铜仁学院是一所正在加速建设的高水平应用型大学, 她的办学定位是全方位服务地方社会发展, 重点体现在价值取向、学科专业、人才培养、科学研究、师资队伍、文化建设、社会服务等方面。做好“党建+社会服务”视角下的党建工作研究, 一方面有利于高校党员发挥先锋模范作用;另一方面也可以进一步增强党组织的创造力和凝聚力, 助力铜仁学院的转型发展。
一、铜仁学院党建工作建设的必要性
大学是党领导下的社会主义大学, “党政军民学, 东西南北中, 党是领导一切的”[1]。高校的党建工作要围绕科学研究和社会服务展开, 要站在“培养什么样的人、为谁培养人”的历史高度, 高校“党建+社会服务”的必要性是由党的宗旨、大学的功能及其办学定位决定的。
(一) 党的宗旨
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨, 高校的党建工作也要围绕服务人民、服务社会。党中央对党的建设做了全新部署, 首次提出了建设学习型、服务型、创新型政党的目标, 新要求为当下高校党建工作提供了依据, 指明了方向。高校基层党组织作为中国共产党的基层组织, 为了全面贯彻全心全意为人民服务的宗旨, 深入落实好党中央关于“三型”政党的创建要求, 就应该做好基层党组织的服务型党建工作, 努力提高党组织与党员的服务意识、服务素养和服务能力, 巩固党在高校的领导核心地位, 办好人民满意的大学教育。
(二) 大学的社会服务功能
国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 提出, 到2020年, 高等教育结构要更加合理, 人才培养特色更加鲜明, 科学研究和社会服务整体水平全面提升。要“增强社会服务能力, 牢固树立为社会服务的意识, 全方位开展服务。推进产学研用结合, 加快科技成果转化, 规范校办产业发展, 为社会成员提供继续教育服务”[2]。大学承担着发展科技、培养人才与服务社会三项职责与任务, 它的社会服务职能就是“通过传授知识、学术研究的基础活动, 将知识与技术进行加工经由不同的途径进行分析、解决实际的社会问题, 向社会提供知识、技术、科研与人才的支援, 它实质上是教学职能与科研职能的深化与延伸, 具有强烈的社会性和实践性特征”[3]。
(三) 铜仁学院的办学定位
2015年10月, 教育部、国家发改委、财政部联合发布的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》, 文件也拉开了大学应用转型的帷幕。在此背景下, 铜仁学院作为新建地方本科院校也开始了教学服务型大学的转型发展。铜仁学院坚持从自身实际出发, 围绕“2020年进入全国100所高水平应用型高校行列, 2026年成功申建‘铜仁大学’的发展目标, 全力建设一流学科专业, 全力打造一流的师资领军团队, 做到彰显特色优势建一流, 扎根黔东大地建一流, 深化开放合作建一流, 强化内涵发展建一流, 努力走出一条具有铜仁特色的建设之路”[4]。铜仁学院坚持服务地方的办学特色, 围绕“突出重点、狠抓质量、服务社会”的建设目标, 努力建成特色鲜明的高水平应用型大学。
二、铜仁学院党建工作调查问卷实施状况
我们的大学是党领导下的社会主义大学, 围绕“党建+社会服务”的党建主题, 针对铜仁学院党建工作的开展状况, 文章在写作过程中首先开展了问卷调查。问卷调查主要围绕调查内容、调查方案和调查对象的基本信息来实施。
(一) 调查问卷的内容设计
在“党建+社会服务”视角下的高校党建研究问卷设计中, 针对“党建+社会服务”视角下铜仁学院的党建工作设计了十九个客观选择题, 其中单项选择题十二个, 不定项选择题七个。单项选择题每个题目设置了四个答案, 不定项选择题设置了五至七个答案, 每个答案在设计时会按照意向程度逐步增加或者逐步递减, 为了保证调查的实效性, 又针对一些突出问题设计了一个开放的主观性问答题;为了保证调查内容的科学性和准确性, 调查问题主要针对社会服务的理念、社会服务的制度、社会服务的方式、社会服务的队伍、社会服务的考核等方面进行设计。
