论文题目：环保专项资金绩效评价指标体系研究 ——以W市大气污染防治项目为例
摘要：随着国家预算管理体系改革的进一步推进,国家财政支出监督的进一步完善,国家财政资金的合理运用效益也已成为我国政府部门重点关心的内容之一。在此背景下,政府对财政开支实施科学合理的绩效评价将是必然趋势。环保专项资金作为国家打好环境污染防控攻坚战,加强生态文明建设以守护祖国的“绿水青山”,提高人民美好生活质量的坚实财力支撑,是国家财政开支中的重要组成部分。所以,开展环境保护专项资金绩效评价非常必要。既能提高资金的合理使用效率,还能够推动国家环境保护项目顺利成功开展。目前,我国在环境保护专项资金绩效评价方面已经有了一定的成果,但是政策体现不充分、指标兼顾不全面,定性定量指标设计不均衡、权重确定较为主观等问题依然存在。本文通过对环保专项资金绩效评价的政策制度、评价现状、相关文献进行梳理后,发现项目资金使用与管理方面较为规范,但是直接与间接反映项目成果的产出和效益并未被划入重点考虑范围,存在缺陷。有鉴于此,本文参照《项目支出绩效评价管理办法》中供参考的项目绩效评价体系,从决策、过程、产出、效益这四个维度进行指标设计,采用共性指标与个性指标相结合的设计思路,将决策、过程下的三级指标均设计为共性,在产出的数量、质量以及效益的环境效益3个二级指标下根据项目分类设计数个个性指标,供评价不同项目时作出变动设计,凸显体系的稳固性与灵活性。完成环保专项资金绩效评价体系设计后,将W市大气污染防治项目代入其中进行评价,根据每项指标的表现找出项目存在问题并提出针对性建议,验证所建体系的合理性与可操作性。本文旨在为丰富环保专项资金绩效评价理论研究,规范环保专项资金的使用,引导环保专项资金绩效评价考核工作,提升监督效率贡献出一份力量。
关键词：环保专项资金;绩效评价;指标体系
学科专业：会计硕士（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 论文的背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 财政支出绩效评价研究
1.2.2 环保专项资金绩效评价研究
1.3 研究内容、方法及框架
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线
1.4 本文的创新点
2 相关概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 环保专项资金
2.1.2 环保专项资金绩效评价
2.2 理论基础
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 “5E”理论
2.3 评价指标体系构建方法
2.3.1 德尔菲法
2.3.2 层次分析法
3 环保专项资金绩效评价实施现状及问题分析
3.1 环保专项资金使用现状
3.2 环保专项资金绩效评价现状
3.2.1 评价的方式
3.2.2 评价的流程
3.2.3 评价的指标体系
3.2.4 指标体系存在的问题
4 环保专项资金绩效评价指标体系的构建
4.1 评价指标体系构建目标
4.2 评价指标体系构建原则
4.3 评价指标体系构建思路
4.4 评价指标设计依据
4.5 评价指标选择确定
4.5.1 共性指标设计
4.5.2 个性指标设计
5 环保专项资金绩效评价指标体系的案例应用
5.1 案例背景介绍
5.2 构建W市环保专项资金项目绩效评价指标体系
5.3 评价指标权重设计
5.4 W市环保专项资金项目绩效评价结果
5.4.1 决策类指标表现
5.4.2 过程类指标表现
5.4.3 产出类指标表现
5.4.4 效益类指标表现
5.5 W市环保专项资金项目评价指标得分情况
5.6 项目存在问题及原因分析
5.7 项目建议
6 研究结论与展望
6.1 研究结论
6.2 未来展望
致谢
参考文献
附录 环保专项资金绩效评价指标权重专家调查问卷