写论文没有思路的时候，经常查阅一些论文范文，小编为此精心准备了《门户网站建设论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！〔摘要〕本文介绍了国内外电子政府门户网站建设的现状，认为我国电子政府门户网站在内容全面性、分类科学性、服务集成度以及门户建设规范化等方面与国外存在一定的差距。本文认为，吸纳信息构建理论有助于提升电子政府门户网站建设的质量。
门户网站建设论文 篇1：
河南省地市级政府门户网站建设问题探讨
摘要：基于河南省各地市电子政务发展研究的成果，指出了河南省地市级政府门户网站建设与发展中存在的问题，探讨地市级政府门户网站电子政务建设与发展的对策。
关键词：河南省；地市级政府；门户网站
地市级政府门户网站是沟通上下级政府的中间枢纽。向上与省联系，向下辐射到县、乡镇和村，国家的政策通过市级机构去督促与执行，上情下达；下面发生的事情需要地市级机构去处理、下情上达。因而，研究地市级政府门户网站的建设对促进本省电子政务的发展具有一定的意义。
一、河南省地市级政府门户网站建设现状
在政务信息公开上，全省各地市政府门户网站大都包含了本地概况、机构职能、政务动态、文件公报、政策法规、招商项目等内容，政府部门通过这些栏目进行政府信息公开。在公众参与互动上，大部分政府门户网站都设有网民和政府互动栏目，以网民提问、政府各部门答复的方式出现。各地设置的市长信箱、部门信箱采用网上调查征集民意，部分地市还设置了论坛或者留言板。在线事务处理上，大多数网站设有“办事指南”、“办事大厅”，为市民提供“表格下载”、“网上登记”和“网上审批”服务，为政府和公众联系搭建了一个平台。在便民服务上，提供了诸如邮编、公交线路、飞机票、火车票、天气预报等的查询或链接，不仅网站提供了吃、住、行、购、学等信息查询，还提供了企业信用查询、税务登记查询、养老保险查询、住房公积金查询、水电费查询、驾驶员积分查询、违章查询等。
在“第六届(2007)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”上发布了中国政府网站绩效评估结果，在全国329个地级市政府网站中河南省地市级政府门户网站绩效评估进入百强的分别有：焦作市第48位，新乡市第56位，郑州市第67位，安阳市第86位，鹤壁市第87位，濮阳市第95位，平顶山市99位。
二、河南省地市级政府门户网站建设存在的问题
1 网站缺乏科学定位。有些城市政府门户网站的定位较为模糊。例如，有的地方将城市政府门户网站做成“新浪”、“搜狐”的翻版，发布大量与本地区无关的新闻，从商业网站上转载许多社会新闻、娱乐新闻，内容很不严肃；有些城市政府门户网站不符合“提高公共服务水平”的要求，把城市网站做成了政府机构的“宣传栏”，将本地政府领导的活动、讲话、会议作为网站的最主要内容。为民服务方面做得很少。面向政府客户的服务理念尚未成为政府门户网站建设的指导思想，即从政府自身的角度出发，按照政府机构设置提供服务项目，而不是从网站的使用对象角度出发，按照用户需求提供服务项目，方便用户迅速获取所需服务。地市级政府门户网站定位不合理，不仅影响到政府门户网站的可持续发展性，而且影响到政府信息资源的开发利用。
2 内容实用性不强。从单个网站的整体设计来看，内容服务的项目，多数网站的设置都比较齐全，信息覆盖面广，网站建设相对成熟。但在包括政务新闻的政务公开的事项中(其他还有政府公告公报、机构设置与职责、办事规程、政府领导、网站介绍)，政府领导(即现任官员和人事任免)的事项只有五成政府选择公开。即便公开的内容，也显得很简略，缺乏详尽的说明与介绍。这从一个侧面体现了我国现有政治体制中对任职官员信息的敏感以及政务公开需要进一步深入。公众最需要了解的政府决策类信息和办事类信息远远不够。尽管已经有很大一部分政府信息已经公开，但政府内部的操作过程却往往是公众难以了解到的，市民的知情权有待进一步提高。
