上海东区污水处理厂

第一篇：上海东区污水处理厂

安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程实施方案

一、项目基本信息

1.1项目名称：

安阳市东区污水厂尾水人工湿地处理工程;

1.2项目类型：

在建项目(市政公用工程项目)

1.3建设地点：

安阳市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及京珠高速公路东侧高压走廊地带，南起文明大道，北至文峰大道。项目占地面积约为34.7公顷。

1.4建设内容：

该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳东区污水处理厂尾水10万吨/日、湿地面积约为43公顷。主要建设内容为提升泵站1座、输配水管线6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。

1.5项目前期工作合规性：

本项目是东区污水厂升级改造的配套工程，经安阳市发改委(安发改审城市[2013]15号)批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。

1.6所处阶段：

项目识别—物有所值及财政支付能力评估。

1.7计划开工和完工时间： 2015年至2016年

1.8合作期限：特许经营期限为25年

1.9总投资及资本构成：

估算投资1.28亿元，未完工程部分估算投资8000万元，拟由社会资本募集金完成建设，社会资本所占比例100%;

2.0政府现有支持安排：

1、2013年安阳市人民政府第80次常务会议同意实施该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。

2、《安阳市住房和城乡建设局安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施PPP模式的请示》(安住建[2015]54号)文件已经市政府主要领导批示同意。

3、2015年6月3日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》协调解决了项目建设用地和资金问题。

二、项目建设必要性及可行性分析 2.1项目必要性分析

安阳市东区污水厂于2003年投入运行，原出水标准为《城镇污水处理厂污染标准》(GB9878-1996)二级标准，经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级B标准，但距《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准的要求，还有较大差距，故需要对东区污水厂出水进一步净化。为切实提高东区污水处理厂减排能力，结合实际情况，经多方考察论证，安阳市东区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程技术方案变更为采用人工湿地工艺处理尾水;工程建成后，可处理尾水10万/日，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》(GB38382002)中的Ⅳ类水标准，高于一级A标准。

2.2项目可行性分析 2.2.1湿地作用：

人工湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，在促进废水中污染物质良性循环的前提下，充分发挥资源的生产潜力，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益。

2.2.2建设意义：

人工湿地方案可以大幅度地减少向本市河流及向沿线流域排入的污染负荷量，减轻本市及沿线流域的污染，改善城市生态和人民生存环境，对安阳城市综合建设与经济的可持续发展具有重大的战略意义，同时根据安东新城城市规划，茶店坡沟两侧各有35米绿化用地，可解决人工湿地工程占地大的问题，同时完成河道两侧的绿化工程，项目在提高东区污水处理厂减排能力，改善城区周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，是一项惠民工程、 生态工程。

2.2.3工艺选择：本项目工艺选用沈阳环境科学研究院的专利技术，采用潜流人工湿地+表流人工湿地组合工艺，可以有效解决北方寒冷地带人工湿地运行问题，提供冬季运行效果。

2.2.4主管部门：

安阳市住房和城乡建设局《关于安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施PPP 模式的请示》(安住建[2015]54号)已经市政府领导批示同意;2015年6月3日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》明确安阳市住建局为项目实施机构。

2.3物有所值定性分析 2.3.1运营优势：

人工湿地处理工艺与传统的处理工艺相比，具有运行稳定、费用低、维护简单、景观效果好等优点;

2.3.2环境效益：

工程建设实现“两个结合”即与茶店坡和防洪排涝相结合、与安阳示范区景观规划相结合，投产运营后，将大幅度地削减污染物质的排放量，极大地改善城区周围水系的水质，达到人与环境的和谐统一，社会环境效益显著。 2.3.3实施条件：

项目可行性研究、规划、初步设计、环评等前期工作已经完成，并已经开工建设，是在建设项目，具备实施PPP的基本条件。

2.3.4项目吸引力：

本项目属于市政公用工程，是主要依靠“政府付费”即政府购买服务回收投资成本的非经营性项目，吸收社会资本参与到项目中，可有效缓解政府投资压力，项目收益稳定，对社会资本具有一定的吸引力;

2.3.5运营效率：

实施PPP模式引入专业的污水处理运营机构，有利于保证污水处理厂的正常运营，提高运营效率，促进创新和竞争;

2.3.6拓宽融资：

实施PPP模式可以为减缓财政投资压力，推进和加快项目建设，将筹集的资金用于其他公用投资项目，拓宽市政设施建设融资渠道;

2.3.7风险分担：

实施PPP模式可以实现项目建设风险、运营风险共担机制，有利于政府监督和社会监督。

三、拟采用运作方式 3.1运作模式：

本项目为市政污水处理工程，属于缺乏“使用者付费”基础，依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，通过政府购买服务推进实施PPP项目。具体模式采用建设—运营—移交(BOT)模式。

