三农事业部实施方案

2022-10-20

在一份优秀的方案中,既要包括各项具体的工作环节,时间节点,执行人,也要包括实现方法、需要的资源和预算等,那么具体要如何操作呢?以下是小编精心整理的《三农事业部实施方案》相关资料,欢迎阅读!

第一篇:三农事业部实施方案

中国农业银行三农金融事业部制改革试点实施方案

根据《中国农业银行股份制改革实施总体方案》、《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》、《中国农业银行股份有限公司章程》和《中国农业银行股份有限公司三农金融部管理章程》的有关要求,中国农业银行建立三农金融部,对“三农”和县域业务实行事业部制管理模式。为稳步推进三农金融部改革,实施“三农”和县域蓝海市场发展战略,从体制机制上更好地服务“三农”和县域经济,特制定本方案。

改革目标

(一)通过实施三农金融部改革试点,达到以下目标:

1.按照“边界清晰、治理高效、核算准确、保障有力”的原则,建立起三农金融部一级的权责利相结合的经营管理体系。

2.按照“服务到位、风险可控、发展可持续”的原则,建立健全三农金融部治理和运作机制,实现资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的总体目标。

3.充分利用农业银行在县域的资金、网络和专业等方面的优势,发挥在农村金融中的骨干和支柱作用,更好地为“三农”和县域经济服务。

合理划分三农金融部边界

(二)三农金融部机构边界。

以地域为界,对全国2003个建制县(市)内的2048个县(市)支行,实行事业部制管理。各县(市)支行成为三农金融部的基本经营单元。自2009年起,按照分类指导、循序渐进、点面结合、突出重点的原则,稳扎稳打,逐步推开三农金融部改革。

总行重点抓好甘肃、四川、广西、福建、浙江、山东、重庆等现有七家省(区、市)分行的试点工作。主要任务是:贯彻落实人民银行、银监会关于三农金融部改革的有关要求,在七家分行所辖的81个二级分行和503个县域支行全面推开,健全组织体系,完善运作机制,下沉决策重心,提高核算精度,强化激励约束,做实体制机制和各项改革内容。

同时,考虑到三农金融部改革涉及经营体制、管理文化和内部管理格局的重大调整,需要有个认识、探索和改进的过程。其他分行也要按照年初全行工作会议的要求,选择部分二级分行,开展属地化改革试点。重点是:统一思想认识,搭建组织架构,理清业务边界,加强人员培训,推进服务“三农”试点的政策措施,探索单独核算的路径,为下一步全面推开积累经验、探索路子、做好准备。

总行根据各地试点情况,择机在全系统推开三农金融部改革。

(三)三农金融部职能边界。

三农金融部主要对县域机构的客户和业务行使管理职能,县域支行全部业务纳入三农金融部核算范围。

为发挥大型银行城乡联动的优势,银行卡、电子银行、基金、代理保险、国际业务、投资银行等产品部门,按原有模式为三农金融部分支机构提供服务,并依据原有渠道开展产品交叉销售。科技、法律、审计、监察、保卫、党团工会等后台支持和行政管理部门维持现有管理关系不变。

(四)三农金融部业务边界。

三农金融部客户营销、维护和管理事权的划分,原则上以地域为界,注册地或居住地在县域的客户由三农金融部管理。

县域大型客户由城市板块提出直管客户名录,城市大中型涉农客户由三农金融部提出直管客户名录,发挥各自专业优势,分别牵头营销管理。跨越城乡的集团性大型客户、垂直管理的系统性客户实行名单管理,由城市板块公司、机构、房地产等部门牵头营销开发和统一管理,三农金融部负责上述各类客户的县域端的功能落地和客户关系维护,上述各类客户在县域的贷款反映在当地县支行。城市涉农贷款按人民银行、银监会《涉农贷款专项统计制度》统计在涉农贷款之中。

建立相应的治理机制

(五)董事会和高管层。

1.在董事会设立“三农”金融发展委员会,推动全行“三农”金融业务发展,负责审议“三农”业务发展战略规划、业务经营计划、基本政策制度、风险战略规划等事项,评估服务“三农”效果和风险管理、内部控制状况,监督本行“三农”业务发展战略规划、政策和基本管理制度的落实。“三农”金融发展委员会至少应由3名董事组成,其中,应包括由农村经济金融专家担任的独立董事。引进具有涉农金融领先理念和技术的战略投资者,发挥其在公司治理中的作用。

2.在总行高管层成立三农金融部管理委员会,统筹推进全行“三农”金融服务工作,协调解决三农金融部改革发展中的重大问题,落实董事会有关“三农”业务发展的各项决策。中国农业银行行长担任主任,分管副行长担任常务副主任,三农业务总监担任副主任,“三农”和相关部门负责人担任成员。三农金融部管理委员会设立办公室,具体负责管理委员会的日常工作。

(六)总行三农金融部。

1.按照事业部管理体制,总行挂牌组建三农金融部,作为独立核算的利润中心,负责全行“三农”金融业务的政策研究、制度制定、产品研发、客户营销、风险管理、考评激励、信息披露等职责。中国农业银行行长担任三农金融部总裁,分管副行长担任常务副总裁,三农业务总监担任副总裁。三农金融部实行总裁负责制,重大问题经过三农金融部管理委员会全体会议决定。

2.三农金融部下辖三农金融部管理委员会办公室、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部等专业部门,分别履行三农金融部的综合管理、政策研究和发展规划、农村产业产品研发和客户营销、农户金融服务等职责。

