第一篇：全市科技工作会议讲话
全市教育工作会议讲话
在全市教育工作会议上的总结讲话
(2011年1月19 日)
同志们：
在市委、市政府的高度重视和与会同志的共同努力下，新世纪第一次全市教育工作会议圆满完成了各项议程。在上午的电视电话会议上，夏德仁书记、李万才市长、魏小鹏厅长分别发表了重要讲话，为未来十年大连市教育改革和发展指明了方向。会议印发了《大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》和《大连市加快教育改革和发展行动计划(2011~2013)》等重要文件，安排了分组学习讨论，同志们就贯彻落实市委、市政府的工作部署、进一步推动我市教育改革和发展提出了很好的意见和建议。通过学习交流，对我市未来十年教育发展任务更加明确，信心更加坚定。大家一致认为，这次会议是在市委十届十次全会和十四届人民代表大会第四次会议胜利闭幕、“十二五”开局之际召开的，时机关键，意义重大，影响深远。参加这次会议深受鼓舞，倍感振奋。刚才，市委宣传部、市发改委、教育局、人社局、财政局、甘井子区政府、普兰店市政府作了表态发言，大家的发言都很好，对落实这次会议精神很有启发。为深入学习领会德仁书记、万才市长的重要讲话精神，落实好这次会议部署安排，我 1 讲三点意见。
一、深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来
在今天会议上,德仁书记、万才市长的讲话，全面科学地分析了我市教育发展的形势，强调了教育优先发展的战略地位，提出争取用十年时间，使我市教育发展的总体水平达到或接近世界发达国家平均水平，把我市建成人力资源强市、区域性(东北地区)教育中心和人才高地的宏伟目标。书记和市长的讲话内涵丰富，重点突出，对全面贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，实施《大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》做出了重要部署，提出了殷切希望。各地、各部门和全市教育系统，要站在战略高度深刻理解市委、市政府在新世纪召开教育工作会议的重要意义，认真学习贯彻德仁书记、万才市长重要讲话精神，把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，把会议的要求真正转化为全市人民的广泛共识和实际行动，按照“适度超前、育人为本、全域统筹、改革创新、以质图强”的工作方针，坚持以改革促发展，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用，全面完成我市教育规划纲要提出的各项工作和任务，为大连教育事业的更好更快发展续写新的 2 篇章。
二、以改革创新为着力点，认真解决好教育发展中的重点和难点问题
上午，德仁书记和万才市长重点就如何实施大连市中长期教育改革和发展规划纲要做出了重要部署。围绕落实我市中长期教育改革和发展规划纲要，以加强关键领域和薄弱环节为重点，以集中解决困扰教育发展的难点和热点问题为目的，我们制定了《大连市加快教育改革和发展行动计划(2011~2013)》，从今年至2013年，组织实施“十大工程”。这十大工程一是学前教育普及普惠工程，二是义务教育全域均衡发展促进工程，三是普通高中优质特色发展工程，四是职业教育整合提升工程，五是高等教育与城市互动发展工程，六是社区教育发展推进工程，七是基础教育质量提升工程，八是教师队伍建设工程，九是城乡教育信息化推进工程，十是教育发展优先保障工程。这十大工程要以改革创新为手段，以提高教育质量为核心，配套设计，整体推进教育管理体制、办学体制、人才培养模式等各项改革，实现重点领域和关键环节的重大突破。下面，我就启动三年行动计划，实施“十大工程”涉及的主要任务，特别是2011年的重点工作及改革项目，和大家做以下交流。
1、关于学前教育。学前教育是基础教育的奠基工程，是一项重要的社会公益事业。近年来，我市学前教育发展态势良好， 3 在全国产生了一定的影响。但从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，当前面临的最突出问题就是城镇居民“入园贵、入园难”和农村学前教育发展明显滞后的问题。前不久，国务院召开了学前教育工作会议，专门研究加快发展学前教育问题，充分体现出国家对学前教育的高度重视和解决好学前教育问题的决心。我市被国家列为加快学前教育发展试点城市，加快发展学前教育已经被写进了今年市政府工作的大事。2011年《政府工作报告》中提出：“学前教育重点工作是新建12所城市公办幼儿园和28所乡镇中心幼儿园，扶持一批公益性、普惠性学前教育机构，切实解决幼儿入园难、入园贵问题”。我们要以此为契机，把大力发展学前教育作为我们落实规划纲要的一个突破口，从今年起，在全市实施学前教育普及普惠工程，使适龄儿童就近接受普惠的、有质量的学前教育。今后三年，重点要做好以下工作。一要坚持政府主导，针对学前教育公办资源不足问题，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园健康发展。到2013年，全市公办幼儿园比例达到40%。要建立并完善幼儿园办园成本合理分担机制，各级政府对提供普惠性服务的幼儿园给予资金和政策扶持。同时要健全幼儿园收费和质量监管制度，规范办园行为。二要把发展农村学前教育摆到重要日程，加快发展农村学前教育，改革现有农村学前教育管理体制，实行“以县为主，县乡共管”，各区市县政府负责各类幼儿园(所)的规划、审批与管理，安排专 4 项经费。这里我重点强调的是，每个乡镇都要办好独立建制的公办中心幼儿园，支持大村办分园、小村办幼儿班。这是我们加快发展农村学前教育的一项重要举措，各级政府和相关部门要抓紧研究制定配套政策，一定把这件事做好。三要建立并逐步完善学前教育资助体系，施行学前教育资助制度，自今年起免收城乡经济困难家庭幼儿入园托保费。四要筹建幼儿教师培养培训基地，一方面要探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式，另一方面要对在职幼儿教师实施全员培训，提高他们的基本技能和专业水平。
2、关于义务教育。质量和公平是当前义务教育改革和发展的两大主题。在义务教育阶段，要重点抓好以下两项工作：
一是推进教育公平，实施义务教育全域均衡发展促进工程。我市是在全国最早提出义务教育均衡发展的城市。近年来，把推进义务教育均衡发展的重点放在城市一个财政区域内的均衡，在这方面的做法和经验多次在全国会议上进行交流，得到了教育部和省教育厅的充分肯定。全域城市化发展战略的提出，对教育的城乡均衡提出了新的更高的要求。为此，我们在行动计划中提出，要实施义务教育全域均衡发展促进工程。推进义务教育全域均衡发展，不同地区有不同的目标和任务。对市内五区，要在已经实现“双高普九”的基础上，2012年达到省基础教育强县(区)标准，从而实现主城区义务教育的优质均衡发展;对涉农区市县， 5 要在已经实现“提高普九”的基础上，2011年积极推进“双高普九”，到2012年全部达到省定“双高普九”标准，从而全力提升涉农区域义务教育均衡发展水平。同时，要全市一盘棋，建立城乡一体化义务教育发展机制，通过城乡对口帮扶活动，在教师队伍、信息资源等方面对农村予以扶持，通过扎实有效的工作，使农村办学条件和教育质量有一个大的提高。
二是注重教育内涵发展，实施教育质量提升工程。质量是教育事业健康发展的生命线，提高质量是教育工作的永恒主题。提到质量，我们首先要特别强调树立全面科学的质量观，树立以提高质量为核心的教育发展观，要把促进人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准。我们注意到，国家规划纲要对素质教育的表述除了坚持以往的创新意识和实践能力以外，增加了提高学生服务国家服务人民社会责任感的要求;在如何培养人方面，除了继续强调德育为先之外，第一次系统地提出能力为重的要求，着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力和就业创业能力，并把可持续学习能力作为实现个体可持续发展和身心健康，继而促进社会不断进步和健康发展的前提。落实规划纲要，全面提高教育质量，必须建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，全面深化教育改革。一要改进现有教育质量评价标准，从素质教育的要求出发，改变单纯以考试为手段、以分数为标准的学生评价方式，对学生德、智、体、美诸方面的发展情况做出全面评价， 6 对学生的发展优势和特长做出评价，对学生的创新精神和实践能力做出评价。二要进一步完善中小学学生学业质量标准，试行学生学业质量的监测与报告制度，探索建立职责明确的全员质量责任体系和服务体系，特别是行政部门、教研部门以及校长、教师的质量问责制度。同时要建立学生学业负担监测机制，实行学生课业负担公告制度，坚决防止片面追求学业质量而助推应试教育倾向，更不能因为质量监测而增加学生的负担。三要深化课程与教学方法改革，重点是课堂教学改革，创新人才培养方式，加强学习过程形成性评价，逐步推行小班化教学。这里，我重点想谈一下农村教育质量问题。大连市是典型的二元经济区域结构，破解城乡教育发展矛盾，落实全域城市化发展战略，全面提高农村教育质量，必须从体制机制的改革入手，一要深化农村教育管理体制改革，真正落实农村义务教育以县为主的管理体制，中小学干部教师的管理使用权限上收到县级教育行政部门，教育经费全部纳入县级财政预算。二要加强农村加强教师队伍建设，创新教师人事管理机制，探索创新农村教师补充机制，完善城乡教师对口帮扶交流制度，吸引更多优秀教师到农村从教。三要完善农村教育质量保障制度，着力加强农村地区教育质量保障体系建设，健全农村地区义务教育教学质量管理制度和工作机制，实行教学质量评估制度。
