写出一份优质的演讲稿，可在语言的感染力下，让更多人了解到演讲稿内容的重要性。在当今社会中，演讲稿成为了表达观点的重要方式，你会正确编写演讲稿吗？下面是小编为大家整理的《对环保的演讲稿范文》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：对环保的演讲稿范文
小学生演讲稿——我对环保的建议
同学们：
你们好 !今天我的演讲的主题是环保。
提起环保，大家可能会想起我们伟大无私的地球妈妈，因为地球妈妈正因人类的不环保而日益衰老，还得了重病。你们说认为人类是个大孝子吗?不，不是，因为他们亲手让自己的母亲得重病，而且日益衰老，但是人类还不认错，不过，还有一些人类知错就改并且到处宣传，使地球妈妈早点康复。在这里我向大家提几条环保建议，也顺便也说说对环境的看法：
一、建议
1、既然是环境保护，当然要先搞绿化了。希望全世界每个人争取每年种植一棵树，多搞一些退耕还林的宣传活动。
2、减少战争，减少核污染，因为核武器有非常强的核辐射，会致人严重疾病和造成严重的环境污染。
3、力争2011年底，所有的汽车全部更换成太阳能汽车，以减少汽车的尾气。
4、把工厂排出的污水进行净化，再流向庄稼或河流，并且不乱排废气，以减少污染。
5、开播一个专门的环保教育频道，对全世界的地球居民进行环保教育。
6、不要无节制的大肆开采资源，以导致资源枯竭。
二、看法
1、环保，人人从自己做起，首先自己要做到不乱扔垃圾，不随地吐痰等。
2、向自己身边的人宣传环保教育。
3、组织一个环保队，向小弟弟和小妹妹们进行环保教育等。
最后，还是一句老话：保护地球就是保护人类自己。
第二篇：对环保工作的认识和建议
保护环境这个词近几年出现的频率越来越高，引起了上至中央、下至普通百姓的关注和重视，之所以大家对环保的关注提高了，我想，主要是我们已经切身的感受到了环境破坏和污染给我们身体和生活环境带来的损害。究竟如何才能提高员工的环保意识和行为，我谈谈我的一些认识和建议。
一、使员工意识到环保是一个人道德、素质的体现
在我们日常的生活和工作中，经常会看到一些不文明、不环保的现象，如生活中，在洗碗房洗碗时，许多员工在取用洗洁精过程中不关闭水龙头，使自来水白白的浪费掉;一些员工在冲厕时用脚蹬阀门，致使阀门不能复位，导致自来水长时间处于流淌状态。在工作中，偶尔会发现个别员工将清洗工具用的溶剂直接倒入下水道，经常发现真空泵长流水。对于诸如此类的现象，我们不能总是停留在认为员工还没有养成良好的环保习惯，或者说是员工的环保意识不强，我们必须要承认并告知员工，环保是一个人道德、素质的体现，专业的环保知识、技术可以不懂，但是如果连工作、生活中的一些最基本的环保意识和行为都没有，那么就是素质的问题。当今社会，人们都比较注重自身的道德、素质修养，如果能从这个高度来提醒和约束一个人的行为，可能会收到较好的效果。
二、意识到环保是每个人、每个企业的责任
大量动植物濒临灭绝、自然资源和能源日益匮乏、人类生存环境日益恶化，这些现象已经得到了人们的公认。回顾历史，由于人类没有意识到环境保护的重要性，盲目的从事工业、农业生产，致使环境破坏加速，生态恶性循环加剧，前辈人由于不重视环保而造成的环境问题已经在我们这一代开始产生影响，沙尘、洪涝、干旱及日益昂贵的能源，使我们这个时代的人备受折磨。作为时代的受害者，我们不能责备先辈，只能认为这是人类发展历史中的经验和教训，我们不能犯同样的错误，使后辈们生活在更加恶劣的环境中，那样的话我们就是在犯罪。时代赋予了我们当代人和企业的历史责任，就是不但要停止不环保的行为，而且还要努力改善当前的生态环境，也许我们这代人不会明显感受到改善环境的成果，但是我们有责任和义务让我们的后代感受到、生活在和谐、美丽的环境中。保护环境真的是功在当代、利在千秋。
三、处处提醒员工注重环保
平时在坐公交车时，看到一个有意思的现象，写有“老、弱、病、残”的座位，一般情况下年轻人是很少坐的，我想不光是人的素质原因，还有一个重要的原因，就是“标识”的作用，试想，一个年轻人坐在那些座位上，周围人怎么看他，他会承受压力的。所以，我建议在公司一些容易出现不环保行为的场所或区域，张贴环保标识或标志，以诙谐、幽默而又直白的方式告诉员工，请不要这么做或者应该怎么做。
