新时期大型建筑工程正在以日新月异的速度发展, 极大地促进了国家公共基础设施建设的进步, 同时也为公共服务水平的提升奠定了基础。由于大型建筑工程的投资规模可观, 并且竣工后还将产生能源消耗的问题。遵循循环经济的发展理念, 加强大型建筑工程的节能建设成为当前的一项重要工作。
1 开展大型建筑工程节能工作的现实意义
大型建筑工程开展节能工作的现实意义表现在两个方面, 一是建筑过程当中的节能意义, 二是建成后的节能意义。一方面, 大型建筑工程受到投资规模的影响, 实际施工中对各种原材料和耗材的采购必须采取谨慎的态度, 严格控制支出费用在预算范围之内, 尽可能地避免预算超标。但是节能环保材料的价格一般要高于普通能耗的产品, 如果每一项投入均以节能为标准, 总体投资规模将会出现大幅提高, 这对投资方和施工方来说都是不小的压力, 并有可能间接造成资金链的断裂, 使后期建筑工程的顺利运营受到制约。
另一方面, 大型建筑工程多是公共服务设施, 这意味着项目竣工后投入运营期间仍然涉及到能耗问题, 如冬季的取暖能耗, 夏季的降温能耗, 室内外的电源能耗等等。如果仅仅以投资建设的资金为约束, 将会导致后期使用中各项能耗严重超标, 给国家造成持续性的资源浪费。所以大型建筑工程的节能工作需要以长远发展为着力点, 运用切实可行的方式方法, 将建筑工程中具有主要能耗影响的建筑材料和耗材进行科学规划, 奠定一劳永逸的节能根基。
2 当前大型建筑工程节能工作存在的问题
节能减排已经成为人们众所周知的发展方略, 但是真正做到节能, 特别是大型建筑工程的节能并非是轻而易举的, 在现实施工中存在以下问题有待解决。
第一, 大型建筑工程节能工作面临着主动性问题。国家倡导节能减排和实际执行之间是有差距的。近几年大型建筑工程施工和竣工后的耗能问题给环境和资源带来了严重的压力, 节能工作势在必行, 但是一旦进入大型工程的建设过程, 还是要依靠施工方的主动性和责任心。在没有强制要求达到节能标准的情况下, 竞标成功的建筑施工方只要依据图纸完成工程主体和内部装饰工作, 经过质量勘测, 即将相当于“大功告成”, 能耗问题也就淡然处之。这说明国家宏观政策和微观执行间的吻合度有待提高, 必须在微观建筑施工中予以明确的能耗要求。
第二, 大型建筑工程节能工作面临着审核不严的问题。从目前大型建筑工程的实践来看, 国家对工程质量的审核更为严格, 而对能耗的审核缺乏统一的标准和流程。政府在投入某项大型建筑工程时, 即使对项目承包方要求能耗标准, 工程竣工后的审核也并非滴水不漏, 因为究竟由谁来担任评估主体尚没有最终的定论。有的省市由各大能源领域的研究所进行, 有的交由能源公司介入, 甚至有的大型建筑工程竣工后, 只是由部分非专业人士对电力、水力的能耗进行简单测评就给予定论。而能耗水平未达标的情况下, 承包方应当承担的法律责任更是十分模糊, 出现问题只能协商解决。
第三, 大型建筑工程节能工作面临着运营模式的问题。所谓运营模式, 就是指政府在决定实施某项大型工程建筑后, 由哪一方作为承包方, 哪一方作为施工方, 即由谁来决绝投融资问题, 由谁来解决节能建筑的问题。表面上看这是再正常不过的问题, 但实质上这属于运营模式的问题, 并直接影响到节能降耗工作主体的积极性。传统运营模式下, 政府进行大型建筑工程招投标工作, 承包方竞标成功后仍然会缺乏节能建筑的主动性, 而且因为没有严格的评估机制作为后盾, 大型建筑工程的节能工作进展相对缓慢。如果能够彻底变革现有的运营模式, 广泛吸收社会各界的优势力量参与其中, 将会带动节能工作的全面改观。
3 大型建筑工程节能工作的发展方向
为了更快推进大型建筑工程节能工作的发展, 今后应当从政策法规引导、评估机制建立和运营模式改革三个方面加大工作力度。
第一, 构建激励与约束并举的宏观指导政策。为提升大型建筑工程节能工作的主动性, 政府应制定有杠杆效应的指导政策和财政预算。对于符合高标准节能效果的大型建筑工程, 政府可适当放宽财政预算, 给予承包方和施工方更多支持, 使他们能够发挥自身的主观能动性, 运用先进的技术和材料包装建筑主体, 使建筑工程既保持现代设计的美感, 又能发挥长久的节能效应。与此同时, 对于过高能耗的大型建筑工程, 政府也应当运用杠杆税收政策加大控制力度。
第二, 创建大型建筑工程节能评估的严格机制。承包方和施工方的工作成果是否符合节能标准, 还是超标, 都应当在严肃认真的评估中得出结论。一项系统的节能评估工作应从招投标工作开始进行, 在政府明确的节能要求下, 由投标方提交标书, 在标书中注明自身能够实现的节能效果, 作为竣工后的评审依据。建筑完工后, 政府要组织多方专业团队构成的同行评议小组, 共同论证承包方和施工方对建筑材料、建筑结构、建筑装修方面的节能效果, 并对比标书承诺。同行评议的优势在于综合考评一项大型建筑工程的节能成果, 而不是由一方做出结论, 从而使评估工作的科学性得到保证。
第三, 创新大型建筑工程节能施工的运营模式。大型工程项目的B O T和T O T承包方式在当前发展迅速。通过采取工程项目总承包和分包的方式, 大型建筑工程的承包方和施工方可以从根本上解决融资问题, 更缓解了国家的财政预算压力。在政策鼓励和评估约束的共同协助下, 作为承包方和施工方的单位避免了资金制约, 能够从节能的角度焕发工作的积极性, 创造良好的经济效益和社会效益。此外, 引入能源公司作为承包方, 由政府直接和能源公司对接大型建筑工程的相关工作也不失为一种有效的运营方式。能源公司负责建筑项目的实施, 竣工后可拥有一定周期的运营时间, 用于收回成本, 赢得收益。此后交由政府所有, 继续发挥公共服务的职能。这种模式在国外已经获得成功, 国内可供参考的经验比较丰富, 值得应用。
4 结语
在倡导可持续发展的今天, 节能降耗已经成为人们义不容辞的责任。大型建筑工程具有牵一发而动全身的特殊性, 任何一个节能环节的保障都能创造显著的成效。相信在上述措施的指引下, 大型建筑工程的实施将会立足全局, 合理规划各项工作的开展, 跨入节能降耗的新时代。
摘要：近年来我国各项建设秉承可持续发展战略的指引, 以节约能源为根本, 有效地促进了资源的保护。大型建筑工程涉及多方面的复杂工作, 节能问题更是不容忽视。本文首先分析开展大型建筑工程节能工作的现实意义, 然后系统论述当前存在的节能问题, 并规划今后的发展举措。
关键词：大型,建筑,工程,节能
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