有约束力的制度
加强档案业务指导，必须建立一套行之有效的、有利于档案业务指导、有利于档案管理的制度。加强档案业务指导，关键是制度落实。目前关于档案工作的法律、法规、文件、规定不少，但关于违反规定后如何处理，处理的量化标准却没有。造成部分单位的业务指导流于形式，不能真正起到“指导”应起的作用。所以说如果违反档案工作的规定，并造成一定的危害和影响，就
应该否决;要使档案业务指导确有成效，必须有明确、有约束力的规章制度作前提，必须提高档案部门的威信，发挥经济杠杆的作用，实观一票否决权。
3、加强业务指导，必须稳定档案队伍，提高人员素质。
一是要相对稳定档案干部队伍，没有特殊理由，档案人员一般不要随意调动。对于要求调入档案部门的人员，组织上要严格考察。优先用那些热爱档案工作、有相当文化水平、相对年轻的同志到档案部门工作;二是各级领导和组织要关心和支持档案工作，多为档案部门办实事，在政策许可的范围内，帮助档案人员解决一些实际的问题;要加强政治思想工作，大力宣传、表彰无私奉献、热爱本职、努力钻研业务的档案人员;四是对档案人员要加强业务培训，不断提高他们的业务水平，增强管理能力，定期组织档案人员外出参观学习，接受新信息。
(三)丰富馆藏，充分发挥档案资料的服务功能。
先要使馆藏档案资料内容丰富，充实，全面反映我市政治、经济、科技、文化以及民族特色。我们要扩大档案接收范围，整合档案资源，确保重要档案资料的有效保管和集中利用，为丰富档案馆馆藏打下了坚实的基础。 要把征集和接收反映当地风俗民情、人文地理、经济发展的特色档案作为档案馆建设的工作重点，多渠道开展征集工作，以便充分发挥其功能。具体做法如下：
1、是成立机构组成专门班子开展特色档案的征集和接收工作，多渠道进行档案征集工作。
2、是周密制订征集方案，确定征集和接收的对象和目标，确保征集工作质优高效。
3、是广泛收集档案资源，积极主动参与市内外重大活动重大项目的拍摄以及资料征集工作，开展特色资源的抢救保护。
4、强化地方特色档案征集工作，首先征集反映特色与发展历史的照片进馆收藏：其次通过发布公告，上门走访征集入馆：最后还可以采用代管、托管、寄存等方法征集入馆。
(四)提高档案服务质量，全面提升档案人员的社会形象。
1、强化行政主导、加大宏观管理力度，始终坚持经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里的理念，要紧贴党委、政府的中心工作，进一步提升档案工作服务大局的水平和能力。
2、强化公共服务，进一步加强农业农村、企业、重大建设项目档案工作，主动积极为新工作领域、新形成的社会组织以及需要建档的各类人群提供档案管理服务，积极推进网上查询和跨馆查阅方式的普及，提升档案工作服务社会的能力。
3、进一步优化档案人员队伍的知识结构、专业结构，努力培养一支既熟悉档案业务又懂现代化管理和信息技术的人才队伍。
4、提高服务质量,档案局要加快档案数字化步伐，建立专题
数据库，为群众提供方便快捷的利用服务;
5、设置档案便民服务窗口和档案查阅室，全面提升档案服务民生、服务群众、服务社会水平;开展档案利用“微笑服务”，对查阅利用者热心接待、耐心解答、细心调阅和免费查阅、免费取证、免费复印、免费咨询“四免费”服务，为利用者提供温馨的阅档环境和便捷服务;按照档案利用中实行接待群众“无距离”、受理查档“无推托”、档案查阅“无积压”、服务对象“无投诉”、查阅过程“无差错”的“五无”工作要求，不断创新工作机制，切实为群众提供高效优质服务。
(五)改善档案事业发展环境，确保档案工作的高效运转
1、争取政策支持，改善发展环境
档案部门办事，要注意把握时机，乘势而上。要多讲对策措施，少谈设奖，要清晰表述我们打算做什么，做后会产生什么效益。以此获得政策法规，以解决档案部门所面临的诸多困难。政策出台后要紧紧抓住政府政策依据跟踪落实，争取兑现到位。
2、档案部门的作为依靠自身优势来发挥，最大限度地满足社会对档案的利用需求，树立“有为才有位”的思想理念。
3、爱护、留住培养、鼓励能人有作为。
(六)领导加强学习，立足本职，着眼全局
1、深入学习科学发展观，实现干部素质结构由单一型向复合型转变，从而大胆改革创新，用科学发展观的要求重新审视档案工作，用科学发展观的眼光仔细研究档案工作，以改革创新的
精神全力做好档案工作，不断开阔工作视野，拓展工作领域，完善工作举措，推动档案事业又好又快发展。
2、提高对市场经济知识、法律知识和管理知识的学习，提高工作能力和水平，增强为人民服务的本领，为全市经济发展建言献策。
第五篇：忠诚于党,忠诚于教育事业
忠诚于党的教育事业做合格党员
作为一名教育工作者、一名共产党员，要忠诚于党的教育事业，首先就是知道什么叫忠诚、忠诚与责任又是什么?其次就要让其去指导自己的工作、言行，才能更好的为教育事业做贡献，成为一名合格的共产党员。
一、 忠诚与责任
忠诚就是忠于、是诚实，是对本职工作的全心全意，是对工作的恪尽职守的一种态度，忠诚于自己的选择，忠诚于本职工作，对于我们教育工作者来说，就是要忠诚于党的教育事业，不讲回报。对祖国忠诚，就要热爱祖国;对教育事业的忠诚，就是要我们热爱教育事业。 责任就是职责、是任务、是我们的本职工作，也是我们每一个人，做人做事要尽的义务。对自己、对家人、对生活以及对工作的一种态度
二、忠诚于祖国，热爱我们的家园
忠诚于祖国，就是要爱国，爱国就要爱民，体解民情、民意，忠于祖国、服务群众。爱国，就要学习祖国的历史，就要了解祖国的现实，就要奉献于祖国的未来，只有融通历史、现实、人民的行为，才能有效、真实地爱国。一部整个人类史，就是人民团结交往学习奋进的历史。舍弃为人，历史就会扭曲;舍弃为人，国风就会败坏;舍弃为人，人生就会邪行。爱国就是利民，利民才是爱国。
三、忠诚于党，服务群众
爱国就要爱党，是毛泽东思想指导下的中国共产党，历经长期艰苦的革命斗争，才有人民共和国的诞生。整个中国近代革命史，中国社会主义发展建设史，就是共产党不可抹灭的功绩史。所以，共产党是光荣、正确、伟大的党，我们一定要拥护共产党的领导，忠诚于共产党。认识共产党，要从历史的规律出发，要从现实的实践出发，要从党的基本原则和宗旨出发。既要承认现阶段党内出现贪污腐败的普遍性和严重性，又要看到经济开放对道德、信仰、思想冲击的必然性;既要承认在共产党发展史中的一个阶段，为了适应国际大气候在思想教育上的失度，又要看到共产党在主观上，长期始终努力把握不失为人民服务的宗旨;既要承认现实有法不执、以权谋私、金钱交易，又要看到胡锦涛为首的党中央廉洁奉公、忠于祖国、一心为民、赤胆忠心，为党、为国、为人民的实行，总书记正是我们爱党、爱祖国、爱人民的最高典范。