六届人大一次会议文件

第一篇：六届人大一次会议文件

市六届人大一次会议文件之十三

关于黑河市2016年预算执行情况 和2017年预算(草案)的报告

—2017年1月9日在黑河市第六届人民代表大会第一次会议上

黑河市财政局局长 张瑾忠

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告全市及市直2016年预算执行情况和2017年预算(草案)，请予审议。

一、2016年财政预算执行情况

(一)全市预算执行情况。

2016年全市公共财政预算收入完成30.3亿元，增长4.7%。全市公共财政预算支出完成170.4亿元，增长4.2%。全市基金收入完成2.1亿元，下降51.2%;基金支出完成5.0亿元，下降40.7%。

公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，全市公共财政预算收入30.3亿元，加上上级补助收入142.5亿元(返还性收入5.1亿元、一般性转移支付收入70亿元、专项转移支付收入67.4亿元)、地方政府债券收入9.5亿元、上年结余1.7亿元、调入预算稳定调节基金1.5亿元、调入资金0.6亿元后，财力合计186.1亿元。当年公共财政预算支出170.4亿元，上解省支出1.5亿元，

地方政府债券还本支出7.5亿元，结转下年4.5亿元，安排预算稳定调节基金2.2亿元。

基金预算平衡情况：全市基金收入2.1亿元，加上上级补助收入3.7亿元、上年结余0.4亿元、调入资金0.03亿元、地方政府债券收入0.009亿元，基金财力合计6.2亿元。当年基金预算支出5亿元，上解省支出0.005亿元，调出资金0.6亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.6亿元。

(二)市直预算执行情况。

2016年市直公共财政预算收入完成7.8亿元，增长6.5%;市直公共财政预算支出完成22.1亿元，下降9.3%。市直基金收入完成0.5亿元，下降69.3%;基金支出完成0.8亿元，下降74.4%。

公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，市直公共财政预算收入7.8亿元，加上上级补助收入15亿元(返还性收入0.7亿元、一般性转移支付收入7.9亿元、专项转移支付收入6.4亿元)、地方政府债券收入6.3亿元、上年结余0.5亿元、调入预算稳定调节基金0.3亿元、调入资金0.3亿元后，财力合计30.2亿元。当年公共财政预算支出22.1亿元，上解省支出0.6亿元，地方政府债券还本支出6.3亿元，调出资金0.03亿元，安排预算稳定调节基金0.3亿元，结转下年0.9亿元。

基金预算平衡情况：市直基金收入0.5亿元，加上上级补助收入0.6亿元、上年结余0.2亿元、地方政府债券资金0.009亿元后，财力合计1.4亿元。当年基金预算支出0.8亿元，调出资金0.3亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.2亿元。

(三)市直地方政府债务情况。

截止到2016年底，市直政府性债务总额23.1亿元，其中：政府债务余额17亿元，政府或有债务余额6.1亿元。

(四)市直社会保险基金预算执行情况。

2016年市直社会保险基金预算收入完成1.9亿元，社会保险基金预算支出完成1.6亿元，滚存结余4.6亿元。

二、2016年财政重点工作进展情况

过去的一年，全市各级财税部门认真贯彻市委、市政府工作部署，坚持依法理财，统筹协调发展;提高征管效能，大力组织收入;优化支出结构，持续改善民生;努力向上争取，保障重点需求;积极深化改革，各项财税工作取得新的进展。

(一)多措并举促征收。面对经济下行压力依然存在、财政收入增速明显放缓的实际情况，全市各级财税部门采取积极有效措施，努力实现应收尽收。国税部门贯彻落实“一 个目标、五条主线”的工作要求，克服结构性减税和政策调整等因素给组织收入工作带来的巨大压力，扎实开展税源监控、税收分析和税收预测工作，确保完成收入任务。地税部门深入开展专项税收清查，加大营业税等清欠回收力度，取得明显成效。财政、国土、林业、公检法等部门，继续落实“收支两条线”管理措施，组织罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让金等非税收入及时足额入库，为全市财政收入稳定增长提供有力支撑。

(二)优化结构保民生。坚决贯彻落实“保民生、保运转、保重点”的总体要求，牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，

落实国家各项惠民政策。兑现了工资及津补贴调整政策，保障了广大职工的切身利益;落实了提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，由380元提高到420元;为全市202个单位18152人，发放稳岗补贴资金575万元;安排“取消药品加成”专项资金，稳步推进了公立医院综合改革试点工作;安排资金2625万元，支持了市直学校维修改造、设备购置和“互联网+教育”、“智慧校园”等项目建设;投入资金3200万元，推进了供热管网改造、双子城公园建设、便民自行车服务等惠民工程;多渠道筹措资金，支持了“四岛”防护、黑龙江干流堤防、五大连池机场建设和西沟水电站除险加固工程等重点项目建设。

(三)向上争取显成效。各部门认真研究政策导向，主动向上级部门沟通汇报，努力争取项目资金。2016年全市争取到位资金99亿元，同比增长10%，较好地保证了重点项目建设和民生支出需求。其中：争取专项转移支付资金87.3亿元，主要包括：争取教育资金3.1亿元，弥补了教育事业发展经费缺口;争取社保资金13.1亿元，缓解了社会保障资金的支付压力;争取农林水资金44.4亿元，支持了大型农机合作社组建、水利基础设施建设、林业发展和国有林场改革等项目;争取保障性住房资金2亿元，实现了保障性住房建设任务目标。争取省厅新增债券和置换债券资金9.5亿元，减轻了地方政府债务还本支出压力。

