论文题目：水环境治理绩效审计评价指标体系构建及应用研究 ——以C市河流治理项目为例
摘要：为加快落实“五位一体”和贯彻推进“四个全面”等战略方针,生态文明建设在十八大会议上被选作国家战略目标的着重发力点。现阶段而言,中国经济正处在由髙速发展阶段迈向髙质量发展的转型关键阶段,保护现有成果并持续优化环境生态是促进髙质量发展目标实现的关键基底。2022年作为我国污染防治攻坚战的关键节点,应大力推进“十四五”规划中生态环境保护工作落实情况,实现服务全国绿色发展大局。在此背景下,如何开展水环境保护修复和提升水污染源治理成效将是我国各级政府在“十四五”期间的工作重点。为实现全面绿色转型国家战略的新进展,2022年中央财政预计向水污染防治工作领域安排资金237亿元,较上年增加20亿元,增长率为9.22%。可见我国政府对水污染治理力度之大,狠抓关键环节和紧盯重点领域,做足准备打好污染防治的关键战役。但目前而言,环境审计工作在我国开展得较晚,其中水环境治理绩效审计尤甚。理论方面不仅尚未形成较为成熟的体系,在实务工作中也未积累一定丰富且成熟的经验可供借鉴,相关实务标准、工作指南及配套举措等仍待进一步探究。此外,水环境治理又具有工作节点多、项目跨度时间长、配套资金量大等特点。因此,如何构建科学可行的评价指标体系是推进我国水环境治理绩效审计工作的“主线”。本文基于领域内现有研究成果,以“投入—管理—产出—效益”为核心主干,针对水环境治理绩效审计领域构建适当的评价指标体系,并选取C市河流治理项目作为应用案例加以验证,以期为我国水环境治理绩效审计实务工作提供一定的帮助和参考。全文主要分为六部分:首先,本文整理了国内外学者关于水环境治理绩效审计领域的研究成果,简要地说明了有关概念和理论依据;其次,立足选题背景回顾水环境治理绩效审计发展历程,基于实务现状分析尚存问题,直击水环境治理绩效审计实务工作的痛难点。再次,从“投入—管理—产出—效益”四维度入手,以AHP的底层逻辑设计构建了科学的评价指标体系,并通过问卷方式获取专家意见进而确定各指标权重。最后,选取C市河流治理项目作为实际应用案例,使用环境优值法对其综合评价,就本文中水环境治理绩效审计实务工作设计的评价指标体系进行检验。本文主要创新点在于基于层次分析法的评价指标选取,依据我国目前出台的各项法律法规,如《水污染防治法》、《“十四五”生态环境保护规划》、《排污许可管理条例》等,借鉴该领域国内外成熟的理论基础和评价体系,充分考量我国当前水环境治理目标和绩效审计工作的难点痛点,以期推动我国水环境治理绩效审计实务工作发展,使得审计实务工作更加具有科学可行的适应性标准及方法。
关键词：绩效审计;水环境治理;评价指标体系
学科专业：审计专硕（专业学位）
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 选题背景
1.2 研究问题与研究意义
1.2.1 研究问题
1.2.2 研究意义
1.3 文献综述
1.3.1 环境绩效审计研究
1.3.2 水环境治理绩效审计研究
1.3.3 研究述评
1.4 研究思路及研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 研究创新之处
第2章 相关概念和理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 环境绩效审计
2.1.2 水环境治理绩效审计
2.2 理论基础
2.2.1 生态文明理论
2.2.2 可持续发展理论
2.2.3 受托环保责任理论
2.2.4 绩效审计“5E”理论
第3章 水环境治理绩效审计发展现状
3.1 水环境治理绩效审计的演进历程
3.1.1 水环境治理绩效审计初始酝酿阶段
3.1.2 水环境治理绩效审计稳步探索阶段
3.1.3 水环境治理绩效审计全面发展阶段
3.2 水环境治理绩效审计实务现状
3.2.1 水环境治理绩效审计主客体
3.2.2 水环境治理绩效审计目标及关注的重点
3.2.3 水环境治理绩效审计现行方法与模式
3.2.4 水环境治理绩效审计实践特点
3.3 水环境治理绩效审计问题分析
3.3.1 水环境治理相关法律法规不健全
3.3.2 水环境治理绩效审计评价体系不完善
3.3.3 审计工作方法与技术薄弱
3.3.4 审计队伍难以进行适应性调整
第4章 水环境治理绩效审计评价体系构建分析
4.1 水环境治理绩效审计评价指标选取原则
4.2 水环境治理绩效审计评价指标选取依据
4.3 水环境治理绩效审计评价指标确定
4.3.1 评价指标体系的设计思路
4.3.2 评价指标体系的具体内容
4.4 水环境治理绩效审计综合评价模型构建
4.4.1 基于AHP进行评价指标权重确定
4.4.2 环境优值模型综合评价方法分析
第5章 水环境治理绩效审计评价的应用分析:以C市河流治理项目为例
5.1 案例背景
5.2 案例数据的收集整理
5.3 水环境治理绩效审计评价的应用分析
5.3.1 具体指标分析
5.3.2 环境优值计算
5.4 水环境治理绩效审计评价的结果分析
第6章 结论与展望
6.1 研究结论
6.2 研究展望
参考文献
致谢
附录 A 专家调查问卷表
附录 B C市河流治理项目定性指标评分表