3 易用性有待提高。英国、加拿大、美国、新加坡等全球知名的政府门户网站首页非常简洁，栏目设置得非常有条理，并整合了大量的服务内容_，用户使用网站寻找内容非常方便。与此形成强烈对比的是，河南省各地市城市政府门户网站栏目设计普遍复杂，网站频道和栏目名称的定位模糊，栏目之间往往纵横交错，内容重叠现象突出。虽然网站首页的内容琳琅满目，甚至两三个页面也难以呈现出全部内容，但每个频道或栏目下面的实质性内容却少得可怜。网站信息和服务分类工作不够，社会公众往往还得靠自己去“翻找”信息。在使用的便利性的细节问题上，便民服务一项中，有些政府网站在首页上并未列出细化分类，需要二次点击鼠标打开新页面查找，给初次登陆网站的市民形成了一定的阅读障碍。
4 互动没有形成规模。各地市政府门户网站的公众参与栏目的形式比较单一，并且有的只是摆样子，公众所需要的网上咨询、网上投诉、反馈等互动性、实用性更强的服务内容还很少，公众留言回复不及时，回复率不高，反映的很多问题得不到有效的答复。同时，通过论坛集中征集民意，了解关注热点并定期及时反馈，是一种操作简单且通畅便捷的渠道。但令人遗憾的是，我省各地市在这个方面做得还不够。能否提供双向式的互动服务是同时体现网站建设和应用水平高低的一项重要内容，好的交互式服务还能够在提交网上办公项目申请后，对办公状态和结果进行跟踪查询，但目前很少有政府网站能够做到这一点。
5 网站缺乏灵活性。全部的地市都设有导航链接，但在链接的具体内容上有所不同。有些地市设置了全面且层次化的网站链接，市政府、区县政府，本市其他部门，省会和直辖市政府，其他城市政府中央机关等。但值得指出的是，部分政府网站在链接设置上过于泛化，罗列了很多综合类商业门户网站，这在一定程度上或许给市民带来便利，但也是整体定位不清晰的一种表现。现有的政府门户网站往往从其建立或改版之日起，就以固定的模式运作至今，难以依照需要进行灵活机动的扩展和变化，尤其难以适应政府机构调整造成的变化。
6 国际化程度低。尽管目前的政府网站主要是为国内公众服务的，但有无繁体和外文版本，反映了这个网站构建时是否有长远的发展计划，是否有国际化的视野和理念。我国已加入WTO，许多城市都与国外以及港澳台地区有着经贸往来，但目前河南省大多地市的政府门户网站仅仅具有单一的语言版本(简体中文)，少部分网站开通了英文版和繁体版，同时具有其他语种(如韩语、日语、法语、西班牙语等)版本的城市则很少。
7 更新频率不高。更新速度是衡量网站质量的一个重要指标，也反映了管理部门对网站的重视程度和投入强度。河南省目前的政府网站主要用于发布各部门的信息，所有的网站每天都有政府要闻。调查显示，大多数地市的政府网站均有当日信息发布更新，部分地市政府门户网站并没有发挥“门户”的作用，也给用户的使用带来了不方便。一些网站信息更新频率不高，有些信息几个月甚至更长一些时间都不更新，严重影响了网站内容质量，也影响了政府网站的形象。
三、河南省地市级政府门户网站发展的对策
1 合理定位网站，做好网站总体设计。政府门户网站是“政务公开的媒体、网上办事的平台、透视政府
工作的窗口、联系社会各界的纽带”。城市政府门户网站是城市政府工作在网上的集中体现。网站建设要紧紧围绕“服务本地人民”这个主题，以政务公开、网上办事为突破口，规划好总体结构，设计好栏目或频道。页面设计要庄重、美观、大方；标识、动态图片要反映城市特色；栏目名称要清晰、直观、各级栏目之间要层次分明。城市政府门户网站的内容框架、栏目结构和服务功能上要具有开放性和灵活性，根据机构职能、外部环境和改革政策的变化不断地适应未来的需要。
2 以用户为中心，提供实用的信息和服务。提供丰富的、实用的信息资源是政府门户网站的基本特点，政府门户网站建设要着重解决城市政府门户网站内容组织、信息编排、信息检索问题。可以参考美国“第一政府”的做法，把城市政府门户网站划分为政府、企业、事业单位、公众4个门户人口。其中公众入口可以吸取英国在线网站“你的一生”项目和新加坡的“电子公众中心”的好做法，按照年龄、职业等对市民的一生提供个性化服务式的指导和帮助。如城市政府门户网站为在市政府部门工作的公务员提供信息服务，如家庭健康、饮食休闲、在线学习、信息交流等；为各种类型的企事业单位提供信息服务，如投资政策、经济和社会统计数据、市场供求信息等；为市民提供各种与工作、生活息息相关的信息，如天气预报、出行建议、招生就业等。