在我的记忆中，一直有这样一幅画面，至今不能忘却，那时我10岁，正在玩的时候，突然看到空中不高处一架直升机飞过，由于是第一次看到直升机的缘故，当时看的非常仔细和兴奋，现在，我已是而立之年，对于当年直升机的样子早已忘的一干二净，但是，对于当时看到的天空却依然记忆犹新，天空是蓝的，白云在蓝色的背景下显得更加的纯白，在那样的一种环境下仰望天空，感觉天空是那样的高远。然而看看现在，不管是农村还是城市，一年当中我们能看到几天蓝天白云的景象，灰蒙蒙的天气、含沙的空气让人压抑、窒息。朋友说，要想现在看到过去家乡天空的景象，只能去青海了，我说，等我的孩子再大点的时候，我要带着她一块去，让她也相信，她老爸说的是真的，原来天空真的是蓝的、云是白的„„。
第三篇：发展电动汽车对环保的意义
电动汽车一直是伴随着争议的发展的，尽管目前电动汽车配套体系不完善，但发展电动汽车对中国是很有意义的，技术的不断攻克与国家的政策扶持为电动汽车的地址在不断的铺路，预示着其在未来将有不凡的意义。
电动汽车对中国的意义
现阶段的中国已经面临着石油短缺的严峻挑战，急需研究开发新能源来应对能源安全。电动汽车战略已经成为我国新兴战略产业发展的决策。
随着清洁能源的发展，煤电比例逐年减少，可以有效解决电动汽车间接碳排放的问题。当前，我国煤电约占发电总量80%。据研究，当煤电比例占87%时，电动汽车和传统汽油车的碳排放已经达到平衡点;当煤电比例降至65%时，和传统汽车相比，电动车会实现30%的碳减排。 发展电动汽车的合理路径
以小型车为突破口是发展电动汽车的合理路径，因为它是技术可支撑、政府贴得起、百姓买得起、市场需求大的现实选择。
政府的引导和支持是关键
推进小型电动汽车产业化，政府须采用财税政策加以扶持和引导。政府的引导和支持是小型电动汽车产业化成败的关键，应在以下几方面着力。
第一，明确发展重点，坚持标准和基础设施先行。政府要抓紧电动汽车发展规划，把发展小型电动车放在优先位置，作为汽车产业转型的重点予以支持;要采取有力措施，合理布局和分工，加快产业链形成，扭转当前电动车发展的无序状态，防止出现一哄而上，一哄而下的局面;防止以发展电动汽车之名进行传统汽车生产的重复建设;要抓紧具有电动汽车特色的电动车标准和充电设施标准的制定，加快充电基础设施建设，为小型电动车进入市场创造条件。
第二，推行绿色补贴和税费制度，大力推动小型电动汽车发展。我国普遍存在“住大房、乘大车、吃大餐”的消费观念，有悖于建立节约型社会的目标。许多发达国家并非如此，小型车在欧洲和日本非常普遍，日本1升排量以下的微型车占轿车保有量的40%以上，2008年新车销量排行前十强中的六款为微型车。我国应借鉴日本的小四轮车法，出台支持小型电动车发展的政策，增加对小型电动汽车补贴和免税优惠，并通过提高大、中型燃油车相关税费，平衡税收。各级政府应将小型电动汽车列入政府采购清单，带头使用，发挥表率和导向作用。 第三，加强科技投入，力求重大技术突破。战略性新兴产业的关键技术很难通过引进获得，须大力推动自主创新。“十一五”期间我国在新能源汽车的研发投入还不到发达国家政府或大公司一年的投入。我国应大幅度增加投入，加强动力电池的基础科学和竞争前技术的研发，寻求原始创新的突破。引导建立产学研联盟，分工协作，统一部署，加快电动汽车产业链中薄弱环节的研发。采取实际措施，加快电动汽车和充电设施的标准研究，坚持标准优先，防止浪费，保障安全。
环保是世人不断追求的境界，电动汽车将为环保，低碳领域带来了一股新鲜空气，我们无法肯定的说电动汽车将成为环保主力军，但我们期待其为我们带来不一样的精彩。
第四篇：物联网对环保产业的作用
现阶段，我国环保形势十分严峻，环境污染事件频发。由于历史原因和区域特点，当前我国节能环保产业存在整体规模较小、技术相对落后、法律法规急需完善、各领域发展不均衡等问题。尽管今年上半年我国单位GDP能耗下降了3.4%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比继续减少，但资源能源利用效率低、环保欠账多的问题依然严峻。在大力推进生态文明建设的关键时刻，中央出台的《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)，对于缓解资源环境瓶颈制约、扩大有效需求、转变经济发展方式、促进产业转型升级和增强发展内生动力等，具有十分重要的意义。