3.2投资规模：

根据项目实际，社会资本投资规模暂定为8000万元，全部由投资者负责筹集。项目实际完成投资额由政府审计部门审定，超出或低于协议投资额部分上方协商以补差结算或调整服务费价格方式处理。

3.3项目公司：

1、投资人为境内企业法人，具有良好的信誉和财务能力，注册资本不低于5000万元;

2、社会资本成立公司负责项目运营与管理，项目公司的注册资本不低于项目总投资额的30% 即2400万元，且成立后的五年内，不得转让其在本项目公司的部分或全部权益。此后投资者要转让权益的，须征得市政府同意。

3、项目公司接收安阳水务集团公司员工10名，签订员工借用协议，工资待遇不低于安阳水务集团公司平均水平。

3.4合同承继：

本项目前期工作合同或协议、施工合同的所有权利和义务，由项目公司依法承继;

3.5项目监管： 市住建局代表政府指派1名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理。

3.6招标方式：

通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

四、项目收益分析 4.1建设成本：

本项目采取部分BOT建设，建设范围包括：部分湿地建设、工艺管道、绿化景观、河道清淤、拦水橡皮坝等设施，估算投资8000万元。

4.2运营成本

4.2.1运营电费：

项目设计处理污水运营设备潜污泵照明及其他耗电共计每天总耗电4182度，全年365天152.643万度，大工业用电费单价按0.86/度，每年耗电152.643*0.86元=131.28万元。

4.2.2人工成本：

人工成本主要指人员工资、五险一金及福利费等，设计14人定员，经测算全年人工成本合计61.62万元，其中： (1)工资：参照2014年安阳市城镇居民可支配收入水平25089元(安阳统计信息网：综合月报2014.12)，考虑12%的增长因素，工资按人均月2500元测算，全年3万元，14人计42万元; (2)五险：五险分别为，养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。用人单位参加养老保险缴费比例为20%，医疗保险缴费比例为7%，生育保险缴费比例为1%，个人无需缴纳;工伤保险为1%，失业保险2%。单位缴纳五险费用合计比例为31%，每人每年0.93万元，14人年保险费共13.02万元。(3)一金：住房公积金，按照工资的12%缴纳6.60万元

4.2.3修理费：指为设备大修理预提的费用。按照《河南省城市污水处理企业运营成本核算办法(试行)》关于设备维修费参考指标为0.026/吨测算为94.9万元。根据初步设计，设备投资140万元，按2.40%计提修理费，每年修理费3.36万元;

4.2.4检修维护费：

本项目运营检测维护费主要指设备和工艺管道日常维护、清污倒膜费以及植物收割、防病治虫等，经测算为65.40万元，其中： (1)设施维护费：工艺管道、单元维护、外部护坡、治淤、清污等25.20万元; (2)倒膜费用：清理漂浮物、淤积物和单元内生物处理膜倒换每年冬夏季各进行一次，按照每个单元300元的药剂和人工费用测算共计335*100*3=10.05万元;(3)植物收割处置费：按每个湿地处理单元400元测算，供335各单元，合计13.40万元 (4)植物防病治虫费用：春秋防治一次，按照每个单元500元的药剂和人工费用测算共计335*500=16.75万元;

4.2.5其他费用

其他费用是指项目运营日常管理费用，包括办公费、差旅费、会议费、印花税等。根据项目实际情况，按每月2万元全年24万元。

4.3收益来源：项目公司通过政府购买服务收回投资并获得合理投资收益,政府付费列入财政预算按期支付。

4.4收费标准：

按照测算运营成本为基本价格，采用竞争性报价，以低价中标方式采购。

4.5收入预测：

按照平均年运营付费价格为0.2826元/立方米进行预测，每年项目运营收入1,031.36万元。

4.6折现率选择：结合国债和地方政府债劵收益率和市政公用行业实际选定为4%;

4.8利润率选择：结合银行贷款基准利率和商业银行贷款利率，结合市政公用行业实际选定为9%。

5财务分析结果 5.1财务内部收益率

项目投资财务内部收益率7.15%，高于同期银行贷款基准利率，与商业银行贷款利率持平。 5.2财务净现值

项目投资财务净现值(Ic=4%)=2660.04万元，财务净现值大于零。 5.3投资回收期

项目静态投资回收期14.4年(含建设期)，动态投资回收期16.5年。

五、风险收益分担机制

5.1风险分配

各类风险分配遵循“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担。这能降低风险的边际成本，达到PPP项目资金的最佳使用价值。