3、关于普通高中教育。国家规划纲要提出，要推动普通高中 7 多样化发展，鼓励普通高中办出特色，这就为普通高中教育改革和发展指明了方向。今后三年，我市普通高中要走出一条优质特色发展之路，重点做好三件事，一要整合优化普通高中教育资源，到2013年，全市省级示范性高中达到32所，50%以上的普通高中学生就读省级示范性高中;二要完善高中学校招收特长生的自主招生政策，建立多样化发展评估机制，到2013年，所有的普通高中都有特色项目，30%以上的普通高中具有鲜明的办学特色，进一步推进普通高中特色建设;三要深化高中课程改革，创新人才培养方式，完善学校发展评估体系，建立学生发展指导制度，建设普通高中创新实践基地，促进学生全面而富有个性地发展。
4、关于职业教育。职业教育对一个城市的发展具有特殊的重要的作用。为我市经济建设和社会发展服务，必须大力发展职业教育，把职业教育做精、做强，重点做好以下工作：一要推进高水平职业院校建设，整合职教资源，将全市中等职业学校数量调整到60所左右，校均规模达到1500人以上，在普湾新区建设国家级职业教育基地。创建“双十优质特色学校”，全面提升我市职业院校建设水平，到2013年，建成10所国家改革发展示范院校和10所专业特色院校。二要加快高水平实训基地建设，中等职业学校的骨干专业都建有校内实训基地或教学工厂，重点支持数控技术、电子信息技术等20个国家级校内实训基地建设。在普湾新区依托新建学校建设1~2个大型共享性实训基地。要进一步推进 8 校企合作制度化。三要促进职业教育内涵发展，进一步探索“做中学、做中教”人才培养模式，深化教学模式改革，提高学生的职业素养和就业创业能力，为大连经济社会发展输送高素质的劳动者和技能型人才。
5、关于高等教育。今后三年，我们主要抓好两件事，一要坚持高校与城市互动发展，鼓励高校发挥人才培养、科学研究、服务社会、文化传承的优势，加快科技成果转化，为城市发展提供智力支持和精神动力。二要充分发挥政府部门在政策引导、资源统筹、协调服务等方面的作用,积极支持驻连高校健康协调发展，加强市属高校建设，提高高校为区域经济社会发展的服务能力。
6、关于社区教育。大连的社区教育在全国很有影响，目前，我市有国家级示范区2个，国家实验区4个，在全国副省级城市中位居第一;社区教育特色课程建设仅次于上海市，位列全国第二。我们要继续保持这种优势，坚持政府统筹指导、社会广泛参与，加快推进社区教育发展，构建终身教育平台。2011年要做好以下工作：一要建立和完善社区教育机构，形成广覆盖、多层次、开放式的社区教育网络，到2013年，50%以上的城乡社区建立较为完善的社区教育机构;二要加强社区教育工作者队伍建设，到2013年，各区市县都设有社区教育管理机构;三要强化社区教育内涵建设，建构具有区域特色的社区教育课程体系，打造国家、省级社区教育示范项目。
7、关于教师队伍建设。实施人才强教战略，建设一支高素质的教师队伍，是行动计划重点工程之一。要坚持把师德摆在教师队伍建设的首位，进一步完善教师师德监督、考核机制，将师德表现列为教师考核、聘任和评价的重要依据，将师德建设作为评估学校办学水平的重要指标。要创新教师人事管理机制，建立基于教师师德、专业发展、教学绩效和科研能力等综合评价基础上的教师管理制度。要继续推进教师专业化发展，采取继续教育和学历教育相结合，通过在职培训、脱产进修、在职攻读教育硕士、境外培训等多种途径提高教师的学历层次和综合素质。要重点加大骨干教师培训力度，采取多种方式，开发多样化、可选择的培训课程，着力培养一批学科带头人。这里我重点讲一下农村教师培训问题。农村教师整体素质偏低，严重制约了农村教育质量的提高。提高农村教育质量，当务之急是加大农村教师培训交流力度。提高农村教师的专业水平和教学能力，除了要发挥好教师培训机构的作用外，还要充分利用城市优质教育资源，建立区域间教育对口帮扶机制，开展城乡间对口帮扶活动。2011年，市财政将设立专项资金，实施“五百一千”帮扶项目：100名城市学科骨干教师每年两次送教下乡并开展教研培训;100名教师到农村支教一年;100所城市学校对口帮扶农村薄弱学校;100名教研人员到农村地区教师进修学校指导、跟踪教研培训工作;继续实施“三岗”计划，每年安排100名大学生到农村学校顶岗、支教;每年安排1000 10 名教师到市内四区学校跟班培训一个月。要进一步加强农村校长队伍建设，每年选派20名农村学校校长到市内学校挂职锻炼。农村干部教师队伍建设是2011年的一项重点工作，教育行政部门一定要把这件事抓好，抓出成效。
8、关于教育信息化建设。推进城乡教育均衡发展，实现教育全域化，加强教育信息化建设是最快捷、最有效的措施之一。为此，我们要大力推进城乡教育信息化建设工程。2011年，市政府将设立专项资金，用于扶持农村学校教育信息化设施设备配备，为1989个农村中小学班级配备多媒体教学设备，为农村中小学教师增配计算机6200台，建成全市三级教育资源应用平台。到2013年，要建成覆盖全域的教育信息化基础设施，农村中心小学以上学校全部实现“班班通”，建成全市统一应用的市、区、校三级优质教育资源应用平台。教育信息化建设要坚持建用并举，重在应用。政府投入很大，我们一定要把人员培训好，把“班班通”和信息资源平台的作用充分发挥好，这是提高农村教育质量的一条行之有效的措施。
9、关于教育改革发展的保障问题。为了把教育改革和发展的各项任务完成好，必须提供相应的保障措施。一要大幅度提高教育投入水平，提高全市中小学公用经费标准，并统一城乡标准，提升学校的运转能力;要健全以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制。二要科学规划中小学校布局。一方面 11 要因地制宜，整合优化教育资源，调并规模小、质量差的村级小学;另一方面，要采取有效措施，到2013年消除城镇地区大班额现象。各地区要采取措施解决布局调整后学生上学远问题，避免出现因布局调整造成农村学生过重的就学负担。三要进一步完善我市扶困助学体系，健全各级各类学校资助政策，不能让一个孩子因为贫困而失学。
10、关于落实国家改革试点项目。日前，国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，专项改革包括10大试点任务，涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，其中我市承担了加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和职业教育综合改革三项试点任务。这是国家和省政府对我市的信任，是对我市教育改革发展成绩对全国教育影响力的充分肯定。落实国务院《通知》要求，解决困扰教育发展的难点和热点问题，服从、服务于国家试点要求，完成国家改革试点项目，把行动计划的各项工作落到实处，我们必须按照规划纲要中提出的二十字工作方针的要求，以体制机制的改革创新为着力点，加快重要领域和关键环节改革步伐，力争在以下四个方面取得新突破：
一是在人才培养体制改革上取得新突破。教育要关注学生的个性发展和全面发展，尤其要注重培养动手能力、探究能力和创新精神。胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上都强调要创新人才培养方式，教育部门要认真研究并加以落实，要着 12 力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。这里，我重点讲一下学生负担问题。近年来，我市采取多种措施，学生过重负担得到一定程度的缓解，但还没有从根本上解决好，中小学生作业多、补习多等现象仍然存在，严重损害了学生的身心健康。造成学生负担过重的原因是多方面的，有社会的、学校的、家庭的。国家规划纲要明确指出：“减负是全社会的共同责任，其中政府承担主要责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理，把减负落实到中小学教育全过程。”我市也把“减负”写进了本届政府的行动计划，明确了政府、学校、教师在减负中各自承担的责任，希望大家对号入座，把各自工作做好。2011年，我们要在治理“减负”上，拿出措施，见到成效。这里我特别强调学校要开展好“阳光体育运动”，采取有效措施确保学生每天运动一小时，要把学生体质健康发展水平作为评价学生全面发展和学校教育质量的重要指标。另外，2011年要全面禁止幼儿园“小学化”倾向。大连已经在全国学前教育工作会上做了经验介绍，对我市来说，不仅要解决“入园难、入园贵”问题，还要解决“入好园”问题，教育部门要进一步加强管理，及时总结经验，把这项工作做好。总之，我们要按教育规律办事，让孩子们有一个快乐、美好的学习生活。
