今天小编为大家推荐《工会预算管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。新《预算法》从2015年开始实施，对工会预算管理具有指导作用。本文对此浅探。完善工会预算体系全口径预算管理。《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》明确要求工会应把工会经费收支全部纳入预算管理。
工会预算管理论文 篇1：
高校工会预算管理存在问题及对策研究
摘 要：在整个工会管理系统当中，财务管理是其最为主要的前提基础，与此同时，在财务管理当中，最为重要的就是预算管理。所谓的高校工会预算其含义就是工会依据其发展规划以及需要完成的任务所制定的年度财务收支计划。在当前的经济条件下，对于高校的工会财务管理而言，其预算管理不仅是其核心内容，同时其所处地位也最为重要。目前，我国高校工会预算管理整体水平不高，还存在着许多问题，对于高校工会而言，其首先需要探讨的就是怎样运用以及管理好其财务经费，对其财务预算管理水平予以强化，进而提升其资金的运用效率。
关键词：高校工会 财务管理 预算管理 对策研究
文献标识码：A
一、高校工会其财务预算存在的重要性
对工会一定时间内其经费收支计划的制定、审核、实施、修正、核算所开展的组织、调控、指挥以及协调工作就称之为工会经费预算。是相关部门经过相关程序审核通过的工会年度收支规划，是获取以及配置资金的一种非常重要的工具，是对经费予以合理利用的主要方式，是其财务管理的主要内容{1}。
预算管理是工会财务的核心工作。其管理水平的高低直接影响工会的财务状况及是否能够可持续发展。当下高校工会最为关注的问题就是如何的去做好预算管理，提升其资金的运用效率。预算管理是工会对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具。它能帮助管理者对整个工会体系经济活动进行计划、协调、控制和业绩评价。
预算管理有利于加强内部控制。只有部门之间协调一致，才能实现预期预算，预算需要审核制定，同时进入到落实阶段，那么在进行管理工作的时候其主要内容就是加强控制，就是想方设法确保所有的经济活动能够依照相关计划有效落实。一旦出现一些不可控因素，对预算和落实情况予以比对以及分析，进而给予相关管理人员一些行之有效的监控方式。
预算管理有利于量化工会的目标。预算的制定是各职能部门合作的结果，最后确定的预算是工会的综合平衡的结果。财务预算反映未来一定预算期内预计财务收支状况，可以对未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。
二、高校工会财务预算存在的问题
1.预算编制方法不科学。部分高校工会在预算管理方面注重“眼前利益”，运用基数加量和不出现负债的手段开展预算制定，没有对工会未来的发展以及资金的整体分配予以全面的考虑，致使在进行预算管理的时候缺少前瞻性以及战略性{2}。工会基本是财务人员进行预算编制工作，其他人员并不参与，因此支出预算编制具有片面性和局限性。对零基预算法等一些更为有效的预算制定方法并未予以探索和利用，并未依据科学制定的相关要求，在更深层次调研的前提上，根据一手资料科学的开展编制工作，预算的相关指标缺少有效论证以及量化分析{3}。由于长期以来高校工会不够重视财务管理，部分高校工会预算编制人员不清楚工会的运行及建设发展情况，预算编制的第一手资料不够准确，导致整个预算编制不够科学全面，没有明确的战略指导。
2.预算管理制度不健全。高校工会在预算管理中存在着预算支出管理意识淡薄，预算目标不明确、支出随意性大，预算支出机制不健全，预算执行缺乏有效监督等问题，导致工会财务不能适应财政预算管理的要求。虽然全国总工会早在1999年制定并颁布了《工会预算管理办法》，但是部分高校工会并不把总工会的规定与制度作为其预算管理的法定依据，或是即使按规定制定了相应预算管理机制，同样会存在有规章不遵循、任意改动的现象，导致预算无法有效落实{4}。甚至有个别高校工会的预算管理存在个别人说了算的情况。