(四)深化改革重监管。贯彻落实国家、省各项财税管理改革措施，提升依法理财水平。全面落实国家“营改增”改革和全省新一轮税收收入分享政策，人民银行、国税、地税和财政等部门加

强沟通协调，实现了“营改增”改革税收征管的有序衔接和政策落实，顺利完成了税收级次调整工作。继续深化国库集中支付改革，完善预算单位会计核算一体化平台建设，安装了统一的会计核算软件，逐步实现“财政部门集中管理、预算单位在线核算、会计信息充分共享”的管理目标，为编制权责发生制政府综合财务报告和部门财务报告奠定基础。按照省财政厅改革试点要求，试编了2015年政府综合财务报告。

回顾过去的一年，全市各项财政工作取得一定成效，但也存在一些不足和问题。主要是财政收入增幅回落，实现持续快速增长的压力较大;财力的增长与经济社会事业发展需求相比，还有较大差距，公共财政保障能力亟待提高;历史挂账占用财政资金数额较大，财政资金调度困难。这些问题，有待我们在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。

三、2017年财政预算安排情况

2017年是“十三五”规划的重要一年，也是推进结构性改革的深化之年。“十八大”以来，全国经济发展进入新常态，中央把“推进创新驱动、深化供给侧结构性改革”摆在更重要的位置，我市财政工作既面临新挑战，又蕴含新机遇。2017年全市财政预算编制的指导思想是：坚持以党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神为指导，深入贯彻落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调;实施积极的财政政策，推动经济发展提质增效;深化财税体制改革，适应把握经济发展新常态;规范预算管理方式，提高财政资金使用绩效;全面做好稳增长、促改革、调结构、

惠民生、防风险各项工作，为推进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。

按照上述指导思想，2017年全市公共财政预算收入安排31.8亿元，增长5%;公共财政预算支出安排113.8亿元，增长3%。基金收入安排2.5亿元，增长18.5 %;基金支出安排3.6亿元，下降28.6%。全市财政收支预算安排为指导性计划，最终预算以各县(市区)人代会批准预算汇总数为准。

市直公共财政预算收入安排8.2亿元，增长5%;公共财政预算支出安排15.8亿元，增长3%。市直基金收入安排0.5亿元，与上年持平;按照以收定支、专款专用原则，基金支出安排0.5亿元。

按照《预算法》和现行财政体制要求，2017年全市和市直公共财政预算收支以及基金预算安排都是平衡的。

市直地方政府债务情况：2016年市直债务余额23.1亿元。2017年拟新增和置换债券共计2.3亿元，其中：新增2017-2019年棚户区改造工程项目债券资金1.5亿元;置换债券0.8亿元(南部棚户区改造工程0.5亿元、四岛国土防护和黑龙江干流堤防工程0.3亿元)。2017年市直债务余额24.6亿元。

市直社会保险基金预算安排情况：市直社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金及生育保险基金7个险种。2017年社会保险基金预算收入总计13.1亿元，支出总计12.7亿元，当年收支结余0.4

亿元。

四、确保完成2017年预算任务的主要工作措施

(一)提升征管水平，确保实现收入目标。依法加强税收和非税收入征管，切实堵塞管理漏洞、防范收入流失，努力做到应收尽收。做好收入任务的分解落实，及时掌握重点企业税收变动趋势，强化税收调研和纳税评估分析，提升纳税服务质量，确保税收及时足额入库。规范非税收入管理，严禁各种挤占挪用、截留坐支等违规行为，抓好国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让金和城市基础设施配套费等征管清欠工作，增加可用财力。积极培植财源，加大招商引资力度，提高项目落地的成功率，扶持中小企业健康发展，着力培育新的增长点。

(二)围绕优化结构，切实保障重点支出。全面落实“以人为本”的理财思想，科学界定财政支出范围，坚持有保有压、有促有控的原则，不断调整和优化支出结构。细化预算编制，强化预算执行刚性，将财力优先用于保证工资发放、正常运转、民生改善、公共服务等重点领域。强化增收节支意识，认真贯彻落实中央和省关于厉行节约的各项政策规定，严格核定单位人员经费和公用经费支出预算，大力压缩一般性支出，切实降低行政成本。

(三)拓宽融资渠道，加大向上争取力度。及时了解国家政策扶持重点，进一步拓宽争资金、争项目、争政策空间，多渠道向上级反映我市的困难和实际情况，积极筛选、论证一批项目作为向上争取的载体，努力争取更多资金和政策支持。重点争取教育、文化、社会保障、医疗卫生、住房保障、边境口岸基础设施

建设等方面的补助资金，保障经济发展、社会事业及民生实事等资金需求。切实发挥财政政策和资金的杠杆作用，围绕基础设施和公共服务领域谋划一批重点PPP项目，拓宽融资渠道，支持社会事业及重点项目发展。

(四)落实财税政策，继续深化各项改革。贯彻落实国家理顺中央和地方事权与支出责任划分、调整中央与地方收入划分、增强地方发展能力的改革要求，探索推进市与区县事权和支出责任划分改革，完善市级事权和支出责任，着力发挥市和区县两个积极性，提高基本公共服务均等化水平。进一步完善预算信息公开工作机制，确保按照《预算法》等法律法规要求，全面推进部门预决算和“三公经费”公开工作。按照国家和省有关要求，落实预算收入统筹、专项资金整合、存量资金盘活等方面的政策，增加地方可支配财力规模，提高财政资金使用效益。