5.1.1.技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险等由项目公司承担，其中也有属于政府责任部分，比如土地权属、服务及产品规格定义错误、政府要求变化、支付违约等，需在合同及特许经营协议中明确。

5.1.2法规政治风险、不可抗力风险等应根据双方的权责进行分担，一般政府公共部门承担较多此类风险。

5.1.3项目公司引入商业保险，用于转移不确定性大、损失额度大的风险，如某些不可抗力事件导致的项目重大损失。

5.1.4充分发挥经营管理层和协调委员会的作用，及时识别、转移、化解相应风险。 5.1.5风险分配在签约性谈判阶段完成，并在正式合同、协议中明确体现。

5.2风险分配基本框架

按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

5.3风险承担支出

风险承担支出责任是指由政府承担风险带来的财政或有支出责任。本项目由社会资本成立项目公司运作，因此政府不需要按照所出资比例承担项目风险。由于项目的风险概率和风险后果值难以预测，因此风险承担成本结合本项目实际，按照可转移风险、可分担风险以及不可转移风险进行分类，采用分类比例法进行测算。第一类可转移风险成本按项目建设成本的5%考虑，即400万元，其中自留风险占20%为80万元，可转移风险占80%为320万元。第二类可分担风险成本按照项目建设投资的1%考虑为80万元，项目公司和政府各分担50%; 第三类不可转移风险按照项目运营成本5%考虑测算为14.28万元，由政府承担风险支出，鉴于本项目运营维护简单的特点，项目运营期内不再考虑每年增长变化因素调整价格。

5.4风险收益共担

5.4.1双方本着合作伙伴的精神，对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。

5.4.2如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估，在到达一定预期值后，双方应启动谈判，就合理分配超额收益进行协商。可以通过缩短特许期或者降低支付标准实现。

5.4.3反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入亏损，经营困难，在达到预期值后，同样应启动谈判机制。可以通过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。

5.4.4有关利益分配和风险共担具体方式条款，在签约谈判以及正式合同协议中应做详细规定。

5.5配套投入支出

配套投入支出责任是指政府承诺将提供的配套工程等其他投入责任，包括土地征收和整理、建设部分项目配套设施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息。本项目配套投入支出责任主要指建设用土地实物投入，由于采用对工程未完部分实施BOT建设完成并运营，为降低项目运营成本支出，已经到位的中央专项资金和政府配套投入，不作为项目资本，故不考虑配套投入支出责任。

5.6项目监管

5.6.1监管框架：

依据政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权进行监管;

5.6.2监管方式：主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。

5.6.3多级监管：

有关监管条款应在合同、协议中明确体现。 (1)项目公司应设置多级监管体系，以保障项目进度、服务质量及公共利益; (2)政府行业主管部门不定期检查，根据需要可以定期也可以随机抽查; (3)项目公司内部期对项目的建设、服务等进行常规检查。

5.7协调沟通

由股东方、政府代表、专家顾问等组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。

5.8争议处理

对于争议的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。

六、退出机制

6.1退出渠道：

依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。

6.2项目接管：在实施过程中，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，由项目实施机构或政府制定机构及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。

6.3项目移交：

合作期满后，要按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准，及时组织开展项目验收、资产交割等工作，根据资金价值最大化、维护共用利益的原则妥善做好项目移交。

第二篇：上海市污水处理出水水质暂行规定（本站推荐）

沪水务„2010‟323号

关于印发《上海市农村生活污水处理工程建设绩效考评暂行办法》的通知

各区(县)水务局、财政局：

为提高本市农村生活污水处理项目建设水平和资金使用效益，根据《上海市农村生活污水处理工程项目和资金管理暂行办法》的要求，特制定《上海市农村生活污水处理工程建设绩效考评暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上 海 市 水 务 局

上 海 市 财 政 局

二O一O年五月二十五日

上海市水务局办公室 2010年5月25日印发

上海市农村生活污水处理工程建设

绩效考评暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进本市农村生活污水处理工作，进一步规范和加强农村生活污水处理工程项目建设和资金管理，建立健全激励和约束机制，切实提高项目建设水平和资金使用效益，根据《上海市农村生活污水处理工程项目和资金管理暂行办法》的要求，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称农村生活污水处理工程指列入市水务专项工程计划的农村生活污水处理工程项目。

第三条 本办法所称农村生活污水处理工程建设绩效考评(以下简称绩效考评)，是指运用定性定量相结合的评价方法、科学的量化指标和统一的评价标准，对农村生活污水处理工程建设工作的绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。