二是在办学体制改革上取得新突破。要坚持教育公益性原则， 13 健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。这里我重点强调改革职业教育办学模式和办学机制问题。要探索构建“行业部门主办、教育部门主管、企业积极参与、学校自主发展” 的职业教育发展新机制，政府各部门齐抓共管，共同促进职业教育健康发展。要加强校企合作，采取“校厂结合、引厂入校、前校后厂”等多种形式组建以校企合作为基础的实训基地或教学工厂，在航海船舶、装备制造、电子信息等五大领域，分别组建职教集团和培训集团，进一步推进校企合作制度化。要不断改善民办教育发展环境，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。
三是在管理体制改革上取得新突破。要深化农村教育管理体制改革，切实落实农村“以县为主”的管理体制，实现真正意义上的县统筹。要重点建立健全加快学前教育发展的体制机制。要完善规范办学行为的管理制度和工作机制，全面推进义务教育均衡发展。
四是在保障机制改革上取得新突破。要完善教育投入机制，提高教育保障水平。要创新教师人事管理机制，探索教师“能进能出”机制，创新农村教师补充机制，逐步建立农村教师“市招、 14 县管、校用”的机制。要建立中小学校长任职资格制，完善中小学校长聘任制，创新优秀校长和优秀专家评选机制。要进一步推进教育信息化进程，促进课堂教学模式、教学手段和方法现代化。
三、举全市之力，把教育改革和发展的各项任务落到实处 《大连市加快教育改革和发展行动计划(2011-2013年)》是近三年我市教育改革和发展的路线图和时间表，是落实规划纲要的抓手，是本届政府落实国家、省、市中长期教育发展规划纲要的起步工程，涉及面广，时间紧，任务重，要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。
一要明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施教育规划纲要和行动计划，是各级党委和政府的重要职责。各地区、各部门要在市委、市政府的统一领导下，对行动计划的目标任务进行分解，明确责任分工，周密部署、精心组织、认真落实。市教育行政部门要围绕规划纲要和行动计划确定的目标任务和项目，制定具体的实施方案，负责组织协调与实施;发改、规划、人事、财政等各相关部门要根据各自的职能，积极配合，通力协作，共同把规划纲要和行动计划的每一项任务都落到实处。
二要提出实施方案，制定配套措施。各区市县、先导区要围绕教育规划纲要和行动计划确定的战略目标和主要任务，结合本地实际，制定具体的方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。政府有关部门要积极配合教育行政部门，抓紧研究制定与规划纲要 15 和行政计划相配套的政策，尽快出台实施。
三要鼓励探索创新，加强督促检查。各区市县、先导区和各有关部门要积极探索，勇于创新，创造性地实施教育规划纲要和行动计划。对各地在具体实施中一些好的做法和有效经验，要及时进行总结并推广。教育督导部门要对规划纲要和行动计划的实施情况进行监测评估和跟踪检查。
四要广泛宣传动员，营造良好环境。教育事业的改革和发展，需要全社会的关心和支持。要广泛宣传国家省市教育规划纲要的重大意义和主要内容，动员社会各方面结合本职工作，承担起支持教育的责任，履行关心培养下一代的义务，动员全社会进一步关心支持教育的改革和发展，为教育规划纲要和行动计划的实施创造良好的社会环境和舆论氛围。
同志们，党和国家对教育事业高度重视，广大群众对教育热情支持，党和人民对教育寄寓厚望。我们要举全市之力，在市委、市政府的领导下，解放思想，扎实工作，勇于探索，不断创新，为我市经济社会又好又快发展提供强大的智力支撑和人才保证。
第二篇：全市水利工作会议讲话
在全市水利工作会议上的主持词
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。
参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志;市直有关部门、单位主要负责人;各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道办事处党委书记。
今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言;二是**市长讲话。
下面进行第一项，请**市发言。
※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。
※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。
1 ※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。
※ ※ ※ ※ 下面进行第二项，请**市长讲话。
※ ※ ※ ※ 同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不
2 能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。
二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、
3 支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。
三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。
4 四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。
同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献!
敬爱的党组织：
经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无
5 论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：
首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。
其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真
6 正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。
再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。
当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，
7 而且对社会的经济发展由巨大的反作用。
通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。
汇报人：***
2012年3月31日
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第三篇：全市科协工作会议讲话
各位委员，同志们：
今天，市科协在这里召开四届六次全委会议，总结回顾去年的工作，研究部署今年的任务，这对于进一步动员全市各级科协组织和广大科技工作者，统一思想认识，明确目标任务，全力推进“三个转型”，为实现辽源经济社会又好又快发展作出新贡献，具有十分重要的意义。
刚刚过去的XX年对国家来说是很不寻常、极不平凡的一年。对xx来说，是抢抓机遇、应对挑战、攻坚克难，在加快转型、科学发展、跨越前进道路上再次迈出坚实步伐的一年，是经济社会发展继续保持了又好又快的发展势头的一年。全市各级科协组织和广大科技工作者，紧紧围绕全市“三个转型”工作大局，充分发挥优势，认真履行职能，坚持开拓创新，努力打造特色，在推动科技进步、提高全民素质、促进人才成长、加强自身建设等方面，做了大量富有成效的工作，有力地促进了我市经济社会发展。特别是科普惠农兴村计划、“讲理想、比贡献、促转型”活动、全民科学素质行动计划、青少年科技创新竞赛等活动开展得有声有色，在社会上产生了广泛而深刻的影响。这些成绩的取得，是全市各级科协组织尤其是广大科技工作者共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市各级科协组织和广大科技工作者表示崇高的敬意和亲切的问候!
