第一篇：科学和认识的关系
科学认识和把握发展与保护之间的辩证关系
党的十八大报告高屋建瓴、提纲挈领地归纳和概括了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务。其中，总布局就是“五位一体”，即坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。这个总体布局是对中国特色社会主义事业的全面阐述和科学表达，也是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。
总体布局的思路内在闪烁着辩证、科学把握环保与发展关系的光辉。唯物辩证法告诉我们，整个世界是一个普遍联系的有机整体，事物之间以及事物内部诸要素之间是相互影响、相互制约和相互作用的。用联系的观点、全面的观点看生态文明建设与经济发展、政治发展、文化发展和社会发展息息相关、密不可分，它们之间相互作用、相互影响，构成了一个有机整体。在这个整体中，经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。生态文明的基础地位就在于它为其他的建设提供了物质基础和环境条件，是其他各项建设的基本载体和支撑。
但同时也要看到，单方面强调人类对自然的征服和改造、粗放型的社会生产和浪费，往往造成自然资源的透支性消耗和生态环境的永久性破坏，这不仅直接影响到当代人的生存环境和质量，而且直接威胁到子孙后代的持续发展和美好生活，甚至使已经取得的发展成果毁于一旦。也就是说，在不重视保护自然的前提下片面和追求发展，即使短期内取得了“胜利”，这个胜利还是会被“消除”。离开环保谈发展经济是涸泽而渔。这就要求我们在发展的目标、方式、路径上综合考虑、统筹兼顾多种因素和变量:历史的和现实的、短期和长期的、自然的和社会的。总体布局说明，发展与环保之间并不是对立、先后和主次的关系，只要我们统筹兼顾、整体把握，可以实现两者之间的良性互动、持续共生、协调融合的关系。
生态文明建设也是提升经济质量、优化经济发展方式的重要抓手和着力点。长期以来，我国的工业增长主要是依靠资源、资金和廉价劳动力推动的外延式、粗放式的增长。这种增长方式在工业化起步阶段发挥了重要作用，具有一定的历史客观性和阶段性，但总体特点是能耗高、污染重、创新低，可持续性较差。我国的经济建设和工业化进程，对资源和能源的需求量巨大，而资源有限、耗能单位众多是我国发展工业化所面临的现实。随着工业化水平不断提升，全社会对能源需求和环境承载能力的压力也会与日俱增。
因此，合理利用资源，降低能耗，减少污染，走出一条科技含量高、经济效益好、可持续性发展道路是中国实现新型工业化的必然选择。在现阶段突出环保工作，推进生态文明建设，一方面能倒逼经济转型，引导转变经济发展方式，也成为检验转方式成效的重要标志，可以促进经济可持续发展。另一方面，在生态文明建设进程中，逐渐形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，本身就能创造大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。预计“十二五”期间，仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元，体量巨大。而且，当前国际竞争已经从传统领域延伸到环境领域。加强这方面工作，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。
生态文明建设还是推进社会建设、促进社会和谐的重要途径。在经济社会快速发展的同时，某些地方破坏环境、生态系统退化，人与自然的关系逐渐恶化。这种严峻形势影响了人民群众的正常生产生活环境，也直接威胁了国家的生态安全，往往是引发一些社会矛盾的直接诱因和导火索。近年来因为环境污染等问题引发的群体性事件日益增长，充分说明环境保护和生态文明建设与群众的生产生活切身相关，是人民群众关注的焦点和重点，环境保护的相关问题正进入敏感时期。只有切实推进生态文明建设，把环境保护与经济社会发展统筹协调起来，才能满足人民群众日益增长的环境优化需求，也才能解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众真正分享到经济社会发展的成果，真正感受到不断实现中的美丽中国。可以说，这是从源头上治理部分社会矛盾，提升重大决策科学化、民主化水平的重要途径和保证，对于维护广大人民群众根本利益、推进社会主义和谐社会建设具有重大的现实意义。
除此之外，生态文明建设的深入推进，有利于形成全社会性的环保、节能文化，与社会主义核心价值观的形成和培育找到契合点、生长点;有利于凝聚环境保护和资源节约的社会共识，引导全社会共同参与、一起动手，在政府与社会之间形成良性互动和沟通，对于深化行政体制改革、建设责任政府、服务政府具有重要意义。因此，生态文明建设是社会主义事业总体布局、落实科学发展观的重要内容和内在要求。环保与发展、人类与自然之间，不是对立、对抗的关系，而是可以融合、共建、共赢和互助的关系。
对保护与发展之间关系的辩证把握，需要我们统筹考虑发展、转型和环保，努力实现相互协调、相互促进。需要我们立足服务发展、服务转型、服务民生的需要，用全局视野和战略思维考虑生态文明建设。也就是说，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，达到经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标，积极探索有中国特色的环保新道路，实现中华民族的永续发展。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要注意把握以下几个问题。
第一，在战略层面，立足基本国情，按照五位一体要求，制定生态文明建设规划，搞好顶层设计。
生态文明建设是一个系统工程。这种系统性表现在两个方面:一是科学、合理处理好生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他建设之间的关系，找好这几对关系中的结合点和生长点，找到实现共赢、双赢的现实路径和方法，将生态文明建设的理念贯穿到其他各项建设中去;另一方面是整体规划环境保护和资源节约，梳理、编排各种要素，构筑生态文明建设的科学理论、基本框架和完整体系。因此，在“十二五”期间，要立足基本国情，特别是我国还处于社会主义初级阶段的总特点，按照五位一体的总体布局，制定国家生态文明建设总体规划，为生态文明建设做好顶层设计。
总体规划重在优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局、“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。在不同的主体功能区，坚持因地制宜、分类指导，实行差别化的产业政策，同时必须严格执行环境准入标准。编制国家环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区脆弱区等区域划定生态红线，履行好环境管理职责。中央财政继续完善激励约束机制，加大奖补力度，引导并帮助地方建立基本财力保障制度，增强限制开发区域基层政府实施公共管理、提供公共服务和落实各项民生政策的能力，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。
第二，在制度层面，根据生态文明建设规划要求，建立完善各项制度、体制，为生态文明建设提供坚实保证。
首先是责任制度。环境保护实行的是统一监管、分工负责，地方政府对本行政区域主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负总责的管理制度。要制定生态文明建设的目标指标体系，包括节能减排指标、生态修复指标等，并纳入地方各级政府绩效考核，严格实行责任制。对未完成目标任务的地方，追究有关领导的责任。进一步完善领导干部政绩综合评价体系，引导地方各级人民政府把环境保护放在全局工作的突出位置，及时研究解决本地区环境保护重大问题。