《意见》提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标，为节能环保产业勾勒出了发展蓝图：到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求;通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变。《意见》明确的四项重点任务中，首先就是围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升，将加快发展节能、环保、资源循环利用技术装备，提高技术水平，创新发展模式，壮大节能环保服务业。
无疑，我国节能环保产业将在《意见》的推动下进入发展黄金期。既然是要走产业化道路，那么政策、资金、人才、技术、商业模式缺一不可，而这一轮新的发展浪潮之所以“新”，就因为正处于物联网大行其道、蒸蒸日上的时代背景下，垃圾回收、污染监控、低碳交通、智能家居等各类新兴的节能环保产业，其技术支撑、商业模式的创新不可能离开物联网。物联网将重塑我国的节能环保产业。
节能环保是
物联网最明确的作用
物联网可以广泛用于交通控制、取暖控制、食品管理、生产进程管理等各个领域，而节约能源将是其最明确的作用。 专家指出，物联网技术是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物体与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化的识别、定位、跟踪、监控和管理。与传统节能减排技术相比，基于物联网技术的智慧能耗计量平台具有泛在感知、数据采集精准灵活、可监可控、科学决策等优势。
物联网具有泛在感知、可靠传送、智能处理等特点，与节能减排的需求相结合，能够带动具备共性的关键技术的创新与实施。具体作用包括：
可实现用能精细化管理，可实时监测局站各种能耗设备详细的用电情况，包括电压、电流、功率因数等电参量，解决了原有人工方式的高成本、数据可靠度差等问题，同时可分别对生产用电(如通信设备)、环境用电(如空调)、辅助用电(如照明)等进行分类监控、汇总，定期产生各类用电报表。
为节能改造提供数据依据。通过实时采集电量，识别主要能耗设备，有针对性地进行节能改造工作;准确获取节能改造前后的用电数据，便于评估节能改造效果;为后续节能改造提供历史统计数据，持续改进;为管理部门制订减排计划、制订各级考核指标提供科学有效的数据支撑。
可作为判断配套设备是否老化的一项依据。通过实时采集电量，可发现异常耗能设备(如空调)，据此可及时升级或更新，减少不必要的能耗浪费。
为实施合同能源管理提供数据支撑，可以掌握节能项目实施前后的耗电数据，为合同能源管理项目提供科学的计量手段与测算数据，准确衡量节能效果，把握双方收益，合理确定分成模式。
物联网将助力
形成新的节能环保产业
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。中国移动研究院首席科学家杨景表示，以节能环保为主题，从改进传统产业产品和服务的设计、制造工艺、服务模式和协同体系入手，物联网将助力形成新的节能环保产业，推动技术水平的提升和提高辐射作用。 ——垃圾回收：实现垃圾流向数量全程监控
旧衣物、废旧电器、餐厨垃圾这些废弃物如果简单抛弃，一方面是巨大的浪费，另一方面也将对环境造成严重的污染，而回收利用是一条可行之路。据了解，物联网支撑下的垃圾绿色智能收运体系，将通过运用垃圾分类社会学专业方法动员、全链条智能分类收运体系建设以及多环节引入环保专业力量的方式，实现垃圾的减量化、无害化、资源化。每个垃圾桶、分类垃圾收集车、分类垃圾转运车等都安装有物联网芯片，从带着二维码的分类垃圾袋进入到含有物联网芯片的垃圾桶，再通过具有自动称重设备的分类垃圾收集车运到小区的处理中心，根据种类不同或者就地处理。垃圾的位置移动信息都将自动录入到数据库中，实现对垃圾的全程监控，家庭信息、分类信息以及单次重量信息等则将通过二维码现场扫描、自动称重等设备完成。通过对这些数据进行统计分析，将实现对完成垃圾清运时效与路径分析、单个家庭废弃物产生量分析、区域特定垃圾产生量分析等重要情况的掌握。
——污染源监控：运用于PM2.5空气质量监测
PM2.5在空气中易形成气凝胶，流动性较大，也给防治增加了难度。运用物联网技术建立空气质量监控体系，可以有效地监测空气中各项质量指标，并通过各个采集站点的数据汇总做出有效预测。一旦监测到可能发生大规模、严重的雾霾污染，就要提前启动应急机制，关停污染源，并提前通过媒体告知公众。PM2.5的污染源主要来自日常发电、工业生产中化石燃料的燃烧。因此，对污染源进行实时污染排放指标监测才能从根本上改善空气质量。物联网智能污染监控系统已越来越多地在工业生产中得到应用。在主要污染源处建立监测站点，随时监测排放出的污染物是否超标。一旦发生超标现象，会立即将相关数据传送至监控中心，并立即采取相关减排措施。