3.设立“三农”核算与考评、信贷管理、风险管理、产品研发、人力资源管理、资本与资金管理等中后台管理中心,为三农金融部提供支持保障服务。

管理中心设置在相关部门内;也可根据工作需要,实行集中办公或设置在三农金融部内。中国农业银行可向三农金融部派驻风险、审计等方面的管理专员。

(七)三农金融部分部。

1.各

一、二级分行挂牌设立三农金融部×××省(市)分部,作为三农金融部系统管理的机构。

一、二级分行行长担任三农金融分部总经理,分管副行长担任副总经理。北京、天津、上海、深圳和厦门分行可不设三农金融分部,按原有模式管理。管理半径较小、所辖县(市)少的省区,可不设二级分部,实行一级三农金融分部直管县域支行的管理模式。三农金融分部负责对辖内“三农”业务和事业部建设的系统指导、业务规划、绩效考核、产品研发和风险管理。

2.一、二级分行三农金融部分部,比照总行三农金融部设立管理委员会和组织架构。由

一、二级分行行长担任管理委员会主任,分管副行长担任副主任。管理委员会办公室与农村产业金融部合署办公。

3.根据“三农”经济发展和业务需求,设置二级分行三农金融分部组织架构。城市业务占比高,或城乡业务相对均衡的二级分行,比照一级分行设置专业部门和中后台管理中心。“三农”业务占比高的二级分行,中后台部门主体纳入三农金融部管理;可根据城区业务需要,在相关中后台部门设置单独的管理团队,条件具备的可上收一级分行管理。

4、三农金融部总、分部可设置跨部门的“三农”项目管理团队,在主管授权下开展服务“三农”专项工作,形成服务“三农”的合力。

(八)三农金融部经营单元。

1.全部县域支行逐步改造为中国农业银行三农金融部经营单元,并加挂“中国农业银行三农金融部××县(市)营业部”的牌子。

2.三农金融部经营单元应根据规模和业务发展需要调整内设机构。按照精简高效的原则设置县域支行中后台部门,优化劳动组合,促使中后台人员向前台和服务“三农”一线流动。前台客户部门根据当地“三农”和县域经济特点,因地制宜、灵活设置,如农村产业金融部、农户金融部、客户部等。在人力资源部门核定的机构编制内,可单独设置,也可实行“几块牌子、一套人马”。根据需要,可设立流动客户经理团队,专职负责对没有农行网点的乡镇区域营销和服务。

3.稳定和发展县域网点,调整优化网点布局。加大对县域的电子化建设投入,加快网点转型步伐,强化网点服务功能。认真研究、周密论证,择机选择部分有条件的营业网点,开展村镇银行改革试点。

(九)三农金融部治理和报告关系。

1.三农金融部实行授权经营,农业银行赋予三农金融部相对独立的经营自主权,包括业务规划、信贷制度制定、绩效考评、资源配置、人事管理和产品研发等方面的权利和责任。三农金融部内部实行逐级授权经营。

2.农业银行与三农金融部之间签订目标责任书,明确三农金融部的经营目标、责权利和相关奖惩规则。三农金融部内部逐级签订目标责任书,明确相关经营责任。三农金融部定期向总行管理层或董事会汇报经营管理情况。总行管理层定期考核、评价三农金融部的运作状况。

3.县域支行(事业部单元)行长向二级分行三农金融分部总经理报告工作,二级分行三农金融分部总经理向一级分行三农金融分部总经理报告工作,一级分行三农金融分部总经理向三农金融部总裁报告工作;三农金融部各级副总经理在本级总经理的领导下,按授权开展工作。

前台客户部门接受上级分部客户部门业务指导。中后台管理中心接受三农金融部和所在条线的双重管理,管理中心内设的“三农”专职机构(团队)接受三农金融部和所在部门分配的工作任务,向本级三农金融部和所在部门双线报告。总行向三农金融部派驻的风险和审计专员,在向主管副行长报告工作的同时,向三农金融部主管副总裁报告工作。IT及其他中后台部门维持现有报告关系。“三农”项目管理团队项目经理向本级三农金融部总经理报告工作,团队成员向项目经理报告工作的同时,向所属部门报告工作。

下沉信贷决策重心

(十)三农金融部信贷政策制度。

三农金融部应以惠农卡为载体,以农户小额贷款为推手,以县域规模化融资和中小企业金融为基础,努力服务好“三农”和县域经济发展。按照低平台、短流程、高效率、能控险的原则,推行决策重心下沉的“三农”和县域信贷业务经营模式,建立健全适应“三农”和县域业务特点的信贷政策制度。三农金融部在农业银行信贷基本制度框架内,自主制定和实施“三农”及县域信贷业务管理办法。

(十一)三农金融部信贷审批体制。

建立分层审批制度,区分业务品种、金额、风险程度,对“三农”和县域信贷业务采取直接审批、合议审批、会议审批三种决策模式。在省级和地市分行设立信贷业务审查审批中心。根据“三农”和县域信贷业务规模和客户数量占全部信贷业务的比例,配置“三农”和县域信贷业务审查人和独立审批人。向三农金融部经营单元派驻信贷业务独立审批人,符合条件的三农金融部经营单元可比照地市分行设立信贷业务审查审批中心。对“三农”和县域业务独立审批人实行分级认定和管理,统一选拔聘用,定期考核轮换。