其次是严格执行环境影响评价制度。大力推进战略环评，突出抓好化工石化等高环境风险产业园区、流域梯级开发、重要航道建设等规划环评，加大环保重点城市规划环评试点力度，健全规划环评与项目环评的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，加强对石化、钢铁等行业项目环评管理，建立健全建设项目环境风险评价体系。完善建设项目环境影响评价机构资质管理政策。探索建立建设项目“三同时”执行单和责任状制度，对于没有认真兑现环评承诺，造成较大环境风险和环境影响的地区和企业集团，坚决实行限批措施。全面推进建设项目环境监理，继续强化环评全过程监管，制定环境影响后评价办法。
再次是推进环境监测和评估制度建设。定期形成环境监测以及环保绩效状况的评估报告，及时向社会发布，对于未完成任务和达到标准的责任主体，下达整改要求，落实整改意见，并追究相应的行政责任;对于超额完成任务和达到标准的责任主体，积极进行表彰和奖励。
第三，在产业层面，大力推进产业升级，大力发展环保产业，将产业发展与环境保护有机结合起来。
一方面，不断推进产业升级，推动服务业发展，实现经济发展方式转变，跳出高投入、高消耗、低效益的发展老路。把优化产业结构与推进节能减排结合起来。调整优化产业结构，既可以提高发展的质量，又是从源头上节能减排的治本之策。要大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业等产业，继续淘汰高污染高排放的落后产能。需要强调的是，服务业特别是现代服务业具有市场需求广、就业容量大、科技含量高、带动作用强等优势，能耗强度平均只有工业的1/5，污染排放更低，要加快发展步伐，努力提高服务业增加值在国内生产总值中的比重。
另一方面，大力发展环保产业，推进环保科技攻关，实施一批国家重点生态环保工程。要大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。当前和今后一个时期，要抓住机遇、统筹规划、明确方向、重点推进，加快培育和发展节能环保产业等战略性新兴产业，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用的关键技术装备、产品和服务，切实加大工作力度，把加强科技创新与实现产业化结合起来，提升节能环保产业核心竞争力，为促进经济社会可持续发展做出贡献。
第四，在政策层面，完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系，用政策手段调节经济行为，引导环保措施的普及和推广。
首先，要把环保投入列入年度预算，并保持合理增长幅度。国家财政资金和预算内投资都要增加环保能力建设投入，保障必要的运行和维护经费。进一步扩大“以奖促治”、“以奖代补”资金规模，有条件的地区也要加大这方面的投入，调动环境整治的动力和积极性。
其次，抓紧环境保护税的立法和试点工作，及时总结经验，加强理论研究，发挥环保税促进企业强化环保举措的积极效应，强化企业在环境保护和资源节约方面的意识和责任。
再次，试点和实行节能量、碳排放权、排污权、水权交易政策，不仅可以使排污多的企业增加成本，而且可以使排污少的企业获得经济效益，还可以促进相关环保技术和产业的发展。这有利于把政府强制减排行为转化为企业自主减排行动，实现环境效益与经济效益的双赢。
最后，深化资源性产品价格和税费改革，强化经济杠杆对生态保护的基础性作用。抓紧研究论证，区别电、水、气等涉及民生的资源产品的基本需求和非基本需求，逐步实行有区别的价格政策，推进阶梯式资源价格改革，抑制不合理需求，引导全社会形成环境保护和资源节约的良好氛围与合力。
第五，在社会文化层面，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
一是广泛开展生态文明宣传教育，努力构建生态文化。生态文化是生态文明建设的思想引领和支撑。要多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬生态文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。特别是加强对党员干部、重点企业负责人的环保培训，提高其依法行政和严守法律意识。将生态文明列入素质教育的重要内容，强化青少年环境基础教育，开展全民环保科普宣传，提高全民参与生态文明建设的自觉性。宣教工作者要做生态文明理念的宣传者、传播者和实践者，将生态文明理念宣传、生态道德培养、环境文化传播贯穿工作始终。
二是强化社会监督。社会监督是公共参与的重要形式和内容，只有参与，才能真正激发爱护生态、保护生态的热情。加强生态质量、生态水平信息公开的制度建设，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。
三是健全社会参与机制。积极发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。由此形成社会性的、强大的关注生态文明建设的氛围与合力，推进生态文明建设不断向更高阶段发展
三、保护和发展相互促进的实现机制与政策建议
第二篇：感性认识和理性认识的辩证关系
感性认识和理性认识是认识过程的两个不同的认识阶段，它们之间有着本质的区别
感性认识是认识的低级阶段，包括感觉、知觉、表象三种形式。特点是直接性和具体性。
理性认识是认识的高级阶段，包括概念、判断、推理以及假说和理论等形式。特点是它的间接性和抽象性。
从内容上看，感性认识的对象是事物的现象，理想认识的对象是事物的本质。从形式上看，感性认识是人脑凭借感觉器官以感觉，知觉和表象等具体形象的形式直接反映事物，理性认识则是人脑在感性材料基础上以概念，判断和推理等抽象思维的形式反映事物。
感性认识和理性认识不只有相互区别，相互对立的一面，而且还相互依赖，相互转化和相互趁透，是在实践基础上的辨证统一关系。 1.感性认识是理性认识的基础，理性认识依赖于感性认识 从认识的来源看，一切真知都是从社会实践中的来的，而感性认识直接来源与实践，在社会时间中，人们首先获得的是感性认识的直接经验，只有积累了十分丰富的合乎实际的感性材料，然后才能进行科学的抽象，达到理性认识。因此，没有感性认识，理性认识也就成了无源之水，无本之了，承认理性认识依赖于感性认识，就在认识论中坚持了唯物论。
英国科学家牛顿受苹果落地的启示发现了万有引力定律。 商品价格---价值规律
2.感性认识有待于深化、发展到理性认识。
这是感性认识的局限性和认识的任务、目的决定的。
感性认识虽然是整个认识过程的起点，但它属于认识过程的初级阶段，它只能反映事物的现象，而不能反映事物的本质和规律。认识的真正任务，不是认识事物的表面，外部特征，而是认识事物的内在本质和规律。认识的最终目的，是为了改造世界，而只有掌握事物的本质和规律，按规律办事，才能达到有效地改造世界的目的。坚持感性认识必须上升到理性认识，这就在认识论中坚持了辩证法。 有一则故事叫做“辩日远近”，讲孔子去东方讲学，遇到路旁两个小孩在激烈争论什么，便走上前去看过究竟。其中一个小孩说：“太阳早晨的时候离人近，中午的时候离人远。”另一个小孩接着说：“不对!应该是早上离人远，中午离人近。”前一个小孩反问道：“太阳刚出来的时候足有伞那么大，到了中午，却变成茶盘那样小，这不是近大远小的缘故吗?”另一个小孩理直气壮地答道：“早上的时候，天气凉飕飕的，中午却热得像在汤锅里，这不正合乎近热远凉的道理吗?”对于两个小孩究竟谁是谁非，孔子也难于决断。于是，两个小孩嘲笑孔子说：“谁说你是一个无所不知的圣人呢?”在这则故事中，小儿辩日、孔子难断的原因，说明了要解决比较复杂的问题，不能单凭直观的感性认识，应该重视理性认识，深刻地揭示事物的本质。
3.感性认识和理性认识相互渗透。
感性认识和理性认识的辨证统一，不仅表现在它们的相互依存和相互转化上，而且还变相在他们的相互渗透上。这就是说，在实际的认识过程中，没有纯粹的感性认识，也没有纯粹的理性认识，感性认识和理性认识总是交织在一起的。 感性认识渗透着理性认识，主要表现在：
(1)人的感觉是理解了的感觉。人的感性认识与动物的被动感知的根本区别，就在于人的感性总是渗透着理性的感生，是在理性指导下的感觉。人在感知某一具体事物时，大脑并非一张白纸，总是有以往的理性认识掺杂在其中，理性认识加强了感觉的明确清晰的程度，并且由于理解而使感觉更敏锐，更深刻。