3.预算管理理念不够先进。没有先进的预算管理理念，就没有合理科学的预算管理，从而也将不会产生管理效益{5}。目前，高校工会普遍存在着预算管理理念落后，不能正确处理好“社会效益”与“经济效益”之间关系的现象。部分高校工会的预算管理人员缺乏新的理财观、职能观、风险观、效益观等预算管理理念，认为预算管理可有可无，甚至不愿进行预算管理。这种全局意识和责任意识的缺乏，使得工会的资金使用长期脱离预算编制和预算决策，不利于工会的长远发展。
4.缺乏完整的財务预算网络控制。在整个预算管理当中，缺少较为全面的预算调控体系，导致工会预算相关工作者无法对预算落实过程中存在的诸多情况进行快速控制与调整。在工会的预算管理中，一旦费用预算控制的不好，那么会使得收入预算无法有效落实。与此同时，固定资产购置预算等的控制情况同样不太乐观，这一现象正是因为缺乏完整的财务预算网络控制，缺乏整体和综合的控制。
5.预算考核奖惩不够系统。当前很多高校基本都建立了“绩效”管理制度，完善了高校对教学和科研的考核奖惩和激励约束机制的建设。然而，高校工会的预算管理却普遍游离于“绩效”管理之外，没有建立激励约束机制，预算落实缺少相应的考核，未对预算的最终结果给予全面的分析，致使考核形同虚设{6}。
三、高校工会有关财务预算的建议及对策
1.明确目标、强化预算管理工作。对预算的收支区间、制定程序、原则、方式以及预算落实和修正的确切规定予以明确，对学校工会在预算制定以及实施过程中的责任以及权力予以明确{7}。把学校工会年度目标与中长期规划相结合起来，科学合理地编制财务预算。一切从实际需要，对预算期内众多费用的相关内容和开支标准是不是合理予以审核讨论，在综合平衡的前提下来制定费用预算。提升资金的运用效率，同时对资金支出的任意性予以约束。分析各种活动的效益，按重要性排序，然后按顺序来落实整个预算编制过程。并依照《事业单位财务规则》的有关要求，严格依据高校发展的目标以及规划制定财务收支计划，不仅要对现实性以及年度性予以考虑，同时要对战略性等予以考虑。加强预算绩效目标管理，对预算执行效率进行考评，纳入年度绩效考核目标管理。
2.科学合理编制工会预算。积极探索和采用科学合理的预算编制方法，如“零基预算法”。零基预算法是高校工会在编制其费用的预算时，不用考虑以前会计年度产生的费用金额，而是从实际出发，从零开始，科学合理地编制各项预算。科学合理编制工会预算，需要根据实际建立预算管理体制，针对预算报告进行分析，制定相关问题的解决措施，以使预算管理有一个好的发展前景。同时，还需制定一套适合本单位的预算绩效评价指标体系，对本校工会预算绩效执行情况进行评价，根据一定的评价程序，得到评价结论。根据评价结论，在下一期的预算分配中进行数额调整，实行奖优罚差，以实现工会资源的合理有效使用。
3.规范预算管理制度。实现高校工会预算的机制化管理，对预算管理素养予以提升，出台高校工会内部预算管理条例对预算的严肃性予以强调，对预算的收支区间、制定程序、原则、方式以及预算落实和修正的确切规定予以明确，对学校工会在预算制定以及实施过程中的责任以及权力予以明确。要时刻谨记提升预算管理素养，这是由于预算工作涉及到工会工作的方方面面。因此工会应该落实总工会的预算管理思想，积极号召员工为工会预算管理工作出谋划策。构建预算管理部门，高校可以组建工会主席负责的、由财务以及审计等有关人员形成的预算管理部门，将他们集体的指挥予以充分的发挥，进而为其最终的预算管理决议给予科学有效的依据。
