作为国家国民经济的重要组成部分, 农业发展备受关注, 近年来尤其是随着社会主义新农村建设步伐加快推进, 农村地区经济发展水平不断提升, 城乡差距逐渐缩小, 农业发展呈现欣欣向荣的景象。与此同时, 国家对农业统计工作更加重视, 通过乡镇基层农业统计数据, 可以对当前经济社会发展情况和政策执行情况等进行深入分析, 并结合实际不断促进政策贯彻落实。当前乡镇基层农业统计工作面临很多的问题, 影响了统计工作成效, 不利于乡镇地区经济发展。加强乡镇基层农业统计工作现状与对策研究, 具有深远的社会意义。
一、加强乡镇基层农业统计工作的重要性分析
乡镇基层农业统计工作是国家农业统计工作体系的重要组成部分, 也是最基础的环节, 农业统计工作能够真实反映农村经济发展现状, 农业统计数据质量水平直接影响有关政策或决策的制定。如果农业统计工作质量难以保障, 将不利于乡镇农村经济社会有序发展。加强乡镇基层农业统计工作, 一方面有助于及时了解当前国家政策落地情况和农村经济发展现状, 进而找出存在的问题, 采取有效的措施加以改进和优化, 另一方面也有助于更好地加强数据比对分析, 全面了解国家经济社会发展整体形势, 采取有效措施激发农村发展活力, 增强农业发展后劲, 不断推动农村地区农业经济可持续发展, 社会更加稳定和谐。
二、当前我国乡镇基层农业统计工作现状及问题分析
目前我国乡镇基层农业统计工作主要是按照国家有关政策要求, 开展相应的统计数据分析、汇总和上报等工作, 随着国家统计法实施条例的推行, 社会主义新农村建设等要求, 对乡镇基层农业统计工作提出了更高的要求, 传统的农业统计方式已经远远不能适应新时期农业统计工作新情况, 需要不断加以完善和优化。具体而言, 当前乡镇农业统计工作存在的问题主要有:
(1) 乡镇基层农业统计工作制度体系不健全, 没有及时引入科学的现代化统计理念。当前乡镇基层农业统计工作受重视程度不够, 往往都是由具体的统计负责部门来进行信息收集、整理和分析, 没有从制度层面完善基础管理制度, 没有结合乡镇基层农业统计工作实际, 制定相应的实施细则, 对具体统计内容、目标、相应的指标以及解释, 统计调查方式方法以及流程、考核监督等方面没有形成完善的统计制度体系, 没有及时引入现代化统计管理理念, 加上统计部门力量相对比较薄弱, 与其他部门之间缺乏联动, 从而导致乡镇基层农业统计工作效率低下, 质量难以有效提升。
(2) 农业生产本身的复杂性, 影响农业统计工作难度。当前随着社会化大生产步伐不断加快推进, 新农村建设过程中逐渐引入了很多的新技术、新方法、新设备, 农业生产规模不断扩大, 农业经营类型日益多样化, 加上多业态形式发展, 这些都进一步增加了农业统计工作难度, 造成农业统计工作信息相对滞后, 信息采集集约化程度不高, 统计信息收集不全面、不系统, 很多环节缺乏严格把关, 造成农业统计核算不及时, 指标过于复杂, 对农业统计相应的设施设备配置资金投入不足, 从而影响了统计工作有序开展。
(3) 乡镇基层农业统计队伍素质偏低, 能力需要进一步提升。一方面当前乡镇基层农业统计部门人员数量较少, 由于薪资待遇较低等, 导致人员变动比较频繁, 影响工作正常连续开展。随着统计工作任务不断加大, 统计难度不断增加, 对统计人员提出了更高的职业技能和素养要求, 统计人员很多往往都是非专业出身, 年龄较大, 或者经验缺乏, 不善于主动进行创新和研究探索, 系统培训、专业培训力度不够, 从而导致统计工作素质偏低、技能不能满足新时期农业统计工作新要求。另一方面统计人员对现代化统计信息技术和方法了解不深入, 对基层农业工作实际情况缺乏深入的研究, 不能扑下身子主动到基层去了解情况, 简单地停留在开展信息收集、整合方面, 统计信息化程度较低, 统计质量分析不全面, 对统计分析成果如何和实际结合起来, 加快进行成果转化和应用等方面探索性不强, 导致农业统计工作片面化。
