报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《税务文化建设调研报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：税务文化建设调研报告
税务文化调研
关于税务文化建设的一点思考
文化是人类社会活动所独有的产物，文化作为一种历史现象与社会现象，是随着经济社会的发展而不断发展的。同时，文化又对社会经济的发展产生了强大的推进作用。税务文化的形成和发展同样和经济社会的发展密不可分，因此，树立先进的税收文化观念，建立先进的税收文化，以先进税务文化引领税收事业发展，并以此来服务和促进社会经济发展就显得尤为重要和紧迫。建设和发展先进的税收文化，就是要通过树立先进的税收文化观念，加强思想道德建设，在广大税务干部中确立一种奋发向上、干事敬业的进取氛围，最大限度激发干部潜能，为税务事业发展提供人才保障和智力支持，从而促进税收事业的发展。税收文化是税收事业发展的灵魂。税收文化建设对于税收事业的发展至关重要，税收事业能否不断的发展壮大，与税收文化建设有着密切的联系。
一、 当前税务文化建设存在的问题 随着社会经济的飞速发展，物质文化建设也得到了前所未有进步，各地税务部门硬件设施建设日新月异，税收征管也由传统的手工操作发展为现今的信息化管理，各项制度建设日臻完善。而体现税收实践活动核心价值观念的税务文化建设的发展却相对滞后。其主要表现在以下几个方面：
(一)税务文化建设的目标和规划还不够明确
税务文化建设作为人类文化活动的一部分，还没有形成一个完整的目标体系，缺乏系统性和延续性，没有形成一个包括基本目
标、即期目标和中长期目标在内的目标体系和长效机制，致使在税务文化建设上出现短期行为。于此同时，还缺乏为实现各期目标的规划。
(二)对税务文化建设的认识还较为肤浅
第一，对税务文化建设理性认识不足，将税务文化的内涵简单化、形式化。混淆了税务文化建设与思想政治工作、文明创建、文娱活动等的关系，使税务文化建设浮于表面，忽略了税务文化建设的精神实质以及税务文化建设对税务事业发展的核心价值作用。第二，把税务文化建设看作是政工组织和宣教部门的事情，使业务部门和大多数干部职工游离于税务文化建设之外，税务系统内部人员整体参与度不高，在系统内外缺乏观念上的认同和实际行为的支持。
(三)税务文化建设缺乏整体考量
近年来各级税务机关几乎每年都会有新的理念提出，但各地各级税务文化建设活动基本上还处在各自为政，分散开展的现状，廉洁从政、制度建设、队伍管理、服务理念等均从某一个角度对税务文化的内容加以诠释，却因为缺乏整体考量而始终没有形成一套完整的框架体系。
(四)税务文化建设缺乏足够的宣传
税务文化建设作为一种行业文化，还没有得到全社会的认同、没有引起社会的更多关注，群众的认知度和参与度不高。虽然有的地方税务机关也通过平面媒介、电视广播、文化长廊、宣传标
语等方式宣传税务文化，但税务文化建设尚未转化为惠及税务干部、纳税人和全社会的文化成果，未真正体现对人的价值的肯定与尊重，因此难以得到全社会乃至全体税务干部的认同，群众参与热情和认知度都很低。
二、建设先进的税务文化的建议
(一)要明确税务文化建设的目标，打造统一核心价值理念。 充分吸收我国五千年传统文化的精髓和外来文化的有益成分，建立健全一套代表先进文化发展方向的核心价值体系，用正确的世界观、人生观和价值观教化人的思想，用先进的科学强化人的技能，更好地适应新形势下税收工作的需要。税务文化的作用，主要不是依靠规章制度之类的硬约束，而是依靠其核心价值观对干部的熏陶、感染，使他们产生对组织目标、行为准则和价值观念的“认同感”，自觉地按照组织的共同价值观及行为准则去工作，只有这样他才能够受到组织领导和成员的认可，从而获得心理的满足与平衡，否则，他将受到群体意识的谴责和排斥，从而产生失落感、挫折感。因此，税务文化建设的首要目标，是总结、提炼具有税务特色的、全体税务干部职工普遍认同的统一核心价值理念，经过辛勤培育，使之逐步融入干部的思想，便成大家的自觉行为或者好的习惯。
(二)要从改变观念，提升认识入手，全面提升税务系统干部职工的素质修养。