4.强化预算人员培训和宣传、增强预算法制观念。加强宣传和培训，在提高高校工会的预算人员管理素质的同时，还要不断的加强对高校工会领导预算管理知识的教育，对他们的管理意识予以强化，对他们的管理技能予以提升，确保他们不仅能够重视相关管理工作，同时也具备相关的管理水平。通过对他们的培训和教育，不但能够降低因为信息不对称所导致的预算制定上的偏差以及缺陷，同时还能确保预算拥有了确切的落实以及畅通渠道，对工会预算管理水平的提升有很大帮助。依靠预算管理部门相关人员的努力工作，能够对预算开展较为合理、确切、科学的调查和论证；对预算支出的落实情况、收入的完成情况和资金的运用效益开展分析、审核和评估；对预算调整的必要性以及合理性予以论证，为工会预算的落实并完成预期目标提供保证，坚持现实性与长远性相结合。
5.实行完整的财务预算网络控制。构建一套上下联系、各层次流畅的预算实施信息传递和反馈网络。就是组建一套以财务机构为核心，不仅和工会决策层保持联系，同时与各工会保持交流的预算落实信息传递和反馈网络。高校工会财务机构要顺应时代，严格依照高校发展的相关要求，在预算落实的时候对其财务监管的作用予以充分的发挥。首先，可以依据网络让上级工会对下属的诸多学校工会其预算规划以及落实情况开展监控，对其资金使用予以严格控制，若是发现有违规现象，要随即给予预警或是禁止信息。最后，上级工会同时可以对各高校网等工具予以运用，及时的将学校工会的相关预算落实情况反馈给工会决策人员，确保他们能够及时的掌握有关消息、进而对预算予以修正，进而确保预算计划能够完成。通过这种上下交流，使得高校工会预算落实的相关信息传递和反馈网络能够及时有效的实施，进而确保高校能够更好地做好相关预算管理工作。
6.构建预算管理部门，开展预算管理考核和奖惩相结合。高校工会可以组建工会主席负责的、由财务以及审计等有关人员形成的预算管理部门，将他们集体的指挥予以充分的发挥，进而为其最终的预算管理决议给予科学有效的依据。高校工会可以依据自己的相关情况，同时结合对工会的相关考核，进而出台与之配套的奖罚举措。一定的奖励制度可以表现出对教工工作的肯定，惩罚则表现出对某些行为的否决。依靠将奖惩和考核予以全面的结合，对其预算的有效性以及严肃性予以呵护，对教工预算管理的积极性予以调动，进而更好地做好管理工作。针对预算收入的完成情况、支出的落实情况和资金的运用效益开展相关分析工作。论证其是否必要以及合理，进而为工会预算的有效落实并完成预期目标提供保证，坚持现实性与长远性相结合，才能促进高校工会工作的开展。
7.实行预算管理与适时的动态调整相结合。强化高校工会当中各个级别间的交流，依靠构建一套上下联系、各层次流畅的预算实施信息传递和反馈网络{8}，来对预算管理工作落实予以改正。对资金运用单位的预算管理予以强化，提升预算制定的精确度。另外，要給予资金使用单位一定的预算调整权，允许资金使用单位根据自身发展实际，适时适度动态调整。确保资金使用到真正需要的地方，发挥实际效益，提高专项资金使用效率。
四、结论
高校工会的预算管理是其财务管理中的重要内容，科学合理的预算是高校工会开展各项活动的前提和依据。在新的形势下， 面对预算编制不科学、预算管理制度不健全、预算管理理念不先进等问题，各级工会应当重视预算管理并采取相应的措施推进其预算管理的改革与发展，严肃工会预算纪律，推动高校工会预算管理走向科学、合理和健康的可持续发展之路。
注释：
{1}对工会经费预算管理改革的探讨[J].中国工会财会，2004（2）：8-10.
{2}{6}胡志兰.高校预算管理存在的问题与对策研究[J].广西教育，2016（23）：20-22.
{3}张静文.当前高校预算管理中存在的问题及对策[J].教育财会研究，2004（2）：14-16.
{4}罗成.高校预算执行情况审计的几点思考[J].市场论坛，2012（5）：77-78.
{5}何家臣.新形势下高校财务预算管理理念探析[J].财会通讯，2010（29）：117-118.
{7}董汝萍.浅谈高校预算管理[J].才智，2010（11）：288-290.
{8}张宗强.高校预算管理存在的问题及对策[J].河北广播电视大学学报，2008，13（2）：1-3.