(2)人的感觉必须通过概念，理论等理性认识的形式来表达，纯粹的心理体验是不能作为认识传达给别人的。
(3)感性认识在理性认识的参与下进行，人总是用自己已有的逻辑只是去感知外部对象的。如看到玫瑰花是红的，黑白是黑的，实际上，人们头脑中早已有了红的，黑的等理性认识了。
理性认识中有渗透着感性认识因素，主要表现在：
(1)理性认识不仅易感性材料为基础，而且要以语言、文字、图像及通信手段等感性形式来传递和表达。越是抽象的理论，越要用生动形象的语言来传递和表达。
(2)对理性思维的深刻理解，往往要借助于丰富的感性经验才能获得。正因为如此，对同一理论的理解，一个饱经风霜的老人，往往比青年人理解得更深刻。 4 实现由感性认识向理性认识飞跃的条件
从感性认识上升到理性认识，是认识发展的必然趋势，实现这一飞跃，必须具备一定的条件。
第一，必须占有丰富真实的感性材料，这是感性认识上升到理性认识的基础。因为想象是本质的外在表现，本只存在于各种现象之中，只有积累丰富真实的感性材料，从而为人脑提供材料，揭示事物的本质和规律。占有丰富的切合实际的感性材料，是实现由感性认识向理性认识飞跃的前提条件。
“扣盘扪烛” 说从前，有个生来就双目失明的人，从来没有看见过太阳。他很想知道太阳是什么样子，便去向明眼人打听。别人拿来一只铜盘，告诉他：“太阳的样子就像这个铜盘，是圆圆的”。瞎子接过铜盘敲了敲，听到发出响亮的声音，便满意地走了。过了几天，瞎子听到当当的钟声，以为这就是太阳了。旁人对他说：“不对，太阳是会发出亮光的，就像点燃的蜡烛一样。”于是瞎子又找到一根蜡烛摸了摸，记住了它的形状。有一天，他偶然碰到一根竹萧，不禁高兴地叫到：“啊哟!我摸到了太阳。”这则故事中，瞎子想从感性认识开始认识事物，这在方向上是对的。但他不了解感性认识的片面性和表面性，一味依赖于自己的感觉，而忽视大脑这个思维器官的作用，对听来的、摸到的片面感性材料一概不作分析，结果闹出把钟声、竹萧当作太阳的笑话。
第二，应用科学的抽象思维方法，对感性材料进行正确的逻辑加工，这是实现由感性认识向理性认识飞跃的可靠途径。掌握了丰富真实的感性材料，并不等于认识了事物的本质和规律，要想把握事物的本质和规律，还要进行自觉能动的选择。毛泽东指出：“要完全地反映真个事物，反映事物的本质，反映事物的内在规律性，就必须经过思考作用，经丰富的感性材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的改造制作功夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。”否则，即使拥有丰富的感性材料，也未必能上升飞跃到理性认识阶段。
伯乐、九方皋相马的哲学启示
西汉淮南王刘安组织门客编写的《淮南子•道应训 》中有这样的记述 : 秦穆公对伯乐说 :" 年纪很大了 ,你同族的子弟中有可以派他们去相马的人吗 ?" 伯乐回答说 :" 一般的好马 , 可以凭外貌骨架来识别他。若是识别天下难得的千里马 , 就得注意他身上若隐若现的神韵 , 甚至抛开他的形体不顾。像这种马 ,超凡绝世 , 奔驰如飞 ,不留足迹。我的孩子们 ,都是下等材料 ,可以告诉他们哪种外形的是一般的好马 ,但不能传授他们相千里马的本领。我有一位一起打过柴的朋友九方皋 , 这个人在相马本领方面 ,不在我之下。让我引见给君王吧。 "穆公接见了九方皋 ,派他出外寻求千里马 ,三个月以后九方皋回来禀报说 :" 我已经相中了一匹千里马 , 在沙丘。 " 穆公问 :" 是怎样的马呢 ?" 九方皋说 :" 雄的 , 黄色。 " 穆公派人前往沙丘提取 , 却是匹纯黑的雌马。穆公很不高兴 , 叫来伯乐责备说 :" 败兴的很 ,你引见的那个求马人 ! 连毛色、雌雄都分不清楚 , 又能识别什么千里马 !" 伯乐听了深深叹了一口气 , 说 :" 竟然到了这样神秘的地步 ? 这正说明他为什么本领高出我千万倍 , 神妙的无法估量啊。像九方皋观察到的 ,是马的天赋灵性。他正是看到了马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 ,考察到马的内在素质而忘掉了马的外形特征 , 他看的是应该看的 , 而不去管不必看的。像他这种相马的经验 ,比千里马还贵重呢。 " 马赶回以后果然是匹千里马。 所以《老子》 说 :" 最直的好像是弯的 , 最灵巧的好像是笨拙的。 " 这段记述中 , 九方皋相千里马的高明之处是 : 看到马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 ,考察到马的 内在素质而忘掉了马的外形特征 ,看的是应该看的 ,而不去管不必看的。
这告诉我们这样的哲学道理 : 认识事物要区分粗精、真伪、表里、内外 ,要去粗取精、去伪存真、由表及里 ,抓住事物的本质 , 要区分事物的主要方面与次要方面 , 抓住事物的主要方面。相千里马 : 毛色、雌雄等外形特征是 " 粗 "“伪” “表”, 是现象 ,是事物的次要方面 ; 马的天赋灵性神韵是 " 精 "" 真 "" 里 ", 是本质 , 是事物的主要方面 ; 看到了马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 , 考察到马的内在素质而忘掉了马的外形特征。这正是去粗取精、去伪存真、由表及里 ,抓住了事物的本质 , 抓住了事物的主要方面。
去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里 , 不可分割的整个思维过程 , 这是一个发挥主观能动性、 开动脑筋的过程 , 运用科学的思维方法进行分析与综合的思维过程。分析与综合是统一的科学思维方法 , 我们既要注意在综合指导下的深入分析 , 又要在分析基础上的综合。分析与综合相结合的具体方法很多 , 贯穿于其中的核心是矛盾分析的方法。 它要求 : 对矛盾各方面及其关系既分析又综合 , 坚持一分为二 ; 对事物矛盾的普遍性和特殊性既分析又综合 ,坚持具体问题具体分析 ; 对其他各种矛盾关系既分析又综合 , 坚持善于把握重点和主流。运用科学的思维方法在认识事物的本质与规律过程中起着非常重要的作用。
伯乐、九方呆相马运用了科学的思维方法 , 他们的思维方法比找到千里马具有更重要的意义。思维方法是人们认识世界的中介 , 科学的思维方法是客观规律在人脑中的内化 , 它是人们认识世界 , 特别是理 性思维的重要工具 ,是实践获得成功的重要条件 , 方法具有普遍意义 , 它比认识结果更为重要。 " 送人一 鱼饱食三餐 ,授人一渔终身受益 ", 也说明了这个道理。只有掌握科学的思维方法 , 才能增强人的认识能力 ,做好各项工作。
第三篇：如何深入认识法治和德治的辩证关系？
江泽民同志在党的十六大报告中，将"坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合"，概括为中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验之一。十六大通过的新修改的党章，也郑重加入了以德治国的内容，指出："中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合。"这就从理论和实践的新高度，再一次昭示全党和全社会必须充分认识以德治国的重要地位。在当前的形势下，深入认识依法治国与以德治国相辅相成的辩证关系，是全面宣传、学习和贯彻落实党的十六大精神的一个重要方面，是在高校马克思主义理论课、特别是在高校"思想道德修养"课中全面深入地贯彻落实十六大精神和"三个代表"重要思想的重点内容之一。
正确把握依法治国与以德治国的相互关系，重要的是正确把握法治和德治的相互关系。自从江泽民同志在2001年1月全国宣传部长工作会议上明确提出以德治国的思想以来，一些同志在思想上的疑惑，主要是在如何看待法治和德治的关系，并由此引申出如何看待德治和人治的关系等问题上面。一些观点认为法治排斥人治，而德治注重人治，因而提倡德治就会导致削弱甚至否定法治，最终会退回到人治的老路上去。对于这样一些疑惑问题，应当作出进一步的分析，力求释疑解惑。不然的话，就会妨碍真正理解依法治国与以德治国相结合的重大意义。
一、如何正确把握法治和德治的关系?