第四条 绩效考评遵循以下原则：

(一)客观公正。按照“公开、公平、公正”的要求和科学、规范的考评程序，客观公正地衡量项目绩效情况。

(二)分级负责。绩效考评工作实行分级负责制，采取区(县)自评和市级考评相结合的方式。

(三)突出重点。重点对项目组织与管理、工程质量与处理效果、资金投入与使用、后续运维与管理等方面进行考评。

第二章 考评依据和内容

第五条 绩效考评的依据：

(一)国家相关法律、法规、标准，本市水务、财政部门制定的相关管理规章制度;

(二)农村生活污水处理工程设计方案、计划下达文件、资金拨付文件、总结报告等有关文件和材料;

(三)各级水务、财政部门反映资金管理、工程建设进度、工程质量等有关统计数据资料;

(四)相关部门的有关批复文件、检查结论以及工程决算报告等竣工验收资料;

(五)项目监理、质监、审价审计、水质检测等单位出具的报告;

(六)其他相关资料。

第六条 绩效考评工作分为区(县)自评和市级考评，考评的主要内容为：

(一)项目组织：主要考核农村生活污水处理工程的组织领导、计划上报以及宣传报道等情况。

(二)工程管理：主要考核农村生活污水处理工程的建设制度、管理情况、实施进度、资料记录和归档以及验收工作等情况。

(三)资金管理：主要考核农村生活污水处理工程的资金配套、使用和管理等情况。

(四)工程质量和处理效果：主要考核农村生活污水处理工程的施工质量以及出水水质等情况。

(五)长效管理：主要考核农村生活污水处理工程建成后的长效管理机制建设、养护单位和养护资金落实等情况。

第三章 组织实施

第七条 绩效考评工作由市水务局、市财政局统一组织，分级实施。

市水务局、市财政局：负责成立市绩效考评小组，组织对区(县)进行绩效考评;加强对区(县)绩效自评工作的指导;根据对区(县)绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评过程中发现的问题督促整改。

区(县)水务局、财政局：负责组织开展本区(县)自评工作;对考评过程中发现的问题认真研究并及时整改;及时向市水务局、市财政局上报绩效考评相关信息及自评报告。

第八条 绩效考评原则上一年组织一次，即对上一各区(县)农村生活污水处理建设工作进行绩效考评。

区(县)水务局、财政局应在上一农村生活污水处理工程项目验收后一个月内完成本区(县)绩效自评工作。自评合格的，应及时将自评材料上报市水务局、市财政局，申请市级考评。

市水务局、市财政局应于收到区(县)上报自评材料和申请之后的两个月内完成对区(县)的绩效考评工作。 第九条 市级考评工作程序一般分为前期准备、组织实施两个阶段。

(一)前期准备阶段：

市水务局、市财政局相关部门成立市绩效考评小组，制定考评方案，下达考评通知。

(二)组织实施阶段：

1、资料核查。考评小组对被考评项目单位提交的绩效自评报告及相关资料进行分类整理和核查分析。

2、水质抽查。由市水环境监测中心对处理系统进行水质抽查检测，并出具检测报告(具体抽查的处理系统数量、水质考核指标参见附件二)。

3、现场勘查。考评小组赴现场采取踏勘、询查、访谈、复核等方式，核实项目建设情况，包括建设内容、质量以及实施效果等。

4、量化考评。考评小组根据考评内容逐项量化评分，确定考评结果等级，并提出整改意见。

第十条 区(县)水务、财政部门对绩效自评结果的真实性负责。在自评过程中有弄虚作假现象的，一经查实本绩效考评结果按不合格处理。对绩效考评中发现的各类违规违纪行为，应按照有关规定及时进行整改。

第四章 考评结果运用 第十一条 绩效考评实行百分制，计分采用量化指标，满分为100分(具体考评量化指标见附件一)。

根据考评总分，将考评结果划分为四个等级：考评总分在90分以上(含90分)为优秀;76-89分为良好;60-75分为合格;60分以下(不含60分)为不合格。

第十二条 市水务局、市财政局应将绩效考评结果以适当的方式公布，接受社会监督。

第十三条 绩效考评结果是对各区(县)农村生活污水处理工程建设工作的综合评价，将作为下拨市补资金和安排下市级工程计划的重要依据。

第十四条 绩效考评结果为不合格的，暂缓下拨剩余市补资金和安排下市级工程计划。相关区(县)应于出具结果后的两个月内对存在问题进行整改，整改完毕后上报市水务局、市财政局，重新组织考评。

重新考评合格的，视为绩效考评合格，按规定下拨剩余市补资金和安排下市级工程计划;仍为不合格的，即视为绩效考评不合格，取消下拨剩余市补资金，同时不再安排下市级工程计划。