——低碳交通：大幅度提高通行能力实现节油
将物联网技术应用于交通系统，比较典型的应用是流量监测、不停车收费(ETC)、车辆监控、停车位管理和车联网等。通过交通流量监控和调度，大大提高道路通行能力。据研究，当道路不畅时，驾驶者需要频繁地踩油门踩刹车，而每次减速的燃油消耗是平常耗油的3倍。如果将平均车速从每小时20公里提高到30～40公里，平均油耗可以降低20%～40%。使用ETC通信高速公路收费道口时，单车油耗和尾气排放可以降低约50%，同时道口通行能力提升4～6倍，大约一位车主每年可节油约15.3升。
——智能家居：家庭自动化行业将借势发展
建筑能耗在中国占据了将近三分之一的社会能源消耗，建筑节能与工业节能、交通节能成为节能减排的三大重点领域，并将在10年后成为中国第一节能领域。
《意见》中提出，新增绿色建筑面积超过10亿平方米，推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，将有利于智能家居从中受益快速发展。绿色建筑就是尽可能地节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。它提倡的是一种节能低碳、环保健康的生活方式，而智能家居的低成本、低功耗和绿色生活理念，刚好与绿色建筑推广不谋而合，且正在成为打造绿色建筑的有力推手。
现在越来越多的平台采用多栋建筑群并采用多用户登录的方式，原来比较原始的架构已经很难满足现在的需求。举例来说，智能家居领军企业物联传感推出的基于ZigBee的无线智能家居，不仅为人们提供智能快捷、方便舒适的生活方式，还能大幅降低能耗，节约电费，让人们早早地过上了低碳生活。智能家居本身是一个家庭物联网系统，可以将家中的空调、取暖器、传感器连接起来，当温度达到一定数值时，电器设备会自动开启或关闭，做到科学合理地使用电器，从而节约能耗。智能家居中还应用了智能照明技术，结合场景设计，高效合理地将照明发挥到最佳处，也能节约能源。有专家表示，仅家庭物联网和智能照明这两项就能为家庭节约电费20%~30%。
据统计，2011年我国建筑智能化系统工程行业市场规模超过650亿元，年增速超30%。随着《意见》出台，国家大力扶持节能环保产业，我国智能建筑行业将迎来发展的黄金期，这无疑将为智能家居的发展和普及带来极大的市场商机和舞台，家庭自动化行业有望借势顺风发展。
第五篇：国外民间环保组织发展对我们的启示
国外民间环保组织发展对我们的启示 巩英洲* (中共白银市委党校 甘肃白银 730900) 【内容摘要】文章介绍了国外民间环保组织的发展历程、运作模式,探讨了对中国民间环保组织的启示和借鉴主义。
【关键词】民间环保组织 国外 启示
中图分类号:C2
3 文献标识码:A
文章编号:1007-9106(2006)06-0069-03
一、国外民间环保组织的发展历程 1.精英人士的发起阶段
18世纪上半叶兴起的工业革命使西方发达国家的工业 和城市化飞速发展,同时也产生了环境问题。但此时的 济学界尚未提出“外部不经济性”学说,环境问题仅被视 为工程问题而非社会政治问题。而此时的西方政府奉行 是自由放任主义政策,他们认为,自由市场是一个万能的 效的市场,政府应予优先考虑的事项是允许市场无约束 发挥功能,而不是健康的管理或环境保护。在此理论的 导下,西方政府对环境问题的反应极为冷漠,普通民众也 乎毫无现代意义上的环境意识。所以,这时的环境保护 动和民间环保组织基本上都是由社会精英人士倡导和发 的。在这个背景下许多社会精英人士为了保护环境走到 一起,确定了共同的目标,形成了自己的心理结构和技术 构,开始组建了各种民间环保组织。
1824年,爱尔兰政治家马丁和上层社会的人道主义者 立了世界上第一个民间动物保护组织:禁止残害动物协 。1845年法国成立了动物保护协会。1865年英国成立了 共用地及乡间小路保护协会,英国在1867年成立了世界 第一个野生动物保护团体———东区保护海鸟协会, 1889 成立了鸟类保护协会, 1895年成立了历史古迹和自然风 区国家信托社(简称国家信托社)。美国在1866年由外