（作者单位：云南财经大学 云南昆明 650221）
（责编：吕尚）
作者：张焰
工会预算管理论文 篇2：
工会预算管理浅谈
新《预算法》从2015年开始实施，对工会预算管理具有指导作用。本文对此浅探。
完善工会预算体系
全口径预算管理。《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》明确要求工会应把工会经费收支全部纳入预算管理。工会预算管理必须强调全口径预算管理，工会所有的收入和支出都是预算管理的范围，只有这样才能真实、完整地反映各级工会的实际情况，从源头上真正杜绝利用往来账、小金库或账外账等形式隐匿工会经费的情况。
健全预算标准体系。工会预算管理目前还没有建立严格的支出定额标准体系，更多的是按照经验编制预算，存在一定的人为性。所以，工会编制预算时在严格机关运行经费管理同时，应加快制定工会基本支出定额标准体系，只有这样才能从根本上保证工会预算编制的科学性和合理性。
改进预算编制办法。《工会预算管理办法》中对工会预算编制办法没有作具体规定，多年来一般使用零基预算编制办法，存在工作量大、具有一定的主观性、容易引起部门间不平衡等缺陷。现在预算编制办法多样，包括KPI即关键业绩指标、BSC即平衡计分卡、EVA即经济附加价值和BBRT即超越预算圆桌会议等，工会也应该做到与时俱进，结合实际情况，不断尝试和创新预算编制办法。
优化经费支出结构。中央“八项规定”、《厉行节约，反对浪费条例》等相关制度陆续出台，各级工会都应严格执行。经费支出结构中，在强调加大职工活动支出和维权支出比例的同时，要强调控制、调减行政支出、业务支出和资本性支出比例，只有这样才能做到优化经费支出结构。
加强预算执行力度
严肃预算执行力。《工会预算管理办法》规定，工会执行预算时，不得办理超预算的拨款， 应根据年度支出预算和用款计划拨款。对改变或追加的项目，必须经有关部门审核后，在取得工会委员会（常委会）或主席办公会议同意后，才能动用预算预备费或者采取预算内调整办法。工会预算不同于其他部门预算编制办法，各级工会可以根据本单位预算执行情况，每年有一次机会调整预算方案，现在规定一般是每年十月底。这些规定都严肃了预算的执行力、强化预算的约束力。必须严格执行。
建立跨年度预算平衡机制。工会预算管理中，跨年度预算管理用得最多的是基建项目。《工会预算管理办法》规定，基本建设工程项目跨年度的，决算前应按年度拨出数编报，在工程竣工最后年度，必须聘请具有相关资质的社会中介机构审核确认，出具相关报告书，计算审核确认数扣除以前年度决算数后的余额，以此作为基数编制当年度决算。
健全预算绩效管理机制。工会预算管理应强调全面预算管理，而通过推进预算绩效管理工作来强化全面预算管理是很好的方式。通过预算绩效管理，强化支出责任和效率意识，逐步将将绩效评价重点由原来的单个项目支出拓展到工会整体支出和政策、制度、管理等方面。同时，重视绩效评价结果应用，切实作用于完善工会政策、调整支出结构和预算的科学安排。
加强预算监督
加强预算监督。预算管理包括预算编制事前、预算执行事中和预算执行事后管理。事后管理是预算管理的重要环节。各级工会在接受同级工会经费审查委员会审计监督的同时，也应该认真接受上一级工会经费审查委员会审计监督，国家相关部门的审计监督，以确保工会预算的严肃性。
推进预决算信息公开。新《预算法》要求细化部门预决算公开内容，这对预算管理提出了更高要求。作为工会预算管理组成部分，工会经费的使用也应该勇于接受社会各界的监督和评价，逐渐建立重大项目支出信息公开制度，增强透明性。
作者：陆娟
工会预算管理论文 篇3：
我国工会预算管理体系中的政策评估探析
[摘 要]随着工运事业的蓬勃发展，我国工会作为非营利组织承担了部分公共管理服务职能，不断提升工会经费使用绩效关系到新时期工会作为党密切联系职工群众桥梁和纽带作用能否有效发挥，是工会组织凝聚力、影响力、号召力的集中体现。本文分析我国工会预算管理体系中政策评估存在的问题，从完善专业化机制、健全科学指标、重视回访监督三方面入手，对工会通过政策评估来加强预算管理提出相关策略。
[关键词]工会；预算管理；政策评估
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.025
