展览项目的操作流程

2022-11-30

第一篇:展览项目的操作流程

一个展览项目的操作流程[小编推荐]

一个展览项目的操作流程

一.接洽阶段

获取参展客户信息

上门拜访客户

取得客户参展相关资料

明确设计图交付日期! 二.设计阶段

与设计师沟通并即时同客户进行展位设计的交流;

向客户交付设计初稿、设计说明、工程报价

研究客户反馈意见并再次修改

交付最后定稿之设计图及工程报价

三.签约阶段

同客户确定工程价格50% 明确同客户的相互配合要求

签定合同

四.制作阶段

根据部门工作单完成制作及准备工作

安排客户到工厂实地察看制作及准备情况

完成主办、主场、展馆等各项手续

五.现场施工阶段

现场展位搭建

处理现场追加、变更项目

配合客户展品进场

客户验收

六.展会期间及撤场阶段,

安排展会期间现场应急服务和增值服务

配合客户展品离场

现场拆除

七.后续跟踪服务

展会的后续总结报告! 为客户提供行业会展信息和分析

邀请客户参观公司其他服务案例

一.项目接洽阶段

1. 获取参展客户信息:

以下一些渠道是有可能帮助获得最初步的客户信息的.上届展览会的会刊——一般比较成熟和已经固定的展会,行业中的主要厂商基本上会继续参展,所以上届会刊是很好的渠道。会刊资料往往登载有平面图(可以看出是否展位属于特装,一般面积在36平米以上是需要特别布置的)、展商的联系方式和简介(有些展会也会把公司的展会负责人姓名登在上面)。会刊资料可以配合现场实景照片进行比较,重要展会进行拍摄存档(数码相片统一存放路径电脑备份、相片纸打印编号存档以方便查阅)。

展会专设网站——比较有规模的展会基本上建有专门的网页,一般有对下届展会的宣传和以往展览的回顾,有些不仅会列出上届的展商,为显示其展会效益. 网上也上传一些布置得挺美观的展位照片。

行业资讯媒体——行业资讯媒体比较熟悉其行业的展会和厂商,有些专门的采访类栏目,类似展会快报的性质,里面有参展商市场宣传方面的负责人信息。

正在服务客户的参展商手册和平面图——如果在每次展会上有已经在服务的客户参展,最好能够通过他们获得展位平面图(在为新客户服务时也要尽可能获得所有展商的平面图),上面是最新的参展商,该届展会的特装客户可以一目了然

2. 上门拜访客户:会展行业的业务特殊性在于它的客户基本是确定的,只是客户需要选择不同的供应商而已。很多的客户会进行邀稿竞标,这些是很多展览公司都可以进入的,有些供应商关系已经固定的客户需要通过其他机会再进入。很多时候,确实要参展的特装客户是需要展览服务的,可以进行登门拜访的。

通过对客户的交谈,详细了解客户的意图,明确客户希望展示的主题,偏爱色调,是否开辟洽谈区,需要媒介设备等。有些客户会提供他们的公司介绍给展览公司,但即便有对方的公司介绍,通过交流,业务人员需要得知其以往的展台情况,特别是为什么会放弃原有的合作关系,有哪些地方是不满意的。

有些客户通常邀请很多家比稿,但最后选中的方案是几个方案的集合,对于这种客户事先很难分辨。也有个别客户已经有了搭建商,只是为了形式,或是为了通过比稿得到一份现成的设计图,最后自己另外找人做。目前会展行业比较混乱,该种情况希望可以通过与客户交流能够提前得以发觉。

3. 取得客户参展相关资料:如果得到客户的认可,同意为其展览提供策划设计,通常需要得到客户的以下资料——展馆平面图、展位面积、展商手册、客户公司介绍资料、客户公司全称、客户标准司标、客户标准字体、客户标准色标、参展产品名称规格和数量登、参展产品用电要求、重点参展产品、展位制作预算. 通常不管是何种情况,客户都会提供设计本身需要的资料,但对于展览服务公司来说,获得客户的费用运算是最关键的,在投标比稿中尤为重要。有些客户会给一个大概的范围,但有些客户不愿透露,甚至本身也没有事先有预算。我们可以收集该客户的以往同行业展位照进行比较,或者把一些展位图给客户参考选择,并告知其大致费用,请其选择参考。客户一般会选择其风格和价格都比较接近的展台图

参展商手册和客户要求关系到设计师的方案是否能够达到入围中标,应该尽可能齐全地从客户那边获得。展商手册涉及到了展馆的技术参数和规则要求等。客户要求可从以下几个方面明确:展位结构、展位材质要求、色彩要求、设计重点、照明要求、展板数量、展位高度等。

4. 明确设计图交付日期,制定工作计划:同客户明确首稿的交付时间和要求,会同设计师进行安排。对于大的项目,应该制定一份工作时间明细表,有需要可以提交给客户. 二.设计阶段

1. 向设计师转交客户设计要求并随时与客户进行展位设计的相关沟通交流

为形成设计部的统一安排,业务人员应该把与客户在项目接洽中获得的客户设计要求和可能的需求风格,填写设计明细表,转交给设计部的负责人

在设计师出图中,业务人员应该保持同客户的随时联系,把握其可能的变化。如果有必要,应该把设计师介绍给客户,让双方可以有直接的联系。对于需要亲自去考察测量的场地,可以由业务人员或者设计师安排去现场。设计师应注意同工程施工人员保持联系,了解最新的展示材料,避免设计采用的材料陈旧或者有些设计无法实地施工. 2. 向客户交付设计初稿、设计说明、工程报价

展台初稿定下以后,会同供应商得到成本价,制作明晰的报价单。一般展台设计的报价有一个比较细分的顺序,既是为了方便具体列项也有助与让客户明了并乐于接受,往往按照设计图从天到地或者从外到里按顺序罗列,防止漏掉项目。在报价中要对材料、颜色、形状及尺寸进行尽可能完整的描述。一份完整的报价就是一份详细的工单,便于把握施工成本核算及施工的准确性。

展览设计承建中,有一部分费用是可以由客户自己向展馆支付的,但往往实践中都是展览公司代交的,应在报价中凡代场馆收费的项目一定要注明,比如电箱申请、场地管理费等。

有些客户要求在提交设计图时同时附上设计说明,但有些要求比较简单,只要看到实际的效果图就可以;一些形成规模的企业比较注重形象宣传,尽管没有明确要求设计图附有说明,但从今后正规化考虑,应该提倡设计师写设计说明。一般可以就展位风格、材质说明、展位功能、色彩说明、照明说明、设计重点等几个方面进行阐述。交图时,如果能够安排设计师一起同客户见面的就好,可由设计师向客户说图,解释该方案的卖点和最大的与众不同。