3 增强网站互动，密切政府与群众的关系。以服务公众为中心成为政府门户网站的核心价值，是服务型政府的本质要求。政府门户网站建设要以公众需求为导向、以应用实效为目标。政府门户网站的服务效果也主要以公众的反映来测量，充分体现政府服务意识。政府门户网站不仅是一个为民办事、为民服务的平台，也是一个了解民情、听取民意的窗口。对于政府门户网站设立的论坛留言、谏言建议，必须有专人负责收集整理，及时报告领导，传达给相关部门审核处理，并在网上反馈。尤其针对那些公众反响最强烈、评论意见最多的焦点问题，应及时地给予解决或答复。对网络上不实的、误导的言论，也应该及时予以澄清；要逐步开通职能部门与公众的在线对话渠道，加强政府与公众的沟通，实实在在地为公众服务。通过建立“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目，及时反映社会公众对政府工作的意见、建议、要求，听取社会呼声，并及时答复和解决他们提出的问题，从而密切政府与人民群众的关系。
4 建立网站建设、管理的持久机制。一个网站的生命力在于其内容是否有价值，是否有一定的新鲜度。从信息更新频率来分，可分为两类，一类属于相对稳定的信息，如机构职能、政策法规、办事指南等。这类信息以相对静态方式构成政府工作的基础性框架，变化频率较低，可以定期更新；另一类信息属于动态性信息，如政务动态、专题报道、领导讲话等，这类信息以动态方式反映政府工作，变化频率快、时效性强，必须及时更新。
要使城市政府门户网站及时更新，就必须建立网站建设、管理的持久机制。要结合当地实际情况，从制度、组织、人员和经费等方面对城市政府门户网站建设予以保障。积极借鉴其他先进城市政府门户网站建设经验和成功做法，设立专职机构来管理和运营城市政府门户网站。例如，北京市设立了首都之窗运行管理中心，负责北京市政府网站的运行和维护。
5 强化网站后台支撑，提高网站服务水平。目前，河南省各地市不少政府门户网站服务功能不强，就是因为缺乏强有力的后台支撑，网站“做表面文章”的现象相当普遍。实际上，后台整合是政府门户网站区别于其他政府网站的关键所在。政府门户网站具有两种关系，即“前台—后台”关系：第一，政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接，即对所有政府机构的业务类型进行分类与排列，通过某一主题按照逻辑关系对这些业务进行整理。第二，所有的政府部门的业务都按照政务流程进行整合，传统的政府机构成为电子政务系统的业务处理节点，他们进行协同工作，然后通过单一的窗口为企业和公众提供管理和服务。
从安全角度考虑，政务业务一般是在内部网络上运行的，内部网与互联网是物理隔离的，而业务受理和信息反馈是需要面向公众的。解决政务对外服务的办法，就是通过在互联网上建立的政府门户网站建立网上申报、窗口审核、网上反馈的预审信息服务平台，实现“外网受理—内网办理—外网反馈”的运行模式。门户网站建设必须注重前后台的整合，门户网站功能的大小主要取决于后台的电子政务整合能力。门户网站的位置和作用，是将前台的服务方式与后台的办事过程有机地结合起来，实现“一站式服务”。
6 最大限度地实现“信息落地”，填平“数字鸿沟”。建设政府门户网站群，是全面提升政府网站水平的有效方法。针对河南省的省情，基于地区之间、部门之间经济实力和技术力量的差异，对分散在各级部门网站系统的信息进行有效的整合、利用，通过统一规划、统一部署、统一管理，建立统一标准、统一规范的政府门户网站群，可以加快政府对公众实现“一站式服务”的步伐，实现资源互通共享，提升政府网站的整体水平，节省大量投资，降低政府网站的运行维护成本。在政府门户网站群的建设中，做好统一规划，包括网站的命名规则，网站之间的信息共享和交换规则，信息服务、办事服务项目的规划，网站管理和运行规划，系统安全、应用安全和内容安全等安全策略的规划等。在政府门户网站群的运行维护中，加强统一管理，整合政府门户网站和部门子站之间的信息，以保障信息的即时性和一致性。
另外，各地市政府门户网站还要与各地电视、广播、书刊等传统传播媒体结合，才能更好地发挥作用。可以摘录一些城市政府门户网站信息编成小册子免费发放给广大市民，方便市民生活。政府门户网站是一项全新的创新工程，许多地方还存在不确定性，要做进一步探讨。建议在网上开辟专门论坛，切实听取各方意见，集思广益，把地市政府门户网站建设成为本地电子政务的优质示范工程。