(五)严肃财经秩序，努力提高监管水平。坚持科学、依法理财，加强财政管理基础工作，推进财政科学化、规范化、信息化管理，进一步提高财政管理效能。加强预算编制执行力度，执行专款专用及“收支两条线”原则，提高预算的覆盖率、合法性和约束力。加强财政监督检查，对专项资金使用、非税收入管理、政府采购制度执行等开展有效监督。加大对群众关心、关注的重大民生项目资金监管，不断提高财政管理绩效。严格落实中央和省完善厉行节约反对浪费长效机制，加强“三公经费”管理。加强政府性债务管理，准确掌握政府性债务的规模和结构，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府性债务监管体制，有效防

控债务风险。加强国有资产管理，加快建立现代企业制度，完善国有资产管理体制。

各位代表，2017年财政工作任务十分繁重，我们要在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，努力为实现黑河振兴发展做出更大的贡献!

第二篇：南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

关于2016年财政预算执行情况 和2017年财政预算(草案)的报告

——2016年12月12日在区十六届人大一次会议上

南岗区人民政府副区长

高洪旗

各位代表：

我受区政府的委托,向大会报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)，请审议。

一、2016年财政预算执行情况

在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，全区上下紧紧围绕“1356”区域经济发展战略布局，主动作为，勇于担当，充分发挥职能作用，财政预算执行情况良好，预计全年可实现收支平衡。

经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政收入预算调整为53.8亿元，按可比口径增长1.1%。

从2016年5月1日开始，我省实施了税收收入分享改革，调整了中央、省与地方的税收收入分享机制。增值税由中央、省与

- 1增长1.5%。

今年在预算执行中，中央、省、市加大了专项转移支付资金投入。经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政支出预算调整为39.2亿元，同比增长20.4%。

2016年1至11月份地方公共财政预算支出完成321,267万元, 同比增长12%。主要项目完成情况是：一般公共服务支出26,406万元，同比增长13.1%;公共安全支出15,742万元，同比增长28.6%;教育支出112,212万元，同比减少11.9%;科学技术支出8,522万元, 同比增长345%;文化体育与传媒支出4,071万元,同比减少53.9%;社会保障和就业支出50,357万元，同比增长60.5%;医疗卫生支出18,284万元，同比减少32.6%;城乡社区事务支出75,574万元，同比增长68.1%;农林水事务支出2,325万元，同比增长43.8%;交通运输支出205万元,同比增长47.5%;资源勘探电力信息等事务支出324万元, 同比减少34.8%;住房保障支出6,894万元，同比增长5.8%。

2016年我们重点抓了以下几项工作：

(一)大力推进财源建设，千方百计强化收入征管。

- 3继续保持在全省、全市领先地位，提供了资金保障。

二是支持文化体育繁荣发展。全力创建国家级公共文化服务体系示范区，街道乡镇文化站面积全部达标，22座图书馆、文化馆分馆全部建成投用，开展音乐街角公益演出、全民健身百日系列活动和社区群众文化等活动，全区群众文化体育活动丰富多彩。

三是提高社会保障水平。投入50,357万元，及时缴纳全额事业单位养老金11,600万元，安排城市低保资金2,024万元，拨付农村低保金409万元，城乡医疗救助资金602万元，低收入弱势群体生活得到保障，社会保障能力不断提高。

四是提升医疗卫生服务能力。投入18,284万元，社区卫生服务覆盖率达到100%，基本药物制度实现全覆盖。安排区级匹配1,693万元，基本公共卫生服务达到人均45元国家标准，促进了我区城乡居民公共卫生服务水平不断提高。

五是加强农业和农村建设。投入农业发展资金和城乡一体化资金400万元,重点支持农村土地确权 、农村各项防疫、防止内涝等基础设施升级改造以及城乡一体化推进等重点涉农项目建设;积极争取上级资金890万元，加强农村饮用水改造和农村道路维修改

- 5定额标准编制基本支出和项目支出;拓宽资金来源渠道，将预算稳定调节资金、结余结转资金、统筹财力资金一并编入年初预算;形成预算编制电子和纸质文档，上报区人大报备审核批复;按照新《预算法》要求，在法定时间内通过政府网站公开政府财政收支预(决)算和“三公”经费预(决)算;批复下达部门预算，指导预算单位做好预(决)算信息公开工作。

二是深化国库集中支付制度改革。健全国库集中支付运行机制，全面推进公务卡结算管理。解决现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题，进一步提高公务支出透明度，规范预算单位财务管理。今年共办理公务卡2,500张，支付金额1,681万元。

三是深化国有资产管理信息化改革。建立完善行政事业单位资产管理信息系统，明确行政事业单位资产管理办法，印发《南岗区行政事业单位国有资产清查工作方案》，对各单位每项资产进行登记，摸清“家底”，账外资产估价入账，做到账实相符不遗漏，实现全区国有资产网上登记、动态管理。公开招标评估、审计和拍卖中介机构。建立我区服务中介机构备选库，通过向社会发布招标信息，公开招标方案和条件，引进竞争机制。制定《南岗区行政事业单位