3. 研究客户反馈意见并进行再次修改

客户如果是多家比稿的话,就会有一番筛选。如果要求我们继续修改,那么应仔细了解其真实意图。有些客户经过第一次接触后,即便是原来对展览陌生的要说出个一二来。应仔细同其沟通。如果客户要求重新以不同风格再次出图,应该综合具体情况。 4. 交付最后定稿之设计图及工程报价

三.签约阶段

1. 同客户确定工程价格

在报价确定价格时,一定要保证所有的材料和特别要求公司是能够做到的。否则一旦客户确认而现场无法达到要求的话,将造成不好影响 2. 明确同客户的相互配合要求

展馆现场搭建的时间一般都比较紧张,只有2-3天的安排,这其中还有客户的展览产品需要布置,有时涉及到需要提前申报的事宜,应同客户协调好双方负责的范围。 3. 签定合同

四.制作阶段

1. 根据部门工作单完成制作及准备工作

根据具体项目的需要,安排AV设备、木工结构制作、地毯供应商、美工制作等部分按照设计图的要求和客户的制定进行制作。注意在制作过程中如果有变动,应及时同设计师联系,有需要业务人员应照会客户。

2. 安排客户到工厂实地察看制作及准备情况

一般客户确认最后的效果图后就只是等待到时进场,有些项目较大或者是客户特别注重的项目会在制作中进行监督,我们应做好安排其到公司或工厂间参观的准备。 3. 完成主办、主场、展馆等各项手续

有些项目应该是要于开展前向展馆或者主办方进行申报的,如果该部分工作是由我们来完成就要就定水、电、气与客户确认,并向主办方提供必要的材料,如电图等进行审批。对于某些特殊用材如霓虹灯、高空气球等等还要进行特别的审批。

五.现场施工阶段 1. 现场展位搭建

现场施工的好坏决定了项目设计是否得到了实现。现在有很多的展览公司只注重设计不注重搭建,造成了客户的不满,这也是展览服务中经常有客户更换供应商的原因。一般在搭建中客户也会在现场布置展品,此时最好具体负责该项目的业务服务人员能到现场陪同,有必要,设计师也可以到现场监督施工,并同客户即时交流。尽管实际的效果不能马上体现,但是很多客户希望能得到这样的服务。如果业务人员确实有原因不能在现场,应该把负责搭建布置的联系人介绍给客户。 2. 处理现场追加、变更项目

现场中经常会有一些设计中本身没有预料到的情况出现,而且客户也会临时提出一些要求。如果是由于公司本身的原因造成的,应即时进行更改,如果是客户额外提出的,应保证首先满足其合理的要求,同时对追加的部分要求客户签收补充到总项目款项中。 3. 配合客户展品进场

实践中往往是先把展台结构布置好以后再安排展品入场的,现场的工作人员一定要注意为客户服务,配合其展品进场。 4. 客户验收

所有的搭建工作完成后,要进行展位的卫生清洁,该项工作主要能安排我们的工作完成好,直到客户验收完,确保次日的开幕。(应注意有些时候自己展台搭建完成的较早,所有工作都结束后,大家都以为没事了,但隔壁展位的施工会造成展台卫生和展品摆放等受到影响)

六.展会期间及撤场阶段

1. 安排展会期间现场应急服务和增值服务

在开展期间,主要是客户的接待工作,但很多时候会需要对展台进行维护和临时配置东西。业务负责人员和一二个工人应在现场进行应急服务。从客户方来讲,他很是希望能够在展览期间有展览公司的人在场,并且最好是他熟悉的,能够有需要的时候随时可以得到解决。客户在现场的工作人员应该有我们的现场服务人员的最直接的联系方法。

增值服务方面可以很广泛,有些业务人员在现场帮助客户做接待工作,外语水平好的可以充当翻译服务,甚至可以帮助客户发送资料、安排客户间见面等。 2. 配合客户展品离场和现场拆除

展览结束后,应首先配合客户把展品撤离现场,再进行展位的拆除,如果客户对有些材料需要再次使用的,应帮助其大包运输;如果是需要我们保存的,应主要拆装。 3.退回前期预付的相关费用

完成工程后,应即时进行成本总结,向展馆或主办方退回事先预付的电箱申请、通讯押金等费用。

七.后续跟踪服务

作好后续服务是赢得回头客的重要原因。许多公司认为展会有些要间隔半年一年的才举办一次,展会结束了也就中顿了与客户的联系,从而忽略了对客户的关怀。但其实客户是很脆弱的,也是很容易被他人挖走的。

所谓的展览后续服务其实很广泛,比如公司可以把在展览现场的照片打印或冲洗一份给客户(包括客户本身的和其他公司的)、为客户整理展会的会后总结、收集该行业的今后会展信息,提供客户选择下次参展、如果方便,可以邀请客户参观公司为其他行业客户设计的优秀展出等。只要我们能够在合同项目列表上为客户多付出一份努力,都将为公司在下次服务中赢得优势。

第二篇:展览业务详细操作流程介绍

一.接洽阶段

获取参展客户信息

上门拜访客户

取得客户参展相关资料

明确设计图交付日期

二.设计阶段

与设计师沟通并即时同客户进行展位设计的交流

向客户交付设计初稿、设计说明、工程报价

研究客户反馈意见并再次修改

交付最后定稿之设计图及工程报价

三.签约阶段

同客户确定工程价格

明确同客户的相互配合要求

签定合同

四.制作阶段

根据部门工作单完成制作及准备工作

安排客户到工厂实地察看制作及准备情况

完成主办、主场、展馆等各项手续

五.现场施工阶段

现场展位搭建

处理现场追加、变更项目

配合客户展品进场

客户验收

六.展会期间及撤场阶段

安排展会期间现场应急服务和增值服务

配合客户展品离场

现场拆除

七.后续跟踪服务

展会的后续总结报告

为客户提供行业会展信息和分析

邀请客户参观公司其他服务案例

一.项目接洽阶段

1. 获取参展客户信息:以下一些渠道是有可能帮助获得最初步的客户信息的。

上届展览会的会刊——一般比较成熟和已经固定的展会,行业中的主要厂商基本上会继续参展,所以上届会刊是很好的渠道。会刊资料往往登载有平面图(可以看出是否展位属于特装,一般面积在36平米以上是需要特别布置的)、展商的联系方式和简介(有些展会也会把公司的展会负责人姓名登在上面)。会刊资料可以配合现场实景照片进行比较,重要展会进行拍摄存档(数码相片统一存放路径电脑备份、相片纸打印编号存档以方便查阅)。