改革开放以来，我国的法制建设取得了重大成就。据统计，在20多年的时间内，由全国人大及其常委会、国务院及各部委、地方人大等制定的法律、法规和行政规章制度已达9 000余件，我国以宪法为核心的7个法律部门的主干法都已制定出台。可以说，"有法可依，有法必依，执法必严，违法必究"已成为全国人民的共识。正是在我国法制建设的这些成就的基础上，党的十五大庄严地提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略和基本目标。这一思想随后还写入了神圣的《中华人民共和国宪法》。党的十六大再一次重申了依法治国的思想，强调指出："发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来"，"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略"，"宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。"依法治国首先是依照宪法治国的思想，已深入党心、民心。
改革开放以来，我国道德建设同样也取得了重要的进步。特别是党的十三届四中全会以来，我们党在克服物质文明建设这一手比较硬、精神文明建设这一手比较软的现象方面成绩显著。爱国主义、集体主义、社会主义主旋律在全社会得到强有力地弘扬，思想道德建设成为发展先进文化的中心环节和主要内容，经济社会的协调进步和人的全面发展受到人们的高度重视，《爱国主义教育实施纲要》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》等文件，充分反映了党在总结精神文明建设、包括道德建设的经验教训方面取得的成果，以及在此基础上绘制的战略发展的总体蓝图。
然而，也应当清醒地认识到，相对而言，道德建设的成就仍然未尽如人意，尚未达到党和人民所期望的发展目标。正如《公民道德建设实施纲要》所指出的，"我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。"尤其值得关注的是，执法部门也屡屡发生震惊全国的大案要案，如汕头海关重大走私案、厦门海关重大走私案等，涉案人员中有不少人是海关、公安部门的中、高级领导干部。这些人违法犯罪的一个共同原因，不是由于无法可依或不懂法、不知法，而是由于在道德上被首先打开了缺口，产生了道德防线上的"管涌"，导致思想道德大堤的崩溃，最终铤而走险，以身试法。他们是明知故犯，执法犯法。前厦门海关关长杨前线在案发受审的过程中曾自述，他从一开始就十分明确地认识到他正在走上一条违法犯罪的不归之路，但由于自己在道德防线上抵挡不住金钱美色的诱惑，最终一步步地被拉进了泥潭而不能自拔。类似的"自述"，在不少违法犯罪的中、高级干部的所谓"悔过书"中，几乎都可以见到。
从这些问题中，特别是从执法人员知法犯法、执法犯法大案要案的教训中，我们可以认识到，为什么需要正确认识和把握法律和道德的关系以及法治和德治的关系，为什么一定要把依法治国和以德治国紧密结合起来。法律和道德始终是相辅相成的，没有道德作为基础，法律的威严终究会受到挑战。因此，加强法治，必须同时加强德治，没有德治的支持，法治的效用也会受到极大的削弱。
第一，德治不但不是对法治的否定和削弱，而且是对法治的进一步肯定和强有力的支持。
从一定意义上讲，法律规范也可以说是道德规范。法律规范和道德规范发挥的都是行为规范的功能，但各自起作用的手段不同。法律规范主要依靠国家强力机器作后盾而发挥强制的作用，道德规范主要靠社会舆论和人的良心而发挥劝导和教化的作用。由于法律规范主要是通过强制手段来发挥效用的，同时，法律的一个重大优越性，在于它可以不顾及人们对它是否赞成的主观因素，只要人们违犯法律，都可以靠强制手段来照样发挥规范社会秩序的作用。但由此也同时显露了法律规范的局限性，即法律一般而言主要是禁于行为的"已然"，也就是对行为后果的一种惩戒，而且，任何法律都不可能没有漏洞或"盲区"，正是因为这样，法律规范对人们行为的约束不可能是万能的。要克服法律的这种局限性，必须充分发挥道德规范的作用。道德的作用主要针对行为的"将然"，即靠人们的道德自律性，靠道德良心，防止越轨行为的发生。而且，道德规范的覆盖面是无所不包的，道德没有"盲区"。只要人们真心服膺道德规范，就会成为一个守德守法的合格的社会成员。一般来说，违犯法律规范，同时就意味着违反道德规范;而违反道德规范，则不一定同时违犯法律规范。从这个意义上说，法律规范可以理解为道德规范的最后防线。社会通常是把一些最基础、最重要的行为规定，用国家强力机器作后盾的法律形式加以规范化，以防止社会成员超越这道最后的防线，破坏社会的基本秩序，损害大多数人的根本利益。正是法律规范和道德规范的这种特殊的共性与个性兼而有之的关系，使道德成为法律的伦理基础。因而加强道德建设，同时就意味着加强法律建设，强化德治的同时就意味着强化法治。在一个正常运转的社会中，在正常的法律秩序和道德秩序相辅相成的环境下，没有道德建设加强了而法制建设反而削弱了的现象，也没有德治强化了而法治反而弱化了的现象。
第二，德治不是超越法治，而是与法治相辅相成的德治。
从法律规范和道德规范各自的特性来看，法律规范是比较确定的，具有严格的内涵，执法部门和执法人员完全可以用刚性的尺度来衡量人们是守法还是违法。因而，依法治国、法治，正是根据法律规范的确定性来治国，用法律规范严格的尺度来管理国家和社会事务。而道德规范则具有较宽泛的伸缩空间，人们对同一道德规范的认识程度会有层次上的差异。因此，很难像法律规范那样，由一个专业的部门(如法院)和专业人员(如法官)来对道德规范的涵义作权威性的准确定义，并用刚性的尺度来衡量人们是否遵守了道德规范。因此，以德治国，德治，更主要的是强调道德对人们的教育和感化作用，强调通过道德建设，加强社会的主流道德价值的导向，提高全体社会成员的道德素质，从而使社会成员能够正确地看待和协调各种利益关系，自觉地维护社会整体利益，自觉地遵守道德规范，也包括自觉地守法，做一个守德守法的好公民。德治的这种性质，决定了它在实现社会主义法治国家的目标的进程中，不会也不可能超越法治，而只会成为法治的最有效的辅佐手段，成为完善的社会主义法治不可缺少的重要基础。可以断言，如果没有德治的辅佐，没有德治作为基础，建设社会主义法治国家的目标就难以实现。
第三，德治不是针对法治提出的另一个新的治国方略，而是对依法治国方略在道德上的重要补充，以使人们更加重视道德的作用，更加重视法律和道德相辅相成、不可或缺的关系。
可以说，提出德治和以德治国的思想，是对法治和依法治国方略的更加深刻的理解，是治国理论的前进。从中外历史上的治国经验来看，一个社会、一个国家在百废待兴、社会秩序的整顿治理面临严峻挑战的形势下，往往首先采用的是刚性的法治手段，以求令行禁止、稳定大局，使重整社会秩序达到立竿见影的效果。这样的时期，一般尚来不及对社会复杂的利益关系的各个方面作出细致周到的协调安排。但是，一旦社会走上了正轨，要求有大的发展和长期繁荣时，长治久安的问题便会成为社会治理的主要矛盾突出出来。德治常常正是在这样的时期受到政治家和社会大多数成员普遍关注的。只有德法并用，发挥道德和法律调整社会关系的各自的特殊优势，才能够使社会关系特别是社会的利益关系得到有效调整，为社会的长治久安奠定基础。中华人民共和国建立已经50多年了，中国的改革开放也走过了20余年的历程，在面对21世纪的战略机遇和严峻挑战的新形势下，社会主义中国长治久安的问题必然摆在全党和全国人民的面前。当前提出以德治国的思想，正是应对我国长治久安问题的一种战略思考和战略举措。因此，如果认为谈法治，谈依法治国，就必须排斥德治，排斥以德治国，这样的观点实际上是对治国方略浅层次甚至是片面的认识，是不足取的。法治、依法治国的治国方略，只有包括德治和以德治国的内涵，才是成熟的、完整的和可行的。
二、如何正确看待法治、德治和人治的关系?