第十五条 各级水务、财政部门应当根据绩效考评结果，及时总结经验教训，完善管理办法和制度，提高管理水平和资金使用效益。

第五章 附 则 第十六条 本办法由上海市水务局、上海市财政局负责解释。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。

附件：

一、上海市农村生活污水处理工程建设绩效考评量化指标表

二、上海市农村生活污水处理工程出水水质暂行规定

附件一 上海市农村生活污水处理工程建设绩效考评量化指标表

考评内容 考评指考评说明

标

分

区县自评

考评

以各区(县

一、项

1、组织目领导 组织(5分) 差，分别得2分、1分、0分

乡)发文为依据。

2、计划上报 根据计划和项目方案上报时效和质量，按好、一般、差，分别得2分、1分、

得分

分项满

市级

备注

)、根据组织网络和协调机制的健全程度，按好、一般、

镇(

以工作0分 日记、原始资料等材料的抽查为依据。 以相关档根据工程建设方面信息报

3、宣传道情况，按好、差，分别得报道

1分、0分

料为依据

案资

以相关

1、项目

文法人制执行情况

依据。

二

以、

相工

关程

2、招投管标制执理行情况 (20

据分

。

)

以相关

3、工程根据监理工作开展情况，按监理制好、较好、一般、差，分别执行情得3分、2分、1分、0分

况

依据。 为

执行项目法人制的，得2分;

否则得0分

为

件根据项目招投标制度执行

文情况，按好、较好、一般、

差，分别得3分、2分、1分、

为0分

依

件

文件

以相关资料

4、工程建设管理情况 根据工程建设管理情况，按

、好、较好、一般、差，分别得3分、2分、1分、0分

录为依据。 以每个月上

5、工程实施进度情况 根据工程进展情况，按快、

报较快、一般、差，分别得3分、2分、1分、0分

度为依据。

6、日常工作资料记录根据日常工作资料记录和档案资料归档情况，按好、较好、一般、差，分别得

3记

进

以相关和归档情况 分、2分、1分、0分 资料、记录为依据。 以竣工验收根据项目验收组织工作和

报验收中发现的问题整改情

7、项目况，按好、较好、一般、差，验收

分别得3分、2分、1分、0

结分

论为依据。

告和考评内容 考评指考评说明

标

分 分项满

得分

备

市级

区县自评

考评

注

以各级财政根据区(县)配套资金

1、资金到位程度，按全部落实、落落实情实60%以上、不足60%，分况

别得10分、5分、0分

件三

为、

依资

据金

。

管

以理

检(

查20

报分

告)

等

2、资金管理使用情况 根据建设资金使用、管理和

相拨付情况，按好、一般、差，分别得10分、5分、0分

材料为依据。

拨

款文

关

以现场情按工程现场实际情况和工

况程资料考评农村生活污水

和

1、工程四施工质、量情况 工差，分别得15分、10分、5程分、0分

质量和处理效果(45分

2、出水根据出水水质检测情况，按达标、不达标，分别得30分、0分(具体指标和标准参见农村生活污水水质验收考核暂行规定)。

30

处理工程中污水管网、处理

相池、窨井、绿化等工程质量情况，按好、较好、一般、

资料为依据。 以水质检测单位出具的报告和

关) 水质情况

市抽测监测数据为准。 以相关文

五、长效管

依理

据(

。

10

以分

2、运行)

养护工度，按好、较好、一般、差，作落实分别得4分、3分、1分，0情况

分

资件

1、长效管理机制建设情况 制定农村生活污水处理设

件施的日常运行管理、维修养

护机制的，得2分;否则得0

料分

为

资根据农村生活污水处理设

相施的运行养护工作落实程

关文

料为依据。 以相关根据农村生活污水处理设

3、运行施运行养护资金落实情况，养护资按全部落实、基本落实、不金落实落实，分别得4分、2分，0情况

分

为依据。

合计

100

文件

资料注：考评各项打分时，均须提供相关书面依据。

附件二

上海市农村生活污水处理工程

出水水质暂行规定

第一条 感观标准

农村生活污水处理系统出水感观清澈透明，无异味。 第二条 水质标准

出水水质评价采用四项指标：化学需氧量 ( CODCr )、五日生化需氧量( BOD5 )、氨氮( NH3-N )和总磷( TP )。

评价标准(单位：mg/L)：

标准值

项目

水源保护区 (一级)

化学需氧量 五日生化需氧量 氨氮

≤

60

其他地区 (二级)