展会专设网站——比较有规模的展会基本上建有专门的网页,一般有对下届展会的宣传和以往展览的回顾,有些不仅会列出上届的展商,为显示其展会效益,网上也上传一些布置得挺美观的展位照片。

行业资讯媒体——行业资讯媒体比较熟悉其行业的展会和厂商,有些专门的采访类栏目,类似展会快报的性质,里面有参展商市场宣传方面的负责人信息。

正在服务客户的参展商手册和平面图——如果在每次展会上有已经在服务的客户参展,最好能够通过他们获得展位平面图(在为新客户服务时也要尽可能获得所有展商的平面图),上面是最新的参展商,该届展会的特装客户可以一目了然。

2. 上门拜访客户:会展行业的业务特殊性在于它的客户基本是确定的,只是客户需要选择不同的供应商而已。很多的客户会进行邀稿竞标,这些是很多展览公司都可以进入的,有些供应商关系已经固定的客户需要通过其他机会再进入。很多时候,确实要参展的特装客户是需要展览服务的,可以进行登门拜访的。 通过对客户的交谈,详细了解客户的意图,明确客户希望展示的主题,偏爱色调,是否开辟洽谈区,需要媒介设备等。有些客户会提供他们的公司介绍给展览公司,但即便有对方的公司介绍,通过交流,业务人员需要得知其以往的展台情况,特别是为什么会放弃原有的合作关系,有哪些地方是不满意的。

有些客户通常邀请很多家比稿,但最后选中的方案是几个方案的集合,对于这种客户事先很难分辨。也有个别客户已经有了搭建商,只是为了形式,或是为了通过比稿得到一份现成的设计图,最后自己另外找人做。目前会展行业比较混乱,该种情况希望可以通过与客户交流能够提前得以发觉。

3. 取得客户参展相关资料:如果得到客户的认可,同意为其展览提供策划设计,通常需要得到客户的以下资料——展馆平面图、展位面积、展商手册、客户公司介绍资料、客户公司全称、客户标准司标、客户标准字体、客户标准色标、参展产品名称规格和数量登、参展产品用电要求、重点参展产品、展位制作预算。

通常不管是何种情况,客户都会提供设计本身需要的资料,但对于展览服务公司来说,获得客户的费用运算是最关键的,在投标比稿中尤为重要。有些客户会给一个大概的范围,但有些客户不愿透露,甚至本身也没有事先有预算。我们可以收集该客户的以往同行业展位照进行比较,或者把一些展位图给客户参考选择,并告知其大致费用,请其选择参考。客户一般会选择其风格和价格都比较接近的展台图

参展商手册和客户要求关系到设计师的方案是否能够达到入围中标,应该尽可能齐全地从客户那边获得。展商手册涉及到了展馆的技术参数和规则要求等。客户要求可从以下几个方面明确:展位结构、展位材质要求、色彩要求、设计重点、照明要求、展板数量、展位高度等。

4. 明确设计图交付日期,制定工作计划:同客户明确首稿的交付时间和要求,会同设计师进行安排。对于大的项目,应该制定一份工作时间明细表,有需要可以提交给客户。

二.设计阶段

1. 向设计师转交客户设计要求并随时与客户进行展位设计的相关沟通交流

为形成设计部的统一安排,业务人员应该把与客户在项目接洽中获得的客户设计要求和可能的需求风格,填写设计明细表,转交给设计部的负责人

在设计师出图中,业务人员应该保持同客户的随时联系,把握其可能的变化。如果有必要,应该把设计师介绍给客户,让双方可以有直接的联系。

对于需要亲自去考察测量的场地,可以由业务人员或者设计师安排去现场。设计师应注意同工程施工人员保持联系,了解最新的展示材料,避免设计采用的材料陈旧或者有些设计无法实地施工。

2. 向客户交付设计初稿、设计说明、工程报价

展台初稿定下以后,会同供应商得到成本价,制作明晰的报价单。一般展台设计的报价有一个比较细分的顺序,既是为了方便具体列项也有助与让客户明了并乐于接受,往往按照设计图从天到地或者从外到里按顺序罗列,防止漏掉项目。在报价中要对材料、颜色、形状及尺寸进行尽可能完整的描述。一份完整的报价就是一份详细的工单,便于把握施工成本核算及施工的准确性。

展览设计承建中,有一部分费用是可以由客户自己向展馆支付的,但往往实践中都是展览公司代交的,应在报价中凡代场馆收费的项目一定要注明,比如电箱申请、场地管理费等。

有些客户要求在提交设计图时同时附上设计说明,但有些要求比较简单,只要看到实际的效果图就可以;一些形成规模的企业比较注重形象宣传,尽管没有明确要求设计图附有说明,但从今后正规化考虑,应该提倡设计师写设计说明。一般可以就展位风格、材质说明、展位功能、色彩说明、照明说明、设计重点等几个方面进行阐述。交图时,如果能够安排设计师一起同客户见面的就好,可由设计师向客户说图,解释

该方案的卖点和最大的与众不同。

3. 研究客户反馈意见并进行再次修改

客户如果是多家比稿的话,就会有一番筛选。如果要求我们继续修改,那么应仔细了解其真实意图。有些客户经过第一次接触后,即便是原来对展览陌生的要说出个一二来。应仔细同其沟通。如果客户要求重新以不同风格再次出图,应该综合具体情况。

4. 交付最后定稿之设计图及工程报价

三.签约阶段

1. 同客户确定工程价格

在报价确定价格时,一定要保证所有的材料和特别要求公司是能够做到的。否则一旦客户确认而现场无法达到要求的话,将造成不好影响。

2. 明确同客户的相互配合要求

展馆现场搭建的时间一般都比较紧张,只有2-3天的安排,这其中还有客户的展览产品需要布置,有时涉及到需要提前申报的事宜,应同客户协调好双方负责的范围。

3. 签定合同

四.制作阶段

1. 根据部门工作单完成制作及准备工作

根据具体项目的需要,安排AV设备、木工结构制作、地毯供应商、美工制作等部分按照设计图的要求和客户的制定进行制作。注意在制作过程中如果有变动,应及时同设计师联系,有需要业务人员应照会客户。

2. 安排客户到工厂实地察看制作及准备情况

一般客户确认最后的效果图后就只是等待到时进场,有些项目较大或者是客户特别注重的项目会在制作中进行监督,我们应做好安排其到公司或工厂间参观的准备。

3. 完成主办、主场、展馆等各项手续

有些项目应该是要于开展前向展馆或者主办方进行申报的,如果该部分工作是由我们来完成就要就定水、电、气与客户确认,并向主办方提供必要的材料,如电图等进行审批。对于某些特殊用材如霓虹灯、高空气球等等还要进行特别的审批。