(十二)三农金融部信贷业务授权。

1.三农金融部将除总行直管客户和大型项目外的“三农”和县域信贷业务审批权全部转授给省级三农金融分部。省级三农金融分部要针对“三农”和县域信贷业务特点,根据“因地制宜、区别对待”的原则确定对分支机构审批人的信贷业务转授权;综合考虑分支机构信贷经营管理综合评价结果和独立审批人资质等级,确定“三农”和县域信贷业务授权品种及额度。

2.将“三农”和县域信贷业务审批权下沉到事业部经营单元是国家批准的《方案》的决定,鉴于农行现状,原则上将县域小企业、个体工商户和农户等信贷业务审批权下沉至县支行,使其决策更加贴近市场和客户。对县域大中型客户的信贷业务审批在省地县三级实行分层授权。

(十三)三农金融部信贷创新。

三农金融部应适应“三农”和县域业务需要,在信贷准入、授权、担保等方面进行创新,拓宽信贷服务范围,提高业务响应速度。对风险程度较低的县域中小法人信贷业务和个人信贷业务,简化业务流程,合并评级、授信、用信审批。大力推广应用CMS信贷决策管理子系统,推行信贷业务网上审批,运用先进技术手段提高决策效率。

实现三农金融部单独核算

(十四)单独核算体系。

1.三农金融部各级机构执行农业银行统一的会计制度,使用农业银行统一的会计系统、会计账簿、会计凭证和会计印章,对“三农”和县域业务进行会计核算和会计报告。运用农业银行统一会计科目体系,并根据“三农”和县域业务发展需要,统一调整、细化或增设三农金融部会计科目,完善三农金融部会计科目设置,精确反映“三农”和县域业务情况。

2.引入市场机制,采用价格杠杆,通过资金转移定价、成本分摊、收益分享和风险计量等方法,准确计量三农金融部各级机构的效益和风险,形成公允、透明的核算机制。

3.三农金融部经营单元作为单独的会计核算主体,账务设置自成体系,完整反映县域支行各项资产、负债和经营管理的指标情况。三农金融分部的业务收入、资本成本、资金成本、资产减值成本、服务成本和管理成本,按照管理会计方法进行成本、收入归集与分摊。各个核算主体之间的业务和资金往来、共同的成本和收入,按照总行统一定价、往来方合约定价、市场价格等方法确定转移价格进行核算和分摊。制定和完善成本费用分摊办法,细化分摊项目和标准,实现对中后台服务和管理成本费用的分摊和还原。

4.通过业务财务核算系统自动生成完整的农业银行三农金融部会计报告,包括业务状况报告表、资产负债表、利润表等,独立、完整地反映三农金融部财务状况和经营成果,满足分部披露信息的要求。

(十五)三农金融部综合经营计划。

依据全行发展战略和“三农”及县域业务发展规划,单独编制、下达三农金融部包括经济资本计划、业务计划、信贷计划、财务计划(预算)和风险计划等在内的综合经营计划。三农金融部据此将各类计划的经营目标和管理要求分解下达至各事业分部。三农金融部资产、负债总额在全行的占比应逐年增加。三农金融部增量贷款占全行增量贷款比重高于存量贷款占比,并逐步提高到50%以上。从2009年起,三农金融部成本收入比应控制在50%以下。三农金融部的资产回报率2009年达到0.5%,之后逐年提高到0.8%以上。其中,2009年,浙江、山东、四川、福建、广西、甘肃、重庆等七个事业部制改革试点行的增量贷款计划,分别为148亿、124亿、112亿、76亿、60亿、31亿和50亿。

(十六)三农金融部营运资本管理体制。

1.建立相对独立的三农金融部营运资本管理体制,按略高于全行水平的资本充足率核定三农金融部营运资本。在每年资本计划中明确配置三农金融部的营运资本总量和比例,优先保障三农金融部经营发展需要。

2.制定《三农金融部经济资本管理办法》,对事业部分部和经营单元实行经济资本计划管理。

(十七)三农金融部财务资源配置。

1.三农金融部在授权范围内依法合规进行财务决策和财务预算管理。对三农金融部单独安排费用预算,适度提高“三农”业务发展费用率。建立“基础费用+激励费用+战略费用”的三农金融部费用配置机制。单独安排三农金融部的资本性支出。

2.稳定和发展县域网点,调整优化网点布局。单独制定三农金融部固定资产投入计划,适度降低三农金融部骨干网点建设的准入标准,加大三农金融部电子化建设的投入力度。实施倾斜性的工资资源配置政策,单独核定三农金融部工资总额,优先保障“三农”和县域业务发展战略需要。三农金融部的成本收入比应高于全行平均水平。

3.总行统一缴纳企业所得税,设二级科目单独反映三农金融部应计缴的所得税。其他税种由三农金融分部、经营单元按属地管理原则及时缴纳。

实施有效的风险管理

(十八)三农金融部风险管理目标。

三农金融部在积极开展“三农”和县域业务的同时应将风险控制在可承受范围内,做到业务增长与风险控制相适应,风险与收益相匹配,确保实现“三农”和县域业务服务到位、风险可控、发展可持续。三农金融部的不良贷款占比应持续控制在5%以下,同时,三农金融部的市场风险和操作风险得到有效控制,发案率应逐年下降。2009年,三农金融部拨备覆盖率不低于80%,之后逐年提高,三年内达到130%。