- 72017年财政预算安排的指导思想是:全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记系列重要讲话精神，主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照区委决策部署，紧紧围绕“1356”战略布局，将财政工作融入区域经济发展大格局中，推进财源建设，壮大财政实力，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，全力以赴保增长、保投入、保运转，为实现南岗区全面振兴提供强有力的财政保障。

根据上述指导思想，2017年地方公共财政预算收入预计为47.3亿元，按可比口径增长3%(2016年新旧财政体制并行，1至4月执行原体制，地方公共财政预算收入为240,020 万元，5至12月执行新体制，地方公共财政预算收入预计为30亿元，全年地方公共财政预算收入预计为54亿元;2017年执行新的体制，应将2016年地方公共财政预算收入调整为新体制口径，调整后为45.9亿元);按照现行财政体制，通过上下级财力结算后，地方公共财政预算支出预计为39亿元，与上年同期持平。为了确保2017年工作任务的全面完成，要着力做好：

(一)以大力培植财源为重点，不断壮大财政收入规模。 一是注重财源培植。充分挖掘经济发展新常态的新动能，做大、做强、做优“三大商圈”，以科技为支撑，以新兴产业为先导，发展

- 9投入，提高社区卫生服务水平。五要支持城市建设改造和城市管理提档升级。进一步做好重点区域的环境综合整治工作，城市管理达到全市最高标准。

(三)以深化改革创新为重点，完善财政管理工作机制。 要继续推进各项财政管理改革，使财政工作更加科学化、规范化和精细化。一是开展预算绩效管理改革。在试点的基础上，扩大预算绩效管理范围，组织专家对政府投资项目进行专业绩效评价，加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为项目预算安排的重要依据。二是加强政府采购和投资评审工作。启动区政府采购中心，充分利用省市专家库和供应商库共享优势，试行政府采购网上商城等新模式，方便采购单位，提高监管水平，实现采购全程公开。加强财政投资评审监管力度，政府性投资项目实行预审、复审制度，全面提高评审质量。三要加强国有资产管理改革。加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，合理配置和有效经营国有资产。提高经济和社会效益，实现国有资产的保值增值。

(四)以加强财政管理为重点，严肃财经纪律。

一要加强财政监督。要采取事前调查审核，事中跟踪监控和事后专项检查相结合的工作方式，先注于点，以点带面，逐步推进。二要深化预(决)算公开。严格按照国务院最新公布的《地方预(决)算公开操作规程》要求，加强预(决)算公开的及时性和透明度，选择重点项目、民生项目进行预(决)算公开，自觉接受人大和政协监督。三要深入开展财政普法宣传教育和培训，强化预算单位财

- 11

第三篇：在市十六届人大一次会议预备会议上的讲话[大全]

临沂市第十六届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长已经选举产生，会议议程也已通过，明天上午就要正式开幕了。下面，我根据市人大常委会主任会议研究的意见，讲几个问题，供大家参考。

一、关于大会的指导思想和主要任务

市十六届人大一次会议，是在全国上下深入学习贯彻党的十六大精神的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和2006年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

根据会议议程安排，本次大会的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作报告，以及计划和财政报告;选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表;选举市级国家机关工作人员。会议任务繁重，希望各位代表根据大会提出的指导思想和要求，充分发扬民主，严格依法办事，以主人翁的姿态，代表全市人民认真履行法定职责，集中精力把大会开好。

二、关于对各项报告、决议的审议

听取和审议人大常委会及“一府两院”的工作报告，审查、批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算，讨论一系列重大事项，是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径和形式。这次会议将要听取并审议的6项报告和有关决议，都是关系我市经济和社会发展的重大事项。审议好这些报告和决议，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，具有重大意义。希望大家按照“三个代表”的要求，以党的十六大精神为指导，以对全市人民高度负责的精神，从我市改革发展稳定的大局出发，认真讨论审议，提出建设性的意见和建议。

三、关于提出议案和建议、批评、意见

依照法律规定提出议案，是代表依法执行职务、履行职责的重要形式。根据地方组织法和代表法的有关规定，在地方各级人民代表大会举行会议期间，主席团、常委会、各专门委员会、本级人民政府或代表10人以上联名，都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。做好议案工作是开好人民代表大会会议的一项重要内容。为了保证议案的质量，请大家注意以下几点：一是议案的内容确属市人民代表大会职权范围内的重大事项，即事关全市政治、经济和社会发展及事关国计民生的重大问题。二是议案应当有案由、案据和方案。议案的题目要明确，要说明解决该问题的根据和解决的具体方案。三是代表联名提出的议案，要符合法定人数，要有10人以上代表签名。四是要在法定时间内提出。本次大会代表提交议案的截止时间将由大会主席团确定，希望各位代表尽早把所提议案送交大会议案组，以便审议。

代表们提出建议、批评和意见，不受时间限制，会议期间和闭会以后都可以提出。凡在会议期间提出并能在会上办理的，由大会秘书处请有关部门在会议期间直接办理并答复代表;在会议期间难以办理的，会后将由市人大常委会办事机构转交有关部门研究处理，并责成承办单位认真办理和及时答复代表。

