我国的民办高职院校是伴随着改革开放的步伐应运而生的。20多年来, 民办高职院校迅速崛起, 构成了我国高等教育改革大潮中一道亮丽的风景线。永川作为重庆市定位的职业教育基地, 在职业院校的建设和发展中一直扮演着急先锋的角色。在本世纪初, 永川的职业学校曾发展到32所之多 (包括高职和中职) , 在校学生人数超过10万。正是由于这样一批民办职校的出现, 在国家教育资金短缺、社会和市场又急需大批技能型人才的情况下, 顺应了市场经济的客观需求, 为国家培养了一批急需的实用型人才。
然而近几年来, 民办高职院校的境况却不容乐观, 一些过去发展势头不错的院校如今都步举步维艰, 连生存都成了问题, 更别说发展。生源一直被民办院校视作生命, 现在许多民办院校就面临着招不起生的“空校危急”。因此, 深刻认识民办高职院校眼前面临的困境, 并提出合理化的对策和建议, 以推进我国民办高职院校可持续性发展就成为了当前的一个紧要任务。
1 民办高职院校面临生源危机的主要客观原因
1.1 金融危机导致生源流失
自2008年爆发全球性的金融危机以来, 中国的实体经济遭受了严重影响, 首当其冲是制造业。长三角、珠三角等沿海经济发达地区的许多中小企业停产、减员, 劳动力市场用工量下降, 失业人数增加。失业必将导致中国家庭的预期收入减少, 而家庭收入的减少则会使民办高校招生和保持在校生规模减小。另一方面, 中国作为世界工厂的地位在悄然发生改变, 许多外国企业迁往非洲、南美以及其他亚洲国家, 导致对专业技术工人的需求量下降, 高职院校的毕业生就业压力加大, 这必然会降低民办高职院校对考生的吸引力。
1.2 在生源竞争中民办高职院校属于绝对的弱势者
公办院校凭借政府投资办学的优势, 拥有雄厚的财力, 完善的设备和优良的师资队伍。毋庸讳言, 无论从高校的办学层次上、办学的实力上、竞争的档次上看, 还是从社会认知度与择优度上看, 民办高职院校均处于高校中的最底层。因此, 在生源的抢夺战中, 一开始就将民办院校置于极不平等的竞争环境之中。尽管某些民办高校近几年来办学成效显著, 特色优势提升, 但这远不足以消除人们心中的固有观念:民办不如公办。由于民办院校在办学经费上不能或很少得到政府的资助, 完全属于自负盈亏, 学校的运转主要依靠学生的学费来维持, 因此收费往往比公办院校要高。这也是阻挡考生选择民办院校的一大障碍。人们只要有机会上公办校, 就决不选择民办校。
1.3 高考学生总量减少, 导致生源萎缩
随着中国三次人口高峰期后, 人口开始衰减。与此同时, 中国己开始进入世界人口老龄化的大国。这些因素都将导致高考考生数量的减少。中国教育在线发布的报告称:全国高考生源最近两年累计下降了200万人。而另一方面, 多数高校仍在持续扩招。按照现行的分批次录取的招生制度, 经过一本、二本、三本几把大勺子捞过之后, 剩下的羹本就不多了, 况且这里面还要被公办的高职院校分走一杯, 最后才轮得上民办高职院校的份。民办高职院校所能做的就只是一再降低门槛, 到最后甚至是完全不设门槛。即便这样, 多数民办高职院校仍然“吃不饱”。这件事的另一个后果是, 生源质量下降, 这对希望通过提高教学质量来提升民办校的知名度和竞争力的办学思想来说是一个严重打击。因为, 教学活动毕竟是教育者和被教育者之间的一种双边活动, 没有好的原材料, 就难以生产出合格的产品。
1.4 国家和地区在职业教育的发展规划方面缺乏统筹安排, 过多过滥的兴建高职院校, 导致院校之间弱肉强食、互相残杀
在民办高职院校兴盛的时期, 许多人似乎看到了商机, 纷纷追风赶潮。于是, 在短时间里, 民办高职院校的数量如雨后春笋般的疯长, 导致僧多粥少, 相互抢夺生源, 谁也别想吃饱饭。最后是胖子饿瘦, 瘦子饿死。有些民办高职院校被别的院校兼并, 有些干脆直接倒闭。目前, 永川地区的职业学校已由过去的32所剧减为17所, 在校学生人数也大为下降。
2 应对生源危机的对策
中国的高职教育作为普通高等教育的一种补充, 是改革开放之后, 尤其是近20年逐渐兴起的。多数民办高职院校的胫骨还不够强健, 生存能力还很弱, 就像处于婴幼儿期的孩子, 如果过早地把他们推向社会, 让他们参与残酷的生存竞争, 自食其力, 必然长不大。这时, 需要有人为他们创造一个良好的生存环境, 给予他们精心的呵护, 才能使他们健康茁壮地成长。民办高职院校面对眼前的生源危机, 光靠自身的力量恐难应对, 必须首先从改善其建设与发展的外部环境与政策机制的调整方面着手。
2.1 公办院校应该为民办高职院校保留足够的生存空间
在全国高考人数下降的情况下, 公办院校的招生指标应该相应减少, 给民办院校“留碗饭”。只有生源有了保证, 先解决了生存问题, 才能再谈发展。
2.2 政府部门要加大对民办院校在资金方面的扶持
民办教育同公办教育一样, 是一项公益事业, 都是为国家培养人才的。扶持民办教育是政府的职责所在, 政府不能对民办院校甩手不管, 让其自生自灭。国家应该通过财政拨款对民办院校进行资助, 帮助其解决资金上的困难, 改善办学条件, 提高教学质量, 增强民办院校自身的竞争力。
2.3 国家还应加大对民办院校在政策方面的扶持, 平等地对待公办院校与民办院校的教师和学生
民办院校教师在评职、社会保障等方面应当享有与公办院校教师同等的权利。有关部门应将民办院校教师的社保、医保、房贴、福利、业务进修等权益一并纳入保障体系, 从而解决民办教师的后顾之忧, 拥有实实在在的职业归属感和安全感, 全身心投入到教学工作中去, 把更多有才能的人吸引到民办高校的行列中来。另外, 民办高校学生也应该与公办学校的学生享受同等权利。比如, 让民办院校的学生在奖学金、贷学金方面等得到与公办院校学生一样的待遇;减免民办学校征地和基建收费以取得对学生收费的让利;在国家企事业单位和公务员考录时不能歧视民办院校的学生等等。通过这些手段, 来吸引更多的考生报考民办院校。
摘要：生源是民办高职院校的生命, 目前民办高职院校正面临着前所未有的生源危机。本文从客观上分析了民办院校面临生源危急的根源, 同时指出, 要想使民办院校走出目前的困境, 必须改善民办高职院校建设与发展的外部环境, 以及在政策机制方面进行调整。
关键词：民办高职院校,生源危机,原因,对策
参考文献
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[2] 邓艳芳.重庆民办高等职业院校发展趋势探讨[J].赤子, 2012 (13) .