政策评估是指利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。工会预算管理是对工会预算的编制、审批、执行、调整及其结果评估组织实施和监督控制，是工会财务管理工作的中心环节，也是收好、管好、用好工会经费的重要手段。对于工会组织为了解决某项公共问题或者满足某项公共利益需要，根据相关政策而使用工会经费的预算执行情况，要通过科学有效的政策评估来衡量其是否取得了预期效果、多大程度上达到了预期目标以及政策所产生的社会效益、经济效益、生态效益如何。虽然政策评估在工会预算管理中发挥着越来越重要的作用，但仍然存在一些问题。
1 我国工会预算管理体系中政策评估的现状
1.1 规范化、专业化的第三方评估机制有待健全
虽然我国目前已经有不少评估机构可以为工会预算管理提供政策评估服务，但总体上还处于零散的、自发的探索阶段，尚未建立起广泛覆盖、常态化、规范化的第三方评估机制。而且不少所谓的第三方评估机构都限定在政府指定的小范围内，这些评估机构有些原先是政府部门的下属事业单位，有些机构的负责人原先是政府部门的领导，甚至有些机构通过与政府官员搞好关系实现了区域内的业务垄断，由这些与政府有着千丝万缕“姻亲”关系的机构来实施政策评估很难真正做到规范化、专业化。
1.2 部分工会进行政策评估的主观随意性比较强
目前，我国对于哪些政策应当进行政策评估没有通过法律或行政法规的形式予以明确，使得有些工会可以根据自身需要有选择性地进行政策评估。例如，对财政资金投入较多的重大项目进行评估，由于对“重大”的理解不同造成有的工会对财政支出10万元以上的项目进行评估，而有的工会却仅对财政支出100万元以上的项目进行评估。再如，有些工会故意选择看得见成效的政策进行评估，有助于凸显政绩，而对于那些收效甚微甚至是预算执行有问题的政策却不进行评估，这样的政策评估变成了“鸣礼炮”，偏离了通过政策评估来发现预算执行过程中存在的问题并及时纠正的初衷。
1.3 有些工会对政策评估意见重视程度不够
政策评估完成之后，只有评估意见被工会采纳，才能体现其功用。如果评估结果没有被运用到工会决策和预算执行的改进上，即使政策评估过程科学、有效，也会失去其存在的意义。但有些工会偏偏将政策评估看作是一种形式，认为只要评估过就万事大吉，对于评估意见根本不采纳。还有些工会仅关注评估意见中提到的现实的、可观察到的结果，而忽略那些长期的、隐性的影响。
2 完善我国工会预算管理体系中政策评估的对策
针对上述我国工会预算管理体系中政策评估存在的问题，笔者认为在党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系”的背景下，为了使政策评估发挥应有作用，我国工会可从以下三方面着手。
2.1 提高工会政策评估专业化和职业化水平
工会一方面要加强与独立的第三方政策评估机构的合作，通过运用政府采购平台进行政策评估项目的网上公开招投标，根据需要与不同层面、不同类型的第三方评估机构接触，探索建立广泛覆盖、常态化、规范化的第三方评估机制。另一方面，要积极培养工会自身的政策评估专业人才，不断提高工会政策评估的专业化和职业化水平。
2.2 建立科学完善的工会政策评估指标体系
工会政策评估指标的设计要紧紧围绕和突出维权基本职责、满足工作创新转型的总要求，以“控办公、惠会员、可持续”为基本统领，找准服务党政中心工作和工会工作全局的切入点和着力点，聚焦经费投入重点，优化预算经费使用，努力为工运事业健康发展提供强有力的财力支持和资金保障，逐步消除政策评估过程中的主观随意性。
2.3 回访工会政策评估意见整改情况
工会通过经审组织和财务部门发挥好监督职能来规范预算管理，确保预算目标的实现，把对预算编制的审查同预算执行情况的审查结合起来，把监督贯穿于工会预算管理的全过程。在此基础上，上级工会定期回访工会政策评估意见的整改情况，督促基层工会重视评估意见，消化、吸收评估成果，提高工会预算管理水平。
3 结 语
工会作为群众团体性质的非营利组织，为了切实履行好党和政府赋予的公共管理服务职能，必须坚持以预算支出结果为主要导向的预算管理模式，强调预算支出的责任和效率，重视政策评估，在工会预算编制、执行、监督的全过程中更加关注资金的产出和结果，不断改进和提升服务水平，将有限的预算资金真正用在职工群众最需要的地方，向社会公众提供更好更充足的公共产品和服务，使建设服务型政府的行动更加务实和高效，从而不断提升工会经费的使用绩效。
主要参考文献
[1]张成福，党秀云.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2007.
[2]陈振明.公共管理学—— 一种不同于传统行政学的研究途径[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
作者：唐胤