(十九)三农金融部经济资本约束。

1.根据三农金融部分支机构经营业绩、风险管理能力和所处的经济社会环境,综合评价确定其经济资本计划。各三农金融部分支机构严格按照经济资本计划开展业务经营。

2.建立经济资本约束机制,对“三农”金融服务工作突出的三农金融部分支机构,增加其经济资本,扩大其经营权限和业务范围。对经营持续恶化的三农金融部单元采取机构降格、调整高管职务和薪酬、收缩业务范围、内部合并或关闭等措施。

(二十)三农金融部风险管理体系。

1.三农金融部实行风险垂直管理制、风险经理派驻制和风险管理人员上岗资格认定制,建立健全三农金融部风险管理组织体系,落实各层级风险管理职责,强化三农金融部的风险管理。三农金融部经营单元风险管理机构(岗)接受上级风险管理部门垂直管理、向其报告的同时,向三农金融部经营单元汇报。

2.根据“三农”和县域业务的风险特征和风险控制目标,制定和完善包括信用风险、操作风险、市场风险等在内的一整套三农金融部全面风险管理政策制度体系。健全优化“三农”和县域业务风险管理的识别、计量、监测、报告、控制流程,开发满足三农金融部风险管理需要的工具、手段和系统。

3.健全三农金融部内控机制,实施三农金融部业务风险在线监控和现场检查,建立县支行经营授权停复牌制度和县支行重大风险集体谈话制度。建立风险管理的正向激励和刚性约束机制,全面推进农村小额贷款“三包一挂”制度,合理设定三农金融部各类业务的风险容忍度,对正常范围内的风险损失实行尽职免责,对超出容忍度的风险采取严格的管控措施。

(二十一)三农金融部风险资产处置。

按照银监会相关风险分类指引,在全行统一的风险分类框架下,根据三农金融部各项业务特点,以提高分类效率和适用性为出发点,构建“三农”和县域业务风险分类体系。根据财政部等部门的规定,对涉农和中小企业不良贷款实行单独的风险资产处置和核销政策。

建立正向激励机制

(二十二)三农金融部考核体系。

1.依据“三农”和县域业务发展规划和综合经营计划,考虑城市与“三农”和县域业务的差异、经营基础和经营环境的差异,以服务能力、盈利能力、风险控制能力和可持续发展能力为重点,建立总行对三农金融部的综合绩效考核体系。

2.根据各分部战略定位、业务范畴和职能部门分工,三农金融部对各分部、内设机构和项目团队建立差异化的考核评价体系。考核结果与事业部各级领导干部和员工业绩、绩效工资分配、业务授权及资源配置挂钩。中后台管理中心“三农”专职机构(团队)接受事业部和所在部门的双重考核。

3.从客户数量、业务规模、资产质量、经营绩效、工作效率等方面,建立三农金融部客户经理、风险经理绩效考评体系。

(二十三)三农金融部分支机构等级管理。 建立三农金融分部、经营单元(县支行)等级管理制度,以分支机构的当期业绩贡献和持续发展潜能为评价基础,以其经营管控难度和经营环境差异为调节因素,从经营业绩、经营规模和经营环境三个维度进行综合衡量,对三农金融部分支机构经营管理实施内部等级管理。等级评定结果作为资源配置和业务授权的重要依据。

(二十四)三农金融部人力资源管理。

1.制定适应“三农”和县域业务需要、符合县域实际的员工招聘政策,招收本地生源的优秀大学应届毕业生充实三农金融部单元;同时充分挖掘现有人员潜力,调整充实三农金融部人员。根据工作需要,赋予三农金融部与其经营管理相适应的人力资源管理权限。

2.结合全行人力资源综合改革,构建三农金融部岗位体系、员工绩效考评体系和薪酬分配办法,事业部薪酬分配向业务一线和关键岗位倾斜。建立三农金融部管理层和员工分享经营成果的机制,制定和完善预期收入账户等长期激励制度。落实三农金融部最低工资保障制度和艰苦边远地区津贴制度,鼓励县支行广大员工安心工作。

3.建立员工培训制度,以提高员工个人的岗位胜任能力和提升员工队伍整体素质为重点,开展三农金融部员工培训工作,保证每个员工年集中培训时间不少于12天。加强对培训结果的考核评估,不断提高培训质量。

方案的组织实施

(二十五)组织领导。

总行成立三农金融部改革试点工作领导小组,负责研究解决三农金融部改革推进中的重大问题。董事长任组长,行长任常务副组长,各位副行长任副组长,三农业务总监任专职副组长。办公室、战略管理部、股改办、财务会计部、资产负债管理部、风险管理部、内控合规部、个人业务部、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部、信贷管理部、授信执行部、资产处置部、银行卡部、电子银行部、产品研发部、信息技术管理部、人力资源部、软件开发中心等部门负责人为领导小组成员。各级行要按照总行模式分别成立相应的领导小组,加强三农金融部改革试点实施工作的统一领导和协调。

(二十六)工作职责。

1.总行各部门要在领导小组统一领导下,分工协作,共同做好改革试点各项工作。三农金融部管理委员会办公室承担领导小组办公室职责,负责做好改革推广的统筹、沟通和协调工作,总结先进典型,编写案例教材,通报工作进度和效果。

财务会计部、资产负债管理部、风险管理部、三农政策与规划部、农村产业金融部、农户金融部、信贷管理部、授信执行部、资产处置部、人力资源部等部门要制定并下发三农金融部改革试点相关配套制度办法,并按职能对口指导和解决分支行试点中遇到的困难和问题。办公室统一牵头,宣传农行三农金融部改革、服务“三农”的工作措施和工作成效。股改办牵头向农业银行改革工作小组成员单位汇报工作进展情况,做好信息沟通工作。