下面，就做好今年的科协工作，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好科协工作的责任感和紧迫感
当今世界，科技进步日新月异，以信息、生物、新材料等为代表的现代科学技术迅猛发展，科技成果转化速度不断加快，科技进步和创新对增强竞争力的作用更加明显。在这样的新形势下，要推进全市“三个转型”，实现经济跨越式发展，就必须切实依靠科技进步，发挥出科技“第一生产力”的作用。
从我市经济发展情况看，去年，全市地区生产总值完成410亿元，增长22.2%，是“十五”末期的3倍。一般预算全口径财政收入完成28亿元，增长17.6%，是“十五末期的3.7倍;地方级财政收入增长18.1%，是”十五“末期的4.1倍。规模以上工业增加值增长30.7%，是“十五”末期的5倍。全社会固定资产投资增长33%，5年累计完成1588亿元，是“十五”末期的8.8倍。可以说，xx经济社会发展实现了跨越发展、迅猛前进的可喜局面。这些成绩的取得，是全市上下精诚团结、克难攻坚的结果，同时也凝聚着各级科协组织和广大科技人员的辛勤劳动和汗水。可见，近年来，我市在推动科技进步、普及科学知识等方面取得了一些成绩，但就整体科技水平而言，与先进地区相比仍存在着不小的差距，这就要求我们切实增强发展科技的紧迫感和责任感，迎难而上，奋起直追。全市各级科协组织要进一步认清形势，明确任务，自觉增强工作紧迫感和责任感，充分发挥桥梁、纽带作用，动员和组织广大科技工作者以更加积极的姿态投入到科技创新与实践的伟业中去，用实际行动为xx“三个转型 ”、实现经济和社会又好又快发展作出新的贡献。
二、注重科技创新，在xx“三个转型”中发挥支撑作用
科技创新已经成为推动经济发展的主要力量，成为提升区域综合竞争力的关键因素。作为科学技术的研发者、创造者，自主创新的实践者、承担者，先进文化的继承者、传播者，全市广大科技工作者要切实担负起职责，充分发挥自身优势，积极致力于科技进步和科技创新，努力推动xx科学发展、跨越发展、持续发展。
一是要为全市“三个转型”提供智力支撑。广大科技工作者要按照市委五届九次全会和经济工作会议确定的工作任务，坚持围绕“三个转型”中心、服务大局，就事关改革发展等方面的重要科技问题，开展学术交流活动，形成一批具有重要科学价值的研究成果，为领导科学决策提供依据。要加强与国内与国际科技社团的交流与合作，开展科学考察、科学论证、技术咨询等活动，为促进经济社会创新发展提供智力支撑。要大力推动和谐文化建设，深入开展形式多样、充满活力的文化活动，为在全社会形成健康文明向上的社会风尚发挥独特作用。
二是要为建设创新城市提供技术支持。广大科技工作者要充分利用各类学术平台和科技创新载体，把研究开发和企业需求紧密结合起来，推动企业优化产品结构、提高产品科技含量、提升技术创新能力、增强核心竞争力。要着眼于推动产业结构优化升级，积极参与知识、技术、管理创新，开展科学论证、课题研究、技术培训等科技创新活动，努力为我市提升发展传统优势工业、适度发展新型工业、大力发展高新技术产业提供技术服务。要紧紧围绕制约我市经济社会发展的关键技术、前沿技术等进行攻关和研究，努力提高我市的自主创新能力和综合竞争力。
三是要为社会主义新农村建设提供科技服务。广大科技工作者要努力提高农业科技水平，为加快推动农村改革发展提供更好、更多的科技服务。要围绕推进农业科技创新，积极参与农业科技研发和推广应用，进一步做好做实“科技之春”、“科普惠农兴村工程”等品牌工作，增强农业竞争力。要围绕提高农民科学素质，广泛开展各种形式的科技下乡、科技兴农和科技扶贫等活动，着力培养农村实用人才，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设。要加大资源整合力度，充分发挥各种农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人的典型示范作用，切实把科普惠农兴村计划做实做好、做出实效，解决农村发展科技难题，推动农村经济焕发活力。
四是要为全民科学普及提供科学引导。广大科技工作者要按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求，切实帮助未成年人、农民、城镇劳动人口、外来创业务工人员、领导干部和公务员提高科学素质。要积极探索科研和科普紧密结合的新路子，深入企业、农村、社区，开展形式多样的科普宣传教育活动，建设“科普益民”工程，通过多种形式向社会公众示范创新行为，展示创新成果，传播创新文化，增强全社会创新创优的信心。要积极探索影视科普、网络科普等新时期科普工作的新形式，在普及科学知识的同时，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法，使爱科学、学科学、讲科学、用科学在全社会蔚然成风。
三、适应形势需要，不断加强各级科协组织自身建设
各级科协组织要主动适应新形势、研究新任务，要深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、大胆开拓创新，加强自身建设。
要切实加强基层组织建设。要积极探索适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，为更好地完成各项工作任务提供有力保障。要进一步做好企业、社区、高校、乡镇等科协基层组织建设，不断拓宽科协组织的覆盖面。要切实加强干部队伍建设。要大力加强各级科协领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力。要加强科协组织干部的学习和教育培训，不断提高广大科协干部的综合素质和工作能力。科协领导班子的每位成员都要严于律已，发扬优良传统，发挥表率作用，树立科协干部的良好风范，展示科协干部的良好形象。
要切实加强工作作风建设。要大力弘扬求真务实之风，大兴调查研究之风，深入学会、高校、企业、基层，与广大科技工作者和基层组织保持密切联系。要健全规章制度，完善工作机制，增加机关办事、理事的公开性和透明度，努力把科协真正建设成为团结和谐、积极向上的“科技工作者之家”。
要切实加强服务能力建设。要把为科技工作者服务作为根本任务，进一步强化服务意识，提高服务能力，在广大科技工作者和各级党委政府之间建立起畅通稳定的沟通渠道，协助党委、政府做好知识分子工作，使各级科协组织更具影响力、吸引力和号召力。要坚持用产业聚集人才，用项目吸引人才，用适当的待遇留住人才，努力吸引和汇聚更多的科技人才来就业创业。要大力宣传科技人才的先进事迹，表彰奖励优秀科技工作者，推动全市上下进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
科协工作是党的群众工作的重要组成部分，也是国家科技工作的重要组成内容。各级党委和政府要进一步加强和改进对科协工作的领导，帮助解决科协工作中遇到的实际困难，千方百计为科协工作创造有利环境和条件，支持各级科协组织在改革发展稳定中更加卓有成效地开展工作。
同志们，加快xx转型、实现科学发展、促进社会和谐，科协组织和广大科技工作者肩负着光荣而艰巨的使命。让我们在市委、市政府的正确领导下，始终保持奋发有为的精神状态，弘扬求真务实的工作作风，同心协力，锐意进取，努力开创科协工作的新局面，为推动我市实现xx“三个转型”作出新的更大贡献!
第四篇：全市旅游工作会议讲话
在2013年全市旅游工作会议上的讲话
同志们：
市委市政府高度重视旅游工作。去年以来，在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全市旅游系统全体干部职工的共同努力下，我市旅游工作取得明显成效，呈现出许多亮点：一是旅游业战略地位得到显著提升。市委十一届四次全会研究旅游产业发展，讨论并审议通过了《关于
加快旅游产业发展的实施意见》，并首次以市委市政府名义正式发文，对今后我市旅游产业的发展必将起到非常重要的指导和促进作用。二是旅游经济持续快速增长。全市累计接待游客、旅游总收入分别比增17.07%和19.06%，比全国平均水平高出7.6和5.06个百分点;旅游业创造的增加值占全市GDP达9%，成为拉动我市经济增长重要的支柱产业。同时，旅游业对第三产业尤其是现代服务业的综合带动作用不断增强，对城市品牌形象的贡献不断提高。三是高端旅游项目建设取得新成效。重点项目进展顺利，同安华强文化科技产业基地建设进行收尾阶段，凯宾斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入运营，集美国际马戏城等大型高端旅游文化项目动工建设。这些项目的建设和运营将较好地丰富我市的旅游产品，有力地拓展我市旅游的影响力和吸引力。四是**旅游的影响力和吸引力不断提高。全年游客满意度位列全国60个重点旅游城市第6名，连续3年排在全国前10名，与三亚、丽江等10个城市一起被评为2012国内最佳旅游目的地。
这些成绩，是在去年国内外比较严峻的经济形势下取得的，很不容易，凝聚了各区各有关部门的大力支持和旅游系统全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市政府向一直以来关心支持旅游工作的各级各部门，向全市旅游系统的广大干部职工，表示亲切问候和衷心感谢!