五.现场施工阶段

1. 现场展位搭建

现场施工的好坏决定了项目设计是否得到了实现。现在有很多的展览公司只注重设计不注重搭建,造成了客户的不满,这也是展览服务中经常有客户更换供应商的原因。一般在搭建中客户也会在现场布置展品,此时最好具体负责该项目的业务服务人员能到现场陪同,有必要,设计师也可以到现场监督施工,并同客户即时交流。尽管实际的效果不能马上体现,但是很多客户希望能得到这样的服务。如果业务人员确实有原因不能在现场,应该把负责搭建布置的联系人介绍给客户。

2. 处理现场追加、变更项目

现场中经常会有一些设计中本身没有预料到的情况出现,而且客户也会临时提出一些要求。如果是由于公司本身的原因造成的,应即时进行更改,如果是客户额外提出的,应保证首先满足其合理的要求,同时对追加的部分要求客户签收补充到总项目款项中。

3. 配合客户展品进场

实践中往往是先把展台结构布置好以后再安排展品入场的,现场的工作人员一定要注意为客户服务,配合其展品进场。

4. 客户验收

所有的搭建工作完成后,要进行展位的卫生清洁,该项工作主要能安排我们的工作完成好,直到客户验收完,确保次日的开幕。(应注意有些时候自己展台搭建完成的较早,所有工作都结束后,大家都以为没事了,但隔壁展位的施工会造成展台卫生和展品摆放等受到影响)

六.展会期间及撤场阶段

1. 安排展会期间现场应急服务和增值服务

在开展期间,主要是客户的接待工作,但很多时候会需要对展台进行维护和临时配置东西。业务负责人员和一二个工人应在现场进行应急服务。从客户方来讲,他很是希望能够在展览期间有展览公司的人在场,并且最好是他熟悉的,能够有需要的时候随时可以得到解决。客户在现场的工作人员应该有我们的现场服务人员的最直接的联系方法。

增值服务方面可以很广泛,有些业务人员在现场帮助客户做接待工作,外语水平好的可以充当翻译服务,甚至可以帮助客户发送资料、安排客户间见面等。

2. 配合客户展品离场和现场拆除

展览结束后,应首先配合客户把展品撤离现场,再进行展位的拆除,如果客户对有些材料需要再次使用的,应帮助其大包运输;如果是需要我们保存的,应主要拆装。

3.退回前期预付的相关费用

完成工程后,应即时进行成本总结,向展馆或主办方退回事先预付的电箱申请、通讯押金等费用。

七.后续跟踪服务

作好后续服务是赢得回头客的重要原因。许多公司认为展会有些要间隔半年一年的才举办一次,展会结束了也就中顿了与客户的联系,从而忽略了对客户的关怀。但其实客户是很脆弱的,也是很容易被他人挖走的。

所谓的展览后续服务其实很广泛,比如公司可以把在展览现场的照片打印或冲洗一份给客户(包括客户本身的和其他公司的)、为客户整理展会的会后总结、收集该行业的今后会展信息,提供客户选择下次参展、如果方便,可以邀请客户参观公司为其他行业客户设计的优秀展出等。只要我们能够在合同项目列表上为客户多付出一份努力,都将为公司在下次服务中赢得优势。(创图展览)

第三篇:启动展览馆项目流程图

完成展览馆的展示内容,需要许多人长时间的策划和参与。作为一个长期计划,大的规划期间与制作期间被分开。之后要知道每个阶段的进行状况,同时要有每个阶段的成型品。推进和参与规划设计这个项目的的主要人员,除了应该是展览馆(筹备室)的工作人员(指有科学和艺术方面特长的人)、展栏设计师和制作者;还要有展览馆的负责专员、专业工程施工小组等。下面是完成一个规划项目的模型。

1、展览馆的基本构想

先起草提出一个博物馆的雏形图和基本构想,这个展览馆的雏形图应该是具有方向性和全体性。这个展览馆应该是做什么的?明确它的个性、目的和理念,当然也就定义了建立它的作用。对具体的规模、组织和参观对象进行研究,构想展示的内容,到此为止,《展览馆基本构想书》就形成了。承担这个项目的企业就应该是由展览馆(筹备室)的负责人员、有学识的专家和展览馆设计等方面的专家组成的委员会。

2、资料的调查与收集 根据《基本构想》,依靠必要的专门人员(指有科学和艺术方面特长的人),开始调查和收集展览馆对象范围方面的资料。对已经建成的内容(指馆体),对它的现场情况进行勘踏和数据整理。记录调查、收集有关情报的情况,用卡片的方式进行记录,这样就可以使资料就像一个假想的收藏所可以整理和保存起来。这个阶段的成果就是《调查报告书》和《资料卡》。这样,这一步工作作为承担展览馆项目基本活动的一环,到今后展览馆的建成开馆、以及开馆后的一些后续工作都会起重要的作用。开馆后展示内容的变更以及特别展的设立等内容都是由这步工作延伸出来的成果。

3、展示内容的基本规划

根据《基本构想》和《资料调查结果》,研究展示的基本方向。那么,展示的基本思想是什么?展厅框架构成(展厅的配置)是什么样的?各种各样的展示室的基本设想是什么样的?主要展品是什么样的?等等。之后对这个框架的构成所需要的条件进行整理。对上述内容进行研究,以展览馆运营的主体和专门人员(指有科学和艺术方面特长的人)为中心,与外面经验丰富的专家和展栏设计专家组成委员会,汇总《展示基本规划》内容研究的结果,从而形成以文字和图表为中心、以参考图和概算预算为附件的完整文件。

4、基本预算设计

作好展示基本规划以及研究运营初期的基本规划之后,要研究财政上的基本方针,请展览专家指出设计上的需要注意的问题,进入方案设计阶段。当展示方案设计一旦完成,请展展览馆(筹备室)的负责人员就这个设计进行研究,修改并确认展示方案。根据这个展示方案的设计进行核算从而形成建筑基本规划和预算书。《基本设计图》以及《预算书》确立后,对再调整的展示规划进行核算,提出为建筑实施规划所需要的条件。这作为重要的一环,将展示和运营的基本规划纳入建筑设计规划中。这之中如果有含糊内容出现时,就避免了不相称内容的进入。

5、展示的基本设计

操作的前一半工作,要对建筑的调整和展示基本内容进行研究,汇总[展示基本方案],然后整理与展品有关的情报资料,作成[展示基本卡]。汇总建筑基本设计,这是推动展示设计的基础,形成[展示基本设计图]和[展示基本设计预算书]。然后,与各有关方面的专家一同商榷,通过野外拍摄等方式做出与设计相同的效果图、模型等。