2.一级分行、二级分行实行三农金融部改革试点“一把手”负责制,组织推动辖内三农金融部改革推广各项工作。研究解决改革过程中遇到的困难与问题,及时总结汇报辖内改革工作进展情况。针对可能出现的问题,事先制定相关预案,确保改革工作平稳顺利实施。县域支行要全面落实三农金融部改革工作的各项要求,明确经营目标,推进综合改革,增强经营活力,全力做好新时期“三农”金融服务。

3.4月底前,各一级分行三农金融部分部的组织架构要到位;5月底前,试点二级分行三农金融部分部要全部到位。7家样板行要编制出2009年半年、的分部会计报告;其他行针对试点二级分行试编分部会计报告。10月起,进入试点总结、制度修订阶段,各试点行要对本行改革试点情况进行认真总结、编写报送典型案例。总行对全行三农金融事业部制改革试点情况进行全面总结,修改完善配套制度办法,择机向全行推广。

第二篇:中国三农事业发展中心

为了贯彻落实胡锦涛总书记在党的“十七大”所作的工作报告和中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神,根据国家发改委和农业部的工作安排,经中国城乡信息一体化工作委员会和全国新农村建设工作委员会批准,依法成立全国新农村信息化建设的专业管理机构——中国三农事业发展中心。 中国三农事业发展中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全心全意为社会主义新农村建设服务,为农村、农业和农民服务,为城乡信息、经济和社会的一体化发展服务。

目录 中心简介 工作职能 工作任务

中心简介

本着“政府推动,产业运作;城乡统筹,资源共享”的工作原则,中国三农事业发展中心愿广泛联合国家各有关部委和各级政府、各相关行业组织和城乡企事业单位,动员一切社会力量,整合一切可用资源,吸纳更多仁人志士积极参与到这项空前伟大的事业中来。 工作职能

( 一 )贯彻国家有关方针政策和法律法规,在全国新农村建设工作委员会主管部门的领导下,领导和推动全国三农事业的发展,健康有序的开展工作。

( 二 )制定并完善全国城乡信息一体化发展纲要和行业标准,建立健全全国各级分支机构的体系化建设,组织相关人员和企业进行专业化培训与学习,全程安排部署新农村信息化工程的实施、监管与考核。

( 三 )协助国家有关部委和管理机构统筹解决全国城乡信息化工作中出现的区域协调、部门协调与资源协调等问题,为政府部门的相关决策提供依据和保障。

( 四 )组织全国城乡信息一体化高层论坛,搭建企业与政府的互动平台,推动城乡企业在平等、开放、竞争有序的市场体系中互利互赢、协调发展。

( 五 )承接国家制定或委托的课题与项目,总结推广国际国内城乡信息一体化的先进经验和技术,为各级政府机构提高管理效能,促进城乡企业自主创新服务。

( 六 )有效组织和指导中国城乡企业间的交流与合作,促进城乡间的公平贸易与协调发展,全面实施新农村地区的商务信息一体化工程,加速推进全国统一的城乡信息大市场建设。 ( 七 )推动“中国三农商务网”建设。通过这一国家指定的全国企业商务数据库和电子商务信息平台,有效提升城乡企业的信息化水平,有效提升中国城乡企业的竞争能力与拓展能力。 ( 八 )接受委托,依法为各类机构和企业提供咨询服务和解决方案,提供国家相关项目的申报和代理服务。

( 九 )组织国内外的展览展示,编辑出版有关刊物书籍,建立各级电子商务网站,有序组织城乡电子媒体与互联网广告业的健康发展。

( 十 )联合有关部门,依法推动建立全国城乡企业信息化培训与认证体系。

(十一)完成上级主管部门交付的其他任务。

工作任务

1、 建立全国省,市,县三级分中心,乡,村级工作站。并提供政策咨询、科技成果和技术,促进农业产业的发展。

2、 组织各级分中心,工作站开展国内和国际的学术、科技交流会、研讨会、博览会、科技培训等,不断提高农业产业的科技水平和产业化程度。

3、各级分中心,工作站设立农民专业合作社,建立高科技农业示范试验田

4、对各级分中心,工作站下面的农民专业合作社做出突出贡献的本社成员或团体实行表彰。

5、依法保护本社成员的合法权益,向有关部门反映他们的意见或要求,为本社成员提供服务和帮助。

6、组织国家农业专家,技术员开展各级分中心,工作站文化交流活动,农业技术知识专家讲座编纂、出版农业方面的期刊与专著,宣传普及农业科学知识,贡献于社会。

第三篇:市农办年度三农事业工作总结

今年以来,我办认真贯彻落实省、市农村工作会议精神,以美丽乡村建设为主线,深入贯彻“五水共治、治污先行”的决策部署,进一步健全工作机制,完善惠农政策,突出工作创新,较好地完成了今年的各项工作任务,有效推动了我市“三农”工作,确保了农村经济社会稳定健康有序发展。

