在当前我国社会经济持续不断发展的背景下,贫困地区的生产、生活方式依然触目精心,虽然我国现阶段将扶贫作为国家和地方政府的一项重要工作,党的十八届五中全会也明确指出,到2020年,我国要将农村贫困人口实现脱贫,做好以精准扶贫为核心的脱贫攻坚战,已经成为现阶段我国全面建成小康社会的重要任务,但是在具体的扶贫措施实施过程中,依然存在“政府热情好找、社会力量薄弱、市场反应冷淡”的畸形局面[1],因此必须通过政策敞开、合理优惠、逐步引导民营涉农企业参与到贫困地区的扶贫工作之中,积极营造民营企业精准扶贫的良好环境,使民营企业扶贫的效果得到充分的展现。
1 保德县民营涉农企业精准扶贫的现状分析
1.1 保德县概况
保德县位于山西晋陕蒙接壤地区,全县面积997.4km2,2010年全县人口为160m 035人。属于典型的黄土沟壑地貌,地形破碎、植被稀少,水土流失也极为严重,由于降水较少、土地贫瘠,农作物等产量极为地下,加之大部分地区位于高寒地带,交通闭塞、工业基础也极为薄弱,因此整体经济发展极度缓慢,因此自上世纪七八十年代以来,该区域一直是我国国家重点扶植的贫困县,从人口增长来看,2000年保德县全县人口146m 995人,而2010年保德县全县人口160m 035人,10年间人口增长15m 000人,可见保德县贫困程度。因此数十年来,保德县以及晋陕蒙接壤数县都是我国国家重点扶贫县,而随着国家、政府扶贫效率的不断降低,扶贫的现状也要求市场与企业的参与,因此民营企业特别是涉农企业就成为精准扶贫的最佳实践者。
1.2 民营企业精准扶贫的有利条件
政策扶持力度不断加大。随着保德县扶贫工作的开展,党和国家关于民营企业扶贫的政策也不断颁布与推行,自2014年国务院引发“关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见”到2015年颁布的“中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定”等等。引导社会和企业扶贫重心下移,包村包户的扶贫形式也不断推广。因此,保德县民营企业精准扶贫工作的推广有着极为有利的条件。
贫困人口脱贫主动性强。随着我国现阶段经济和社会的不断进步与发展,农村外出人口的流动性不断加强,随着这种趋势的不断加强,无可否认的是保德县现有贫困人口脱贫意识不断加强,如外出打工、返乡创业、土地流转等等政策的不断推动和落实,使保德县贫困人口的脱贫主动性不断增强,这也有利于民营涉农企业对保德县贫困农村脱贫致富的带动,农村的剩余劳动力不仅可以为企业降低劳动成本,而且企业也可以通过市场行为增加人民收入,起到脱贫与企业发展双赢的效果。
2 对保德县民营涉农企业精准扶贫工作的建议
2.1 加强基础设施建设
首先,保德县政府应加快推进保德县贫困乡镇的基础设施建设项目,提高保德县各乡镇应对自然灾害的能力,完善区域内交通网络的铺设,完善居民生产、生活的配套措施,设立必要的自然灾害预警机制等等。
其次,保德县政府应鼓励和倡导贫困地区人才回归和人才向贫困地区流动,支援贫困地区的建设,并在政策、荣誉、社会福利等方面予以补偿,落实大学生村官制度,以大学生村官为主,建立贫困地区互联网信息平台,增强贫困地区农产品市场竞争力,打破扶贫瓶颈。
最后,在基础设施建设的过程中,采用市场机制,前期可以由市场换取基础设施的建设,如给予民营涉农企业一定的产品开发、经营、销售等权利,将企业精准扶贫的成绩作为企业减税、免税的评判体系,实施扶贫积分制,即企业纳税周期内扶贫成功的人口作为抵扣国家、地方税收的指标等等。
2.2 深入落实扶贫政策
我们党和国家对贫困地区的政策支持力度之大前所未有,因此保德县政府和各级管理机关应严格落实国家相关政策和规定,特别是要加大对国家扶贫款项的监督机制,确保每一笔扶贫资金都合理运用于企业扶贫工作之中,对民营涉农企业的扶贫项目进行统一的申报、审批,加快推进涉农企业项目规划与落实,明确涉农企业扶贫项目责任人,将扶贫项目的审批建立在扶贫成绩之上,以市场为导向,积极敦促民营涉农企业积极开展精准扶贫工作。
2.3 提升自身服务水平
扶贫服务水平的提升一方面需要县政府和各级管理部门提升自身的管理和服务能力,县扶贫办公室应统筹协调企业精准扶贫的调控,精简政务、下放权力,一切工作的开展都以扶贫成绩为主,提升政府扶贫工作的效率。
从企业角度来说,民营涉农企业内部也应建立相关的扶贫服务体系,将政府政策、市场信息、产品价格、流通形式、科学普及等不同板块进行统一的平台宣传,使贫困人口能够实时接收市场信息,促进贫困地区人口与扶贫企业的衔接,从而带动贫困地区人口的脱贫致富,实现企业与贫困地区的双赢。
2.4 健全组织动员机制
首先,要想推进保德县精准扶贫工作的持续开展并取得良好的效果,县政府必须通过对民营企业精准扶贫的鼓励、敦促并树立典型进行表彰和政策优惠,举办优秀扶贫企业大会,并通过各级政府宣传部门对企业扶贫成果、扶贫事迹进行推广和传播,辅助企业品牌、市场的拓展,激发涉农企业的扶贫积极性。
其次,在民营企业家内部应加强核心价值观的培养和宣传,形成较为浓郁的扶贫风气,号召企业通过经营、管理取得效益的同时,应不忘本、不忘民,积极履行社会责任,参与到扶贫建设的伟大事业之中。
最后,在民营涉农企业内部,也应定期开展扶贫分享会,鼓励企业中高层干部参与扶贫工作之中,将扶贫作为企业效益的一部分,鼓励员工开展送温暖、慈善等活动,加强企业与贫困地区人民的沟通和交流,促进企业的发展与贫困人口的脱贫。
结束语
全面建成小康社会的最后一步即大力促进贫困地区脱贫致富,随着政治扶贫、政策扶贫、国家扶贫等措施的不断开展和扶贫效果的不断下降,社会和市场扶贫理应参与到贫困地区的扶贫工作之中,这也是企业社会责任的具体要求,而如何全面、细致、有效地将民营涉农企业与政府、贫困地区人民相结合,还有待我们继续研究和讨论。
摘要：晋西北地区由于自然环境恶劣,除偏关县之外,其余均是国家重点扶持的贫困县,因此在当前扶贫大政策的影响下,扶贫成为该地区持续不断的重点工作。本文以民营涉农企业为出发点,研究民营涉农企业在贫困地区的发展经营过程中对区域扶贫工作的辅助作用,并为民营涉农企业带动区域农村发展、农民增收提出一些列策略和建议,促进保德县乃至全国各贫困区扶贫工作的更好开展。
关键词：民营,涉农企业,精准扶贫,保德县
参考文献
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[3] 张文燕,李艳芳,孙永剑.恒大帮扶大方县开启企业精准扶贫新模式[N].中华工商时报,2016(9).
[4] 韩世雄.充分发挥民营企业在脱贫攻坚中的重要作用[J].中国扶贫,2016(19).