6、建筑实施设计

进行展览的详细设计,形成[建筑实施设计图]和[设计预算书]。需要展示的特别沉重的展品、特殊的设备和环境条件等内容,需要在这个时期决定放置的位置,为此将调整相应的建筑物。

7、展示设计

为了设计,添加有关展品、展板的有关内容和用图、照片、文字、模型、效果图来表示的资料,为了提高基本设计的精度,要根据调整、收集的详细情报资料,制成展示情报卡。之后,基于这些情报,研究[展示基本设计],汇总[展示实施方案]和[展示资料单]。收到汇总的建筑实施计划、要全力综合展示、影像、音响、造型、装置、图解页面及设计专家的等有关资料,将汇总的[展示实施设计图]纳入实际操作。最后,汇总[展示实施设计预算书],该设计完成。这个期间,以展览馆专业人员(指有科学和艺术方面特长的人)与展示设计者为中心,就特别专业的内容在外面经验丰富的专家的指导下,进行具体操作。之后由于受季节的限制,要收集、制作有关照片、录像资料和文本文件等。展示基本设计结束后,因为先行操作展示工程是很必要的,所以要考虑编报有关预算的申请。

8、建筑工事 建筑工事期间,为了把大型展台先期搬入,根据展示装置的要求要依靠建筑工事给予调整和配合完成。这个期间建筑与展示方面的负责人要定期开协调会是很必要的。

9、展板安装工事 基于展示设计,制作施工图与影像资料的方案,这个制作内容要经过设计监理者的的承认,推动在工厂预订的展品制作进程,建筑工事完工后,画面的设计完成后,就可以在现场进行展板画面安装的工事了,根据展示资料和安装说明进行安装。该工事完毕之后进行现场的布置和装饰工作,之后展览馆的开馆仪式就到了。

第四篇:项目经理操作流程

项目经理衔接规定

一、关于项目经理在施工现场工作时间的规定

项目经理必须保证在现场充分的工作时间,在工程部经理检查、客户预约时间、及质检部或监理公司质检人员检查时,必须在现场。

二、关于工程施工与设计的衔接问题的规定

1、设计交底

项目经理签定经济责任书后,开工进场前必须同设计师取得联系,进行设计交底。

2、设计与施工的衔接

设计师的设计图仅作为方案图。具体的细部分格及尺寸调整由项目经理根据现场实际情况,同客户共同协商并由客户签字认可后进行施工。水电改造工程部分:必须严格按操作规范执行,同时主动和客户沟通,进行合理布线,满足客户的需求。

工程进入施工阶段,所出现的设计问题(含变更、增加、减少),由项目经理主动与设计师及客户衔接沟通。如在施工过程中衔接不到位,对施工图理解错误而出现的问题,其责任由项目经理承担。

关于增加或减少项目由项目经理主动联系,由设计师(设计部)出图纸以及预算,并交财务部备案,以作好催款工作(或款项减少记录)。如项目经理不通过设计部门,不交财务部备案,擅自制作施工,所产生的损失由项目经理承担,影响恶劣的,给予加倍处罚。造成重大安全事故的,追究相应刑事责任。

三、甲方材料清单的提供与处理方法:

必须分阶段、有系统的承报客户(提前五天以上)。整个工程施工期间,向客户提供清单的次数不得超过3次。在施工过程中严禁不间断地、不系统地向客户索要材料,干扰客户的正常生活、工作,违者由此引发的客户投诉,将按规定处罚,并向客户当面赔礼道歉。

四、屋顶花园的施工规定:

项目经理没有足够经验的,屋顶花园由专业屋顶花园承建商施工,项目经理负责衔接协调。

五、项目经理相关财务管理

1、材料款的申领

单项工程其后材料成本(包括主料和辅料及物管费)在工程结算前,控制在客户交款项的46%以内。

2、人工费的申领

单项工程的人工费不得超过整个工程总价的18%,其中9%的工资在工程施工的每月15日、30日发放,余下的9%待工程完工后结算。

3、单项工程在完工结算之前,其(材料费+人工费)应小于客户交款项的55%。超出部份不予申领。特殊情况须经工程部经理、工程总监审核签字,并报总经理批示同意,由财务部备案方可通过。

4、单项工程项目经理的理论收入约为该工程造价的8%左右(不包括主材,如墙地砖、木地板、灯具、洁具等)。

5、物管押金的交纳使用与清退

单项工程的物业管理押金开支上限为合同造价直接费的10%,进场前由公司垫付,计入项目经理的材料款开支项目中,原则上由项目经理承担(因为项目经理对工程质量负有直接责任)。工程完工结算后,公司将物管押金收据退还项目经理,由项目经理本人在抵压到期后到物业管理部门清退。

6、成本控制细则

在公司推出单项工程工料分析计算机化以后,每种材料的采购量及人工费支出将严格按照计算机核定的定额审查,超出部分由项目经理本人承担。

六、客户、公司、项目经理之间的关系

1、客户与项目经理服务

A、售前服务:当潜在客户参观施工工地时,项目经理及其下属员工须主动、热情地为客户作有效的介绍、宣传工作,尽力争取为客户提供高品质的家居服务的机会。

B、售中服务:施工过程中,项目经理及其下属员工必须尊重客户,耐心细致地为客户解答各种疑难问题及公司的各项相关规定,积极配合客户做一些选材购材工作,尽量减少客户的负担,同时根据实际情况,为客户提供进一步改善生活空间质量的合理化建议,为客户提供优质的售中服务。

C、售后服务:当客户提出售后维修要求时,项目经理须在24小时内到达现场勘察情况,按照实事求是的原则界定责任,在与客户约定的时间内上门维修;维修过程中应尊重客户的要求,防止造成现场污染,遵守时间,不使用客户家中任何器具。

2、公司与项目经理

A、任何一项工程的完成,都包含了前期的企划、营销、设计、预算、合同签定及中期的成本核算、行政支持、财务支持、材料配送、现场组织施工、工程部巡检、质检部巡检或监理公司监理、设计师现场指导、客户服务部跟踪巡访、优秀人员调配支撑、完工财务结算、客户服务部备档与定期回访等诸多工作环节,项目经理作为现场组织施工的主要负责人,在整个工程项目完成过程中从事的是现场施工组织协调与成本控制工作,而并非是简单的经济承包行为。

B、相关部门的衔接规定。按照公司内部市场链的原则,营销总部是工程总部的客户,而工程总部是材料部、财务部、行政部、人力资源部的客户,因此,工程总部应为其直接客户---营销总部提供优质的服务,同时为其它部门提供有价值的建议和意见。

