论文题目：牧区精准扶贫特殊性及对策研究 ——以呼伦贝尔牧区为例
摘要：牧区贫困问题是我国扶贫工作的重点和难点,2019年7月16日习近平总书记在内蒙古自治区考察工作时强调:“要把防止返贫摆在重要位置,探索建立稳定脱贫长效机制,确保脱真贫、真脱贫。要把脱贫攻坚和乡村振兴统筹起来,增强贫困地区发展内生动力,巩固脱贫攻坚成果。”脱贫攻坚现如今已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。本文以呼伦贝尔牧区精准扶贫的特殊性为主要切入点,围绕相关理论,通过文献研究、实地调研、对比研究等主要研究方法对呼伦贝尔牧区精准扶贫相关问题进行了深入研究。本文首先介绍了呼伦贝尔牧区的概况和贫困发生的基本状况,随后对呼伦贝尔牧区精准扶贫实施情况进行了大致阐述。接下来针对呼伦贝尔牧区精准扶贫存在的特殊性以及特殊问题进行了研究,主要包括:因呼伦贝尔牧区自然灾害频发、生产成本高、牧民脱离市场、生产方式单一所引发的牧民经济脆弱性问题难以有效解决;扶贫政策的制定以及实施方式存在着如产业扶贫项目的选择方面存在特殊性、易地搬迁对牧区的不适用性以及新牧区建设存在的特殊性问题;目前牧区基础设施不够健全、牧民文化自信处于缺失状态,同时“自决权”和“自治权”没有被有效落实等对牧民精神扶贫重视度不足的问题;在基础教育以及成人教育方面存在的特殊性问题等。最后,本文针对呼伦贝尔牧区精准扶贫的特殊性以及新牧区建设等问题,提供了如完善社会保障机制、对现有政策的调整、重视精神扶贫和加大牧区教育扶贫力度等相关对策和建议。
关键词：牧区;牧民;精准扶贫;特殊性
学科专业：行政管理
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 研究意义
1.4 国内外研究现状
1.4.1 国外有关贫困问题的研究现状
1.4.2 国内学者对精准扶贫有关研究现状
1.4.3 国内学者对牧区精准扶贫的研究现状
1.5 研究内容和研究方法
1.5.1 研究内容
1.5.2 研究方法
1.6 论文创新之处
2 相关概念及理论基础
2.1 主要概念
2.1.1 精准扶贫
2.1.2 牧区和牧户
2.1.3 精准扶贫特殊性
2.2 相关理论基础
2.2.1 新公共服务理论
2.2.2 马斯洛需求层次理论
2.2.3 马克思主义民族理论
3 呼伦贝尔牧区概况及贫困发生基本状况
3.1 呼伦贝尔牧区基本概况
3.1.1 自然环境及气候特点
3.1.2 牧民分布及生活情况
3.1.3 牧区特殊性分析
3.2 呼伦贝尔牧区贫困发生基本状况
3.2.1 贫困人口分布情况
3.2.2 贫困人口年龄分布
3.2.3 贫困发生主要原因
4 呼伦贝尔牧区精准扶贫实施情况
4.1 扶贫产业项目的多样化发展
4.1.1 畜牧业的转型升级
4.1.2 特色加工产业的发展
4.1.3 新型旅游扶贫模式的创立
4.2 “智志”双扶,激发牧民内生动力
4.2.1 按照不同需求制定教育补助政策
4.2.2 提供多方面技术培训
4.3 社会保障兜底
4.4 易地搬迁项目的推进
5 呼伦贝尔牧区精准扶贫特殊性
5.1 牧民经济脆弱性问题难以解决
5.1.1 自然灾害频发
5.1.2 生产成本高
5.1.3 牧民脱离市场
5.1.4 生产方式单一
5.2 政策的制定以及实施方式存在特殊性
5.2.1 产业扶贫项目的选择问题
5.2.2 易地搬迁扶贫不适用于牧区
5.2.3 新牧区建设不能完全效仿农区城镇化
5.3 缺乏对牧民精神扶贫的重视
5.3.1 牧区基础设施不够健全
5.3.2 牧民文化自信的缺失
5.3.3 “自决权”和“自治权”的落实问题
5.4 教育扶贫存在特殊性
5.4.1 基础教育方面
5.4.2 成人教育方面
6 针对呼伦贝尔牧区精准扶贫特殊性提供对策建议
6.1 通过完善社会保障机制降低牧民经济脆弱性
6.1.1 创建预防性的牧民受灾保障机制
6.1.2 适当拓宽社会保障参与条件和方式
6.1.3 提高社会组织的参与地位
6.2 对政策的调整和完善
6.2.1 适度控制产业的多样化发展
6.2.2 创建“合作社+合作社”联结机制
6.2.3 新牧区的建设应遵循牧区内部规律
6.3 重视牧民精神扶贫
6.3.1 大力推动文化娱乐设施建设
6.3.2 重拾牧民对民族文化的自信
6.3.3 重视牧民“当家做主”的权利
6.4 加大牧区教育扶贫力度
6.4.1 加强“两类学校”建设
6.4.2 完善牧民技术培训机制
7 总结
致谢
参考文献
附录 调查问卷