作者：刘秋丽
门户网站建设论文 篇2：
基于信息构建的电子政府门户网站建设
〔摘 要〕本文介绍了国内外电子政府门户网站建设的现状，认为我国电子政府门户网站在内容全面性、分类科学性、服务集成度以及门户建设规范化等方面与国外存在一定的差距。本文认为，吸纳信息构建理论有助于提升电子政府门户网站建设的质量。
〔关键词〕信息构建；电子政府门户网站；网站建设
〔
E-government Portal Website Construction Based on IALi Yang1 Liu Keyun1 Xia Yuanye2
(1.Southwest University，Chongqing 400715；
2.Zhengzhou Branch，The Peoples Bank of China，Zhengzhou 450000，China)
〔
〔Key words〕information architecture；e-government portal website；website construction
1 国外电子政府门户网站建设现状分析
1.1 电子政府门户网站
电子政府门户网站是电子政府功能体现的一个重要载体。随着全球信息技术和管理理念的不断发展，为满足民众需求，世界各国政府都越来越重视电子政府门户网站的建设，试图以用户为中心，为民众提供“一站到底”的信息及服务，发挥电子政府的功能[2]。电子政府门户网站是政府面向公众用户(企业、社团和个人)的动态信息管理和信息发布平台，是面向用户提供各种在线服务的窗口，是政府内部办公、外部交流的通道。个人和企业可以在这个网站上访问各类公开信息，并可以经过安全认证后，在线办理和查询政府提供的各类公共服务。
一般而言，电子政府门户网站提供信息分类，信息导航，数据搜索查询，消息发布，多渠道链接，民众反馈信息和处理，在线服务，个性化服务，政府形象展示等功能。电子政府网站建设的好坏，在很大程度上影响着电子政府功能的发挥。
1.2 国外电子政府门户网站建设的现状
1.2.1 加拿大电子政府门户网站
加拿大政府门户网站是世界公认的最好的政府网站，被国际管理咨询中心埃森哲连续6年评为电子政府服务成熟度年度第一[3]，其国内34个主要政府门户网站在因特网接入和用户网络互动方面实现了一站式服务。加拿大政府在主页上直接列出原加拿大人、新加拿大人、老兵及残疾人等类别，提供英、法双语言形式，公民通过单一窗口进入网站，跨越不同部门可以实现护照申请、缴纳税款、参与管理，甚至可以向首相申请贺信。据调查，在加拿大国内，72%的用户满意政府网站服务，57%的网民最近参与互动服务并获取信息，45%的用户认为最精确最新的资料可以由加拿大政府提供。
1.2.2 新加坡电子政府门户网站
新加坡电子政府门户网站不再按照部门来设置，而是按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在网上办理业务时，不必再考虑要登录各个政府站点分别办理，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。同时，新加坡电子政府门户网站非常重视以用户为中心，最具代表性的要数“电子公民中心(e-Citizens Center)”，新加坡公民可以注册成为e-Citizens的用户，用户可以通过e-Citizens进入个人主页，获得自己所需要的信息，网站并可提醒用户在政府规定的时间内完成相关的事务。就电子政务来说，最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上，而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政务建设别具一格，深受人们的称赞。
1.2.3 英国电子政府门户网站