四、关于选举工作

根据宪法、选举法和地方组织法的规定，本次大会将要选举我市出席山东省第十届人民代表大会的代表;选举市十六届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举新一届市人民政府市长、副市长，选举市中级人民法院院长，选举市人民检察院检察长;通过市十六届人民代表大会各专门委员会组成人员。这是全市人民十分关注的一件大事，也是本次大会的一项非常重要的任务。希望各位代表一定要充分认识搞好这次选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，坚持党的领导，正确领会和贯彻市委的意图，充分发扬民主，严格依法办事。各代表团要按照大会通过的选举办法和日程安排，认真做好各项工作，确保选举工作的顺利进行。

五、关于会议的组织领导

依照法律规定，大会日常工作由主席团主持。代表以县区为单位组成代表团，市直的代表参加各自选区的代表团，驻军代表参加河东区代表团，列席会议人员单独组团参加会议的有关活动。会议的工作机构是大会秘书处，秘书处下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，分别承担大会的服务工作。各代表团驻地宾馆都有大会总务组派出的联络组，有些具体事宜可同他们联系。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，市人民代表大会是全市人民行使地方国家权力的机关。出席会议的各位代表肩负着全市人民的重托，代表人民行使当家作主管理地方国家事务的权力。这是一次承前启后、继往开来的大会，开好这次会议，事关全局，意义重大。希望各位代表按照会议的指导思想，以宪法和法律为依据，以高度的政治责任感和使命感，认真履行好自己的职责，团结一致，集中精力，共同完成好会议的各项任务，努力把大会开成一个民主、求实、团结、奋进的大会。

预祝大会圆满成功!

第四篇：在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

市十六届人大一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，对新当选的省人大代表及市人大常委会、市政府领导班子，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，以及市人大常委会组成人员，表示热烈的祝贺!

在这次换届中，由于年龄原因，靳林春、龚明、杨跃进等同志不再担任市人大常委会领导职务，还有其他一些同志不再担任市人大常委会委员职务。多年来，他们忠诚履职、尽责尽力，勤勉敬业、务实担当，为马鞍山经济社会发展和民主法治建设倾注了大量心血，付出了辛勤努力，奉献了智慧力量，作出了重要贡献。借此机会，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

各位代表、同志们!过去的五年是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，面对经济下行和城市转型的双重压力，全市上下万众一心、众志成城、攻坚克难、锐意进取，全力推进转型升级、加快发展

，经济社会发展取得了显著成就。过程十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。借此机会，让我们以热烈的掌声，向为马鞍山未来发展奠定坚实基础、赢得良好态势的全体市民、历届班子及社会各界，致以崇高的敬意!

各位代表、同志们!这次大会描绘了马鞍山未来五年的发展蓝图，明晰了实现美好蓝图的思路举措。把美好蓝图变为生动现实，关键在行动，关键靠奋斗。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担新使命，焕发新状态，展现新作为，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。

开创新局面，必须牢记走在前列的使命担当。2016年底省委书记李锦斌同志来我市考察调研，提出了“三个走在前列”的要求，这是我们做好工作的重要遵循。我们要以“三个走在前列”为引领，进一步拓宽思路、开阔视野、拉高标杆，坚决破除“小富即安、小进即满”的思想，切实增强“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感和责任感，让“走在前列”成为新时代马鞍山大地上的最强音。要以创新发展为目的，按照“理产业思路、抓产业布点、建产业集群、促产业升级、搭产业平台”的路子，强化创新驱动，推动转型升级，着力做活存量、做优增量、做大总量，推动实现高质量发展。要以开放

联动为路径，充分发挥“东大门”和“桥头堡”的区位优势，充分发挥“工业之城”“港口之城”“文明之城”的资源禀赋，全面融入长三角，重点打好“南京牌”，加快推进理念规划上互融、基础设施上互联、产业形态上互补、人文交流上互通。要以党的建设为保障，准确把握新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，培育更多的党建特色品牌，营造风清气正的政治生态。

开创新局面，必须强化服务人民的宗旨意识。民之所望，政之所向。要不忘为民初心，以造福人民为最大政绩，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，努力以我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。要多办利民之事，既尽力而为，又量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施民生工程和民生实事，坚决打赢脱贫攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要凝聚民智民力，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，团结带领人民群众共同创造幸福美好生活。

开创新局面，必须激发苦干实干的奋斗精神。幸福都是奋斗出来的。马鞍山建市60多年的历史就是一部奋斗史，从“江南一枝花”到“奋进马”，再到“聚山纳川、一马当先”，我们的城市精神鼓舞激励着一代又一代马鞍山人奋勇

前行。在当前爬坡过坎、转型升级的紧要关口，我们尤其要保持艰苦奋斗、一往无前的优良传统，苦干实干拼命干。要砥砺攻坚克难的勇气，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在破除瓶颈、化解难题中推动发展。要弘扬求真务实的精神，坚持一切从实际出发，说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保各项工作掷地有声、落到实处。要倡导马上就办的作风，今天能解决的事绝不拖到明天，本级可解决的事绝不推给上级，自己能解决的事绝不依靠别人，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，提高执行力，干出加速度。

开创新局面，必须凝聚团结奋进的磅礴力量。人心齐，泰山移。推进新时代马鞍山现代化建设，需要全市人民团结一致、共同拼搏。要充分调动各方积极性，从市四套班子做起，充分发扬民主，加强团结协作，做到目标上唱响一个调、工作上实行一盘棋、力量上拧成一股绳，形成心齐气顺、风正劲足的生动局面。要充分激发各方创造力，从干部队伍抓起，树牢正确用人导向，让忠诚干净担当的人真正有机会，让想干事能干事干成事的人真正有舞台，旗帜鲜明地鼓励和保护基层首创精神，努力营造开拓进取、干事创业的浓厚氛围。要充分汇聚各方正能量，发挥各级党组织的领导核心作用，坚持党建带群建，更好地把干部群众的智慧和力量凝聚起来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，奏响众志成城、团结奋进的主旋律。