一、“三位一体”改革试点工作取得突破

一是以农合联换届为契机,再造合作组织新架构。围绕新换届农合联组织架构、机构性质、服务理念、运行机制、经费保障、理事长人选等问题,充分调查研究,多方专家论证,广泛征求意见,经过精心酝酿,形成了换届方案,并于9月份、10月份相继顺利完成了市、马屿镇农合联换届。二是以会员需求为动力,再造农合联运行新机制。一方面,结合市农合联换届,以“由理事会成员兼任、委派与选用公务人员、聘用专业技术人员”等方式,配置农合联机构人员,另一方面,在市农合联推行“议行分立”,出台了理事会议事规则,明确理事会是唯一议事决策机构,确保农民行使决策权。三是以互助共赢为导向,再造合作组织新优势。一“减”,加强示范合作社现场验收、复评调整,取消了30家示范合作社资格;二“联”,2015年共引导优势合作社组建蔬菜、粮食、铁皮石斛、林果等四大产业联盟,培育发展农民专业合作社联合社7家;三“提”,整合支农资金1000万元,重点支持优质农民专业合作社开展标准化生产、基础设施建设、公共服务平台以及设立直销门店、打造品牌,提升经营发展能力与水平。四是以保险互助为突破,再造农村金融新局面。2015年1月份市兴民农村保险互助社正式获得中国保监会同意核准设立,成为全国首个由农民经济合作社出资成立、为社员提供农业财产保险服务的农村保险互助组织。

二、成功创成省美丽乡村先进县

今年重点打造美丽乡村精品线10条、历史文化村落7个、精品村21个、重点村29个、农村不可移动文物点19处,8月份成功通过省美丽乡村先进县核准。建成了“浙南邹鲁修学线”、“温州一家人精品线”等5条美丽乡村精品线路,世界非遗木活字印刷村东源、“世外桃园”黄林等6个历史文化村落焕发生机,塘下镇陈岙村、陶山镇荣祥村等50多个美丽乡村精品村成为新农村建设的典范,陈岙村的建设成效和经验得到了省委夏宝龙书记和李强省长的高度赞赏。一是全面规划、突出重点。按照“基础先行、生态优先、突出民生、留有余地”的原则确定建设内容,重点是做好农村环境基础设施建设,为今后的招商引资和村庄建设发展预留空间。二是镇街主体、分工协作。注重充分发挥镇街和相关村的积极性、主动性、创造性,以镇街为责任主体,各部门按照职责分工负责相应工程建设指导,成立专家指导组进行专业指导,农办负责协调和政策把关,项目建设管理更加规范。三是先建后补、以奖代补。财政资金实行竞争性使用,补助实行以奖代补的方式,即工程按规划设计方案建好以后,通过验收和审价再按规定予以补助。到目前为止,已经对5条精品线、38个村的305个单项建设工程进行验收,市财政分4批总共下达补助6701万元

三、农村生活污水治理工作有创新

2015年省、XX市下达给我市治理村任务213个,新增受益农户31014户。截止12月底,各治理村接户、管网、终端等三大工程基本完工,新增受益农户34130户,完成投资额23820万元。先后顺利通过温州、省年度工作考核,并得到考核组肯定。一是任务谋划早。从工程设计、施工力量等各要素着手,治理村任务早下达、早设计、早进场,为全年度的工程建设赢得宝贵时间,牢牢把握住治污攻坚战的主动权。二是机制运行畅。采取“先建设后买单”模式开展工程建设,采取“招投标+谈判”模式以量换价择优确定参建单位等,简化工程建设流程程序,提高效率,倒逼施工单位注重工程质量和进度,同时又减缓了工程建设期的财政支付压力。三是质量控制实。从人员准入、主材准入、全程闭水等环节严把工程质量,通过市巡查、镇街督查、村旁站监督、第三方专业监理、施工单位自检等方式,形成有效的质量监督体系。

四、农村环境物业化管理显成效

积极推进农村环境物业化管理,打造淸洁乡村升级版,从管控农村乱搭建、集中整治环境乱点、完善环卫基础设施、日常保洁市场化、转变农民卫生习惯等五方面入手,提升清洁乡村工作水平,取得一定成效。一是市场化保洁取得突破。清洁乡村工作考核910个村,垃圾集中收集率保持100%,203个村聘请专业化保洁公司进行全天候保洁,实现了农村日常保洁市场化管理。二是垃圾分类处理试点进展顺利。大京四村投入30万元建成垃圾分类处理站并投入使用,使用太阳能加热静态好氧堆肥技术。梅屿社区24个村计划投资200万元建设联合垃圾分类处理站。三是农村环境变化明显。特别是东部发达村,村干部和村民的意识正在逐步改变,广大村民对环境保洁的要求在逐步提高,对环境卫生的监督意识不断增强,保持房前屋后整洁的习惯不断变好,清洁乡村工作深受广大村民的好评,我市2015年清洁乡村工作在XX市名列前茅。

五、精准扶贫工作有序推进

一是全面完成“消除4600”任务。在书记市长亲自部署、镇街部门合力联动、市人大代表视察核查下,我市有效落实帮扶措施,通过低保兜底帮扶4885户,9986人,占比78%;产业帮扶、结对帮扶、就业帮扶、金融帮扶、督孝帮扶和助困救济等手段帮扶704户,2805人。二是顺利落实各项扶贫资金。为加强农村基础设施建设,全年共计投入扶贫项目建设专项资金1600万元,受益7603户,60105人;落实2116.69万元为全市92030名低收入群众全额支付城乡居民医保个人自筹部分;落实2014年度市级机关部门结对帮扶资金555万元;落实XX县结对帮扶资金160万元。三是精准制订扶贫惠民政策。制订出台《市低收入农户大病再保障保险实施办法(试行)》,减轻低收入农户大病住院医疗负担,减少因病致贫现象。制订出台《市扶贫小额信贷管理办法》,帮助低收入农户发展生产、自主创业,共向576户发放扶贫小额贷款2186.5万元。继续完善帮困助学机制,共安排255.05万扶贫资金,帮助456名贫困大学生圆大学梦,其中在读大学生327名,新生129名。