家贝佛成立了“禁止残害动物美国协会”,发表了《动物权 宣言》。1868年2月22日,在美国的马萨诸塞州,两匹最 壮的马分别载着两个人在崎岖的道路上比赛,它们跑了 0英里。这两人谁也没有赢,但两匹马却都累死了。第二 ,读到关于这件事的报道后,波士顿杰出的律师乔治·安 尔被激怒了。他召集几十位关系密切的朋友成立了禁止 害动物马萨诸塞州协会。该协会四处发送宣传通讯,为 畜修建了公共饮水池,还推动与看管、运输、宰杀动物有 的仁慈立法。1882年,安吉尔在美国建立了第一个儿童 慈团。7年后,在安吉尔的领导下美国仁慈教育协会成 。该协会的宗旨是:“荣显上帝,热爱和平,友好、公正、仁 地对待所有的动物。”正是在这些社会上层的精英人士的 导和发起下,民间环保组织在二战前就得到了充分的发 。
这期间民间环保组织的发展具有以下特点:民间环保 织在成立之初,就是某些贵族富人茶余饭后为改善本地 益恶化环境的产物,不论是从其成员还是其领导者都表 出强烈的精英主义倾向。比如英国的民间环保组织,它 多不敢大胆地游说议员、大臣和文官,也很少公开针砭时 弊,惟恐招致政府报复性措施,在策略上主要是通过“正式” 的政治渠道进行院外活动,遵循着传统的非暴力和守法的 原则,不敢向国家的有关政策提出挑战。 2.公众参与的成熟阶段
从二战结束到20世纪80年代初,随着市场相对于环境 保护无效性以及政府环境行政局限性的日益明显,西方民 间环保组织获得了迅速的发展,它突破了精英主义的阶段, 走向了公众参与的成熟阶段。
二战后在英国,民众环保呼声日甚的情况下,环境民间
环保组织在输入民众主张的同时,从1967年至1980年,国 家信托社由当初的15万9千人发展到100万人,皇家鸟类 保护协会的成员由3万8千人扩充到30万人。此时的环境 民间环保组织不仅表现在数量的骤增,而且还出现了初步 联合的趋势:到20世纪80年代中期成立了保护野生动物联 盟、保护乡村联盟、苏格兰野生动物及乡村保护联盟和北爱 尔兰的环境保护联盟等。1978年还成立了旨在提高民间环 保组织在议会中影响水平的绿色联盟。经过长期的发展, 使英国有着世界上历史最悠久、生命力最强、组织最好、支 持极其广泛的民间环保组织。 3.全球网络化的发展阶段
自20世纪80年代以来,人们发现环境问题已成为全球 性的问题,全球环境危机是人类社会所面对的史无前例的 挑战,环境保护需要全人类共同行动。但是,各国政府的主 权有限性同环境问题的跨国性之间以及各国政府的民族利 己主义与环境的国际公益性之间的矛盾。这为民间环保组 织走向世界的网络化发展提供了空间和机遇。
民间环保组织在全球网络化的发展中,出现了几个较
大的著名的跨国组织。它们组织良好、经费多,在许多国家 开展活动,有较多和较好的机会参与政府间国际组织的会 议和其它决策过程。这些组织是:世界保护联盟(TheWorld ConservationUnion),其成员组织有450个,遍布世界大多数 国家。世界野生物基金(TheWorld W ildlife Fund)是1962 年成立的,它在保护野生植物方面做了大量工作。世界野 生物基金美国分部的资金收入1983年是900万美元,到 1991年增加到5300万美元,其成员从94000人增加到100 多万人,在80年代初到90年代初期,为世界各国的2000多 个项目提供了6250万美元的资助。绿色和平组织(Green Peace)的成员1985年有140万人, 1990年增加到675万人, 在30多个国家有分支机构,其年资金收入也从2400万美元 增加到1亿美元。世界自然基金(WorldW ide Fund forNa- ture)有300万成员,在20多个国家有分支机构,年预算约 69 *作者简介:巩英洲,中共白银市委党校副教授。
1. 7亿美元。地球之友国际(Friends ofThe Earth In terna- ional)最初是1969年在美国建立的国内组织, 1992年,这一 织已发展为在40多个国家有51个成员组织和50余万成 的国际网络。