100

≤ 20 30

≤ 8 25

总磷 ≤ 1 3

第三条 分析方法 采用《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)规定的水污染物分析方法。

第四条 检测单位

区(县)验收由各区(县)委托具有计量认证资质的单位进行检测;市级考核由市水环境监测中心负责抽检。

第五条 检测要求

区(县)验收应在工程投入试运行三个月内，对处理系统出水水质进行全覆盖的检测两次;市级考核根据考核区(县)处理系统的数量，按总数的5%-10%抽测一次。

第六条 达标要求

出水感官指标须达到本规定第一条要求，同时，四项水质指标项次综合达标率在80%以上(含80%)。

第三篇：上海浦东邮政物流公司-浦东区邮政包裹托运

公司简介

上海邮政托运公司电话“(3161)(9688)”邮政物流股份有限公司(上海公司)( China Railway Express Co., Ltd. 简称“邮政物流”)是铁道部直属专业运输企业，公司在国家工商行政管理总局注册，注册资本 24.95 亿元，在全国 28 个分公司，拥有11个控股子公司和1个参股公司。

邮政物流股份有限公司国内经营网络遍及全国31个省、自治区和直辖市，在全国400多个城市设有1700多个经营网点，门到门服务网络覆盖全国 600 多个大中城市。公司与很多国际知名物流企业建立了业务合作的关系，国际业务网络覆盖世界 200 多个国家和地区。

上海邮政物流公司确定包裹快递、快捷货运、合约物流、国际业务四项核心业务产品，建立了集运送时限、服务标准和产品价格( TSP )为一体、分梯次的服务产品;为客户提供货物信息跟踪与查询、包装、仓储、加工、运费到收、物流方案设计与咨询等增值服务。

上海邮政物流公司具有铁路行包快递运输网、快捷货运网、公路运输网、航空运输网、配送网、经营网、信息网、仓储网、国际网“九网集成”网络资源优势，形成了以铁路运输为主、公路和航空运输为辅的综合运输服务网络体系，形成了具有安全、准时、快捷、经济、全天候特点与独特竞争优势的物流和快递服务网络。通过公司核心业务产品及增值服务组合，为客户提供门到门包裹快递服务和提供全程一站式、一体化物流服务。

上海邮政物流公司秉承“安全、准时、快捷、经济”的服务理念和“为客户创造价值、实现企业资源价值最大化”的经营宗旨，创新发展模式和发展途径，不断提升服务能力和服务水平，实现与广大客户合作共赢，共同成长。

一、 货运部 承租了北京—上海、北京—广州、北京—哈尔滨、北京—乌鲁木齐、上海—深圳线路的部分行邮特快专列仓位，为客户提供“安全、准时、经济、快捷”的物流服务，满足客户的各种需求;除铁路行邮运输业务外，还建立了公路运输网络，可调配车源1000台以上，东北、华北、华南、华中、华东及西北地区的

一、二级城市基本实现了互通;自行开发了仓库管理系统，包括入库管理，分拣货管理、库存管理、流通加工等;为客户承运的货物，提供全程的订单管理，管理系统包括：订单管理系统、运输管理系统、业务监控系统、质量管理系统、装卸管理系统和客服管理系统;具备完善的营运管理体系，以优异的运作质量、高效的服务和相对优越低良的价格满足客户日益增长的服务需求。

二、冷链项目部 冷链项目部是为开展冷链物流业务而设立的专业经营组织。项目部以蓄冷技术与设备为基础，瞄准生物制品和高档食品等市场，进行先进技术开发、冷链管理模式开发和市场规划等工作。为客户提供绿色、环保、优质、安全的冷链运输体系，以及完整的物流冷链解决方案。

三、仓储项目部

通过完备的先进的信息系统将分散在全国的13个城市的近16万平方米的仓库整合在一起，通过统一编码，统一管理，实现库存的实时信息共享，发挥库容的最大优势，提高响应速度，缩短库存周期，为客户提供库存管理、条码编印、扫描、分拣、包装、简单加工、标签、售后服务跟踪、质量检测、周期性报告等增值服务服务，实现目标客户的最大经济效益，并降低其物流成本，提高市场响应速度，最终扩大市场占有率。最终为客户的价值链条上提供完整的个性化的“量体裁衣式”的供应链解决方案。

四、包装项目部

包装部定位于研究和开发适合邮政物流系统及其客户体系适用的可循环使用包装，打造邮政物流包装核心团队，制定《邮政物流循环包装运作管理体系》，利用系统网络资源优势，按照资源最优化原则在系统内规划和建立集箱点，以达到快速回收和方便维护等目的。在为客户提供以包装技术为核心的专业物流服务的同时，在最大限度内降低客户的综合成本，从而锁定系统客户资源，为公司创造以包装技术为支持的增值利润空间。