英国电子政府门户网站是按照主题分类、在线服务、政府机构来组织信息和服务内容，并按照不同的人群提供有针对性的服务。在主题分类页面中，分别按照教育培训、就业、驾驶、税务与收益、旅行与交通等建立了科学的分类，几乎涵盖了所有的政府信息资源。同时，在目录索引中，中央部门按照字母顺序进行排序，地方部门按照地区或字母索引查询。在线服务也是按照标准的主题分类进行信息内容的组织。英国政府建立了相对集中的服务，例如，在查找学校和儿童看护方面，通过建立集中的搜索界面，使用户不用分散地去寻找，只需通过界面搜索已经集成的服务即可[4]。
1.3 国外典型政府门户网站的发展经验
作为世界公认的电子政务发达国家，加拿大、新加坡、英国具备优越发展基础和良好的发展环境，3个国家政府门户网站建设的共同点在于都以提供最大限度的公众服务为根本目标，在网站主页上设立明显的服务标识和信息，根据用户需求提供相关链接。同时，这些国家的政府门户网站不再是单纯的信息发布，而是在统一的政府网站框架下，将比较分散的各类政府网站综合到协调一致的目录下，根据特定用户群的需求提供一系列集成的政府服务项目，在避免重复建设的同时提高了工作效率。这对于我国电子政府门户网站的建设，可以起到很好的借鉴作用。
2 我国电子政府门户网站的现状及问题
2.1 我国电子政府门户网站的现状
从1996年海南省政府创办首个政府门户网站到2006年，我国各级政府网站的建设取得了很大成绩。据中国互联网络信息中心(CNNIC)统计，截至2007年12月，我国以“gov.cn”结尾的网站数量已经达到3.5万个，25.4%的人访问过政府网站，即半年内约有5 334万人访问过中央政府或者地方政府网站[5]。
2008年1月11日，中国软件评测中心发布了2007年对于中国政府网站绩效评估工作报告。与往年不同的是，2007年度评估机构在研究分析国务院各部委职能特征的基础上开展了分类评估，对各级政府网站建设维护情况进行了日常监测，广泛开展了用户认知度和满意度调查，首次将日常监测和用户调查结果纳入了评估指标体系范围[6]。从评估结果来看，2007年我国政府网站建设在总体规划上能够贯彻需求导向的基本思想，服务百姓的办站理念更加深入。
2.2 我国电子政府门户网站建设存在的问题
我国的电子政府门户网站在内容选取、技术架构、信息发布等方面取得了一定的进展，但与国外成熟的政府门户网站相比，在信息组织，信息标识，信息导航和信息检索方面还存在不少的问题[7-9]。
2.2.1 信息组织欠科学
政府门户网站的信息分类目前尚没有形成统一的规范，也没有统一的类目分类表，各个城市基本上是依据城市自身特点，依据实用的原则来对网站信息进行分类组织的。相当部分政府门户网站是以发布当地新闻，当地概况、当地领导人活动等为主；城市政府部门网站与门户网站之间过于松散，政府服务集成度不高；城市政府门户网站作为电子政府服务平台的资源整合作用尚不明显；城市政府网站的交互水平较低，绝大多数城市政府网站停留在从静态发布到单向交互的层次；政府网站的在线交互能力和在线事务处理能力的提供水平较低；绝大多数政府网站的信息和服务的深度不够。
2.2.2 信息标识欠规范
标识的作用在于给每个确定的类一个名称，这个名称应该符合人们的使用习惯，又能够涵盖在该类下的所有项目的内容，并区分其他类的所有项目。对于电子政府门户而言，信息内容所使用的语言意义含糊、用法随意，词语的范围就难以界定清楚，用户就很难定位自己所要查询的信息。这种情况在我国各级政府门户网站中存在比较多。
2.2.3 信息导航欠成熟
我国电子政府门户网站所提供的信息已十分丰富，但在信息导航方面还不是很成熟，一级和二级主题类目在信息导航方面得不到很好的体现，用户在查找信息时，无法确定其属于哪个类目的信息。
2.2.4 信息搜索欠高效
搜索系统通过为用户提供搜索入口，使得用户可以快速的查找到网站中是否包含了自己所要寻找的信息。但是我国各级政府门户网站的搜索系统中，存在着搜索速度慢、重复搜索、死链接等现象，给用户查找信息带来了不必要的麻烦。
3 基于信息构建的电子政府门户网站建设
3.1 信息构建思想的核心内容