认为法治排斥人治，而德治注重人治的观点，实际上是简单地将历史上的德治与人治相提并论，尤其是将儒家的德治简单地等同于人治。这样的立论并不完全符合历史上的情况，甚至不完全符合儒家德治思想的情况，更不符合今天的实际。
第一，儒家的德治思想，主要是孔子和孟子的德治思想，确有轻视法治的一面，但这并不等于孔子、孟子绝对排斥法治，更不等于所有的儒家思想家都排斥法治。
孔子比较轻视法治，认为任用刑罚，只能达到"民免而无耻"的结果。但即便如此，孔子也并未完全排斥刑的作用，如他讲"宽以济猛，猛以济宽，政是以和"，表明了他对"猛"即刑的绝非一概排斥的认可态度。孟子在讲"王霸之辩"时，既推崇"王道"、德治，也认识到了"霸道"、刑罚的作用。在儒家思想家中，荀子对法治的看法更加积极。他所持的基本上是"德主刑辅"的态度，主张"明德慎罚"，强调"不教而诛，则刑繁而邪不胜;教而不诛，则奸民不惩。"(《荀子•富国》)荀子的"德主刑辅"思想对后世儒者的影响很大，所谓儒家的治国方略是"阳儒阴法"，基本上讲的就是荀子这样的思路。汉武帝时代的儒家代表人物董仲舒，向汉武帝建议"罢黜百家，独尊儒术"并得到认可，从而使儒家的德治思想和治国方略正统化和官方化。而董仲舒的德治思想，也主要是"德主刑辅"的思想。
第二，儒家的德治理想，是把治国安邦的希望寄托在圣人贤人身上，这既是儒家的德治归结为人治的主要表现，也是儒家意欲从道德上约束帝王国君的一种道德理想的反映。
儒家德治理想的核心是圣人之治。孔子时代，儒家的圣人榜中有尧、舜、禹、文武、周公等，后世又加入孔子，并把孟子列为"亚圣"。魏晋以后，明确提出了"内圣外王"的主张，儒家圣人之治的主张更加学理化。
把天下治理的希望不是寄托在制度上，而是寄托在少数几个杰出人物身上，这确实是典型的人治模式。但是，对这样的模式，需要结合历史背景进行分析，而不能简单地由此推导出德治必然等于人治的结论。
儒家德治思想的社会历史背景，是剥削阶级的专制制度。在这种专制制度下，"普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣"，君主皇帝是至高至尊、超越一切之上的，政从君出，法由君命，皇帝就是天下根本大法的象征，天下的安危祸福也由此而系于一姓王朝的总代理人身上。孔子和其他儒家思想家看到了这种制度的治理特征，也从历史王朝的兴衰更替中，看到了君主皇帝个人的道德品质对于天下兴亡的直接关系：仁君、明君治国，如文武、周公，则兴邦;暴君、昏君治国，如夏桀、商纣，则丧邦。一人以兴邦，一人以丧邦，这种历史规律折射出来的表面现象，给予儒家极大的警示。儒家提出德治方略，列出尧、舜、禹、文武、周公作为仁君、明君的楷模，列出夏桀、商纣、秦始皇作为暴君、昏君的典型，其目的确实包含着对当政者的明喻和劝戒的用意，希望当政者以仁君、明君为榜样，为政以德，厚仁亲民，率先垂范，以实现修身、齐家、治国、平天下的治国理想。
说到底，儒家的德治之所以成为人治，首先是由于它赖以施行的政治制度是剥削阶级的专制制度，专制制度的基本特征就是人治，是君主皇帝的一人之治。虽然中国古代有世界史上最完备最系统的刑律体系，但皇帝是绝对凌驾于法律之上的，绝对不受任何一条刑律的约束。正是人治的社会政治制度，决定了为统治阶级所采纳的儒家的德治，必然归结为人治的德治。孔子和其他儒家思想家不可能超越历史发展阶段，提出民主政治的治国方略;不可能从政治制度上认识到专制制度的危害;他们在思想感情上，仍然是统治阶级的代言人。因此，他们也只能在人治的专制制度的框架内提出自己的德治方略和道德理想。儒家的德治走向人治或者归结为人治，最根本的是社会制度的原因。
第三，在中国古代专制制度的背景下，不仅儒家的德治归结为人治，就是法家的法治也必然成为人治。一般意义上会认为法治是排斥人治而注重制度性约束的，但中国古代法家的法治方略，却仍然是与人治相结合的，而且是与暴烈的人治相结合的。法家思想在中国历史上最辉煌的时期，是帮助弱小的秦国变法图强，并最终由泰始皇统一中国，创立中国第一个大一统的封建王朝的时期。秦始皇最欣赏的思想家是韩非，最重要的辅佐之臣是李斯，韩非和李斯均是著名的法家代表人物，因而，秦始皇的治国方略正是法家的法治。可是，秦始皇施行的也是最严酷的人治，他本人是历史上最具铁腕的"暴君"，秦朝因此也被后人称为"暴秦"。秦朝制定的《秦律》在当时是空前完备的，它奠定了整个中国封建社会的刑律体系的基础。然而，秦始皇也是绝对凌驾于《秦律》之上的，"朕即天下"，对秦始皇而言决非虚妄。秦王朝在速强之后而速灭，即所谓"二世而亡"，一个重要的原因，就是秦始皇统一中国后，没有及时地调整治国，而是一味沿用法家的严刑峻法，导致民怨沸腾，民不聊生，阶级矛盾严重激化，最后陈胜、吴广斩木为兵、揭竿而起，天下响应，弹指间不可一世的秦王朝灰飞烟灭。西汉之后儒家的德治思想能够逐渐登上历史舞台，与统治阶级反思秦朝速强速灭的历史教训有紧密关联。
法家的法治思想在秦朝与人治相融合，根本的原因也是制度性的。在专制制度下，任何一种治国方略，都必然会深深地打上人治的烙印，这是不以人的意志为转移的。相对而言，法家是暴烈的人治，儒家是怀柔的人治。法家的人治由于过于残酷，从而被历史所摒弃;儒家的人治由于对统治阶级多少还有一点约束和警示作用，因而成为能够适应历史发展需要的治国方略，从而被历史所接纳。从这个角度看问题，对于儒家德治与人治的关系，就应当从历史条件出发进行实事求是地辩证分析，而不能简单地将德治与人治相提并论，也不宜对儒家的德治采取一棍子打死的彻底否定的态度。
三、如何认识古今法治和德治的根本区别?