2013年是推动全市旅游产业发展的关键一年。刚才，国彬局长对去年的工作作了总结，对今年全市旅游工作作了具体部署，我都赞成，希望各区、各部门抓好落实。这里，我再强调几点意见。
一、 全面推进《实施意见》的贯彻落实
市委市政府出台的《关于加快旅游产业发展的实施意见》是指导我市今后一个时期旅游工作的纲领性文件，各区各有关部门要把全面贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一段时期支持和做好旅游的首要任务。近期，市两办将下发贯彻落实《实施意见》的责任分工，各区各有关部门要结合各自的实际和工作特点，创造性地开展工作，共同促进我市旅游产业的快速健康发展。
二、高标准推进旅游规划工作
要高度重视规划对旅游发展的指导和引领作用。切实把“高起点、高标准、高层次、高水平”的四高标准和“全域5A”的理念，融入到**城市总体规划和城市的分区规划及控制性规划中，要牢牢把握**的区位优势与对台优势，尤其是自然禀赋优势和历史人文优势，高标准地编制全市旅游产业空间布局规划和各分区规划。市旅游部门、规划部门要把岛内外一体化、厦漳泉旅游同城化和区域旅游合作落实在区域规划上;要积极会同各相关部门联合编制旅游各旅游要素的分项规划。在制订规划工作计划时，要分清轻重缓急，有计划分步骤加以推进，今年要重点抓好旅游景区专项规划、旅游交通专项规划、旅游文化产业专项规划等专项规划的编制工作。
三、着力抓好鼓浪屿申遗相关工作
鼓浪屿是**烫金的名片，也是**旅游的象征。鼓浪屿申遗对保护传承历史文化风貌，提升**旅游品牌和城市形象具有十分重要和深远的意义。去年，我市被国家文物局列入申遗预备名录，根据初步的计划安排，鼓浪屿很有可能被我国列入2015年申请世界文化遗产的正式推荐名单。按照这样的安排，2014年初就必须提交申遗文本，2014年中就将迎来申遗专家的考察评估。因此，时间非常紧迫，任务非常繁重艰巨，各项申遗工作的完成情况和质量在很大程度上具有决定性意义。鼓浪屿管委会要全力以赴做好申遗的各项组织协调工作，各相关部门也要密切配合，齐心协力，以高度的责任感和命令感，共同配合做好申遗各项准备工作，特别是历史风貌建筑的保护、环境的综合整治、文化品位的提升、基础设施的完善等工作。
四、加快推进旅游目的地建设
要围绕现代化国际性港口风景旅游城市的目标定位，突出**的对台优势与区位优势，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地城市。要积极拓宽**旅游的国际化视野，打响海峡旅游品牌，积极发展具有国际化、现代化水平的滨海旅游、休闲度假、商务会展、文体康乐等旅游项目和产品。要高度重视旅游宣传营销工作，有力提升**旅游品牌与品味。要找准营销切入点，尽快策划生成在国内外叫得响的**主题口号和图像标识。要善于运用现代营销手段，拓展网络营销和在线旅游等，全面提升**旅游推广的针对性、专业性和有效性。要加强协调，积极整合各方面宣传营销渠道与资源，形成对外宣传营销的合力。
五、积极推进重点旅游项目建设
以高起点、高标准和形成具有竞争优势为导向，大力推进重大旅游项目的策划招商和规划建设，以项目为抓手，带动我市旅游业的发展。近期，国务院刚刚出台了《国民旅游休闲纲要》，**的气候环境和文化品位非常适合发展休闲旅游，应该充分把握这一契机，深度挖掘和策划一批有特色、有品位的中高端休闲旅游项目与产品
。另外，要突出我市滨海旅游和海峡旅游特色，如省里新近出台的《福建省海岛保护规划》提出的无居民海岛开发政策，策划生成一批重大旅游招商项目，积极引进和开发新兴旅游业态;同时，积极做好“三维”招商，继续跟进西班牙水上乐园、环东海域酒店群等高端旅游项目，加快推进**国际邮轮母港等重点旅游项目建设。要积极帮助和推动华强文化科技产业园、正阳直升机旅游服务中心等重点旅游项目做好营销宣传。
六、不断提升旅游的公共服务水平
要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设。一是着力提升旅游产业的现代化水平，加快推进**智慧旅游城市建设，建立以手机位置服务为核心，以旅游电子信息屏和数字电视为补充，以旅游网站、旅游热线、旅游咨询服务中心为配套的全市旅游公共服务综合平台。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加快形成方便实用的旅游信息服务体系。二是加快推进游客集散中心等城市旅游配套设施建设，完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。三是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。四是加强培训，创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。五是大力推行旅游服务标准化建设，制定我市旅游公共服务设施规范，同时，抓紧制定出台扶持和管理旅行社、星级酒店、景区升级的政策措施，不断提升我市旅游服务的质量和水平。六是完善相关制度，加强旅游行业管理和执法队伍建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。
七、密切协作形成合力
根据市委市政府实施意见精神，今年我市将加快推进旅游发展委员会的筹建工作。同时，我们还要加强旅游产业发展委员会的制度建设和协调职能。各区各相关部门要根据市里的统一部署，加强沟通协调，形成合力。要加快推进旅游业与其他产业的融合，积极推进旅游与海洋、文化、体育、农业、工业、商贸产业的深度融合，重点打造滨海旅游、商务会展、休闲度假、文体康乐等四大系列旅游产品。要积极引进和拓展更多的旅游新业态，加快旅游产业从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变。要积极探索旅游资源一体化管理体制的改革，建立健全旅游资源开发和旅游项目建设的多部门联合预审制度，积极发挥旅游行业协会的作用。要不断加大财政投入，突出重点，强化导向，提升资金使用效益，促进旅游产业更好更快发展。
同志们，今年旅游业发展面临新的历史机遇，各项任务十分繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，实干兴旅，依法促旅，为实现全市旅游产业科学发展跨越发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
第五篇：全市公安工作会议上讲话
适应新常态 提升满意度 彰显新变化 实现全市公安工作和队伍建设的新跨越
――安庆华同志在全市公安工作会议上的讲话
(2015年5月28日)
同志们：
今天这次会议，是市局党委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：进一步贯彻落实市委十二届五次全会和全省公安局长会议精神，认真分析新常态下公安机关面临的形势和挑战，对“平安佳木斯”夏季攻势专项行动和相关重点工作进行安排部署，推动我市公安工作和队伍建设实现新跨越。
到佳木斯工作以来，通过这段时间的工作和调研，对全市公安工作有了一个基本的了解，对队伍整体情况有了一定的掌握，也产生一些触动和感悟。我深切地感受到，佳木斯是一座有着优良革命传统的城市，历史积淀深厚，人文基础较好，从“东北小延安”到“北大荒精神”的诞生，从东北老工业基地转型到建设现代农业大市，在各个历史时期，都留下了闪光的足迹，都有着革命精神的延续。在这样的历史背景和现实条件下，发扬优良传统、发展公安工作，条件得天独厚，机遇十分难得，
