一、网络时代行政事业单位加强内部控制建设的重要性
在网络时代, 随着科技不断发展, 从经济生产方式到人民群众日常生活方式, 从多元文化到思想观念, 社会的方方面面都在发生着深刻的变化。行政事业单位作为重要的社会公共组织, 承担着社会服务和公共管理的重要责任, 面对网络时代带来的冲击和挑战, 急需通过加强内部控制建设, 来提升工作质量, 强化职能发挥。
(一) 是提高工作质量的需要
加强内部控制建设, 是行政事业单位应对网络时代带来的新挑战, 进行深化改革的必由之路, 是提高社会服务质量、增强公共管理水平的必须之举, 是保证社会正常运转和人民群众获得优质社会服务的必然选择。
(二) 是反腐倡廉的需要
在网络时代, 各种思潮涌动, 反腐倡廉成为新时期我们党执政工作的重中之重。党的十九大报告中严肃指出:“当前, 反腐败斗争形势依然严峻复杂, 巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”加强内部控制建设, 可以建立起更加严格有效的监督管理机制, 将反腐倡廉的具体要求, 落实到对每一个工作人员的教育和约束上来, 从最基层落实反腐倡廉和党风廉政建设。
(三) 是控制运行风险的需要
在网络时代, 新型的经济运行和交易方式不断出现, 其在促进经济繁荣发展的同时, 各种网络犯罪也层出不穷。加强内部控制建设, 可以使单位财会工作更加透明、更加规范、更加严谨, 进而有效实施对单位国有资产的保护, 降低经营运行风险。
二、目前行政事业单位内部控制建设存在的问题
(一) 缺少法律法规支撑
虽然加强行政事业单位内部控制建设, 已经得到广泛重视, 各单位也在积极探索新思路、新方法中取得了一定成效。但在实践中, 由于我国在行政事业单位内部控制建设方面的立法工作较为滞后, 现有法律法规只具有指导性, 缺乏针对性和操作性, 而且存在一定的空白, 面对建设中的出现的新问题、新情况, 很多单位往往无法可依, 这从一定程度上制约了行政事业单位内部控制建设深入进行。
(二) 工作观念较为落后
部分单位对加强内部控制建设工作的认识不到位, 不能充分理解网络时代带来的冲击变革对行政事业单位提出的新要求, 简单的认为加强内部控制, 就是加强管理, 只要严格落实现有制度, 就可以达到工作要求。这种认识不能与时俱进, 致使工作简单化、表面化, 从而实效性不强。
(三) 监督机制不够健全
健全的监督机制, 是行政事业单位内部控制建设工作落到实处、取得实效的基本保证, 是真正实现内部控制目标的有效途径。但在实际工作中, 部分单位的监督机制不够健全, 一方面表现在内部监督部门独立地位不强, 监督工作受行政命令影响较大, 其他部门也不够配合, 监督作用不能充分发挥。另一方面表现在监督工作不能全面覆盖单位所有工作, 存在一定的监督空白, 降低了监督工作的权威性。
三、网络时代行政事业单位内部控制建设需要遵循的原则
一是法制原则。行政事业单位在内部控制建设工作中, 无论采取何种方法、实施何种举措, 所有的工作都要在国家相关法律法规的框架内开展, 制定任何制度, 谋划各种决策, 都要在遵纪守法的意识基础上进行, 确保内部控制建设工作始终在正确的轨道上前行。二是全面原则。要从整体上去把握内部控制建设工作, 根据本单位工作的实际情况, 做到内控建设无死角、全覆盖, 落实到每一个部门, 每一个工作人员。三是合理原则。行政事业单位涵盖范围较广, 各单位工作内容、工作对象和工作任务各不相同, 特别是在面对互联网带来的影响方面, 存在着较大的差异性。在进行内部控制建设时, 一定要充分结合单位的具体实际, 采用有针对性的举措, 增强工作的可操作性和实效性。四是发展原则。网络时代给社会各方面带来的变化, 是社会发展的正常表现, 一成不变的社会只能停滞不前。因此, 行政事业单位内部控制建设, 也应具有发展的眼光和谋略, 积极主动的去迎接网络时代的新冲击、新挑战, 不但做好当下工作, 还应考虑长远, 未雨绸缪, 是内控工作具备创新性和发展性。
四、网络时代行政事业单位加强内部控制建设的策略
(一) 加强相关配套立法工作
网络时代行政事业单位加强内部控制建设, 一个重要条件就是需要法律法规对工作的支撑。从国家到各级政府层面, 都要重视相关立法和法规制定工作, 根据网络时代出现的新情况, 不断完善法律法规体系, 是行政事业单位内控建设有法可依, 有据可循。
(二) 健全内部控制工作机制
各行政事业单位要根据本单位实际, 不断健全内部控制工作机制。一是要充分关注其规范性、操作性、针对性和全面性。二是要明确岗位职责, 细化人员分工, 理顺工作流程。三是加强单位精神文化建设, 通过培训、宣传等各种活动形式, 倡导营造健康的单位风气。四是确立调节机制, 确保内控措施可以灵活应对不断发展的社会变化, 与时俱进, 求新求变。
(三) 强化监督工作
到位的监督工作, 能有效促进内部控制建设的不断进步和完善。首先要确保监督部门具有相当的独立性, 保证其不受干扰的行使职权。其次要明确监督对象和监督范围, 确保监督工作的权威性。再次是丰富监督手段, 以使监督工作不遗漏工作的任何一个方面, 任何一个环节, 提高监督的效果。
摘要：在我国, 行政事业单位是重要的社会公共组织, 在保证社会运转和人民群众正常生活方面起着不可替代的作用。在网络时代, 社会发展和人民群众生活方式在发生着深刻的变化, 这对于行政事业单位的工作提出了更高要求。切实加强行政事业单位内部控制管理, 是提高其工作质量的有效途径, 因此势在必行。本文阐述了网络时代行政事业单位加强内部控制建设的重要性, 分析当前工作中存在的问题, 并提出了相应工作原则和策略。
关键词：行政事业单位,网络时代,内部控制,建设
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