突出人本管理在税务文化建设中核心地位，充分发挥每一个人的主动性、积极性与创造性，全面开发并合理配置人力资源，着眼于深层的制度文化、精神文化的开发，从而提高税务职工文化素养，优化税务文化氛围。人既是税务文化建设的主体，又是文化育人的对象。税务文化建设需要以提高全员的综合素质为基础和保障，而全员素质的提高又将极大地推动税务文化建设的深入开展。要着重在提高各级领导的文化领导力和广大干部职工的文化执行力上下功夫。要全面提升税务干部的业务素质，重点是基于本职工作需求的税收业务技能与相关综合知识，以充分满足本职岗位的工作要求;要全面提升税务干部的文化素养和精神境界，引导广大税务干部牢固树立社会主义核心价值观，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立爱岗敬业精神和高尚的文化理念，凝聚人气人心，提升精神境界。
(三)强化税务文化建设的组织管理，使税务文化建设得到整体有序的发展。
税务文化建设是一项艰巨性、长期性、综合性的系统工程，因此，需要把此项工程摆到重要议事日程，加强组织领导。要在深入调查研究的基础上，制定切实可行的实施方案，明确重点，分步实施，抓好落实。领导干部要率先垂范，积极倡导，认真实践，把深化税务文化建设作为加强干部队伍管理、精神文明建设、思想政治工作的总抓手，切实抓出成效。一是统筹规划，上下协动。重点把握税务文化建设的统一性与灵活性的问题。要明确税
务文化建设的定位和目标以及价值理念体系，对税务系统文化建设的先进经验进行总结提炼和经验推广，推动税务文化建设的深化。二是内外协调，同步推进。主要把握好练好内功与外部沟通的关系。在税务文化建设工作中，不仅应针对本单位的实际，扎实开展税务文化建设，还应该充分挖掘本地区的特色，树立品牌意识，积极打造具有本单位本地方鲜明特征的税务文化品牌，实现文化资产的保值增值。三是面上推开、点上突破。重点把握好税务文化建设的节奏，既要坚持统一规划、统一部署、统一调度，又要注意激发和保护各级税务部门的积极性和首创精神，培养税务文化建设示范单位，并及时总结和推广各地开展税务文化建设的好经验、好做法，实现重点突破。注意保证税务文化建设的参与面和渗透力，通过各种有效的方式，吸引更广大的税务干部认识税务文化、接受税务文化、参与税务文化建设。四是常抓不懈，一抓到底。应将税务文化建设作为一项长期的重要工作，一方面，应根据税务文化建设近、中、长期发展的需要，进行全面科学地规划，形成完善的工作运行机制，坚持常抓不懈;另一方面，要教育和引导广大税务干部充分认识税务文化建设任务的必要性、艰巨性和长期性，坚定做好税务文化建设的信心和决心。
(四)加强税务文化宣传力度，丰富各种文化建设载体。 推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要把领导者的主导作用与广大税务人员的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大税务人员广泛参
与，从税务基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动税务人员参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性。同时，要创新、丰富税务文化建设宣传的载体，提高税务文化在全社会的认知度、参与度、接受度。加强办公场所的文化设施建设，设立文化展室、陈列室和文化展板，悬挂税收核心价值体系宣传语，张贴名言警句、干部的文艺作品，编辑文化手册、印制桌牌书签，编发文化宣传内部刊物等，使广大干部在潜移默化中受到熏陶和教育;充分发挥新闻媒体、部门网站、简讯板报等媒介的宣传作用，精神文明创建和思想政治工作的导向作用，群众性业余文化活动健康向上和寓教于乐的凝聚作用，学习型组织建设中的团队学习、终身学习的进取作用，组织开展多种形式的税务文化活动，不断提高队伍素质，凝聚税务精神力量。
第二篇：税务文化建设的调研对策
“文化”有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一粟”。自税务系统成立以来，伴随着税务工作实践，以“聚财为国，执法为民”这一税收核心价值观决定的税务文化已渗透到税务
工作的方方面面，通过税务文化凝聚团队力量，增强组织活力，促进税务工作和税务干部全面发展，其重要而现实的意义已越来越被广大税务干部所认识。
一、税务文化的基本内涵