(二) 调查方案的实施
一是问卷调查的时间。在文章的选题阶段, 为了确保选题的精确性, 在2017年11月10日至11月15日做了一个抽样调查;在文章的写作阶段, 随着论证的深入和研究的完善, 为了解决前期准备的遗留问题, 2018年9月20日至10月10日又做了第二次调查问卷。
二是问卷调查的部门。教学部门有人文学院、农林工程与规划学院和教育学院;非教学部门有科研处、教务处、保卫处、宣传部、组织部、图书馆、学报编辑部、发规处和国学院。三是问卷调查的方式。在问卷调查前采取抽样访谈的方式, 在问卷调查的实施过程中采取无记名问卷调查的方式。四是调查问卷的回收状况。本次调查问卷共计发放100份, 回收问卷98份, 回收率98%, 回收问卷中有效问卷95份, 问卷的有效回收率是97%。
(三) 调查对象的基本信息
在有效回收的95份调查问卷中, 有26名学生党员参加了调查, 有69名教师党员参加了调查, 他们的基本信息如表1:
三、“党建+社会服务”视角下铜仁学院党建工作调查问卷分析
“党建+社会服务”视域下的高校党建工作研究就是通过党建工作的系统完善推动高校的转型发展和“双一流建设”。大学的功能是人才培养、科学研究和社会服务, 目前, 铜仁学院的党建工作对学院的社会服务和转型发展到底取得了哪些成效, 调查问卷分析如下:
(一) “党建+社会服务”视角下铜仁学院党建工作取得的成绩
打铁还要自身硬, 学院党委加强自身建设、明确工作目标、完善内控机制, 有效推动了基层党组织在理想信念、工作模式和组织队伍等方面取得多方面成效。一是党组织的社会服务理念逐渐增强。问卷调查中, 在回答“您认为党组织的社会服务能力重要”时, 58.4%的党员干部选择十分重要, 32.7%的党员干部认为比较重要。二是党组织的社会服务制度得到完善。学校加强制度建设, 制定了《党支部工作考核制度》、《党支部工作具体细则》等文件, 用规章制度的方式提高了党员干部的建设层次, 提升了他们的服务意识和服务本领。三是党组织的社会服务能力逐渐提高。一方面, 学校通过对党员干部的教育培训, 使广大党员干部的理论水平和工作能力得到了提升, 推动了他们服务水平和服务能力的提高;另一方面, 学校通过绩效考核的举措也着力提升了广大党员干部的服务能力。四是社会服务队伍逐步壮大。提高服务能力, 队伍建设和人才培养也是关键要素, 学院党委加强服务队伍的管理和教育, 在行政部门和二级学院开展专题培训和主题党课, 提高了广大党员干部的业务素质和服务精神。
(二) “党建+社会服务”视角下铜仁学院党建工作存在的问题
目前, 铜仁学院党建的社会服务能力建设已经取得了明显的效果, 但是社会服务的系统建设是一个完善的体系, 仅仅碎屑化的成果并不能整体提升综合的服务效果, 当下的党建工作还存在一定的不足和缺失。
1. 社会服务的理念问题
一部分党员干部还没有形成良好的社会服务理念, 仍然存在领导分配什么工作就做什么工作的“管理”思想, 还不能很好的转变工作态度、树立服务意识。
问卷调查中, 在回答“如何树立党建的社会服务理念”时, 43.7%的党员干部选择了服从组织安排, 只有24.8%的党员干部选择了“主动提升服务意识, 增加服务能力”。一部分党员干部还存在不关心组织活动、社会服务的参与度不高的现象, 在走访调查中发现, 一些高职称、高学历的学科带头人和骨干教师还狭义的认为做好教学工作和做好科研工作就是最好的社会服务, 他们往往把社会服务的重心放在了自己的教学科研工作上, 对于工作之外的社会服务活动态度冷淡或者漠不关心。
2. 社会服务的能力问题