我们必须紧紧抓住、乘势而上。我深切地体会到，佳木斯公安队伍是一支积极向上、能担重任、能打硬仗的坚强队伍，在历届党委班子的领导下，走过了一段不平凡的发展道路。在我们这支队伍里，有以王江同志为代表的一大批英雄模范，也有兢兢业业、任劳任怨、默默奉献的普通民警。这支队伍的工作热情，是一点燃就能迸发出来的，是一激活就能喷涌向上的，我们必须用正能量来引领队伍、引擎事业。我深切地认识到，面对新形势、新任务，我们的队伍能力素质与党委政府的严格要求还存在差距，队伍作风形象与人民群众的殷切期盼还存在落差，工作成果、工作任务的完成程度与上级机关的标准还有距离。但我相信，只要我们团结一心，拼搏向上，只要我们有开创我市公安工作新局面的强烈愿望，就一定能够在新常态下、新的历史起点上，书写佳木斯公安工作的新篇章。
刚才，学智同志对一个月来市局机关纪律作风教育整顿工作进行了全面总结。岳森同志传达了永波省长到我局视察调研时的讲话提纲;志军同志传达了永波省长、爱文书记、宽海市长和政法委刘臣书记的重要批示精神;这其中既有各位领导对我们工作的肯定，也有对士气的鼓舞，更有对长远发展的期望和鞭策，是我们做好当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的行动指南和不竭动力。因此，我们召开这次会议，就是要学习领导讲话、统一全警思想、提振精神士气、明晰工作任务，推动全市公安工作进步。下面，我代表市局党委讲五个方面的 2
意见：
一、新常态下，必须清醒认识公安工作面临的复杂形势，理性审视公安队伍建设现状，准确把握公安事业发展的指导思想和实现路径
善于从纷繁复杂中洞察方向、把握趋势，是做好各项工作的前提。公安工作也应如此。因此，我们要认真分析、理性审视当前我市公安工作面临的复杂形势和队伍建设现状，站在全局和战略的高度谋划工作、确定目标，战胜各种风险和复杂局面的挑战。
第一，新常态引发新变化，公安机关面临前所未有的实践考验。一是从党委政府要求看，随着全面深化改革的深入，一些社会、政治、经济、公共安全领域遇到了许多前所未有和前所未见的难题，公安工作在得到党委政府信任的同时，更多的任务叠加到公安机关，比如生态环境、食品安全、清收不良贷款等，给公安工作带来了严峻的考验。二是从上级公安机关标准看，随着依法治国战略的全面实施，公安机关作为主力军，正面临着执法工作从传统粗放型向规范精细型转变，服务工作从被动应对向主动作为转变等现实问题，上级公安机关标准越来越高，要求越来越严，范围越来越广，完成的难度越来越大。三是从人民群众期待看，对自身合法权益和社会公平正义的关注度越来越高，不再仅仅关注公安机关干了几件事、抓了几个人，而是更多关注他们自身的安全感受和我们的工作作风。如 3
何更好地履职尽责、服务群众，成为摆在我们面前的重大课题。
第二，新常态带来新挑战，公安工作面临更趋复杂的严峻形势。一是从维稳新形势看，一些历史遗留的不稳定群体，与新的劳资债务纠纷、房地产领域风险等矛盾纠纷，相互交织、叠加碰撞，燃点低、触点多，容易引发矛盾冲突甚至个人极端事件。同时，过去并不明显的涉疆越境、境外渗透等反恐防变难题，也在我市出现，势必对社会稳定造成冲击。二是从治安新趋势看，“两抢一盗”、涉众型经济犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪居高不下，打击难度不断增大;电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪不断涌现，作案手段和方法日趋隐蔽;绑架、一杀多人等恶性案件也时有发生，严重影响了人民群众的安全感和满意度。三是从公共安全新问题看，随着经济社会的快速发展，高层建筑、商贸市场建设相对集中，家庭用车、通车里程爆炸式增长，群众自发庆祝活动不断增多，给交通、消防和公共安全带来了诸多隐患，安全保卫和监管压力越来越大。
第三，新常态提出新要求，公安队伍面临不可回避的现实难题。一是警力配置需要优化，机关头重脚轻、人浮于事和基层警力不足、人少事多的矛盾持续存在，有限的激励手段和日渐凸显的职业倦怠形成强烈反差。如何通过健全机制、完善保障等措施，缓解警力不足的难题，需要我们认真研究和思考。二是队伍素质亟待提高，与新常态下日益增加的工作任务相比，专业人才匮乏、一警多能不足、履职能力不强客观存在， 4
实施人才强警战略，创新选人用人育人机制，有效解决领导能力和民警素质等方面的突出问题迫在眉睫。三是社会监督压力空前，在当前这个自媒体时代，人人都是记者，人人都是媒体，人人都有麦克风，公安队伍的一举一动都处在广泛的社会监督之下，稍有不慎，就可能被炒作，成为网络“名人”，给公安队伍形象带来冲击和影响。
第四，新常态形成新压力，公安民警面临更加严格的管理监督。一是纪律作风需要加强，从近期情况看，有的领导安排部署工作不深不细、走马观花，有的民警工作不负责任、应付了事，甚至有的同志存在混日子、混工作、混关系的“三混”现象，工作没目标、没动力、没激情，缺乏敢于负责、敢于担当的精神。二是服务作风需要转变，通过群众路线教育实践活动的整改，可以说，公安机关“门难进、脸难看”等表象问题得到了有效转变，但“事难办”和服务群众最后一公里的问题还没有彻底解决，一些作风不端、仪表不严、服务不佳等问题还不同程度存在，影响了公安民警的为民形象。三是违纪问题需要处理，一些同志工作中的惯性思维、传统观念根深蒂固，执法不公不严、人情案、关系案等问题时有发生;个别同志置中央“八项规定”和各项纪律要求于不顾，我行我素，顶风违纪，经商办企业、参赌涉毒、酒后驾车等严重违法违纪问题仍然存在，这些问题必须要严肃处理。
面对复杂形势和当前现状，全市公安机关各级领导干部和 5
广大民警，一定要以等不起的危机感、坐不住的紧迫感、慢不得的使命感，适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，把佳木斯公安工作提升到一个新的水平。当前和今后一个时期全市公安工作总的思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十二届五次全会、全省公安局长会议精神，坚持省厅“三位一体”工作思路和“三个融入”工作理念，适应公安新常态，凝聚向上正能量，以全心全意为人民服务为宗旨，以法治建设、平安建设为载体，以深化公安改革、强化四项建设、提升警队能力为动力，以创人民满意公安机关、干人民满意公安工作、建人民满意公安队伍、做人民满意公安民警为目标，为全市经济社会发展创造良好平安环境。
二、新常态下，必须扎实推进公安各项重点任务，在攻坚克难中瞄准先进、狠抓落实，努力实现公安工作明显进步
思路已经明确，重在抓好执行。当前，全市各级公安机关和广大民警要以开展为期3个月的“平安佳木斯”夏季攻势为契机，全面出击，多点作战，以踏实的努力、务实的举措，全力推进各项重点工作的落实，推动公安工作向人民满意、明显进步的方向扎实迈进。
一是开辟维稳处突战场，坚持源头治理与末端处置相结合，全力维护社会政治安定。重点是突出打好三个专项斗争。一要强化情报搜集，打好隐蔽战线专项斗争。各级国保、反邪教、情报、网安、技侦等部门，要突出情报的先导地位，网上 6
斗争和网下调查相结合，全面掌握敌对势力、邪教组织、非法组织的本地动向，严密防范、严厉打击危害国家安全的各类活动。二要强化防暴处突，打好反恐应急专项斗争。各级公安机关特别是巡特警部门，要屯警街面、动中备勤、武装处突，加大卡口建设、巡逻查控、边境管控力度，提高反恐防暴作战能力，坚决切断暴恐分子经行我市偷渡国境通道，坚决防止出现暴恐事件。三要强化纠纷化解，打好信访维稳专项斗争。深入排查全市各领域不稳定不确定因素，加强研判评估、预警防范，为党委、政府化解矛盾当好参谋助手;依法妥善处置各类突发事件、群体性事件和各类信访问题，防止事态扩大，严防矛盾升级;全力查办公安信访案件，坚决防止问题叠加、矛盾上交。
