一、公共性服务改革必然性
在目前中国经济发展中, 作为发展社会主义民主政治的重要内容, 公共性服务平台已经慢慢渗透经济视野, 增强社会职责, 提高共享水平, 引起市场机制资源配置理念, 向服务型改革转型, 与信息化、技术化等各领域相融合, 最终建立一种快速反应且持续性的公共性服务供给模式。
新世纪的来临, 构建服务型平台的理论基础及时代背景成为需求创新点, 公共性服务供给发展形势已然非常紧迫。从理论意义上来讲, 结构性改革已经成为我国全面改革的重中之重。针对公共性服务供给存在的问题, 本文重点研究如何推进改革, 在理论探究的同时大胆集合实践。在十三五发展的关键新阶段, 改革与构建服务型平台联系起来研究的重要性凸显出。既可以进一步优化经济市场职能, 增加群众满足感上提供了有利的指引, 也大力发展微观经济主体, 强化我国经济长期发展。
从现实意义来讲, 我国经济已经步入新常态。对于市场、公民自身等而言, 公共性服务改革会推动其发展, 促进市场发育及提高经济运行效率, 并削减人民日益增长的公共性服务需求, 为社会公众提供优质服务, 提高专业管理优势。
二、公共性服务供给现状与发展
(一) 公共性服务供给
公共性服务在经济发展中是一个综合性问题, 服务一词在政治阶级是有形存在的, 是为他人提供非实物的使用价值的过程, 也是一种建立在交换与相互需要的基础上的活动, 以社会本位为理念, 将良好的激励制度作为发展平台上的重要机制。本质上, 供给也是一个复杂的系统, 也是区域经济发展中重要的一部分。
学界将公共性服务概念界定为四个维度分别是 (1) 公务与公共性服务的特性 (2) 样态的有形或无形角度 (3) 公法的角度 (4) 公共性服务的供给主体。在公共性服务的范围中, 我国基本公共性服务主要是: (1) 服务于群众 (2) 义务教育 (3) 基本社会保障等。也体现在公共性服务内容的动态性, 使经济发展总水平不断提高与扩大。基于公共性服务是底线公共性服务, 因此它是一项没有差别待遇的服务。为了社会稳定, 保障公民的生存权, 进而提出基本公共性服务是非常有必要的。
(二) 公共性服务平台发展现状
我国经济改革以市场化为导向。从各学术界研究分析中, 有几种不同说法:发展是由原来的控制变成兴利与服务, 以拥有有限的管理社会的权力, 对经济社会管理负责, 以全新的服务理念为支撑, 突出以人为本为特征的政治服务体系。也是由于经济发展水平的不断提高, 人们对它的需求也从单方面发展为多样化, 差异化。以公共性服务要素的重新组合为发展手段, 以需求为起点, 以公共权力和公共资源为后盾, 通过对公共性服务的创新与提高, 我国经济发展也越来越发展为国际化。
二十世纪三十年代的世界性的资本主义经济大危机, 对资本主义体系造成致命的冲击。这使人们充分认识到许多方面所固有的内在缺陷, 如自由市场垄断, 公共物品无平台支持等。面对一个快速多变的时代, 传统的工业化时代模式已经变得不合时宜。在现实政治经济压力下, 改革的道路逐渐形成。由此来更大程度的实现公共利益的创造性活动。
(三) 公共性服务改革对经济发展影响深远
中国目前正在处于从计划经济向社会主义市场的过渡时期, 我国的行政管理体制也处在转型的过程, 国家在很大程度上还拥有着资源的配置权, 但是对于整个国际经贸的发展还需要人民群众的配合。以人为本, 才能使整个经济系统变得更加强大。
在建设公共性服务道路上, 要以转变职能为主, 兼顾机构改革、行为方式的变化。倡导协同理念, 客服公共决策的部门化, 确保不同政策领域的一致性和整合性。充分发挥政务服务中心的服务职能。
(四) 公共性服务平台发展趋势
在公共性服务领域, 经济全球化已成为这一趋势的发展大背景。就全球而言, 改革仍在继续, 但在经济全球化和WTO浪潮给出的挑战下, 自身的缺陷逐渐暴露。在强大的国际市场力量面前, 更大的风险也是接下来要承担的。因此, 我国应该建立符合国际的对接管理模式, 将公共性服务需求与国家财力紧张的矛盾变成发展的推动力, 培养服务机制的成本意识, 提高行政效率, 在全球化中走向成功。
改革是一个持续不断的过程, 我们在改革中不断探索, 在发展中不断完善。然而, 由于历史和社会的发展原因, 向服务型平台发展的重任逐渐推到我们面前, 对于今日之中国, 这一改革势在必行, 也迫在眉睫。
三、公共性服务平台存在的问题
(一) 影响因素分析
农村与城市间的联系是我国民生发展的主要目标。社会救助体系与灾害应急救济制度、城市医疗救助制度等都在供给服务方面发挥着重要的作用。城乡的基本公共性服务差距大小也会直接影响整个供给服务领域的变化。