随着学校的转型发展, 新时代对党建工作提出了更多新要求, 这也要求党组织成员要面对全新的挑战。从服务党员的角度来说, 当下大学生党员的数量不断增多, 基层党组织的数量也快速增长, 这迫切需要对新党员和新的基层组织加强组织管理和业务培训, 然而现有的组织队伍人手不足造成党建服务能力的弱化;从服务学校发展的角度来看, 目前, 一些党建活动主题不鲜明, 不能满足学校的人才培养和科学研究。问卷调查显示, 在回答“您认为学校的党建活动是否有力地推动学校的社会服务”时, 只有52.5%的同志给予了肯定回答, 仍然还有近一半的同志持否定和不知道的态度。由此可知, 目前的组织队伍建设还需要完善, 服务型党组织的建设力度还有待加深、服务本领还有待增强。
3. 社会服务的方式问题
问卷调查显示, 在走访调研的党建活动中, 学生党支部的服务活动大都是去孤儿院看望孤儿、去养老院看望老人;教职工党支部的服务活动大都是去红色景点接受党性教育、到革命博物馆接受学习或者到基层慰问困难户。由此可知, 目前的党建工作, 服务活动缺乏新意, 服务的层次不高, 社会服务能力建设与学校的转型发展还有一定的距离。问卷调查还发现, 在党建工作中, 目前文件对文件、会议对会议的服务方式还比较突出, 一些组织成员还不善于利用现代化的信息技术和信息手段, 不善于利用新媒体开展宣传教育活动, 不善于在新的媒介平台开展服务工作, 个别同志还喜欢用行政管制或者理论灌输的方式开展工作。对于现有的党建平台和服务载体, 服务信息的形式平淡、服务信息的内容单一、服务信息的更新滞后, 从而导致党建社会服务的实效性不高。
4. 社会服务的机制问题
社会服务的机制是为了推动党建的社会服务能力, 在党建过程中协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。调查发现铜仁学院党建的社会服务建设还存在以下不足:一是经费的不足, 部分学院的基层党组织还缺少一定的经费保障, 虽然学校有专门的党建经费划拨, 但是数量有限的经费限制了党组织活动的正常开展。二是欠缺科学的保障制度, 虽然党建的规章制度比较完善, 但是在制度的运行过程中职能与责任划分还比较模糊, 尤其在二级学院的党建工作中, 活动方案的随意性还比较大, 推诿责任的现象还存在。三是基础条件得不到满足, 调查发现还有个别教工党支部没有自我学习的固定场所, 还有大部分的学生党支部没有固定的学习场所, 造成基层党组织服务党员、服务学校和服务社会的功能大大削弱。四是激励机制不完善, 全心全意为人民服务是党的宗旨, 然而良好的激励措施仍然可以激发广大干部群众的社会服务激情。问卷调查发现, 在现行的机制下, 部分同志的服务热情得不到巩固, 部分支部的服务成绩不能在工作中得到肯定。
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铜仁学院, 位于“西部名城”贵州省铜仁市, 是一所省属的全日制普通本科院校, 国家首批卓越农林人才教育培养计划改革试点高校。
摘要：以“党建+社会服务”视角下开展党建工作是铜仁学院提高社会服务能力的重要举措。文章论证了铜仁学院“党建+社会服务”的必要性, 通过调查问卷指出了:“党建+社会服务”工作中取得的成就和存在的不足, 为下一步的工作指明了研究方向。
关键词：党建,社会服务,铜仁学院,调查问卷
参考文献
[1] 本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2017-20.
[2] 教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [EB/OL].2010-7-29.
[3] 张瑞.论高等学校的社会服务职能[D].济南:山东师范大学, 2001.
[4] 杨胜花.陈昌旭出席铜仁学院“双一流”创建动员大会, 强调注重内涵发展、彰显办学特色、努力建成特色鲜明的高水平应用型大学[N].铜仁日报, 2017-9-12.