二是开辟创安打防战场，坚持打击犯罪与安全防范相结合，努力创建良好治安环境。重点是组织开展好三个专项行动。一要深入开展打击刑事犯罪专项行动。要坚持什么犯罪突出就打击什么的原则，向黑恶犯罪、“两抢一盗”、毒品犯罪等各类违法犯罪活动展开猛烈攻势，既要攻克影响恶劣的命案、社会关注的大案，更要多破关系民生、影响群众安全感的小案，确保打击数量、破案质量都有一个显著的提升。特别是要突出抓好网络扫毒专项行动，力争取得好成绩。二要深入开展护航经济发展、服务保障民生专项行动。以服务经济发展为己任，全力保障大项目建设，严打破坏经济秩序、侵害企业利益的各类经济犯罪，严打影响、阻碍、破坏企业生产经营的各类违法犯罪 7
活动，全力护航经济发展;以群众呼声为信号，严打直系民生的生产、销售假冒伪劣食品药品犯罪，盗窃生产资料、农用物资和制售假农资等坑农害农违法犯罪，确保实现保障民生与护航发展并重的工作目标。三要深入开展军警民大巡控专项行动。要在前段集中行动的基础上，建立大巡控“常态化”工作机制，最大限度地把警力投放街面，做到点、线、面相结合，形成对重点部位、重点场所、重点时段的有效控制，切实提高街面的见警率、管事率，压低发案率，保证社会面秩序良好，切实增强广大人民群众的安全感。
三是开辟安全管理战场，坚持人性管理与保障安全相结合，确保安全形势持续稳定。重点突出抓好四个专项整治。一要抓好治安管理专项整治。加强对娱乐场所、特种行业、出租房屋、流动人口的日常管理，避免藏污纳垢、形成治安隐患;深入开展枪支、危爆物品安全大检查，坚决防止出现流失炸响等各类事故;针对夏季大型群众性活动和展销促销活动较多的实际，严格审批，落实责任，坚决避免群死群伤的治安灾害事故。二要抓好道路交通安全秩序专项整治。要进一步抓住客运车辆、危险货物运输车辆、泥头车等整顿重点，抓好源头治理，严惩违法行为，消除隐患漏洞，坚决防止重大群死群伤等恶性交通事故发生。同时，要高度重视市区道路交通改造等不利因素，加派警力，疏导交通，保证市区主要街路安全畅通，道路通行秩序良好。三要抓好消防安全隐患排查专项整治。各级消 8
防部门和派出所要深刻汲取河南鲁山“5.25”火灾事故的教训，结合夏季消防安全大检查，对人员密集场所、劳动密集型企业和弱势群体相对集中区域，加大安全隐患整治力度，集中曝光一批、严厉打击一批、坚决整治一批违法违规行为。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要挂牌督办，限期整改，确保全市火灾形势平稳。四要抓好其他各类安全隐患专项整治。各级公安机关和主要领导要结合当前正在开展的安全隐患排查整治工作，认真排查本地区其他安全隐患，积极开展整治行动。特别是要加强公安机关内部安全管理和严格按照上级要求，按时限、按标准完成看守所的各项建设工作，彻底消除和全面堵塞安全管理漏洞，坚决杜绝发生重大安全事故。
在抓好“三大战场”的基础上，我们还要在全市公安机关集中开展教育培训和执法规范化建设两个专项活动，重点解决目前存在的队伍学习氛围不浓、业务能力不强、执法活动不规范等问题，为全面推进公安工作发展提供坚强保障。在教育培训活动中，要重点突出“学、练、考、比、评”五个环节，按照年龄结构和岗位需求，明确教育培训内容，开展业务技能学习、比武、竞赛活动，真正在队伍内部营造出重视学习教育、重视专业人才的良好氛围。在执法规范化建设活动中，要重点突出“查、改、补、比”四项工作，针对执法办案场所、涉案财务管理、民警规范执法和执法卷宗等工作，梳理存在问题，制定工 9
作制度，弥补工作不足，开展执法大评比活动，切实提升广大民警规范执法能力和水平。通过以上两个专项活动，评比出全市公安机关教育训练、规范执法先进集体和先进个人，并以此为重要依据，建立我局专家库、人才库，入选“两库”人员将作为重点对象培养，优先选拔任用。
三、新常态下，必须牢牢把握公安改革的历史机遇，在稳步实施中突破自我、寻求嬗变，奠定公安工作长远发展的坚实根基
当前，公安改革蓄势待发，公安民警翘首瞩目。党中央深化公安改革的重大决定，势必对公安工作的发展进步产生强大的推动作用。只有充分把握当前机遇，找准制约自身发展的短板和软肋，才能在未来驶上全面发展的快车道。
但从当前我市实际情况看，我们的工作与深化公安改革的繁重任务相比，还有很多历史欠账需要加紧推进和完成，特别是在科技信息化应用、新型警务机制、打击犯罪新机制和互联网警务等方面，还存在着不小的差距。正是基于这样一种认识和定位，市局党委决定，利用3个月时间，在全市公安机关开展四个专项课题调研。每项调研工作都从相关警种、部门确定30至50名优秀同志组成调研组，立足原有岗位，采取分解任务、调查研究、外出学习、定期汇报、集中研讨等形式开展调研，找准影响和制约我市公安工作发展的关键症结，寻求系统的解决办法。在完成课题的同时，也让这些原本就是岗位能手 10
的同志，得到一次系统学习和强化锻炼，成为日后落实工作要求的业务骨干和指导老师。市局将根据调研成果，厘清当前和今后一个时期的改革思路，形成一个指导三年或更长一个时期的工作发展规划，既明确当前任务，又确定长远目标，分段逐步推进实施，通过三年时间的持续发力和不断积累，实现我市公安工作和队伍建设的新发展、新跨越。
一是开展科技信息化应用课题调研。过去我们常说：信息化是一场全新的警务革命，谁抢占了先机，谁就能进入发展的快车道。但从我市现在的实际情况来看，眼前需要研究的不是怎样抢占先机的问题，而是如何避免落后被淘汰的问题。我们这项课题调研，就是要破解当前困扰我市公安信息化建设发展的难点问题，围绕如何加强城市视频监控系统建设、研发公安实战系统平台、情报研判平台、民警科技深度应用等内容，开展专题调研，拿出切实符合我市公安实际的工作意见，全面提升我市科技信息化建设和应用水平，不断推动公安工作的跨越发展。
二是开展新型警务工作课题调研。当前，公安机关工作任务呈井喷式发展，机制不顺、警力不足的问题越来越突出，如何在警力短期内难以解决的情况下，创新警务模式、科学合理布警，实现警力无增长改善，更好地承担起打防管控各项工作任务，是摆在我们面前的一项重要课题。我们这项调研，就是要围绕深化社区警务改革、创新派出所勤务模式、立体化社会 11
治安防控体系建设、反恐处突常态化建设等重点内容，找准新时期警务工作的改革方向，找出创新警务模式的新方法、新路径，推动警务工作实现科学化、规范化、制度化、常态化。
三是开展打击犯罪新机制课题调研。当前，公安机关层级过多、分工过细、忙闲不均的现象较为突出，如何有效整合警力，做强专业队伍，形成拳头力量，对各类违法犯罪活动给予强有力的回击，是需要我们着手解决的一项紧迫任务。要重点围绕建立大情报工作格局、大打击工作格局和大支撑工作格局等内容来调研，更新思想观念，打破部门壁垒，进一步整合情报信息资源，统筹调配使用打击部门警力，做强专业技术支撑力量，构建统一指挥、统一勘验、统一研判的工作模式，真正建立起适应实战需要的打击犯罪新机制。
四是开展互联网警务课题调研。当前，互联网已经完全融入了百姓生活，互联网安全管理已经成为公安工作的重要组成部分。如果不能做到紧跟现实需要，同步走入网络，不仅会造成关键服务的缺失，也将形成失控漏管的真空。我们开展这项调研，就是要围绕网上管理、网上侦察和网上服务等内容做文章，既要管好网，严打各类涉网违法犯罪，规范网络秩序，又要用好网，拓展网上各项服务功能，响应民生需求，让互联网这个虚拟社会成为公安现实警务的延伸，更好地服务斗争需要、服务百姓生活。
四、新常态下，必须全力狠抓公安机关作风建设，在规范 12
养成中脚踏实地、真抓实干，切实在全局上下形成求真务实的优良作风
作风建设事关党的形象、影响社会风气、关乎事业成败。作风建设只有起点、没有终点，必须坚持常抓不懈，才能收到明显成效。公安机关作为全方位接触群众，面对面服务群众的政府职能部门，加强作风建设的重要性不言而喻，必须主动适应作风建设新常态，并时刻坚持走在作风建设的最前列。