市场与社会之间的关系也是主导服务型改革发展的关键因素。公共性服务监管与问责机制的配合会影响公共性服务提供的效率与效果。在建设服务型平台的运作问题上, 通过将管理与服务融合处理来拓展服务领域。
在服务型人才方面, 强化人才的支撑也是组建服务型平台的重要目标, 对公务员的服从意识中, 通过宣传、培训等来确定其价值取向。因此, 建设高素质的人才队伍也成为建设服务型平台的关键问题。
(二) 公共性服务平台建设面临的束缚
虽然改革开放以来, 我国公共性服务建设逐渐完善, 但与当前的经济发展水平相比较, 我国仍比较落后。在服务型平台发展以来, 很多地方领域都开始了建设服务型的探索。而构建一个对人民负责, 让人民满意的服务型平台面临着重重困境。其中平台意识的束缚、相关法律的缺失、社会保障制度不完善及我国法律体系不能完全适应社会发展需求等现象的存在等都将是我国进行服务型改革时会面临的挑战。
公共性服务问题联系着公众, 比如人口就业问题, 住房、医疗、城市服务问题, 文化生活、公共设施及公共交通等, 这些问题附加成本问题, 在各地实践做法也有所不同, 这样不利于资源配置的合理流动, 也似乎有一种不平等的感受。并且随着中国统一市场的步伐加快, 这些问题将成为挑战中的重点。时至今日, 服务平台的建设不仅要实现经济管理职能的转变, 也要注意其转变方式。
四、公共性服务平台改革
(一) 公共性服务转变途径
首先, 在角色定位上, 要实事求是的将“以人为本”作为主要主要角色, 以“公众之上”为核心导向, 以市场内在自身利益和组织目标为驱动, 这样有利于社会系统的集成作用和聚合作用的发挥。
其次, 在智能设计上, 要将稳定性和弹性组织的变化要求充分体现, 将单一企业组织结构的扩大逐渐缩小范围, 要将一体化的组织形式共同协调系统机制提高各个系统的公共性服务能力, 以此驱动平台在符合社会需求方式的服务质量标准下正常运行。
第三, 在职能运作手段方面上, 要将市场机制融合进来, 利用其来提高平台在公共性服务和内部管理方面的竞争内涵。最后, 在服务性改革的道路上, 要以满足公共性服务需求为起点, 依靠公共性服务要素进行重新组合, 大程度的去考虑公民意愿, 来实现更大的公众利益。在发展的基础上创新, 在服务的过程中发展, 创造最优发展。
(二) 公共性服务平台的发展与展望
随着经济和社会的飞速发展, 公共性服务性改革话题已经逐渐成为国际经济发展的重要话题, 而面对这个话题发展也做出了展望。我国商业发展的责任之一是为大众提供公共性服务, 针对具体操作中面临的机制弊端等诸多问题, 通过职能型转变为服务型平台, 建立以公众为导向的服务机制, 扩大公众参与机会, 例如在投融资和建设经营上进行合理分工, 在付费和使用上, 采取公司合作方式。也扩大公共项目竞争领域等。最后, 要在教育、卫生、体育等公共性服务领域引入竞争机制, 来完成公共性服务的全方面发展。
在利用公共性服务平台筹集各种资源的基础上, 通过民主政治程序设定优先目标。与此同时, 在组织商品和劳务的生产, 不断提高公共性服务质量, 满足公民更高层次的需要和需求, 使公共界定从垄断化成为大众化, 把公共利益的实现程度作为改革效果的最终判断标准。进一步实现公共利益的价值。
五、结论
在整个经济市场条件下, 我国的市场经济体制当前正在处于完善时期, 经济全面化转型推动服务平台的加速改革。构建平台已然是我国发展经济目标选择, 其核心内容是建立并进一步完善公共性服务体制。在国际经贸与商业研究中也有着很大的推动作用。
要充分回应人民对公共性服务的需求, 促进社会协调稳定, 就必须大力推进服务型平台改革的迈进。要树立服务理念, 在发展上以人为本, 在政绩上执政为民, 在决策上要科学民主。履行服务职能, 创造良好的市场环境, 加强社会管理, 突出公共性服务重点。优化行政构架, 合理配置行政机构, 整体推进行政改革。建立科学机制, 完善公共性服务体系, 强化人才支撑。对此, 我们要不断探索, 不断创新, 总有一天我国一定会会实现人人享有公平而基本的公共性服务。
摘要：公共性服务问题是民生问题中的关键所在。本文首先分析了公共性服务改革的必然性和现状, 其次指出了公共性服务改革对经济发展的深远影响和趋势, 再次分析了公共性服务改革面临的问题, 最后提出了公共性服务改革的途径和发展方向, 从角色定位、智能设计、职能运作手段等方向, 提出改革建议, 实现在发展的基础上创新, 在服务的过程中发展, 创造最优发展。
关键词：公共性服务平台,供给,经济增长