税务文化是指税务机关通过长期税收实践逐步形成的具有税务特色的组织宗旨、思想意识、共同价值、行为规范、职业道德、理想追求的总和。它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受。
税务文化主要包括物态文化、行为文化、精神文化三个层面。所谓物态文化是反映税务实践活动的物质形态，是保障税收征管工作的物质条件和硬件环境;所谓行为文化是反映税务干部在税务工作中的言行举止，保证税务工作正常运行的规程体系和体现税务系统价值取向的行为准则;所谓精神文化包括治税理念、道德操守、理想信念、价值取向等，通过管理文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是税务系统的价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务群体对价值意义的追求。它是税务文化各构成要素之间的“粘合剂”。
二、税务文化的功能作用
税务文化对税务工作和税务干部具有导向、凝聚、激励、辐射四大功能，对税务事业的发展起着至关重要的作用。具体为：
一是对价值观的导向功能。主要是指其对税务部门整体和税务干部个体的价值取向和行为取向，思维方式，理念方法所起的导向作用，表现为两个方面：其一，对税务干部的思想行为起导向作用，把税务系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化，引导其围绕税收工作的目标团结拼搏，税务部门倡导什么理念，税务干部就围绕倡导的理念做好具体工作，不偏不离。其二，对税务部门整体的价值取向和行为起导向作用，建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗帜的周围，向着既定的目标去努力奋斗。
二是对向心力的凝聚功能。主要指税务文化被每一个税务成员认同后，让大家参与其中，就可以产生巨大的向心力和凝聚力，进而形成强大的合力。例如我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，按照设定的目标和价值理念，面对成绩戒骄戒躁，遇到困难顽强拼搏，不断完善丰富和发展税务团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把税务系统的各方面力量整合在一起，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，进而形成团队整体合力。
三是对主观性的激励功能。税务文化需要言传身教，日积月累和扬弃，使之更具有时代的特征，推进税务事业的全面发展。一方面，税务文化引导每位税务干部正确理解税收工作的重要意义和税务工作在国民经济中不可取代的地位、作用，使他们产生努力工作的意愿，为税收事业发展凝聚巨大的推动力;另一方面，税务文化的出发点是以人为本，其魅力就是把税务干部的价值观统一起来，增进税务干部之间的理解、关怀和支持，形成强烈的工作责任感和使命感，就会产生持久的动力，激励每个税务干部充分发挥自己的积极性和主动性，向着既定的目标去奋斗。
四是对认同度的辐射功能。表现为对税务干部思想、行为、作风、价值观等方面的影响，这种影响不是强制性而是和风细雨式的渗透辐射，是潜移默化的，比如：税务干部对是非的辨别，对价值的认知，对先进与落后的判断等等，都受到税务文化的渗透影响。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进税务事业取得新的成绩。
三、制约税务文化发展的几个问题
近年来，各级税务部门通过积极探索和创新，逐步形成了具有行业特点、区域特色的税务文化，但也应该看到，受多方面因素的影响，税务文化建设缺乏创新意识，税务干部参与共建意识淡薄，没有特色鲜明的文化品牌，文化渗透作用明显不足，税务文化整体效能发挥不明显。主要有三大问题：
一是观念问题。没有正确理解税收文化的涵义，忽略税收文化的影响作用，认为税务文化有点务虚，是
口号化的浅层宣传活动，短期成效不大;认为文化建设深不可测;认为税务文化建设是“空中楼阁”、高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。