各位代表，同志们!新时代、新蓝图对人大工作提出了新的更高要求。各级人大及其常委会要切实加强自身建设，更加自觉地围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，着力完善监督机制，切实做好代表工作，不断提升人大工作水平。各级人大代表要**，珍惜荣誉，带头学习宣传贯彻这次大会精神，在各自岗位、各条战线、各自行业充分发挥示范带动作用，学在前、干在先、当标兵、作表率，带动广大人民群众积极投身新时代马鞍山现代化建设的伟大事业。

各位代表，同志们!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实苦干，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而不懈奋斗!

第五篇：四方区第十六届人大常委会 第十一次会议纪要

四方区第十六届人大常委会第十一次会议于2009年2月5日在区级机关第一会议室举行。

区人大常委会主任薛泽君，副主任李爱国、张美英、崔兰英、孙慧娟、赵冰和15名委员出席会议。薛泽君主任、李爱国副主任分别主持了第

一、第二次全体会议。

区人大常委会主任薛泽君、区人民政府区长李奉利、区人民法院院长邱卫东、区人民检察院检察长李克英分别作了提请报告并介绍情况，有关人员作了供职报告。会议表决通过了有关人事任免事项。

决定任命：李建伟任四方区人民政府副区长;张苹任四方区人大常委会财经城建工作室主任;杨健任四方区阜新路街道人大工作室主任;吴法万任四方区海伦路街道人大工作室主任;王明世任四方区嘉兴路街道人大工作室主任;朱元庆任四方区水清沟街道人大工作室主任;刘文光任四方区财政局局长;陆德兴任四方区民政局局长;孙金玉任四方区安全生产监督管理局局长;李临青任四方区人民法院副院长;程多奇任四方区人民检察院检察员。

免去：韩盛增四方区人大常委会法制工作室副主任职务;管明华四方区人大常委会科教文卫工作室主任职务;麻兴仁四方区

- 123456城建工作室的全体同志，继续发扬工作室的优良传统，紧紧围绕区委、区人大常委会的中心工作，以科学发展观为统领，进一步增强法律意识、责任意识、进取意识和创新意识，坚决贯彻主任会议和常委会的决定，依据《监督法》的规定，为人大常委会加强对我区经济、财政预(决)算、城市建设与管理、环境资源保护等方面的监督，认真履行职责。加强与政府及有关联系部门的沟通协调，处理好监督和支持的关系。积极探索在新形势下人大财经城建工作的新方式和新模式，提高工作的针对性和有效性，为促进我区经济社会的发展尽职尽责，尽心尽力。

三、团结奋进，廉洁自律，牢固树立良好品德和品行 团结产生力量，合力铸就成功。我一定以身作则，始终做到和大家精诚团结，和衷共济，在思想上同心，在组织上合力，在工作上合拍，认真贯彻民主集中制原则。作为一名党员干部，我将时刻牢记为人民服务的宗旨，严格要求自己，树立正确的权力观、地位观和利益观，努力做到德才兼备，把讲党性、讲大局、讲原则作为处事标准。认真贯彻执行加强党风廉政建设的各项制度规定，不断增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力，始终做到自重、自省、自警、自励，清清白白做人，踏踏实实做事。同时，自觉接受人大常委会、工作联系部门和人民群众的监督，虚心接受各方面的批评、意见和建议，及时改进工作中的缺点和不足。

主任、各位副主任、各位委员，如果常委会批准对我的任命，我将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团

- 89四要发挥好桥梁纽带作用。将人大常委会的决议、决定、要求、部署及时传达贯彻到街道辖区的每一位代表，把代表和人民群众的意见、建议及时收集、汇总、整理，向人大常委会及其有关办事机构汇报。

五要加强对人大代表的日常管理和监督。抓好代表学习，组织好代表的述职、联系选民等工作，加强对代表履职的监督，搞好代表的评先创优工作。

六要做好宣传教育工作。向代表、人民群众宣传人代会制度、人大工作和人大代表先进事迹，不断提高人大工作的政治和社会影响力。

三、不断开创工作新局面

要处理好人大工作与党、政的关系。坚持党的领导、依法开展工作，支持街道办事处的行政工作，团结带领广大代表形成推进辖区三大工作重点的合力。

要以创新的精神开展街道人大工作。密切人大代表与选民的联系，改进代表组活动内容和活动方式，使街道人大工作更贴近群众、贴近实际、贴近代表。

要加强人大工作室的自身建设。完善工作机制、健全工作制度、充实工作力量、落实工作场所，建设一流的街道人大工作室。

最后，真诚地感谢主任、各位副主任、各位委员一直以来对我的关心、爱护、帮助，衷心地恳请在今后的工作中继续给予我信任、支持、鼓励。

- 11的关系，使其相互促进，力争在较短的时间内胜任并开展好街道人大工作。

二、强化服务，尽心尽力做好本职工作

代表工作是人大工作的基础。人大工作室担负着服务代表、组织活动、发挥代表作用的重要职责。作为人大工作室主任，我将在区人大常委会的领导下，认真总结既往经验，不断探索新的思路，为加强代表工作发挥积极的作用。同时要强化服务意识，努力做到真诚倾听代表意见，真实反映代表愿望，真心为代表依法履行职务提供优质的服务和保障，科学合理制定代表组活动计划和内容，为代表开展活动创造良好的软环境，不断提升代表组的整体履职效果。