上海邮政物流公司自成立以来，一直坚持建设一支创新型、学习型、协作型的专业化团队，目前公司中层以上管理人员多已获得硕士、博士学位，大学以上学历的员工占了公司员工总数的67%，同时公司高度重视对员工的日常培训工作，以不断提升员工的综合素质和能力。

上海邮政物流公司通过长期的市场拓展，现已经和一大批国内外知名企业如蒙牛、伊利、清华紫光、神州数码、科宝.博洛尼、美克美家、松下电池、宅急送等建立了长期战略合作关系，取得了良好的经济效益和社会效益

第四篇：全区污水处理厂污水污水收集系统调研报告

人大关于区污水处理厂污水收集系统

交办意见办理情况的调研报告

主任，各位副主任、各位委员：

2010年*月**日区六届人大常委会第**次会议对我区城乡建设与管理开展了专项工作评议，会议提出了“对污水收集管网存在的质量问题进行全面维修，重新验收合格后才能结算”的交办意见(以下简称“交办意见”)。*月中旬，我们在***副主任的带领下，对交办意见的办理情况了调研，走访了相关单位、现场察看了污水处理厂、污水收集系统管网情况，现将调研情况报告如下：

一、基本情况:

区人民政府对污水处理厂污水收集系统交办意见的办理

做了大量的工作，取得了一定的成效。政府分管领导***副区长组织相关单位召开了专门会议进行研究，明确了责任和要求;由责任单位区住建局负责，组织施工单位对污水收集系统存在的排污管网损毁、井盖缺失、污水接入管网等问题进行了检查、修复;对管网进行了疏浚、清理，并重新组织了验收;区环保局多次深入**中学督查，促使该校污水与管网连接，不再往河道直排;污水处理厂目前运行正常，处理后的水质达到了排放标准。

二、存在问题：

调查中，我们发现，污水收集系统仍然存在三个方面的问题： 一是验收把关不严，疏浚不到位，管网对接不科学，污水外流直排的问题仍然没有得到彻底解决。调研中我们看到，区域排污管口径大，连接干管的连接管口径小，容易堵塞形成直排。如***、****等有多处地方出现污水直接排入河道的情况，特别是****有两处污水直接从连接管外流向河道，水量还很大。

二是新建改建工程的雨污分流连接监管没有到位，综合验收时没有把关，污水没有接入污水收集系统。如***、***及***新建的居民户污水没有接入污水收集系统。**沿河一些居民户、市场部分经营户，仍有向河道直排和倾倒污水的现象。

三是长效管理机制没有建立起来。虽然区政府确定了**局为监管的责任单位，但是由于没有专人专款，因而对污水管网缺乏经常性的检修、维护、疏通，导致了污水管网不畅。河道污染问题没有得到彻底根治。

从污水处理厂运行的统计数据看，现在是**的旅游旺季，用水量在增加，用水量增加应该排污量也是增加的，但是目前每天污水处理量在6-7000吨，比运行初期减少了30%左右;这就充分说明了至少有30%以上的污水没有进入污水收集管网，从红星河道里的水质污染现象也证明了这个问题。

三、建议：

一是区人民政府领导及相关部门领导要高度重视，采取措施继续进行整改，彻底解决支干管网对接存在的问题。防止

污水外流直排及及雨污混流。

二是加强监管，严把质量关和新建改建工程综合验收关。尽管现在污水收集系统已经验收，但是对污水收集系统的工程质量仍然要加强监控，严格执行工程质量终身负责制。对于新建改建工程、要严把综合验收关，确保污水接入到污水收集系统。提高污水收集处理率;

三是确定专人专款，对污水收集管网实行常态化管理和维护，建立污水收集系统管理维护长效机制;完善污水处理厂运行管理制度及相应的考核办法，提高污水处理厂运行效率和运行质量，充分发挥公共投资的效益。

第五篇：青岛某污水处理厂污水回用工程

1 工艺简介

青岛市某污水处理厂建于1993年，二级处理工艺为AB法即两段活性污泥法。1999年2月10日，该厂污水回用工程试车成功(以二级处理后的出水为污水回用工程的进水水源)。

