论文题目：我国公共财政支出预决算执行偏差研究
摘要：自十八届三中全会中对预算制度进行强调与约束以来,人们了解到国家对公共财政的重视程度。财政支出预决算执行偏差作为一个反映与衡量财政资金使用效率的指标,同样也受到了人们的广泛关注。执行偏差的增大能够软化预算的约束力度,损害政府的公信力,在一定程度上体现了整个公共财政支出过程存在或大或小的漏洞。因此,我们需要对财政预决算执行偏差进行深入研究,用数据来说话,找到预算政策执行过程中存在的问题,进行查漏补缺,完善财政预算体系,使其能更好地为我国的公共财政政策的发展指引方向。本文首先通过折线图对我国1998-2016年全国、中央、地方的财政支出预决算执行偏差进行图形描述,运用横向、纵向对比分析法进行描述分析。然后运用系统聚类法对我国31个省、（直辖）市的财政支出预决算执行偏差进行分类,根据偏差情况将所有地区归为四大类型。最后,建立面板数据模型,对经济、社会因素中的9个小指标进行面板回归分析,得到对执行偏差影响显著的指标及其贡献程度。本文分为七个部分,各部分具体的研究内容如下:第一部分:绪论。提出论文的选题背景和研究意义,强调了文章的时代背景及研究价值;介绍文章框架及研究方法,方便读者明了研究脉络;罗列国内外的最新研究动态,站在前辈们的肩上找到最好的突破口;阐述研究思路与创新点,使得文章更加具有条理。第二部分:相关概念介绍及理论基础。对公共财政、公共财政预算、公共财政决算以及执行偏差等概念进行解释,同时阐述清楚预算管理理论、委托代理理论、官僚预算最大化理论以及零基预算理论。第三部分:我国公共财政支出预决算执行偏差现状分析。文章先通过图形与表格对1998-2016年我国公共财政支出执行偏差进行横向与纵向对比,然后对我国31个省份的财政支出预决算执行偏差情况进行聚类分析,最后将其分成四大类型并结合地区实际情况进行定性分析。第四部分:我国公共财政支出预决算执行偏差影响因素分析。文章从经济、社会、政治三个方面来探寻影响执行偏差的具体因素。由于政治方面的指标难以量化,所以对经济与社会方面的指标进行定量分析,对政治因素则采取定性分析。在定量分析时,找到可能会对财政支出预决算执行偏差存在影响的指标。然后收集这些指标1998-2016年间31个省的相关数据,运用SPSS22.0、Eviews8.0等软件对数据进行平稳检验、协整检验、Hausman检验、F检验来确定面板数据模型。接下来,根据模型对指标进行筛选和回归分析,并根据结果来进行分析。最后从政治角度来分析有哪些因素会对执行偏差产生影响。第五部分:财政预决算的经验借鉴。文章详细剖析了美国、英国、日本这三个国家的财政预算制度,分析了他们的改革过程,借鉴其先进的经验,经过恰当地修改变成符合我国实际国情的法律法规。第六部分:我国公共财政预决算执行偏差的对策建议。文章的研究对象财政预决算执行偏差是一个政策在执行过程中所产生的结果,所以本文就从预算法律与绩效体系、预算编制、预算执行、预算监督这四个方面提出相应的对策建议,如:完善法律改革体系、改进方法规范流程、约束超收控制官员自由裁量权、加强人大监督与公众监督参与等方法,使得财政预算更加法制化、科学化,最大可能地降低财政支出执行偏差。第七部分:结论与展望。研究结果表明:在所研究的指标中有六个指标对财政支出执行偏差有显著的影响,其中社会消费品零售总额可以抑制财政支出预决算执行偏差的增长,而其余变量均可以促使执行偏差增大。并且,不同因素的影响程度会有差异,从大到小依次是年末总人口数、全社会固定资产总投资、货物进出口总额、居民消费价格指数、文盲率。在最后的展望中,期望学者们能够深入研究中央政府预决算情况优于地方政府预决算情况的原因,提升地方政府财政的效率,同时也要重视经济发展对财政预决算执行偏差的影响,探究两者之间的规律。
关键词：公共财政支出;财政预算;财政决算;执行偏差;面板数据
学科专业：行政管理
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究思路与框架
1.2.1 研究思路
1.2.2 研究框架
1.3 国内外研究动态
1.3.1 国内研究动态
1.3.2 国外研究动态
1.4 研究方法与创新点
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新之处
第2章 相关概念介绍及理论基础
2.1 公共财政支出预决算执行偏差的相关概念
2.1.1 公共财政
2.1.2 公共财政预算
2.1.3 公共财政决算
2.1.4 预决算支出执行偏差
2.2 理论基础
2.2.1 全面预算管理理论
2.2.2 委托代理理论
2.2.3 官僚预算最大化理论
2.2.4 零基预算理论
第3章 我国公共财政支出预决算执行偏差现状分析
3.1 我国历年财政支出预决算执行偏差情况
3.2 中央及地方财政支出预决算偏差情况对比
3.3 公共财政支出预决算执行偏差的地域差异性
第4章 我国公共财政支出预决算执行偏差影响因素分析
4.1 指标选取与解释
4.1.1 指标选取与数据来源
4.1.2 指标解释
4.2 经济、社会因素对公共财政支出预决算执行偏差影响
4.2.1 数据处理与描述统计
4.2.2 单位根检验与协整检验
4.2.3 面板模型的选择
4.2.4 面板回归分析
4.2.5 面板数据结果分析
4.3 政治因素对财政支出预决算执行偏差的影响
4.3.1 税收情况对财政支出预决算执行偏差的影响
4.3.2 财政透明度对预决算执行偏差的影响
第5章 财政预决算的经验借鉴
5.1 美国的财政预决算
5.1.1 美国财政预决算的流程
5.1.2 美国预算改革过程
5.2 英国的财政预决算
5.2.1 英国财政预决算流程
5.2.2 英国财政预算近期的改革
5.3 日本的财政预决算
5.3.1 日本预决算的流程
5.3.2 日本政府预算制度的经验借鉴
第6章 我国公共财政预决算执行偏差的对策建议
6.1 政策法规与政绩体系
6.1.1 完善预算管理法律法规,加强立法约束
6.1.2 改变政绩考核方式,完善绩效评价体系
6.2 预算编制环节
6.2.1 合理规划预算编制时间,建立与计划相衔接的中长期滚动预算
6.2.2 结合经济水平,改进预算编制方法与程序
6.3 预算执行环节
6.3.1 减少财政资金的超收,加强超收资金的管理
6.3.2 控制政府官员的自由裁量权,约束财政资金的使用
6.4 预算监督环节
6.4.1 加大财政公开力度,提高透明度,引进公众参与监督
6.4.2 增加人大、财政、审计、司法、立法等机关对财政预决算的监督
第7章 结论与展望
7.1 结论
7.2 展望
参考文献
致谢
作者简历