三、履行职责，发挥好纽带作用

街道人大代表工作室主任的首要任务是要把“桥梁”的作用发挥好，畅通区人大常委会与代表、代表与选民之间沟通的渠道，更好地发挥代表的主体作用。街道人大工作室作为区人大常委会的派出机构，在搞好日常工作的基础上, 我将重点做好以下几项工作: 一是贯彻落实好区人大及其常委会的各项决议和决定，组织代表围绕我区和街道的经济发展、大项目建设、招商引资、平安四方、和谐社区建设等方面开展视察、调研活动，并积极谏言献策，

同时定期组织代表听取街道党工委重大事项、经济发展及财源建设等工作汇报，使街道人大工作融入党工委的工作大局。二是结合实际，有针对性的开展代表组活动，充分发挥好人

- 13

供 职 报 告

王明世

主任、各位副主任、各位委员：

根据工作需要，区人大常委会拟任命我为嘉兴路街道人大工作室主任，这是对我的信任,面对新的工作岗位，我深感责任重大。我将在区人大及其常委会的领导下，团结和组织嘉兴路街道人大代表组的全体人大代表，恪尽职守，开拓进取，努力工作，不断开创街道人大工作的新局面，不辜负区人大常委会对我的信任和期望。在今后的工作中，我将努力做到以下几点：

一、加强学习，不断提高政策理论和业务知识水平 新的岗位、新的环境对我提出了很高的要求。我将不断增强学习研究的自觉性，全面提高自身综合素质，适应形势发展的需要。不断加强政治理论学习，深刻理解党的十七大精神，加强党性锻炼，树立正确的人生观和价值观。在工作中坚持学干结合、学用结合，向实践学，深入基层调查研究，注意借鉴先进典型经验，不断开拓视野。同时，认真学习经济、科技、法律等各方面知识，不断更新知识结构，提高领导管理水平。

二、加强人大工作室的自身建设，搞好代表组活动 当前，街道人大工作室面临着新的机遇和挑战。工作中，我将紧紧围绕区人大常委会制定的各项制度和工作要点，按照标准高、方法活、内容实的工作思路，抓好以下几方面工作：一是抓制度建设，进一步建立完善各项工作制度，健全和完善代表工作

- 1516

供 职 报 告

朱元庆

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

根据工作需要，区人大常委会拟任命我为水清沟街道人大工作室主任，这是对我的信任,也将是我工作的一个新起点。面对新的工作岗位，我深感责任重大。如果区人大常委会通过了对我的任命，我将在区人大及其常委会的领导下，团结水清沟街道人大代表组的全体代表，恪尽职守，开拓进取，不断开创街道人大工作的新局面，不辜负区人大常委会对我的信任和期望，为人大工作做出自己应有的贡献。在今后的工作中，我将努力做到：

一、加强学习，不断提高自身整体素质

新的工作岗位对我提出了新的要求。我将坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知，掌握本领，永不停步。不断增强学习的自觉性，全面提高自身综合素质，适应形势发展的需要。一是加强政治理论学习，深刻理解贯彻党的十七大精神，加强党性锻炼，树立正确的人生观和价值观;二是工作中坚持学干结合、学用结合，向实践学，向先进学，深入基层调查研究，注意借鉴先进典型经验，不断开拓视野、提高能力;三是认真学习经济、科技、法律、管理等各方面知识，拓展知识面，完善知识结构，尽快进入工作角色、适应岗位需要，担当起人民赋予的重任。

二、依法履职，扎实推进街道人大工作室各项工作

- 1819索我区财税经济发展的新思路、新办法，不断加快财源建设步伐。四是积极向上争取对我区的政策资金支持，同时加强与税务等兄弟部门的沟通协调，为区委、区政府当好参谋，不断推进我区经济社会的跨越式发展。

三、注重团结，努力增强领导班子的凝聚力战斗力 我将以身作则，坚决执行党的路线、方针、政策以及党委、政府的各项决议、部署，搞好领导班子团结，充分调动班子成员的积极性，增强班子的向心力、凝聚力、战斗力，促进各项工作迈上新台阶。

四、勤政廉政，努力做好清正廉洁的表率

我将牢记党的宗旨，认真履行党员干部的责任和义务，严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，时时事事严格要求自己，树立廉洁奉公的财政干部形象。

五、主动接受监督，认真履行职责

我将牢固树立人大意识，自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真执行人大及其常委会通过的各项决议、决定，及时主动地向人大及其常委会报告工作，时刻把工作臵身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，高质量、高效率抓好工作落实。

主任、各位副主任、各位委员，以上是我的供职报告，有不当之处，恳请批评指正。

- 21作的有效方法和途径。同时，根据履行职责的需要，认真抓好法律法规的学习，对与本职工作相关的法律法规和政策，要学懂弄通，当行家里手式的领导干部。为适应新形势和新任务的要求，还要认真学习和掌握市场经济、现代科技、现代管理等一切反映当今世界发展的新知识，不断扩充自己的知识面，跟上时代发展的步伐。通过坚持不懈地学习，进一步提高自身素质和工作本领，增强改革意识和创新意识，以新的姿态迎接新的任务。