民间环保组织在世界各地建立起了数百个全球性的网 体系,它们从事着大量操作性的活动,并且还广泛参与国 社会的活动。在非洲, 1982年21个非政府组织建立起了 洲非政府组织环境网络,到1992年其成员组织达到了 30个,分布在45个国家。在西非,有一个叫第三世界环境 发展的非政府组织网络,是1972年在联合国环境规划署 支持下建立起来的。这个组织的网络伸展到拉美、欧洲 及印度洋沿岸诸国,它的活动得到西欧各国政府的资助。 欧洲, 1991年欧洲环境组织有126个非政府组织成员,它 来自21个国家。这一非政府组织网络可以直接参与欧 委员会的活动,它在许多国际场所代表欧洲的非政府组 。在北美,大湖联盟围绕着五大湖地区的水资源保护,其 从事的活动涉及环境、贸易、工会、体育以及土著居民等 务。总部设在华盛顿的南极和南洋联盟有来自33个国 的非政府组织盟员, 1989年,来自22个国家的63个非政 组织建立了气候行动网络。在南亚和东南亚地区,有亚 农业改革与农村发展非政府组织联盟。在印尼,印尼环 论坛是在1980年由79个非政府组织建立的,到1992年 成员达到了500个,其成员组织来自许多国家,如印尼、菲 宾、泰国以及荷兰、美国、日本和德国等,这一组织网络自 985年以来每年举行年会讨论协商发达国家对印尼的援助 题。
二、国外民间环保组织的运作模式 1.英国民间环保组织的运作模式
在20世纪80年代初,英国民间环保组织的会员大约有 50万~300万,约占全国总人口的5%,到80年代,这两项 据分别变为约450万和8%。从1987到1989的三年间, 使是增长最慢的民间环保组织———保护乡村英格兰协会 会员也增加了25%。英国民间环保组织的成功发展在于 的良好的运作模式。
首先,是抓住政治变化的契机。1987年6月,撒切尔夫 再次当选为首相,面对国内、国际形势的新变化,撒切尔 人在环境政策上进行了一些转折性的调整,放弃了政府 民间环保组织的政治参与所长期奉行的低调政策,对志 性部门的支持构成他们削减政府开支的战略的核心部 。以此为契机,英国民间环保组织呈现出逐步走出政治 缘之势。 其次,是加强自身建设。面对英国民众环境意识的高 ,它们采取更为积极有效的招募方法,建立起了全国性的 业化会员招募体系,通过广收会员来保证自己能将民众 要求转化为政治输入。面对着民众对环境保护日益增强 愿望,大多数民间环保组织都调整了组织结构,加强本组 的领导力量,以便能更好地将这些愿望转换为要求,再经 自己的集中和综合形成对整个政治系统的某种压力。为 应组织迅速发展的需要,英国的民间环保组织都在其内 抽调出大批精兵强将,八方募集资金,夯实资源基础。 再次,是采取合适的方式改进政治参与。许多民间环 组织一改昔日之态,主动地担当起国家环境政策的监督 和促进者的社会角色,积极运用一切合法渠道施加政治 力,上升为英国政治生活中一支举足轻重的压力集团。 间环保组织意识到自己不得不采取些“营销学”的办法, 保护环境兜售给人们,为民众提供他们所想要的环境服 ,营造一个有环境意识的消费者群体,通过人们的消费倾 来影响企业的生产以及政府的决策。它们同官方下属环 机构和团体的关系也得到了一定的改善,两者之间的信 感有所加强。到上世纪80年代后期,广大环境NGO不再 官方下属的环保机构以辛辣的批评,反而给予它们应有 支持,以促使其在环保工作中发挥更大的作用。在实践 中它们却已经运用到一些现代商业和市场的方法,它们逐 渐学会了运用已有的政治资源对决策层施加压力的能力, 较好地实现了政治、社会和技术的组织化,对政治生活的影 响也日益深远。
2.意大利环境联盟的运作模式
意大利环境联盟诞生于1980年,是由一些主张不仅要 关注能源危机,更要关注全局性的环境保护问题的小组织 联合组建的一个民间组织,经过20多年的发展,现有会员 约12万人,各地的地方组织1000多个,是意大利最大的民 间环保组织。
首先,它的活动范围很广。它们认为,环保不仅仅是同 污染作斗争,一切有利于环境的事情都是很重要的环保活 动。为此,它们不仅进行环保宣传和环保教育,动员群众反 对各种形式的环境污染,还开展了诸如反对乱倒垃圾、制止 违章建筑、同“生态黑手党”进行斗争等多种活动。宣传铁 路运输优于汽车运输,普及节省能源的知识;推广可持续发 展农业;统计各种环境污染数据;争取建立更多的自然保护 公园;推进生态旅游;保护消费者利益等等。
其次,积极进行环境政治参与。它们认为政治参与的
意义远远大于任何一项具体的环境清扫活动。在多年活动 所积累的经验及数据的基础上,环境联盟积极就环保政策、 城市建设政策、环保目标等向议会和政府提出具体建议,并 通过各种活动使国家采纳、实施这些建议。政治活动中的 另外一项重要内容是同“生态黑手党”作斗争,“生态黑手 党”,是指那些利用大量有毒有害工业垃圾或有毒废料等大 赚黑心钱的犯罪团伙。环境联盟的200多名专业人员对这 种犯罪活动进行了长期的跟踪、取样、调查和分析化验,仅 在那不勒斯海岸就发现几百个有害固体垃圾非法掩埋场, 发现数万辆非法油罐车。1998年该联盟揭发的这类违法事 件达26万起,被起诉的人达9392人。
