论文题目：大连市甘井子区农村公路管理养护对策研究
摘要：农村公路在农村基础设施建设中发挥着举足轻重的作用,我国农村面积大,农村公路遍及全国、里程长,全面建成小康社会离不开交通基础设施条件的改善,特别是农村公路的建设,对改善人民群众日常出行和创收增收等都发挥了非常重要的作用。2005年底,甘井子区已经全部实现村村通,各镇街行政村畅联畅通,实现全域城区化。随着农村公路的大力建设,目前格局已基本形成,但是农村公路目前在管理和养护等方面暴露出诸多问题,对于推动农村公路高质量发展、实现乡村振兴总目标存在一定影响。所以,推动农村公路管理养护高质量发展,在新时期“四好农村路”建设中意义重大。本文通过“现状—问题—原因—对策”对农村公路管理养护进行了研究,通过对甘井子区农村公路管理养护工作人员进行了访谈及对涉农街道相关群众发放了调查问卷,充分了解了甘井子区农村公路管理养护现状。运用文献研究法、调查研究法、比较分析法等方法寻找甘井子区农村公路目前管理养护现状下存在的管理养护责任主体和权责不明确、养护质量不高、管理养护资金投入不足、农村公路执法存在缺位的问题,并运用公共物品理论、新公共管理理论,结合甘井子区实际分析问题成因。通过访谈以及调查问卷方式对管理养护问题的成因进行分析,得出了管理养护体制滞后、管理养护规范化程度低、管理养护资金筹措渠道窄、执法改革存在真空地带等原因。同时通过对国内先进经验的比较借鉴,从中寻找甘井子区推动农村公路管理养护高质量发展的可参考之处。本文认为,根据实践经验对甘井子区农村公路管理养护提出的对策建议,可以从深化农村公路管理养护体制改革、推进养护专业化和市场化、强化管理养护资金保障、推行农村公路“路长制”等方面,提高甘井子区农村公路管理养护水平,为甘井子区更好的开展农村公路工作提供现实依据。
关键词：农村公路;管理养护;“路长制”
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
引言
1 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的和意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 国内外研究述评
1.3 研究思路、方法及技术路线
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线
1.4 相关概念界定
1.4.1 农村公路
1.4.2 “四好农村路”
1.4.3 农村公路管理养护
1.5 理论基础
1.5.1 公共物品理论
1.5.2 新公共管理理论
2 大连市甘井子区农村公路管理养护现状分析
2.1 甘井子区农村公路管理养护基本情况
2.1.1 甘井子区农村公路管理养护架构模式
2.1.2 甘井子区农村公路管理养护取得的成效
2.2 对甘井子区农村公路管理养护现状半结构式访谈
2.2.1 访谈设计
2.2.2 访谈结果
2.3 问卷调查
2.3.1 调查问卷的样本选取
2.3.2 调查问卷的设计
2.3.3 调查问卷过程与反馈结果分析
3 大连市甘井子区农村公路管理养护存在的问题及原因分析
3.1 甘井子区农村公路管理养护存在的问题
3.1.1 管理养护责任主体和权责不明确
3.1.2 管理养护质量不高
3.1.3 管理养护资金投入不足
3.1.4 农村公路执法存在缺位
3.2 甘井子区农村公路管理养护存在问题的原因分析
3.2.1 管理养护体制滞后
3.2.2 管理养护规范化程度低
3.2.3 管理养护资金筹措渠道窄
3.2.4 执法改革存在真空地带
4 国内农村公路管理养护的经验借鉴
4.1 上海市闵行区先进经验
4.1.1 农村公路改革科学
4.1.2 养护市场管理高效
4.1.3 管理养护资金投入充分
4.1.4 强化监督考核
4.2 常德市临澧县先进经验
4.2.1 摸索公路养护长效机制
4.2.2 收集公路“大数据”
4.2.3 形成养护市场化多元考核机制
4.3 江苏省高邮市先进经验
4.3.1 打造“建管养运”智慧云平台
4.3.2 建立农村公路病害展研馆
4.3.3 积极推进落实“路长制
4.4 对甘井子区农村公路管理养护的启示
4.4.1 建立权责明晰的管理养护体制
4.4.2 创新管理养护市场化专业化模式
4.4.3 农村公路管理养护资金多元化
4.4.4 实现农村公路执法全覆盖
5 推动甘井子区农村公路管理养护高质量发展的对策建议
5.1 深化农村公路管理养护体制改革
5.1.1 建立健全“县乡村”三级农村公路管理养护体制
5.1.2 落实政府主导和社会参与的工作格局
5.1.3 发挥乡村两级主力作用和群众积极性
5.2 推进管理养护专业化和市场化
5.2.1 推进农村公路养护市场化
5.2.2 推进日常养护专业化
5.2.3 加强人才队伍建设
5.3 强化管理养护资金保障
5.3.1 加大财政资金支持力度
5.3.2 优化资金支出结构
5.3.3 强化资金使用监管
5.3.4 拓宽农村公路投融资渠道
5.4 推行农村公路“路长制”
5.4.1 构建“路长制”顶层设计
5.4.2 完善“县乡村”三级路长组织体系
5.4.3 建立完善路政管理队伍
5.4.4 建设智慧信息化平台
结论
参考文献
附录 A 访谈提纲
附录 B 甘井子区农村公路现状调查问卷
致谢