1.1 工艺指标

根据青岛市节水办等单位调查，经污水处理厂污水回用工程处理后的回用水主要用于工业冷却、电厂冲灰、市区景观和生活杂用等，对水质常规指标的最高要求为：

SS=5 mg/L；浊度=5～7 NTU；色度=30倍(稀释倍数)；BOD５=10 mg/L；CODCr=50 mg/L。

这种要求采用常规处理即可达到，因此本工程的处理程度为常规深度处理，并增加二氧化氯氧化脱色工艺。

根据工艺试验结果，并参考中国工程建设标准化协会《城市污水回用设计规范》，青岛市海泊河污水处理厂污水回用工程出水水质确定为：

pH=6.5～8.5;SS≤5 mg/L;浊度≤5 NTU;色度≤25倍(稀释倍数)； BOD5≤10 mg/L；CODCr≤50 mg/L。

1.2 工艺流程

经二级处理后的出水作为污水回用工程的进水。在正常情况下，其BOD5和SS均在30 mg/L以下，此时投加PAC(聚合氯化铝)和一定数量的PAM(聚丙烯酰铵)，然后用纤维球或石英砂为滤料进行微絮凝过滤，最后经二氧化氯消毒脱色。通常情况下，青岛市海泊河污水处理厂二级处理后的水质达标，此时工艺流程不经过机械混合池、栅条反应池和斜管沉淀池，直接通过管式静态混合器进入滤池。若二级处理后的出水BOD5或SS>30 mg/L，工艺流程需经过机械混合池、栅条反应池、斜管沉淀池后进入滤池。不论哪一种工艺流程，经滤池后的水都将进入清水池，然后经送水泵提升，送入厂外管网至用户。

1.3 工艺设计

青岛市某污水处理厂污水回用工程处理规模为4×10４ m3/d，居全国首位。工艺设计处理单元除送水泵池外均按4.4×10４ m3/d的规模设计，送水泵池流量按Q=555 L/s设计。

① 进水泵池

进水泵池使用3台潜水泵(2用1备)，其平面尺寸为7.2 m×3.6 m。② 机械混合池

为使投加的絮凝剂及助凝剂能同水均匀混合，本工程用机械混合方式。机械混合池2 座，单池容积为34.3m3，混合时间2min左右。

③ 栅条反应池

栅条反应池是一种高效节能快速反应池，结构简单，占地少。本工程共2座栅条反应池，每池24格，每格平面尺寸为1.5 m×1.5 m，每个反应池的底部设有排泥管。

④ 沉淀池

本工程设辐流式沉淀池1座，直径为32 m，沉淀时间2 h，沉淀池的上部设有出水槽，中部设有斜管，下部设有吸泥装置。

⑤ 滤池

本工程的滤池为2组6池，每3个滤池为1组，每组可独立运行。滤池的单池过滤面积为52.08 m2，滤速为5.87 m/h。滤池采用气、水反冲四阀滤池，冲洗时间为3～5 min。

⑥ 清水池

为检修方便，运行灵活，考虑到用户用水的不均匀性，在用地紧张的情况下，尽可能地增加清水池 的调节能力。清水池设计为2座，单池容量为2 500 m3，调节能力为日处理水量的12.5%。

⑦ 加药间、加氯间

为节省占地和管理上的方便，加药间和加氯间建在一起。

加药设备的设置根据两种不同工艺的运转方式考虑，当进水水质较差时，采用絮凝、沉淀、过滤工艺，此情况下投放絮凝剂PAC和助凝剂PAM。当水质较好时采用过滤工艺，只投加絮凝剂PAC。

本工程选用微絮凝二氧化氯进行消毒脱色除藻，滤前加二氧化氯的浓度为

2.2 mg/L，滤后为4.8 mg/L。

2 工程效益

2.1 经济效益

青岛市某污水处理厂污水回用工程建成后，每年可为城市提供1 460×10４ m3回用水用于工业、市政绿化、冲洗等使用，为青岛市污水资源化开辟了新的道路。由回用水替代自来水，不仅可以每年为城市创造7 256 万元的收益，还可为城市提供增加48亿元工业产值的供水条件。若回用水以0.8 元/m3收费，则每年还可为处理厂回收资金1 168 万元，作为处理厂的经营费补贴，从而为城市污水处理运行提供了保证。目前引黄济青治水成本约1 元/m3，海水淡化约3 元/m3，而回用水的成本仅为0.48 元/m3，只有引黄济青治水成本的40%、海水淡化成本的13%。综上所述，本工程建成后所带来的经济效益非常可观。

2.2 社会及环境效益

青岛市某污水处理厂的回用水可作为工业用水及其他杂用水，不仅可以减轻市供水公司的供水负担，而且为青岛市开辟了第二水源，对缓解青岛市用水紧张状况起到了积极作用，为青岛市的经济可持续发展提供了有利的保证。

与此同时，本工程可以进一步去除污水二级处理中未能去除的污染物，若进水按SS=20 mg/L、BOD5=20 mg/L、CODCr=60 mg/L计，经回用水工程处理后的出水按SS=5 mg/L、BOD5=10 mg/L、CODCr=50 mg/L计，每年可去除SS：219 t、BOD5：146 t，CODCr：146 t，甚至会更多。由此可见，回用水不但可以替代自来水，而且可以进一步减少水中污染物对环境的污染。