信息构建(Information Architecture，IA)由美国建筑师沃尔曼(Richard Saul Wurman)先生于1976年提出。周晓英教授认为信息构建IA是指“组织信息和设计信息环境、信息空间或信息体系结构，以满足需求者的信息需求的一门艺术和科学。IA包括调查、分析、设计和执行过程，它涉及到组织、标识、导航和搜索系统的设计，目的是帮助人们成功地发现和管理信息”。20世纪90年代以来，随着网络信息资源的剧增和信息生态环境的恶化，人们逐渐认识到信息构建IA的价值和意义，并将信息构建IA理论和技术迅速应用到网站的设计与开发中。
笔者认为，网站IA的核心要素是四大系统——即组织系统、标识系统、导航系统和搜索系统的构建。其目标表现为如下两个方面：从信息的处理结果看，要达到信息的清晰化和信息的可理解；从用户的使用结果看，要达到网站信息有用性、可用性强和使用者具有良好的用户体验等两个目标。因此，信息构建思想对于指导政府网站建设具有较强的实际意义。
3.2 信息构建在电子政府门户网站建设中的应用
电子政府门户网站的信息构建是个系统工程，涉及到诸多方面的内容，而其首要的、核心要解决的就是其信息组织系统、信息标识系统、信息导航系统和信息检索系统的构建[10-14]。信息构建思想告诉我们，一个合格的政府网站，应当具备信息组织合理，可用性强，检索的手段高效，用户体验丰富，导航清晰，信息标识规范一致等特点。
3.2.1 信息组织系统的构建
电子政府门户网站要有科学的信息组织，这是其提高服务质量的基础。信息组织系统负责确定信息的组织方案和组织结构，进行信息的逻辑分组、整序，指引人们在一个有序的信息空间中活动。
根据信息构建思想，我们认为，政府网站信息组织系统的构建应遵循如下原则：(1)信息组织结构清晰化原则。地方政府网站信息的组织结构必须要清晰，使用户能够一目了然，做到心中有数，这样做的目的是为了便于用户更好的使用。(2)分类逻辑要科学，易于理解和使用原则。信息分类的标准科学与否，将会直接影响到用户对信息的查找和利用。无论是一级类目还是二级类目、三级类目，必须既能反映网站信息的全貌，同时又不能交叉重分类，给用户利用信息造成混乱。(3)高效导读原则。为了有效地组织一个网站，一般采用层次树的网站结构，在网站主页上不要把所有信息都放上去，只需提供要闻标题和各栏目标题即可。(4)重要性递减原则。即依据政府信息的重要程度序化信息，通常的做法是突出重要信息使其处于醒目位置，而将其他次要信息置于不显著的相应位置。这个原则是根据用户查询信息的心理规律提出的。
3.2.2 信息标识系统的构建
标识系统负责信息内容的表述，为内容确定名称、标签或描述，标引名称可以来源于控制词表或词库、专家或用户已有的标识实践等，一个内容清晰、界面简洁的电子政府门户网站，其标识系统应规范统一。
政府网站在创建标识系统时应遵循如下原则：①使用短的名字；②尽量使用有意义的名字；③使用简单明了的命名约定；④使用能够区分出对象类型的标识符；⑤标识所要表达的内容能被用户理解；⑥标识要能够准确地反应所指的内容；⑦在表达同一内容时所使用的标识应保持一致；⑧色彩要单纯、强烈、醒目。
3.2.3 信息导航系统的构建
导航系统负责信息的浏览和在信息之间移动，通过各种标志和路径的显示，让用户能够知道自己看到过的信息、自己的现在位置和自己可以进一步获得的信息内容，信息的导航功能是电子政府门户最重要的功能之一，符合合理逻辑的导航系统，会给用户良好的使用体验。
3.2.4 信息搜索系统的构建
搜索系统负责帮用户搜索信息，通过提供搜索引擎，根据用户的提问式，按照一定的检索算法对网站内容进行搜索，并提交给用户搜索的结果。搜索系统的目标是着力于提高搜索的效率和准确率。在信息量较大的政府网站中，搜索系统的作用就越发突显。搜索系统与导航系统互为补充，可以更好的满足不同用户的需求。
参考文献
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作者：李 阳 刘克允 夏原野
门户网站建设论文 篇3：
朝阳市政府门户网站建设情况调查报告
摘要：政府门户网站建设是电子政务的重要组成部分，也是增强信息公开、促进政府与民众沟通、提高政府办事透明度的主要工作环节。该文以朝阳市政府门户网站为调研目标，对网站建设的基本情况和主要举措进行研究，在此基础上分析了存在的问题，并提出了改进措施。