再次,定期组织大型活动进行环保宣传。一是“世界清
洁日”活动。比如去1999年9月底,在1300多个市镇组织 “世界清洁日”活动,共有50多万人在3500处清扫现场参 加了清扫活动。这一活动的目的不仅仅只是打扫一下卫 生,而主要在于进行环保宣传和环保教育。二是“绿色帆 船”活动。每年夏初,三艘装备有各种测量仪器的帆船沿意 大利海岸缓缓航行,边走边在近海取样化验,了解海洋污染 情况,挑选出污染少、符合环保要求的海滨浴场向社会公 布,便于夏季休假的人选择。同时将这些数据送交有关部 门,供这些部门在制定保护海洋环境政策和采取保护措施 时参考。三是“绿色火车”活动。即每年春天与国家铁路公 司联合举办的“绿色火车”横穿全国活动。“绿色火车”由六 节车厢组成,车内配有各种仪器,可以测量铁路附近的空 气、噪音污染状况。列车在各个城市停留,当地居民可以上 车参观,了解本地污染状况,参观车上的环保展览,观看有 关的电影和录像,或是参加一些报告会、讨论会。列车停留 的大小城镇每年有100多个,成为环境测量和环保宣传的一 个重要手段。除这些定期大型活动外,环境联盟每年还组 织大量不定期的活动。
最后,四方来财经费宽裕。环境联盟的经费来源主要
有四个方面。一是有很多的赞助者。环境联盟以自己的严 肃、公正在公众中树立起很高的威信,它编制的报告、公布 的数据、发表的言论都具有权威性,因此,赞助者很多,尤其 是那些生产环保产品的企业成为组织的主要赞助者。二是 广告收入多。海滨浴场只要一被环境联盟宣布为“清洁 的”,游客就会络绎不绝,这些浴场当然愿意赞助环境联盟 的活动,在其活动中做广告。三是服务收入多。组织专家 根据环境联盟掌握的材料和社会的需要编制一些环保计划 和方案,向有关机构推荐。由于环境联盟威信高,这些计划 和方案又切实可行,确有环保效果,所以大多能被采用。一 经采用,环境联盟即可得到方案设计费,这是一笔可观的收 入。环境联盟每年还出版大量书刊,并定期(下转第78页) 70
二、中国信访法律制度立法变迁
为了适应加强社会主义民主和法制建设的需要,在认 总结建国以来信访工作成功经验的基础上,国务院于
995年10月28日颁布了《信访条例》,对信访工作应当遵 的原则、信访人的权利和义务、信访事项的受理和办理等 了规定,把信访工作初步纳入了法制的轨道。《信访条 》实施九年来,对于密切党和政府同人民群众的联系,保 信访人的合法权益,规范信访工作,维护信访秩序,发挥 重要的作用。
随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益 局的调整,信访出现了许多新情况、新问题,主要表现在 个方面:一是信访总量持续上升,越级进京走访增势迅
。来信来访总量的增幅呈现出“中央多、基层少”的“倒金 塔”型分布特点。二是信访反映问题集中,多涉及群体性 益,上访呈现出反复性、组织化等新的特点,跨地区、跨部 的串联聚集上访越来越多。三是信访方式有时比较激 ,围堵党政机关,拦截公务车辆,堵塞铁路、公路交通等过 行为时有发生。
产生上述问题的原因从制度层面来分析,主要有以下 点:一是信访渠道不够畅通,有的地方或者部门对信访人 映问题推诿塞责或者截访堵访,最后矛盾上交。二是处 信访事项层层转办,效率低下造成矛盾堆积。三是对处 信访事项的机关监督力度不够。四是对侵犯群众利益引 信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制。五是对 出现的破坏信访秩序的行为,《信访条例》缺乏必要的防 和制止措施。
三、中国信访法律制度改革路径
信访作为中国特色的一种权利救济和纠纷解决制度, 管理者而言,处理问题的自由裁量权较大,解决方式较为 活。对上访者而言,无需过多专业知识,没有受理范围限 ,没有严格审级区别,不交纳费用,却存在解决问题的可 。而管理者的随意使上访者有更高期待,导致解决一个 案件,却引发出十个、百个新案件,有时还误导一些人弃 议、诉讼等法律途径而寄希望于领导人的批示,导致越级 上访,集体上访,常年上访。因此,信访法律制度的难点在 于如何实现扬弃和再造,构建一种制度,既能继承信访制度 的已有经验,又能符合中国民间的历史传统,通过制度创 新,立足社会稳定,规范表达民愿,将一种濒临边缘化的灵 活政策改革为一种规范的制度安排。在社会稳定的基础 上,表达民情民愿,疏导民间纠纷,保障公民人权。信访制 度的难点既在于信访制度本身的重构,也在于如何重构和 创新整个救济、监督和解决争议机制,协调信访、调解、仲 裁、复议和诉讼的受理范围,使其各有重点,功能互补,彼此 衔接,运用各种纠纷解决方式化解社会矛盾。