一是要强化思想作风，做到政治坚定，对党忠诚。思想作风看似空洞抽象，其实不然。从当前我们队伍中出现的种种问题看，往往都是思想作风弱化造成的。有的民警思想道德滑坡，忘记了自己的职责使命，一步步堕落，吸毒贩毒，走上犯罪道路;有的民警宗旨意识淡薄，不把心思用在工作上，凡事只考虑自己的利益，利用职务之便经商做买卖;有的民警缺少大局观念，把自己等同于普通群众，彼此猜忌伤害，违法违纪，败坏队伍形象。这些发生在我们队伍中的案例何其深刻，何其惨痛!因此，作为一名人民警察，我们必须主动地把加强思想作风建设放在首位，以“三严三实”主题教育和公安民警核心价值观教育活动为载体，把虚功做实，把慢功做细，不断强化政治理论学习，提高自身道德修养，培育警察职业信仰，树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
二是要强化组织作风，做到服从命令，听从指挥。当前在 13
我们的队伍中，有个别领导和民警不遵守政治纪律和政治规矩。有的政治定力不强，头脑不清醒，对上级的工作部署妄加评论、造谣传谣;有的阳奉阴违，不遵守组织纪律，搞“上有政策、下有对策”，面对领导、面对组织信誓旦旦，转身就不讲原则、肆意而为;有的缺少职业精神，一门心思揣摩领导意图，曲意逢迎，处处投机取巧，搞变通主义。我们的一切都是组织赋予的，必须深怀敬畏之心和感恩之心，相信组织、依靠组织、服从组织，旗帜鲜明的维护党委权威，态度坚决的执行党委决策，服从命令、听从指挥，决不能表里不
一、欺上瞒下，有令不行、有禁不止，要做到政治上同心、行动上同步、措施上同频，出色的完成好各项工作任务。
三是要强化工作作风，做到脚踏实地，善作善成。严深细实的工作作风，是干好工作、完成任务的前提和保证。当前，我们的队伍在工作作风上还存在一定的问题，有的民警缺乏责任感和上进心，不思进取，不爱学习，作风飘浮，做一天和尚撞一天钟;有的领导为官不为，“庸政”、“懒政”现象不同程度存在;有的单位基础工作不扎实，工作成果经不起推敲，缺少发展后劲。这些长期积淀形成的不良作风和问题，直接导致了队伍执行能力不够、创新意识不强、办事效率不高、队伍形象不佳。因此，全市各级公安机关要把加强和改进工作作风作为一项长期任务来抓，引导广大民警凡事从实际出发，坚持说实话、办实事、求实效，脚踏实地、真抓实干，向高标准、严要求看 14
齐，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，对确定的目标，对认准的事情，扭住不放、一抓到底、抓出成效，真正把市局党委的思路转化为实实在在的工作成果。
四是要强化纪律作风，做到严格管理，严格要求。通过前段时间的纪律作风教育整顿，可以说，我们收到了预期的效果，但形势依然不容乐观。年初以来，仅市局纪委就受理了群众举报投诉问题48件，两个月内先后有8名民警受到不同的处罚。这些问题给我们敲响了警钟，如果不引起重视，加以整治，势必会有更多问题发生，影响队伍整体形象。因此，我们必须以“零容忍”的态度，毫不松懈严抓队伍纪律作风，对自由散漫成性、小错误不断、大错误不犯的人，要集中办班学习，提高守规意识;对长期不能坚持上班，上班出工不出力，不遵守规定、我行我素的，要逐一进行清理排查;特别是对违法违纪民警，从严查处、决不手软，做到从严管理、严格要求。
五、新常态下，必须全面加强公安思想政治工作，在拼搏奉献中提振精神、激活士气，大力营造风清气正、有为有位的良好氛围
在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保障。当前，全市公安机关“四个满意”的工作目标已经确定，如何抓出成效、实现目标，关键在班子、在队伍、在干部、在民警。因此，我们必须把公安队伍建设始终放在战略性、基础性、先导性地位来抓，常抓不懈、常抓常新。
一是加强各级班子建设，引领队伍真抓实干。抓住领导班子这个“关键少数”，就抓住了队伍建设的根本。只有从“第一排”抓起，才能给民警起到榜样示范作用。一要精诚合作讲团结。团结出战斗力，上下同心，其利断金。全市公安机关各级班子都要坚持宽容相待、坦诚相待、原则相待，做到心往一处想，劲往一处使，把各级班子建设成为步调一致、团结向上，攻无不克、战无不胜的战斗堡垒。二要相互协作讲配合。各级班子成员要端正心态、摆正位置，既要各有侧重，各司其职，又要团结一致，共谋发展，既要站在分管工作的角度考虑问题，更要站在整体全局的高度统筹协调，共同营造“事事有人干、人人有事干”的良好工作局面。三要敢于担当讲责任。各级领导干部要以强烈的事业心和责任感履职尽责，既定工作要立说立行不过夜，一抓到底不松懈，对事关全局的重要工作，要凝聚集体智慧，坚持集思广益，集体研究，集体决策，增强工作的科学性，促进整体工作协调发展、有序推进。
二是树立正确用人导向，激活队伍真抓实干。干部任用具有很强的导向作用，如果我们重用的是那些以单位为家、以事业为重，一心一意干事业的干部;是那些勤于学习、善于思考，实实在在能干事的干部，那么广大民警就会受到鼓舞和鞭策，就会激发起事业心和责任感，履职尽责，干好工作。今后我们选人用人，第一，就是要凭业绩提干部，把那些为公安工作和公安事业做出突出贡献的优秀同志，作为选人用人的重点培养 16
对象，给他们提供施展才华的舞台，给予更加广阔的发展空间，进一步强化“正向激励”的导向作用，建立“优进劣退”的用人格局;第二，就是要看能力选干部，打破论资排辈的选人用人方式，公道正派选人用人，真正把有本事、有魄力、有作为的干部选拔上来，把最适合的人用到最合适的岗位，对拉关系、走后门，搞“面子工程”、“形象工程”的人坚决不用，真正激活队伍干事创业热情;第三，就是要靠实干用干部，把选人用人的目光更多地投向那些在本职岗位上任劳任怨、脚踏实地的同志，无论是在机关工作的同志，还是身处一线的民警，只要用心想事干事，就给他们成长进步的机会，让他们在岗位上建功立业、在奉献中实现价值。
三是加强职业能力建设，锤炼队伍真抓实干。加强公安队伍职业能力建设，是提升公安队伍整体素质和战斗力的重要途径。我们必须时刻保持强烈的本领恐慌意识，坚持向学习要能力，向素质要战斗力。一要强化全警学习。各级领导干部要带头领学、深入研学，广大民警要对照岗位需求查短板、找不足，切实通过学习提高自身理论修养和能力素质，努力适应新形势下做好公安工作的实际需要。二要强化科技练兵。坚持“向科技要警力、向科技要战斗力”的理念，加强对网上作战、网上查询、网上比对等技战术训练，开展对各类警综平台的应用考核训练，全面提升信息化条件下公安机关的作战能力。三要强化实战训练。以警务实战化建设为载体，突出“仗怎么打、兵 17
就怎么练”这个关键，以训备战、以战代训，创新实战训练载体，保证实战训练时间，全面提升公安机关应急处突和警务实战能力。
四是强化公安宣传工作，鼓舞队伍真抓实干。宣传力就是战斗力。宣传工作对于凝聚警心、鼓舞士气、树立形象、促进工作意义十分重大，绝对不容忽视。一要围绕工作抓宣传。各级公安机关都要根据不同时期、不同阶段的重点工作，研究谋划宣传工作内容，抓住闪光点，总结好经验，大张旗鼓地宣传公安工作成效，在省级乃至国家级媒体上展示我市公安工作业绩和队伍良好形象，争取社会各界对公安工作的理解和支持，为公安工作创造良好的舆论氛围。二要围绕典型抓宣传。宣传公安先进典型，就是弘扬公安队伍正气，激发公安队伍士气。要善于从不同侧面、不同角度去发现选树和培养宣传先进典型，通过先进典型的示范引领作用，激发广大民警的正能量，促进各项工作的持续深入开展。三要围绕推进抓宣传。充分发挥公安宣传工作的推进引领作用，紧紧围绕市局党委中心工作，宣传先进经验，激发公安队伍兴奋点，调动民警工作积极性，做到报纸有字、电视有影、网络有贴，全力为公安工作呐喊鼓劲，助推公安工作和队伍建设登台阶、上水平。
同志们，新的目标催人奋进，新的征程已经启航。让我们在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，一切从实际出发，一切以务实为要，一切以求实为先，一项一项抓部署，一 18
件一件抓落实，把求真务实贯穿到全部公安工作和队伍建设中，努力为“平安佳木斯”建设和经济社会发展做出新的更大的贡献!