三、新形势下提高乡镇基层农业统计工作水平的具体对策
(1) 加强政策宣贯, 建立健全乡镇基层农业统计工作制度体系。当前随着社会主义新农村建设步伐不断加快, 对农业统计工作也提出了新的要求, 开展农业统计工作, 需要全社会的理解和广大农民群众的支持, 所以要加强国家有关政策宣贯, 结合农村实际发展情况, 采取针对性的多元化的措施进行统计政策宣传, 争取公众的理解和支持, 提高积极参与配合程度。同时要结合农村实际, 在深入研究国家有关政策的基础上, 探索性完善乡镇基层农业统计工作制度体系, 引入现代化统计管理理念, 站在全新的角度来正确地认识和看待农业统计工作, 加强农业统计现状调查, 找出存在的问题, 提高重视程度, 完善具体目标、内容、方法、流程、标准和考核监督体系, 加强监督体系建设, 及时发现农业统计工作存在的各类问题, 提升全面质量管理水平。
(2) 加强人才队伍建设, 切实形成推动乡镇基层农业统计工作有力开展的人才支撑体系。要高度重视乡镇基层农业统计工作服务建设, 打造一支高素质的人才服务队伍, 一方面要不断提高对统计人员的福利待遇水平, 为他们提供更多的发展空间和职业路径选择, 对他们给予更多的关心、鼓励, 不断提高工作激情, 稳定队伍。另一方面要加强全方位的系统培训, 对农业统计人员加强职业技能、专业基础知识、业务素质以及计算机网络技术、法律政策知识等多方面的培训, 不断提高他们精细化管理水平, 注重基层调研, 既要主动研究国家政策, 研判市场形势, 又要结合实际, 扎根基层, 了解实际开展情况, 及时全面统计和农业发展有关的各类数据, 不断完善农业统计指标数据库, 加强规范化建设, 为提高统计效率和规范化水平提出更多的可行性建议。还要加强农业统计数据分析, 撰写高质量的统计分析报告, 针对发现的问题及时进行追踪, 加强成果转化利用, 切实提升农业统计服务效能。
(3) 加大资金投入, 提高乡镇基层农业统计工作信息化建设水平。要争取更多的财政资金支撑, 针对乡镇基层农业统计工作情况, 加大资金投入, 配齐统计工作基础设施, 确保统计工作有序开展。同时还要加强信息化建设, 结合国家有关政策要求, 充分借助现代信息技术等, 打造适合基层自身实际情况的信息化服务系统, 加强部门联动, 将农业普查、人口普查等各类活动有效衔接起来, 充分和其他公安、民政等部门进行合作, 实现信息高度共享, 借助信息技术平台加强信息筛选和自动化检测, 及时发现存在的问题, 并督促整改。完善立法, 加强执法监督, 对统计造假等行为严肃追责, 提高警戒性, 切实维护统计数据权威性。
总之, 乡镇基层农业统计工作建设是一项系统工程, 需要从完善制度、加强队伍建设和执法监督与信息化建设等多方面不断努力, 才能形成统一科学规范的管理体系, 进而指导乡镇基层农业统计工作有序开展, 促进农业经济持续稳定发展。
摘要：社会主义现代化建设进程中, 国家对三农问题越来越重视, 大力扶持乡镇基层农业发展, 不断激发农村发展活力, 提升农民收入水平和幸福指数, 是政府关注和工作开展的重点。乡镇基层农业统计工作是反映乡镇农业工作开展成效的重要窗口, 加强乡镇基层农业统计工作研究, 对当前乡镇基层农业统计工作现状和存在的问题进行深入研究, 是此次研究的重点, 同时也提出了促进乡镇基层农业统计工作水平不断提升的对策, 以供参考。
关键词：乡镇基层,农业统计,现状,发展,对策
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