关键词：门户网站；建设；调查报告
The Chaoyang City Government Portal Website Construction Survey
ZHAI Wen-jia
（The Party School of CPC Chaoyang Municipal Party Committee， Chaoyang 122000，China）
Key words： portal； construction； the report
政府门户网站是电子政务建设中的关键环节，是政务信息公开的主要渠道。加强政府门户网站建设，对于推进政府管理创新、提高行政效能、改善公共服务、增强公众参与等方面具有重要意义。
1 朝阳市政府门户网站建设的基本情况和主要举措
1.1 基本情况
朝阳市政府门户网站——“中国朝阳”成立于2002年，现由朝阳市政府办公室电子政务管理中心负责建设和管理，为展示政府形象、实现政务信息公开、服务企业和社会公众，提供了良好的网络平台，在介绍朝阳市的基本状况、历史文化、风土人情，展示朝阳市的区位优势和投资环境，宣传朝阳市经济和社会发展的巨大成就等方面发挥了重大作用。经过不断建设与发展，“中国朝阳”网站影响不断扩大，访问量持续快速攀升，日访问量已突破5万人次，现已成为包括朝阳风采、政务公开、网上办事、公众服务4个频道，20个一级栏目和90多个二级栏目的综合地市级政府网站。
1.2 主要举措
1.2.1 深入挖掘，强化政务信息公开工作
2011年，“中国朝阳”网站按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，增设了“行政权力运行公开”栏目，该栏目为企业和市民提供了详尽的办事指南、明确的办事程序和方便的办事服务；为广泛宣传国内、市内重大事件，开辟专栏进行宣传报道，如“两会”、市政府新闻发布会等，在这次党的群众路线教育实践活动中，及时开通专栏，发布活动动态及实践活动中为民所办的实事，切实营造了浓厚的活动氛围；网站设置了“网站信息报送”快捷通道，对各县（市、区）、各部门的政务信息进行收集，2013年，各地区、各部门向网站报送政务信息共计 17000 余条，其中，审核编辑发布了1861条；为了对市委、市政府的重要决策部署、重要工作、重要活动等信息进行更为及时、准确地发布，网站与本地新闻媒体建立了信息联动机制，并指派人员进行随行报道。2013年，“中国朝阳”网站共计发布各类信息6627 条，图片1726张，充分发挥了门户网站作为信息公开主要载体的重要作用。
1.2.2 与时俱进，加速网站平台升级改版
为了更加全面的发布政务信息和为民办事、为民服务，朝阳市政府办公室电子政务管理中心“以需求为导向，以应用促发展”为指导原则，对“中国朝阳”网站进行科学规划和详细设计，先后多次对原有网站进行改版，增加了民生专栏、文化旅游、朝阳风采、视频新闻等多个栏目。经过数次升级，网站信息内容丰富，栏目设置合理，涉及服务事项全面，服务功能强大，确实成为加强政民互动，宣传、推介朝阳的重要平台。
1.2.3 畅通渠道，拓宽民意诉求表达平台
“中国朝阳”网站与市民投诉中心合作开设的“市民投诉”留言板，现已成为朝阳市民提出投诉、求助、建议、咨询等事项的主要渠道。据统计，2013年市民投诉中心通过“市民投诉”留言板受理网络投诉共计14091件次，占受理诉求总数的73%。
2 朝阳市政府门户网站存在的不足之处
2.1 功能设计有待完善
一是与公众互动交流形式较简单。目前互动交流主要集中在留言、信箱类，而就公共政策的制定征求公众的意见、进行网络调查、采纳建议、回应咨询等功能所设计的栏目较少；二是在线办事功能较弱。多以非在线办公事务引导类型出现，如公示办事流程、下载表格等，而服务功能相对较弱，能够实现在线办事的业务较少，服务性栏目内容有待进一步充实和完善。
2.2 政务信息资源的开发、共享程度低
市政府门户网站要发挥政务信息资源整合作用，而各县（市、区）政府网站及政府各个部门网站应作为“子网站”，为市政府门户网站提供丰富的信息来源。而目前的情况是，市政府门户网站的信息来源较少，网站内容没有得到充分保障，无法整合各类资源。原因有以下几个方面：