党的十五大报告对依法治国的性质和内涵作了精辟的阐述："依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。"这一基本思想已写入了《中华人民共和国宪法》。从我们党和国家对依法治国方略的这些表述来看，今天所强调和施行的法治，是社会主义法治国家框架内的法治，是社会主义民主政治制度的一个有机组成部分。而中国古代法家所倡导的法治，是有法"治"而无法"制"，即不是在法制社会的框架内来施行法治，不是依照宪法和法律行事，不是法律面前人人平等，而是存在着特殊的超越法律之上的人-----君王或皇帝，存在着特殊的超越法律之上的群体------统治阶级，既有"朕即天下"，也有"刑不上大夫，礼不下庶人"。这样的"法治"，当然要走向暴政，也当然要排斥强调获取民心的"德治"。同时，古代专制制度下的"法治"，其立法和执法，更不可能以维护人民群众的根本利益为出发点，而是以维护一姓家天下的私利为基本立场的。社会主义法制社会下的法治，其出发点是代表人民群众的根本利益，是人民行使当家做主权利的民主政治形式，是真正意义上的法律面前人人平等。
今天施行的德治，与古代儒家的德治的重大区别，不仅表现在今天的德治是与法治相辅相成、紧密结合的德治，而不是重德轻法、排斥法治的德治;不仅表现在今天的德治是在社会主义法制社会的框架内施行的德治，而不是圣人之治、从而导致人治的德治。更重要的，今天的德治如同法治一样，都是以最广大人民的根本利益为出发点和归宿的，是真正厚仁亲善、政通人和的"民治"。中国古代儒家的德治，哲学理论基础是所谓的"民本"思想，孔子的"仁者爱人"、孟子的"民为重，社稷次之，君为轻"等观点，反映的正是这样的思想。但是，这种民为邦本思想的立足点，不是为人民谋利益，而是一种"治道"之术，即一种统治权术。荀子所说的"水亦载舟，水亦覆舟"的思想，代表了儒家对统治者与老百姓关系的一种基本看法。因此，建立在民本思想基础上的儒家的德治，在很大程度上是笼络民心的具体举措，目的是为了更好地统治百姓。历朝历代的统治阶级将儒家的德治方略树为官方正统的治道之术，正是看中了儒家这一套学说对于维护统治的独特作用。攻心为上，是儒家德治的特点。因此，儒家德治的治道之术，也可以说是"心治"，是治心之术。在剥削阶级社会中，这套学说既可以在一定程度上缓和尖锐的阶级矛盾，同时也具有很大的欺骗性，起到麻痹人心的作用，使人们盲目顺从统治阶级的压迫。一旦社会阶级矛盾尖锐到不可调和的时候，统治阶级就撕下假仁假义的面具，对百姓施以残酷的压迫。因此，儒家的德治在中国古代社会从来没有真正施行过。而今天的德治，不但是人民根本利益的体现，而且是人民自己治理国家，是人民当家做主人的一种具体形式，是能够真正施行的仁政。因此，今天的德治不是治道之术，不是心治，不是为了笼络民心和归顺人心，而是调整社会关系所必须的手段，是物质文明建设和精神文明建设两手抓、两手都要硬，依法治国和以德治国相辅相成、相得益彰的具体体现。
第四篇：深刻认识党风建设和廉政建设的关系
深刻认识党风建设和廉政建设的关系 积极抓好营业部的党风廉政建设工作 ----戴一波经理党课讲稿 2004 年 6 月
今年来党中央领导高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作。胡锦涛总书记，2004 年 1 月 12 日在中央纪委第三次全会上作了重要讲话，温家宝总理，2004 年 2 月 13 日在回务院廉政工作会议上作了讲话。吴官正纪委书记，2004年 1 月 1 日在中央纪委第三次会议上作了工作报告。把加强党风建设和廉政建设提到非常重要的地位。这对于进，一步密切党和政府群众的联系，增强党的凝聚力和战斗力，切实改进机关工作作风，团结一切可以团结的力量，共同奋斗，实现党所肩负的历史任务具有重大而深远的意义。因此，有必要加强对党风建设和廉政建设的区别、联系及其在实际工作中应注意的问题深入的思考。
一、党风建设和廉政建设是两个不同的概念，二者大体上有三个方面的区别
其—、党风建设和廉政建设的对象不同。一个是对党组织及其党员应有的思想作风和品格的基本要求，是党的建设学说的重要组成部分,一个是就政权而言，并且是对党员干部从保持廉洁角度提的要求。
其
二、党风建设的内涵和外延比廉政建设广阔。党风建设包裹的基本内容和要求，既有政治范畴，也有经济范畴，可以说是党的政治、思想、工作、生活等方面的总和。而廉政建设主要强调的是在经济领域和社会生活方面的要求。实质上是指为官者在金钱财务面前，要做到不贪不占，一尘不染。古人对廉洁一词解释的非常清楚：即“不受日廉。不污日洁”显而易见，廉政建设所涉及的内容和要求，远不及党风建设包括的全面。
其三，党风建设较之廉政建设是高层次的. 廉政，并非是对社会主义国家执政党的特殊要求。严格说来，廉政是伴随私有制的出现，针对贿赂风行的局面提出的。古今中外，无论是奴隶主阶段、封建地主阶段、还是资产阶级，为了维护巩固其统治地位，都把为政廉洁作为吏治的重要内容，并在这方面做过一些努力，也确实出现过一些荣廉尚俭的帝王和官吏。但是，由于其阶级本质决定了他们是无法真正从根本上解决为政廉洁问题的。即使在所谓法律制度如何完备、监督制约机构如何健全的西方发达国家，也还是种种丑闻频频叠出。只有在无产阶级领导下的社会主义国家，才能使党政机关的党员干部廉洁奉公成为现实。然而，廉洁毕竟是对党政机关党员干部应有品格的起码要求。
我们所说的廉洁是共产主义道德体系的组成部分，同任何剥削阶级所奉行的一套有着根本的区别。古代帝王的昌廉肃贪，只不过是缓和阶级矛盾的一项措施而已。中图共产党人的廉洁奉公精神则是建立在党的崇高理想、铁的纪律和全心全意为人民服务的根本宗旨之上的。党的性质决定了党员必须甘当人民群众的勤务员的思想，努力做到吃苦在前，享受在后，公而忘私，尽忠职守。不难看出，共产党人的廉洁奉公精神其思想境界和层次要求之高，是历史上任何当权者部无法比拟的。
二、党风建设和廉政建设是有其内在的、必然的、本质的联系的
笫
一、廉政建设是党风建设的重要内容。新时期党风建设的主要内容和任务是：“抵制和清除资本主义、封建主义等剥削阶级腐朽思想作风的侵蚀，反对官僚主义、主观主义、骄傲自满、故步自封、反对奢侈浪费、以权谋私、贪污受贿、清除腐败现象，使全党同志自觉做到坚持从实际出发，实事求是，深入调查研究，理论联系实际，密切联系群众，勇于开展批评和自我批评，谦虚谨慎，戒骄戒躁，清正廉洁，艰苦奋斗”。廉政建设的基本要求是：“要正确运用人民赋予的权利来为人民办事，切实做到：严守法纪，不贪赃枉法;秉公尽责，不以权谋私;艰苦奋斗，不奢侈浪费。”由此可见，廉政建设的基本要求体现了党风建设关于“清正廉洁、艰苦奋斗”，特别是“密切联系群众”的要求，是党风建设的有机组成部分。