第三，解放思想，开拓进取，推进民政工作再上新台阶。一是要围绕改革创新和科学发展观的要求，加强调查研究，加大基础设施建设力度，健全完善社区建设管理和组织机制，探索完善社区服务新模式，努力夯实和谐社区建设之基。二是要围绕关注民生，维护民利，不断完善社会救助体系，努力实现困有所助;不断深化养老服务体系，努力实现老有所养;不断完善优抚救助体系，努力实现优有所抚;不断壮大慈善救助体系，努力实现求有所应。三是要围绕公共服务，在强化监管力度的同时，不断提升服务能力，搭建起民间组织管理和公共事务服务两个平台。

第四，自觉接受人大监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案和代表建议。作为政府组成人员，坚持依法行政，规范职务和部门行为，是履行职责的本职要求。要自觉接受人大监督，认真执行人大决议，切实办好人大议案，积极采纳人大代表建议，遵守宪法、执行法律、履行义务，对党和人民的事业负责。

第五，廉洁奉公，勤政为民，始终保持和维护一名党员领

- 2324区人大和常委会的监督，在学习中充实自己，弥补不足，提高驾驭和把握本职工作的能力。

二、认真履行职责，努力开创安全生产工作新局面 如何通过加强安全生产工作，实现维护好全区经济发展和社会稳定这个大局，是摆在广大干部特别是每位安全生产监管人员面前的重大课题，我深感责任重大，为此，我将在区委、政府的领导下，按照党的十七大对安全生产工作提出了新要求，积极探索，不断进取，推动安监工作再上新台阶。一是突出抓好落实安全生产责任制，建立和完善安全生产“网格化”监管体系，定期开展安全生产大检查，适时推行安全生产专项整治，制定和完善事故应急救援预案体系，形成安全工作“处处有人管，事事有人抓”，上下贯通、齐抓共管的安全生产管理网络。二是加大安全生产检查整治力度，及时消除事故隐患。围绕“思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”的要求，积极督促有关部门和单位按照“谁主管、谁审批、谁检查、谁负责”的原则，对辖区生产经营单位采取全面检查与重点检查、综合检查与专项检查、平时检查与突击检查、明查与暗访相结合的检查方式，确保事故隐患排查不留死角、不留隐患。三是加大安全生产执法监察力度，严肃查处各类事故，严格落实事故报告和调查处理的有关规定。四是深入开展安全文化建设。通过开展安全文化进学校、进企业、进工厂、进社区、进机关等活动，积极推进创建“安全社区”、

- 26兢业业，踏实工作，为四方区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。衷心希望能够得到在座主任、各位副主任、各位委员以及各位同志的大力支持。有不妥不到之处，恳请各位领导批评指正。

供 职 报 告

李临青

主任、各位副主任、各位委员: 区人大常委会拟任命我为区人民法院副院长，这是组织对我的信任。我非常荣幸，同时也深感责任重大。

人民法院是国家审判机关，肩负着惩罚犯罪分子、调整社会关系、维护国家和人民群众利益的神圣职责。如果区人大常委会批准任命我为区人民法院副院长，我一定不辜负组织的信任和人民的重托，在区委的领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化改革为动力，团结同志，开拓创新，勤奋工作，认真履行好宪法和法律赋予自己的神圣职责，为改革开放、经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

一、加强理论学习，不断提高自身的理论素养和业务水平。 要不断加强政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”的理念、为大局服务的理念、司法为民的理念、一切从国情出发的理念以及自觉接受监督的理念，牢牢把握构建社会主义和谐社会的目标任务，时刻与党中央保持高度一致，找准“服务大局”和“关注民生”两个着力点，自觉服从和服务于党和国家的工作大局，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。坚持理论联系

- 29印地从细微处把工作推向前进;三要政令畅通，对于已经确定的大政方针和决定、决议，以及各项工作任务的贯彻落实，要坚决迅速，立说立行，绝不敷衍塞责。四要廉洁自律，坚持严格要求自己，带头遵纪守法，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己首先不做。自重、自省、自警、自励，以身作则，教育和带领干警严格遵守和执行国家法律和政策，公正审执每一起案件，树立人民法院和人民法官的良好形象。

四、树立大局和团队意识，自觉维护法院班子和队伍的整体形象。

我一定坚持以大局为重，以整体利益为重，认真贯彻好民主集中制原则，摆正自己的位臵，积极协助院长的工作，当好参谋和助手，带领分管部门的干警服从党组领导，拥护党组决定，大胆开展工作。与其他班子成员互相支持，互相配合，齐心协力，共谋发展，全力维护班子的团结，为开创法院工作的新局面做出自己不懈的努力。

五、积极主动地接受人大监督，不断提高执法水平。 人大的监督是公正执法的重要保障。我一定在工作中主动接受人大监督，并按要求报告工作，认真落实接受人大的各项监督制度，加强日常联络沟通，不定期地邀请人大代表旁听案件、监督评议审判执行工作，坚持走访人大代表制度，向他们及时、全面地报告法院工作情况，以及时了解法院审判工作进程，主动接受监督，虚心听取他们对法院工作的意见和建议，深刻

- 3132 -