一是各部门网站只以本单位为中心，部门之间没有实现协同办公和资源共享，这种条块分割的现象造成信息孤岛，没有对市政府网站提供有力支撑，不能满足电子政务的需要；二是各部门网站建设水平参差不齐。虽然大部分部门的网站从内容到服务都有比较好的展现，但少数网站存在着页面设计简单、功能单一、二级网页无法打开的问题，甚至有的部门还没有建立网站；三是少数部门对政府信息公开工作的重视程度不够，不能按时按质上报信息，所报送信息不能覆盖完整的工作流程，个别单位没有按照要求制定政府信息公开指南和公开目录。
3 对进一步加强朝阳市政府门户网站建设工作的建议
3.1 加强互动类栏目建设，促进政民双向交流
围绕市委、市政府的中心工作以及公众关注的热点、难点问题，通过“在线调查”、“网上献策”，征求公众的意见和建议；定期邀请政府部门的主要负责人作为访谈对象，与网民进行交流，网站同步进行文字和视频直播；开通“政务论坛”，定期搜集网民意见，将网民发帖作为重要的信息来源，并开设发帖评论功能，活跃论坛气氛。
3.2 完善网上办事功能，提高服务水平
按照不同用户的类型和需求来设计网上服务项目，以用户为中心将信息资源进行整合，并为相关事项提供情境化办理、在线申报、进度查询、办结反馈等标准化服务。加强行政审批系统的规划建设，实现政府行政许可事项和其他服务项目的网上办理，开发受理反馈平台，对办事进度及时跟进，并将办理结果予以公布，以便接受网民监督。
3.3 推进标准化建设，加快政务信息资源整合
在做好市政府门户网站建设工作的同时，各县（市、区）政府门户网站及政府各部门网站的建设要统一标准和技术构架，并作为市政府门户网站的子网站进行统一管理，打造一个以市政府门户网站为核心，各地区、各部门网站为一体的“政府网站群”，统一协调信息资源，对全市信息资源的开发利用情况进行全面有效地掌握，推进数据交换、信息共享与业务协同。各县（市、区）、各部门要主动作为，加大网站信息容量和信息报道力度，确保上网信息的时效性、准确性。
3.4 发展“移动电子政务”，拓展为民服务渠道
目前，我国手机网民的数量已经超过台式电脑网民数量，智能手机、平板电脑等移动上网终端也日渐普及，对于朝阳市来讲，移动运营商的基站覆盖面也远大于因特网络。针对这种情况，应进一步拓展移动政务的功能，除了现已开通的中国朝阳手机版之外，建议增加以下功能：
1） 提供手机短信平台：设置市长热线短信平台。除了已开通的市长热线，还可以发送手机短信到市长公开电话手机短信平台反映问题，可避免以往市长热线占线率过高的问题。另外，可利用手机短信发布城市灾害信息、停电停水预告、交通管制或道路维修信息等。
2） 开发移动电子政务应用软件：开发供公众使用各类便民服务的手机客户端，客户端可涵盖交通、教育、医疗、住房、旅游、政府办事等各项服务项目，为公众提供涉及衣食住行等方面的政务信息以及服务应用。在此基础上可进一步开发个性化定制功能，公众可将社保、医保、公积金账号、驾照号、车牌号等与手机绑定，公众只需登录客户端，就能一键查看手机通信费用、社医保、公积金、车辆违章和驾照扣分情况等各类信息。
3） 利用移动技术加强在线办事功能：移动电子政务可以使政府工作人员能直接在现场而不是局限在办公室为公众提供服务。政府工作人员可直接将公众反映的问题记录下来，通过电子表单，没有任何延迟的直接转给相关政府部门，还可以将一个查询号码提供给公众，供其追踪处理结果。
3.5 明确主管部门，规范电子政务建设
电子政务建设是一个复杂的系统工程，涉及层次面广、人员复杂，所以，在电子政务建设中必须建立一个统一的领导机构，明确主管职权部门，加强顶层设计，建立申报、评审、审批、立项、监理、实施、验收、监督、绩效评价机制，统一领导电子政务建设。这样不仅能够从全局上把握信息资源，解决前面提到的资源整合问题，也可加强和规范电子政务建设项目管理，又能避免政令不通的现象出现。
参考文献：
[1] 黄鹤.政府网站建设的思考和探索[J].无线互联科技.2014（1）.
[2] 徐幼萍.网络时代政府网站信息公开面临的挑战与对策[J].学理论.2014（1）.
[3] 张天雪，高莎.我国教育门户网站教育信息公开情况的调查[J].宁波大学学报.2014（2）.
作者：翟文佳