第二、廉政建设的状况直接影响到党风建设。建国以来，我们党和国家对廉政建设十分重视。先后颁了一系列廉政规定和制度，依法惩治了刘青山、张子善等国家党政机关中的蜕化变质分子。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家，身体力行，为全党和全国人民树立了廉政、勤政的风范。
五、六十年代涌现出一大批焦裕禄式的好干部，他们廉洁奉公管理国家，鞠躬尽瘁为人民，使党的优良作风和光荣传统得到了发扬光大。“党叫干啥就干啥”成为亿万人民自觉行动. 党的十一界三中全会以来，党和国家的一些机关干部经不起执政和改革开放的考验，他们贪图享受，利用党和人民给：他们的权利贪污受贿、敲诈勒索、弄权渎职。中共中央和国务院下决心惩治腐败，努力保持为政廉洁，采取了许多措施，先后抓了梁湘、罗云光、陈克杰。使廉政建设有了一个良好的开端，党风有了好转。
第三，党风建设具有牵动全局的作用。我们党是一个拥有 4800万党员，领导着十多亿人 11 的执政党。马克思主义建设学说告诉我们必须从思想上建党。在长期的革命建设中，中图共产党入坚持这一原则，始终把我党的思想作风建设摆到重要的地位，从而形成了我党特有的理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评的三大作风以及谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良传统等等。无数事实告诉我们，是否重视党的思想建设，是否继承和发扬党的优良传统和作风，实质上是个用什么思想建设党，建设成什么党的问题，归根结底是个能不能使我们党永远保持先进性和纯洁性的大问题。在建设有中国特色的社会主义的过程中，我们更加需要加强党的思想建设、作风建设。邓小平同志明确指出“端正党风是端正社会风气的关键”。古人日：“欲影正者树其表，欲下廉者先之身”我们只有：通过坚持不懈抓好党风建设，首先把党正机关干部和党员这部分人的思想端正了，才会影响和带动廉政建设，使民风和社会风气向好的方面转化。
三、在处理党风建设和廉政建设关系中. 应注意以下几个问题 一是不能只讲联系不讲区别。不能用党风建设代替廉政建设，尤其不能用廉政建设代替党风建设。任何事物都是有其本质属性的，在没有弄清事物属性的情况下，想用一个方剂吃药，包治百病是根本行不通的。有的同志把党风建设和廉政建设划等号，认为只有党风建设抓好了，廉政建设自然会好的、其实并非如此。廉政建设固然党风建设的有机组成部，但廉政建设中某些问题，单靠党风建设是无法解决的。例如反对贪污和行贿受贿，既涉及到思想作风 方面，也涉及到经济领域和社会生活方面。不仅需要党风建设解决，更需要廉政建设等多种手段的完全综合治理。另外，党风建设虽然可以解决党政机关和党员干部廉政的一些问题，但党政机关非党员干部的廉政问题会漏掉了，因此用党风建设代替廉政建设是不行的。还有的同志把廉政建设当做筐，把党风建设的问题也往里面装，想用廉政建设代替党风建设，这种做法不仅减少了党风建设的基本内容要求，而且在实际上降低了共产党的标准. 所以，党风建设和廉政建设是不能互相替代的。
二是不能只讲区别，不讲联系。不能离开廉政建设谈党风建设，特别是不能脱离党风建设搞廉政建设。如果离开廉政建设谈党风建设，就会忽视党员 中的党政机关干部这块廉政建设的阵地，而且党风建设本身也会因为无的放失而成为空头理论。如果脱离党风建设搞廉政建设就会迷失廉政建设的正确方向，容易重蹈“淡化党风”造成的腐败猖狂的状况，甚至把资产阶级搞廉政建设的那一套搬过来，使廉政建设走入歧途。因此党风建设和廉政建设是不能截然分开的。
三是既要有区别，又要有联系。努力做到党风建设和廉政建设有机结合。毛泽东同志说：“有条件的相对的同一和无条件的绝对斗争性相结合，构成了一切事物的矛盾运动。”这就告诉我们：只有坚持党风建设和廉政建设的辩证统一，才能用党风建设保证廉政建设，抓廉政建设促进党风建设，党风建设和廉政建设沿着正确的轨道顺利的发展。
抓党风建设和廉政建设要从它们各自 的及物对象、内容的内涵和外延及思想层次上认真区别：从它们之间的包容关系和相互中发掘联系;在实际工作中具体对待，有分有合，穿插进行。大体应考虑以下几个方面：
1.指导思想：党风建设和廉政建设要紧紧围绕保持和发展党和政 府与人民群众的血肉联系这个核心来进行。党风建设要从宏观、总体的高度上把握廉政建设，即从党风建设关系到党和国家生死存亡的高度把廉政建设做为党风建设的重要内容，并要持之以恒，一抓到底。廉政建设要从微观、具体上体现党风建设的根本要求，即廉政建设应从各个党政机关、行业系统和每个干部身上体现党的全心全意为人民服务的宗旨。无论在党风建设和廉政建设中都要体现对党员，特别是党员领导干部高标准，严要求的精神。 2.思想教育：二者的共同要求是提高党员干部的思想素质，增强拒腐防变的能力，把惩处与防范、治标与治本有机地结合起来。党风教育要注重党的路线、方针、政策的教育，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育，深入进行党规党法教育，当、前突出进行党的民主集中制的教育，要认真学习党内监督条例，深入进行理想、宗旨教育，党的三大作风和优良传统的教育，提高党组织的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。要结合纪检工作特点，展开以搞好“案例教育、榜样教育、预防性教育和对受过处分党员的跟踪教育”的党纪教育。廉政教育则应在党风教育过程中突出遵纪守法、艰苦奋斗的教育，强化党员干部的人民公仆意识。
3.制度建设：二者的共同要求是建立健全制约性强、透明度高、民于监督的制度。继续推行“两公开一监督”。继续实行领导机关、领导干部抓党风责任制。党风制度建设要抓好党内民主生活会制度的落实工作。
4.监督检查：二者的共同要求是搞好党风和廉政建设的检查，强化和完善监督机制，发挥上下左右的制约作用，加强党内外监督。党风监督检查主要是监督检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议在政治上同党中央保持一致，贯彻民主集中制，党员特别是党员领导干部的思想作风，遵纪守法、廉政勤政情况，搞好评议党员工作。廉政监督检查主要是把监督检查政府制定的廉政勤政有关规定的贯彻落实作为重点，从解决具体问题抓起，以此带动廉政建设的深入开展。要搞好评议干部的工作。