第五篇:PPP项目操作流程

PPP项目运作流程、文本汇总及投融资模式

一、PPP模式概述

1、定义PPP模式,也称PPP融资,或者PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

为弥补BOT模式的不足,近年来,出现了一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

2、PPP模式的内涵

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面:

第一,PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作,双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了民营企业的投资风险,而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期,降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式,政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高基础设施建设的服务质量。在PPP模式下,公共部门和民营企业共同参与城市基础设施的建设和运营,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。

3、三大特征

(1)、伙伴关系PPP具有三大特征,第一是伙伴关系,这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款,这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比,独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系,核心问题是存在一个共同的目标:在某个具体项目上,以最少的资源,实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求,而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系,首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够,为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展,还需要伙伴之间相互为对方考虑问题,具备另外两个显著特征:利益共享和风险分担。

(2)利益共享需明确的是,PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润,还需要控制私营部门可能的高额利润,即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是,任何PPP项目都是带有公益性的项目,不以利润最大化为目的。共享利益除了指共享PPP的社会成果,还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一,如果没有利益共享,也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。

(3)风险共担伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担,也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业,没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家,其实也不会喜欢风险,而是会为了利益千方百计地避免风险。在PPP中,公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征,是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。例如,政府采购过程,之所以还不能称为公私合作伙伴关系,是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。而在公私伙伴关系(PPP)中,公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险,而让对方承担的风险尽可能小。一个明显的例子是,在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中,如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益,公共部门可以对其提供现金流量补贴,这种做法可以在“分担”框架下,有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险。与此同时,私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责,而这个领域,却正是政府管理层“官僚主义低效风险”的易发领域。由此,风险得以规避。如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承担,毫无疑问,整个基础设施建设项目的成本就能最小化。PPP管理模式中,更多是要突破简单化的“融资模式”理解,上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。

二、PPP项目操作的5个阶段、19个步骤

政府与社会资本合作(PPP)项目操作的5个阶段:

1、项目识别

2、项目准备

3、项目采购

4、项目执行

5、项目移交

政府与社会资本合作(PPP)项目操作的19个步骤:

1、项目发起

2、项目筛选

3、物有所值评价

4、财政承受能力论证

5、管理构架组建

6、实施方案编制

7、实施方案审核

8、资格预审

9、采购文件编制

10、响应文件评审

11、谈判与合同签署

12、项目公司成立

13、融资管理

14、绩效监测与支付

15、中期评估

16、移交准备

17、性能测试

18、资金交割

19、绩效评价

三、PPP项目实施全流程分解

PPP模式在我国处于初级应用阶段,政策制定者与实施者均处于探索实践中,对这种模式的基本操作和流程均有待熟练掌握,对其理解和运用有待深化强化。

1、识别阶段识别阶段是PPP项目的起始阶段,这一阶段更多的是判断,即判断一个项目是否适合采用PPP模式。这种判断从PPP项目的计划到论证,从财政部门、行业主管到社会资本,都需要判断项目本身与PPP模式的契合度。如果两者间的契合度比较低,那就没必要再花太多精力去硬套PPP模式。识别时,首先要通过总结近期相关领域PPP项目的实施情况,判断该行业发展趋势;其次要对项目识别阶段的一些定义、概念中易于产生分歧之处进行解惑,避免错误理解和使用PPP模式;最后落实到执行层面,当一个项目经过初步判断具有使用PPP模式的条件和基础后,那接下来应当由谁来推动相关工作,使项目顺利进入准备阶段?这也是本阶段需要明确的重要问题之一。

2、准备阶段在项目准备阶段,需要进行实施方案编制、物有所值评价和财政承受能力论证等文件。其中,物有所值评价是为了解决项目“能不能”采用PPP模式完成的问题,而财政承受能力论证则主要是为了限制政府盲目上项目,减轻政府负债。财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)发布后,全国各省各县市为争取自己的项目进入PPP示范项目库,通常都会聘请PPP专业咨询公司开展项目准备阶段的咨询工作,其中主要的咨询服务内容即为实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等编制工作。采购阶段采购方式通常由所在地财政部门最终确定。批准了实施方案,就相当于批准了项目的采购方式。

(1)、竞争性磋商与竞争性谈判区别: 首先,在社会资本方的确定及候选社会资本方的推荐方法及评审标准方面,竞争性谈判最终由“价格”决定,而竞争性磋商要看“综合条件”。

第二,在程序和时限层面,竞争性磋商在总体上要宽于竞争性谈判。

第三,在保证金层面,竞争性磋商明确规定,供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的,响应无效,而竞争性谈判无此明确规定。

第四,在重新评审标准上,竞争性磋商增加了重新评审的情形,赋予政府方更多权利。竞争性谈判规定:“除资格性审查认定错误和价格计算错误外,采购人或代理机构不得以任何理由组织重新评审。”而竞争性磋商则规定:“除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高或畸低的情形外,采购人或代理机构不得以任何理由组织重新评审;采购人或代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

(2)、竞争性磋商如何应对投资人退出:如果意向投资人在竞争性磋商文件发出后退出,那本次竞争性磋商无效,应二次采购。如果一直没有意向的投资人可推荐,建议选择邀请供应商的第一种方式:在省级以上财政部门指定媒体发布竞争性磋商公告。

3、采购流程

(1)、是否必须资格预审:依照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第五条规定:“PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争”。这里的“应当”是强制性规范,等同于“必须”,所以PPP项目采购必须实行资格预审。

(2)、资格预审具体流程:资格预审公告发布媒介。资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。

资格预审公告内容。项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定方法和标准,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。

资格预审评审小组。项目实施机构、代理机构应成立评审小组,负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。评审专家可由项目实施机构自行选定,但至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目评审。

资格预审结果。有3家以上社会资本通过资格预审的,可继续开展采购文件准备工作;通过不足3家的,应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;重新资格预审后仍不足3家合格的,可依法变更采购方式。

(3)、竞争性磋商采购只有一家供应商符合要求如何处理:根照《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》,采用竞争性磋商方式的政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目),符合要求的供应商(社会资本)只有2家的,采购活动可继续进行;符合要求的供应商(社会资本)只有1家的,采购人(实施机构)或代理机构应终止并重新开展采购。