六、农业产业化发展迅速

一是加快农业全产业链形成。通过我办的整合提升,市水产行业全产业链逐步形成纵向一体化和横向多元化有机结合的农业产业创新经营模式,水产品加工园区集聚效果明显,水产批发市场名列全省前茅,打造成为省级示范性农业全产业链。二是推进农产品区域品牌建设。筛选全市优势农产品,打造农产品区域公共品牌,建立特色鲜明的“农产”品牌形象,建立“农产”旗下10个优势农产品子产品的系列品牌形象。三是强化销售平台搭建。积极对接发动,引导涉农单位参与全国各地农展农博活动;市第九届农产品展销会供销两旺,人流与销售均创历史新高。农村电商快速成长,区域电商平台数量明显增长,电商服务平台带动引领显著增强,2015年发展16家淘宝村,农村电商销售超9亿元,全市62.5%的农业龙头企业通过网络渠道销售产品。

七、农培工作亮点纷呈

一是超额完成任务。2015年我市共参加各类培训人数5687人,完成下达任务的126.38%,发证率达100%,其中农村实用人才培训3377人、转移就业农民培训2310人,转移就业率100%。二是突出亮点项目。市为浙江省首个成立“3d快速成形技术公共服务平台”和“激光打印产业培训基地”的县级市,并在11月份召开的省“千万农民素质提升工程”年度总结和计划编制会上代表温州地区作典型发言。今年我市共培养3d技术人才266人。三是加强资金监管。严格按照申请、审核、审批、开班四道流程,再由市农培办、人才鉴定中心、就业处考核合格后颁发证书,确保培训的真实性及资金的安全性。

八、农村指导员工作有新拓展

一是加强农村工作指导员的选派。重点选派未经基层锻炼的后备干部、机关年轻中层干部、农村工作经验丰富的科局级领导及调研员,第十一批市直机关下派农村工作指导员74人中科局级8人、后备干部5人,大专以上学历70人。二是注重对农指员的管理。强化任前培训,在农指员下派后立马组织集中培训,提高农指员业务能力。强化日常管理,重点是定期组织工作例会,为农指员提供交流和学习的平台。强化农指员工作督导,采取明察暗访等形式了解农村工作指导员到位和开展工作等情况。强化信息交流,市农指办将每位指导员上报的信息及时汇篇成简报分发至温州农指员工作园地,今年共编辑简报60篇。三是发挥农村工作指导员的作用。2015年机关下派农指员争取各项资金657万元,落实经济发展项目63项,落实水电路等基础设施项目58个,走访农户3997户,召开各类座谈会173次,化解民间各类矛盾纠纷24件,避免(劝阻)集体上访事件1件,消除了不稳定因素,有效促进了我市农村的经济发展和社会稳定。

九、切实加强自身建设

一抓干部教育。以建立学习型机关为目标,制订农办学习计划,开展“科长授课”活动,全面提升干部队伍的整体素质。提升干部要求,多次专题学习各级农村工作会议精神,不断提升全体干部做好“三农”工作的能力与水平。二抓调研工作。建立调研制度,年初就确定调研课题,全年全办共撰写调研文章7篇,涵盖了各项重点工作。三抓机关创建。把五型机关创建纳入到干部目标考核管理,与业务工作紧密结合,做到一起部署、一起检查、一起考核。进一步健全了教育、制度、监督体系,严格五型机关创建的各项规定。自2013年创建市文明单位以来,我办再接再厉,今年又成功通过XX市文明单位创建单位。四抓考核管理。制订农办机关干部考核办法,建立以绩效考核为核心的考核评价体系,将绩效考核结果与干部职工的奖励、评先和任用结合起来,促进全年各项工作目标任务的完成,充分调动广大干部职工争创一流工作业绩的积极性。

第四篇:事业单位面试备考看待三农问题

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哈哈事业单位面试备考:看待三农问题

大多数事业单位面试采取结构化面试的形式进行,它通过设计面试所涉及的内容、试题评分标准、评分 方法、分数等对面试者进行系统的结构化的面试。其主要目的是评估应聘者工作能力的高低及是否能适应该岗位工作,同时也是对工作情况的预先介绍,进行企业形象宣传。

公务员面试中会有很多题目设计到国家领导人的讲话,相信对于这些内容大家即便没有全面系统的把握,也会零星的知道一点内容,而这一点用好了就能让你脱颖而出,面试真的不是要求面面俱到,而是体现你的想法和见识,有一点就围绕其展开深入,不求广,但求有。华图教育公务员考试研究中心资深专家梁晋芳老师以历年公务员面试真题为例来说明。

【题目】温家宝说,不了解中国农村,就不了解中国国情,不懂农民就是不懂中国,关于三农问题,你如何看待?