5.案件查处：二者对惩治腐败的共同要求是查处党和国家危害、影响大的大案要案。重点是查处领导机关、领导干部以权谋私、搞权钱交易，采取各种手段获取非法利益的违纪违法案件以及官僚主义失职渎职的案件和群众反映强烈的“热点问题”。要依法办案，正确履行职责。从端正党风的角度要求重点查处党员领导干部中，违背党的路线方针、政策、有令不行、有禁不止的案件;严重强迫命令，损害群众利益，破坏党群关系的案件以及任人唯亲，严重违反十部人事纪律的问题等。坚持党员标准，严肃党纪，对违纪者该给什么处分就给什么处分，切实防止和纠正执纪不严、偏宽偏软的现象。
四、脚踏实地抓好营业部的党风廉政建设工作
总的要求是：按总行“规范化管理”要求逐项逐条抓落实。
1、抓学习教育。班前半小时的学习制度，和廉政教育日学习制度要坚持。具体由办公室及部室主任抓落实。
2、抓健全各项管理制度。充分发挥制度管人的约束作用，办公室将制度汇集印发到人。
3、抓发扬民主。坚持“行务分开制度”将公开内容责任到人，按时按要求公开。 4抓案件防范，继续抓好信贷员外出廉政回执卡的落实。要害岗人员要定期进行思想分析。
5抓支部班子成员和全体党员廉洁高效的工作作风。做好以收购资金封闭管理为中心的各项工作。
①对上半年的工作全面来一个回头看，要求每个部室、每个岗位按规范化管理要求逐项逐条进行自查、边查边整改，整改不了的要报告。
②全体信贷员要沉下企业，了解企业改制改革，加强库存粮棉监管。跟踪销售货款归行，完成收贷收息任务。
③做好今年早稻收购资金的贷前调查和准备工作，严格按政策操作。
④要求党员在各项工作中发挥先锋模范作用。带头严以立已、乐于奉献，带头做好本职工作，带头完成各项任务。
第五篇：如何认识中国周边形势，及对中国和周边国家关系的个人认识
中国这个13亿人口，960万平方公里土地的国家，陆地邻国14个，隔海相望的国家6个。这其中不乏有俄罗斯，印度。日本这些大国或发达国家....不像美国一样有个大西洋和太平洋这样的天然屏障，也不想澳大利亚一样占据着独立的大陆。因为拥有着众多邻国，因此周边形势一直很复杂。其中最具影响的当然是和以上提及的一些“活跃”国家的关系，还有就是周边的动态。
对于2014年的中国周边形势。我这里主要提及几个国家的动态来分析他们对中国的影响：
1. 俄罗斯：发展军力，加大反恐力度
俄罗斯欲大力发展军力，推进武装力量装备现代化，并将组建北极部队，进一步强化海上军力。中俄领导人以战略思维和全球视角审视和发展中俄全面战略协作伙伴关系。今年，随着两国在地区和国际事务、能源、人文领域的合作提升到新水平，中俄关系将保持稳步发展和强化态势。
2.日本：推动修宪，摆脱战后体制束缚
日本首相安倍晋三去年年底参拜靖国神社无异于个人政治“摊牌”之举，意在宣示其走右翼路线决心，争取右翼和保守势力支持。当前，安倍执政重心已由经济转向军事安保。欲加强国防。需要警惕的是，当安倍在错误道路上越走越远时，日本国内反对力量日益被边缘化，这令安倍的错误行为缺乏制衡。中日关系充满风险、悬念和不确定性，日本自一战开始就一直觊觎中国资源，视中国为敌人，因此对于日本我们应该时时警惕其各种“小动作”，来防范这个卑鄙的定时炸弹。
3.朝鲜：安定内部，经济核武建设并行
今年，金正恩将继续进行党政军人事调整，致力于内部稳定。此外，朝鲜将继续贯彻经济建设与核武建设并行路线。朝鲜已成立经济开发委员会和经济开发协会，探索经济发展模式及具体方法。此外，各地正在紧锣密鼓建设各种形式的开发区。关于朝核问题和六方会谈，朝鲜将依然坚持固有立场，即只要美国不完全放弃对朝敌视政策且不以行动加以证明，朝鲜半岛无核化就绝无可能，朝鲜就绝不会单方面为重启六方会谈而首先采取行动。 个人认为朝鲜这个“盟友”是非常不靠谱的，为了自己填饱肚子是什么事儿都可以干出来的，他们根本就没把中国当做自己的朋友，而是认为中国帮朝鲜纯粹为了中国利益。事实上，只要朝鲜安定，我们就放心了，眼前来看朝鲜有发展经济的形势，这就证明他们想要安稳“过日子”。这对中国来说是好事儿。
4.印度：政治洗牌，中印关系不受影响
今年5月，印度将举行大选。丑闻缠身、经济社会治理不善的国大党将遭遇反对党人民党的有力挑战，执政前景堪忧。对外政策，特别是对华关系，不会成为竞选首要议题，也不大会在新政府上台后出现大的波动或反复。印度各界普遍认识到，印中关系具有地区、全球和战略意义，两国应成为互利伙伴，而非竞争对手。去年，两国总理实现互访，就推动中印战略合作伙伴关系发展作出规划。今年，规划将继续得到落实。双方将举办友好交流年，纪念和平共处五项原则发表60周年，推进孟中印缅经济走廊建设等，并力争在高铁、电力等领域及建立“中国工业园”方面实现突破。
5.东南亚：害怕中国崛起，小动作不断。 在东南亚问题上，伴着美国重返亚洲的影响，东南亚小国不断因为岛屿和资源开采问题做出各种小动作，前几天更有越南袭击华人企业事件。
当然，东盟的是个国家差距很大，与中国的关系也是不一样的。比如说越南，就抓住南海问题不放，频频发难中国。印尼，要重新做东盟的主导，担心中国在东盟有更大的发言权。新加坡作为小国，总是标新立异的凸显自己等等，但总体来讲，东盟作为一个地区，对中国实力上升的担心，从没有停止过。而且随着中国力量的增加，这种担心可能还会进一步增大，对于这点我们更多的需要准备。
对于中国与周边形势，我个人感受是，各国都在担心中国的崛起会伤害到自己的利益，所以都在提防或是采取行动的阻止中国的发展。但又因为中国对世界政治经济发展都有着重要影响，因此又不能对中国采取过分行为，像俄罗斯又不断加强和中国的关系，这一方面是为了在欧亚地区能有中国这样的大型盟国支持，在对美国上又想借助中国在增加自己与美国的谈判砝码，而对于韩日朝三国，个人认为和这三国除了利益，没有任何友谊可讲。鲜很极端，韩国很亲美，日本无原则，这样的国家怎么可能去相信他。南海问题上，中国不应有任何妥协，必要的话可以拿南海某小国杀鸡给猴看，是时候做出一个强硬姿态了。可以说中国世界地位不断的提升更重要的影响着周边形势的变化。中国借助着二战后的和平时代发展，目前来看颇有成绩。未来中国必然还是想要营造和平环境发展经济优先，当然为了营造和平环境，军事实力强大才有发言权。中国必将提高国防水平来稳住周边各国。
四邻安则自家兴。中国和周边国家山水相连、利益攸关。2014年，中国将进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托，打造紧密的周边命运共同体。