(4)、竞争性磋商供应商由采购人、评审专家分别推荐的,专家推荐意见需公告。需注意的是,专家推荐意见要在成交阶段发布。

4、执行阶段

项目执行阶段是指通过采购阶段选定社会资本后,PPP项目协议正式签署完成后的阶段,这一阶段标志着PPP项目进入实质运行阶段。

在实践中,很多业内人士认为,项目执行阶段的核心是项目实施管理,如果把PPP项目采购视为一场婚姻的话,那么对于PPP项目而言,更重要的是如何经营好这段婚姻。因此,项目执行阶段实施管理是保证项目后期稳定运营的有效途径,稳定运营才是判断PPP项目成功与否的关键。在漫长的“婚姻”中,我们无法预期会发生的全部问题,但我们需要做到的是让PPP项目漫长生命周期中的一切核心问题均有章可循。

5、移交阶段根据对PPP项目运作理解程度的不同,业界对于“移交”形式定义的理解还存在一定差异,字面上容易理解为PPP项目执行完毕(特许经营期满)后项目资产的移交。财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金「2014」113号文)中明确指出了“移交形式包括期满终止移交和提前终止移交两个阶段”。除113号文规定外,若PPP项目采取TOT(Transfer-Operate-Transfer,移交-运营-移交)运作模式,项目开始前的第一T也应属于移交阶段的范围。即PPP项目移交阶段的移交范围包括“期前启动移交”、“提前终止移交”和“期满终止移交”。而从移交方式上看,又包括了“无偿移交”和“有偿移交”两种。

采购方式合理选取对于政府采购PPP项目,目前采购方式多倾向于较为刚性的公开招标采购方式。然而,由于PPP项目特点复杂,采购对象多为公共服务,且随着深化改革,政府采购的环境也在不断发生变化,选择何种采购方式、如何选择,成为顺利完成PPP政府采购项目的重中之重。那么,在六种法定政府采购方式中,哪几种适用于PPP政府采购?其优劣势分别是什么?

公开招标和邀请招标

公开招标

[优势]

程序公开透明:全国范围内发布招标公告,开标时当众开封投标响应文件,开标结束后立即交于专家评审,并最后确定候选人,过程透明规范。

社会资本方竞争充分:招标前通过社会媒体发出公告及公开发售标书,能够尽量地扩大和保障社会资本方的知情权,使符合条件的社会资本都有充分竞争的机会和权利。

降低成本:因为社会投资人的范围扩大,符合条件的社会资本会更加多样化,报价也就多样化,公开发布公告,能够寻找到最佳的社会资本,从而降低成本。

[局限] 适用范围有限:主要适用于采购需求中核心条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策,且采购过程中不作更改的项目。PPP模式目前在我国处于大力推广、积累经验的阶段,PPP项目中符合这样条件的项目不多。

招标过程耗时长:从项目审批到公布中标结果,要经过很多程序,花费时间较多。

合同不允许谈判:签订合同时,不得通过谈判改变招投标文件的实质性条件。PPP项目采购评审结束后,采购结果确认谈判工作组的工作不涉及招标文件的核心条款。

邀请招标

招标人选择范围:邀请招标针对的是已经对本次PPP政府采购项目有所了解的实体,而且事先已经确定了投标人的数量,即邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范围有限,招标人拥有的选择余地相对较小。公开招标是针对一切潜在的法人或其他组织。

公开程度:公开招标中的所有活动都须严格按预先制定的程序标准公开进行;邀请招标没有发布公告的程序,只是向潜在招标人发布邀请,因此公开程度没有公开招标力度大,产生不法行为的可能性也大一些。

时间费用成本:虽然邀请招标不经历发布公告环节,但还要经历信息采集环节后才能邀请潜在招标人。在此方面,邀请招标的程序较公开招标复杂,时间成本也较大。

邀请招标与公开招标相比,降低了无人投标而导致流标的风险,这对政府采购中一些价格波动较大、专业性较强商品的采购是很有必要的。

[总结] 总体来说,邀请招标在一定程度上弥补了公开招标的缺陷。在邀请招标过程中,当招标人对新建项目缺乏足够的经验,对其技术指标尚无把握时,可通过技术交流会等方式进行信息采集,在收集了大量的技术信息并进行评价后,再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书,邀请被选中的投标人提出详细的报价。

潜在投标人可由招标方筛选确定,这在某种程度上降低了时间和精力成本,还可防止恶性竞争。因此在适用范围方面,在PPP政府采购项目专业性较强、市场上符合参数要求产品较少、招标数量较少,以及招标项目具有保密性的情况下,可采用邀请招标采购方式。

单一来源采购

[优势]

1、供货渠道稳定。在单一来源采购中,项目法人与供货商一般具有长期稳定的合作关系,供货渠道稳定。

2、采购程序及操作时间相对较短。因为采购项目只针对一家供应商,无需经过竞标比价等这类复杂环节,因此单一来源采购程序较为简化,大大缩短了采购时间。

[局限]

1、采购价格较高。单一来源采购不存在比较,不能形成竞争机制,而且产品一般都为进口,运费及关税等附加费较高,致使采购标的价格较高。

2、供货周期较长。单一来源采购不能保证配件的及时供给,需提前储备,因此存在占用采购方库存资金的现象。

3、过于依赖特定一家供货商,存在一定的风险。由于单一来源采购是一对一的关系,如果供货厂家缺货,或在运送过程中出现问题,则不能保证采购标的及时供给,存在一定的风险。

4、容易滋生索贿受贿现象。

[总结]

因此,除发生不可预见的紧急情况外,PPP项目应尽量避免采用单一来源采购方式。

竞争性磋商和竞争性谈判

竞争性磋商

[适用范围]

根据有关规定,竞争性磋商采购方式的适用情形有五种:政府购买服务项目;技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求的;因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定,不能事先计算出价格总额的;市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;按招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。前三种主要适用于采购人难以事先确定采购需求或合同条款;第四种主要适用于科研项目采购中有效供应商不足三家,以及需要对科技创新进行扶持的项目;第五种主要适用于政府采购工程类项目。

[评审方式]

1、分值设置应与评审因素的量化指标对应,磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

2、磋商小组成员应独立评价、打分并汇总得分。

3、货物项目的价格分值占总分值的比重为30%至60%,服务项目的价格分值占总分值的比重为10%至30%。采购项目中含不同采购对象的,以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。

4、价格分统一采用低价优先法计算,即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:

报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×100不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

5、根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。

6、评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐。

7、评审得分且最后报价相同的,按技术指标优劣顺序推荐。

竞争性谈判

[适用范围]

根据《政府采购法》,可采用竞争性谈判方式采购的情形有:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;不能事先计算出价格总额的。

《政府采购非招标采购方式管理办法》中增加了5种采用竞争性谈判采购方式的情形:依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

[评审方式]

1、谈判小组应从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按报价由低到高的顺序提出成交候选人。

2、‘公开招标的货物、服务采购项目,只有两家投标人响应时,采购人、代理机构报经本级财政部门批准后可与该2家供应商进行竞争性谈判采购。采购人、代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件,成立谈判小组,由谈判小组对谈判文件进行确认,谈判小组推荐的成交候选人可以为2家。