【试题类型】综合分析现象类

【考查要素】考查对社会热点问题的认识和综合分析能力

【思路点拨】围绕三农问题现状,结合加强三农的政策举措,加强认识,不断在工作实践中认识农民,关注三农问题。

【参考解析】

一直以来,温家宝总理都非常关注三农问题。题干中的话是温家宝总理在与大学生座谈中提到三农问题所说的,“不了解中国农村,就不了解中国国情,不懂农民就是不懂中国”以此勉励同学们无论学习什么专业,都要懂得农村,了解农民。只有在对国情,历史、人民走过的道路深刻理解的基础上,才能理解中国的三农问题。

作为一个人口众多的发展中国家,解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。我国仅用占全球9%的耕地和6%的淡水养活了占全球21%的人口。农业、农村、农民,三农问题一直是我国长期存在并且不断致力于发展的重要问题,可以说,没有农民的小康就不会有全国人民的小康,没有农业、农村的现代化就不会有整个国家的现代化。

我国始终坚持始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,重视并不断加强农业在国民经济中的基础地位,出台了一系列加强三农的政策措施。

第一,彻底取消了农业税,加大农业投入。农村基础设施和社会事业快速发展,极大地改变了农村的面貌和农民的生产、生活条件。据不完全统计,近10年来,我国农民人均纯收入从2003年的2622元提高到2011年的6977元,扣除价格因素后实际增长了93.1%,年均增长8.6%。

第二,率先在农村实行免费义务教育。对义务教育阶段的农村孩子实行“三免一补”,保障了农民子弟受教育的权力,让每一位孩子有书读。

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第三,新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度已经基本实现对农村人口的全覆盖。

这些惠农政策和制度的实施,中国农业和农村发展取得令人瞩目的成就,这一切得益于开创中国伟大改革事业先河的农村改革,得益于我党和政府执政为民的理念,得益于切实维护农民的权益、尊重农民追求美好生活的意愿。只有坚持了解农民,懂得农民,切实解决农民的生产生活问题,才能充分调动了农民发展生产、建设新农村的积极性,才能真正使广大中国农民在现代化进程中共享经济发展和社会进步的成果。

作为一名即将步入工作岗位的青年人,在情感上认同农民,在实践中认知农村,在行动上支持农业,是我们了解国情,了解社会的重要途径和重要任务。我会不断在工作中践行温总理的教导,踏踏实实为祖国的三农事业贡献微薄之力。

【答题误区】切忌空谈三农问题如何重要,而无任何实质内容

【高分点睛】点出温家宝总理是在五四青年节之际鼓励青年所说的这句话,并围绕大学生如何走到实践中去,向实践学习这一主题进行答题。

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第五篇:2015长春市事业单位时政热点:用法治提高“三农”

工作水平

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2015年长春市事业单位招聘考试工作人员公告、时间、政审条件、职位表等最新咨询和免费备考资料,请点击:http:///jilin/

2015年中央一号文件指出,农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。加强农村法治建设,是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的必然要求,也是新形势下提高党领导“三农”工作水平、在“三农”领域实现治理体系和治理能力现代化的客观需要。

2004年以来,中央连续下发了12个指导农业农村工作的一号文件,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,形成了一套较为完整的强农惠农富农政策体系,对实现粮食连续增产、农民持续增收、农村社会和谐稳定起了重大作用。在新形势下,加快推进农业现代化、全面深化农村改革,必须加强农村法治建设,把成熟的政策措施法制化,在法治的轨道上推进农村改革。

有关农业农村的法律是社会主义法律体系的重要组成部分,完善农业农村的法律是加强农村法治建设的基础和重点。一要健全农村产权保护法律制度。抓紧修改农村土地承包方面的法律,统筹推进与农村土地有关的法律法规制定与修改工作,抓紧研究起草农村集体经济组织条例。二要健全农业市场规范运行法律制度。建立和完善农产品市场流通、市场调控、农产品质量和食品安全以及覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规。三要健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规,健全农业资源环境法律法规,推动农村金融、扶贫开发等方面的立法。

建立健全这些方面法律制度,体现了“健全以公平为核心原则的产权保护制度”的要求,使农村集体产权和农民财产权受到法律保护,赋予农民更多财产权利;体现了“统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管”的基本导向,使农村各类生产经营主体公平参与市场竞争,使农副产品和农业生产资料市场更加规范有序;体现了“使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”的精神,使各级政府对“三农”的支持保护更加有力,不断提高我国农业的竞争力。

依法保障农业农村改革发展,是加强农村法治建设的内在要求。文件提出,农村重大改革都要于法有据,立法要主动适应农村改革和发展需要。做好农村改革决策与立法的衔接,必须把握好以下几点:一是实践证明行之有效、立法条件成熟的,要及时上升为法律;二是

对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止;三是实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。各地在推进农村改革的过程中,必须准确把握这些政策要求,对法律和政策允许的,要大胆地试、大力地推;对法律和政策有限制的,不能擅自开展试点或扩大试点内容和覆盖范围,不能抢跑越线。按照文件要求,要积极探索农林水利等涉农领域内的综合执法,统筹城乡法律服务资源,健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法服务。

加强农村法治建设,必须提高农村基层法治水平。要深入开展农村法治宣传教育,增强各级领导和农村基层干部的法治观念,增强广大农民群众的法律意识,引导和支持农民群众通过合法途径维权,依法加强农民负担监督管理。要依靠农民和基层的智慧,通过村民议事会、监事会等,引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

我国有历史悠久的农耕文明,农村有特殊的社会治理结构,加强农村法治建设要坚持从农村实际出发。乡规民约体现了法律规范和道德理念,体现了民族特色和地域特点,在乡村治理中有着不可替代的作用。要按照依法治国和以德治国相结合的要求,善于发挥乡规民约的积极作用,把农村法治建设和道德建设紧密结合起来,着力提升农村的治理水平。

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