无论未来中国信访法律制度改革的路径如何选择,信
访法律制度要从两个方面进行反思,一是整体设计,以现有 纠纷解决模式为背景,宏观设计信访、调解、仲裁、复议、诉 讼等多种纠纷解决模式的受理范围和各自重点,彼此协调, 相互衔接。二是微观建构。以既有的模式为基础,重构信 访制度,主要内容是修改现有制度,提高立法层次,细化信 访程序,明确信访范围,分级受理信访,逐级处理纠纷,加强 民主监督。从工作重点出发,提高基层的纠纷解决能力,将 大量矛盾化解在群众生产生活第一线,矛盾不上交,纠纷不 激化,从基层民间减少和避免大规模社会冲突的发生。从 生成机理思考,既尊重中国民间传统,又借鉴人类文明成 果,吸收国外类似制度经验,将国际化的理念融入本土化的 制度。 参考文献: [1]姜明安.信访需要创新机制[J].时事报告, 2004. (2). [2]应星.作为特殊行政救济的信访救济[ J].法学研究, 2004, (3). [3]刁杰成.人民信访史略[M].北京:北京经济学院出版 社, 1996. [4]于建嵘.对信访制度改革争论的反思[J].中国党政干部 论坛, 2005. (5). [5]曹康泰.贯彻新的《信访条例》大力促进社会和谐[J].国 家行政学院学报, 2005. (3). [6]于建嵘.中国信访制度批判[J].中国改革, 2005. (2). 上接第70页)出版联盟的会刊和报纸,这些书刊报纸发行 都很大。四是交纳会费的会员多。环境联盟的会员每人 年需交四万里拉(约合20美元)的会费,虽然数额不大, 是一笔不小的收入。
三、国外民间环保组织发展对我们的启示
1.中国民间环保组织的发展不可操之过急要渐进化 国外民间环保组织在近几十年发展非常迅速,从精英 段到大众化阶段,再到全球化阶段,而我国民间环保组织 是小荷才露尖尖角。这主要是我国和西方国家之间存在 不可比拟的国情,西方自古希腊时期就有了公民的概念 公民社会。而我国自秦汉以来,一直是中央集权制,文化 革命使这种集权制走向了极端,现在尽管已进行了改革 放,但公民的概念仅是法律条文中的一个符号,公民社会 无从谈起。所以,我国民间环保组织的发展不能脱离实 操之过急,如果操之过急超过了改革开放的界限,就会被 千年来的封建惯性所击倒,而且对我国已出现的民间环 组织只能很好地呵护而不能期望过高。事实上,英国从 一个民间环保组织的诞生到民间环保组织的大众化也经 了100多年,真正走向跨国发展也是近20年的事。我国 过20多年的改革开放,经济、政治和社会发展已形成了 样的内在逻辑:以社会主义市场经济的建设和发展为动 ,通过经济的成长和社会的进步来全面推动我国的政治 明建设进程,形成经济成长、社会进步和政治民主三者的 良性发展。所以我国民间环保组织的发展只能顺应这个内 在逻辑,在这个逻辑发展中坚持渐进化的发展道路。 2.我国民间环保组织的发展不可浮在上面要草根化 国外民间环保组织的另一特征是草根化,深入到最基
层的居民和社区。所以我国民间环保组织从目前的精英型 走向大众化,首先要草根化。草根就是多的意思,草根还有 和泥土最接近的意思,泥土就是大众,草根就是直接和泥土 接触。草根化就是你到学校、社区、商场甚至深入到农民 中,影响他们。草根化的功能就是大面积对泥土护养、改造 泥土,给他们灌输环保意识,一点一滴长时间地进行渗透教 育,为公民社会的形成和组织的大众化作好基础工作。 3.我国民间环保组织的发展不可大而全,要专业化 国外民间环保组织的又一特征是专业化,专业化首先 表现在其分工的细腻上,比如鸟类保护协会、国际河流组 织、世界野生物基金会等,都是针对某一个更为专业的领 域,这样的好处就是可以把工作做得更到位。专业化的另 一个层面,则反映在组织结构及研究领域上。意大利环境 联盟,定期组织大型活动进行环保宣传。而世界自然基金 会,有自己的办公大楼、刊物及研究人员,并吸纳了大批环 保学家、经济学家、动物学家等专业人士,被称为环境经济 学的摇篮。所以,我国民间环保组织的发展不可追求大而 全,要专业化,专业化是民间环保组织产生重大社会影响的 条件。 78