[总结]

竞争性磋商采购方式更适合PPP项目。在目前PPP项目数量多、投资金额巨大、政府快速推进的情况下,需要在较短时间内,通过充分协商谈判确定采购需求。同时,PPP项目的中标候选人应该是综合实力最强,综合能力最高和信誉最好的社会资本。通过对竞争性谈判、竞争性磋商两种采购方式的比较,竞争性磋商的采购方式最能满足PPP项目对采购方式的要求,在选择PPP项目的采购方式时,应重点考虑采用竞争性磋商的采购方式。

四、PPP项目全过程核心法律文本

政府和社会资本合作项目操作流程图(来源:财政部网站)

PPP项目在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行阶段的主要文本为实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证、资格预审文件、采购文件、响应文件、评标文件、谈判文本及项目合同等文本。上述文件构成了PPP项目运作实施的文件体系。在正确把握各个文件的概念和内容的基础上,能科学合理地编制并运用相关文件对于确保项目的规范运作及成功实施具有重要意义。

(一)、实施方案

1、实施方案的概念。实施方案也可以叫执行方案,是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定,是项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。

2、实施方案的内容。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,项目实施方案主要包括以下内容:项目名称,项目实施机构,项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标,投资回报、价格及其测算,可行性分析,特许经营协议框架草案及特许经营期限,特许经营者应当具备的条件及选择方式,政府承诺和保障,特许经营期限届满后资产处置方式,应当明确的其他事项。

(二)、物有所值评价报告

1、物有所值评价的概念。根据《关于印发的通知》,物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。

2、物有所值评价的内容。进行物有所值评价,需要提交的资料主要包括:(初步)实施方案、项目产出说明、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建的(预)可行性研究报告、设计文件等。PPP项目物有所值评价报告的内容包括:项目基础信息、评价方法、评价结论和附件。

(三)、财政承受能力论证报告

PPP项目财政承受能力论证工作流程图(来源:财政部网站)

1、财政承受能力论证的概念。根据《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》,财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本项目的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响,为PPP项目财政管理提供依据。

2、财政承受能力论证的内容。财政承受能力论证包括责任识别(股权投资、运营补贴、承担风险、配套投入)、支出测算(依据实施方案中的项目资本金要求及项目公司股权结构,测算股权投资支出责任,依据建设成本、运营成本和利润水平,测算运营补贴支出责任,依据比例法、情景分析法及概率分析法,测算承担风险支出责任,依据政府拟提供的其他投入总成本和社会资本方为此支付的费用,测算配套投入支出责任)、能力评估(财政支出评估、行业和领域均衡性评估)、信息披露(项目名录、项目信息、财政支出责任情况)。

(四)、资格审查文件

1、资格审查文件的概念。资格审查文件是指招标人根据招标项目的要求,在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供的,能够证明其具备参加投标竞争资格条件的文件。

2、资格审查文件的内容。从实务操作的角度来看,PPP项目资格审查文件的核心内容包括项目概况、资格审查申请文件、资格审查申请文件格式、资格审查的原则和程序、资格审查标准等方面。以上列举资格审查文件的一般性参考内容,在实际操作中应根据项目的具体特点及资格审查方式予以灵活运用。

(五)、采购文件(招标文件)

下文的采购文件主要以招标文件为主进行阐述。

1、招标文件的概念。招标文件是指招标人向潜在投标人发出的,旨在向其提供编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。招标文件是招标投标过程中最重要的文件之一。

2、招标文件的内容。

(1)、招标文件的一般构成。招标文件一般包括:招标公告和投标邀请书、投标人须知、拟签订合同、技术条款等。

(2)、实质性要求和条件必须列为招标文件的重要内容。按照《招标投标法》规定,招标文件中必须包括项目的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。也就是说,招标人根据项目特点和招标项目的具体要求,还应将其他许多重要内容作为实质性条款列入招标文件。根据国务院有关部门已经制定发布的工程施工、货物、服务以及机电产品国际招标投标等管理办法的规定,除了《招标投标法》规定之外,招标文件中的实质性要求和条件还应当包括:明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法;明确规定投标有效期和出特殊情况的处理办法;明确规定基础设施交付期限和提供服务的时间;明确规定是否允许价格调整及调整方法;明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法;明确规定是否允许联合体投标及相应要求;对采用工程量清单招标的,应当明确规定提供工程量清单及相应要求;明确规定对投标文件的签署及密封要求等。

(六)、响应文件(投标文件)

下文的响应文件主要以投标文件为主进行阐述。

1、投标文件的概念。投标人在通过了招标项目的资格预审以后,按照招标文件的要求而制定的响应文件。该文件应对投标人完成拟投标项目的能力、报价,以及在拟投标项目中准备投入人力、物力、财力等方面的情况进行描述。

2、投标文件的内容。通常由投标人致函、授权委托书、投标人资格文件、共同投标协议(适用于联合体)、技术和管理方案、财务方案、法律方案、投资人报价文件、投标保函及其他等部分组成。

(七)、评审文件

1、评标文件的概念。评标文件是指招标人为了使得评标工作按照法律及相关规定顺利实施而编制的指导文件。

2、评标文件的内容。评标文件主要包括评标工作纪律、评标工作概述、评标工作程序、评标细则标准等部分。在实际操作中可根据项目特点及招标文件的具体要求灵活运用。

(八)、谈判文件

1、谈判文件的概念。这里所讲的谈判,是指评标结束后中标候选人应邀与招标人按照招标文件要求进行合同细节谈判。在谈判之前,招标人通常会起草一份谈判文件,作为谈判双方细化、确定最终意见的基础。

2、谈判文件的内容。谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容及评定标准等事项。在PPP项目的实际操作中,谈判的核心内容是投标人在投标文件法律方案中所提交的《项目合同偏差意见表》中对招标文件非实质性合同条款的修改建议。谈判双方须针对中标候选人所提出的非实质性合同条款修改建议的合法性、合理性及可行性进行洽谈。

(九)、项目合同

1、项目合同的概念。项目合同是指作为采购人的政府方与通过采购程序选择的中标人(社会投资人)或项目公司依法订立的约定了双方权利义务及风险分配的协议。

2、项目合同的内容。PPP协议的主要组成内容有:总则、术语定义、特许经营权、项目建设(BOT、BOO形式适用)、项目的运营与维护、项目设施的移交(BOT、TOT形式适用)、双方的一般权利和义务、违约赔偿、终止、变更和转让、解释和争议的解决等等。

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