二是规划问题。税务文化总体规划还比较抽象，缺乏较为整体规范的策划，各级税务部门现在是“瞎子摸象”、“各地为政”、“各尽手段”、“各具特色”，税务文化共
建力度不够。目前文化产品多见于局域网、部分办公场所和印刷品，而其他媒介宣传运用则较少。
三是效果问题。部分税务干部受思想认识、法治意识、价值观念等因素的影响，税收文化还未完全渗透入税收各项工作，还不能把有形的管理通过理念变成无形的管理，促使税务干部养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。客观地说，这些对文化建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对税务文化的浅化。
四、推进税务文化的思考
(一)把握“三个要点”，培育税务文化的生命力
一是要统筹兼顾。要制定税务文化建设实施纲要，明确文化建设的指导思想、主要目标、实施步骤和主要方略，为税务文化建设谋篇布局;要通过纲要的制定和实施，进一步明确税务文化的内涵、确立税务精神和税务的基本理念，为税务文化建设指明方向。
二是要整体联动。税务文化建设需要全员参与、全心投入、全力实施，为此，要采取切实有效的宣传、动员措施，使各级税务机关统一思想、提高认识，充分认识新形势下加强税务文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它列入重要日程，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。
三是要规范体系。税务文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠税务文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动税务文化正常有序地运转。还需要建立一套科学的考核评价体系，从基础设施建设、行为规范、管理体系、精神风貌、税务文化的传播与沟通等方面对各级税务系统的文化建设进行认真的考核和评价。
(二)突出“三个重点”，提升税务文化的影响力
要推进税务文化建设，必须找准载体，建好平台，否则文化建设就会成为“水中月”、“镜中花”。
1、着力物态文化引导。物态文化是税务文化建设的基础，它蕴含和折射了丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。为此，要注重体现税务文化内涵，充分调动资源优势，开辟设立税务文化网、税务文化室、税收文化园、税务文化墙等等，涵盖县情税情、政务党务、税务职业道德、廉政、格言警句等内容;要规范各级税务机关的办公、办税场所和相关设施的税务徽标、宣传用语;规范税务人员着装上岗和挂牌服务制度;规范涉税资料的种类和样式并印上税务标志;积极运用税务杂志、歌曲、税务网页等多种形象载体，建立税务形象识别体系，努力营造“以人为本”的工作和生活环境，发挥物态文化实践税务文化、传播税务文化的功能，将税务部门的整体形象传达给社会大众。
2、着手行为文化影响。行为文化是外在表现，税务文化在很大程度上是通过全体干部的行为来体现的，它是弘扬税务部门形象的有效载体。一是要约束行为。从规范干部职工日常行为、工作行为、职业行为入手制定一系列标准化的税务干部行为准则。二是要典型引路。以开展文明单位、“服务示范窗口”、青年文明号，评选“岗位标兵”、“服务之星”等争优创先活动，对税务干部行为进行潜移默化的引导，使税务干部通过向先进典型学习来规范自己的行为，自觉践行良好的行为方式。三是要柔性管理，即把以人为本的理念渗透到管理之中，通过心灵沟通、感情认可、魅力影响，从而充分调动和发挥税务干部的主观能动作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。
3、着眼精神文化渗透。精神文化是灵魂，它能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。一方面，围绕理想信念，开展荣辱教育。引导税务干部讲奉献、讲务实、讲服务、讲节俭，知荣明耻，褒荣贬辱，扬荣抑辱，开展征集廉政警语、廉政格言、读书议廉等活动，使全体税务干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，共同为税收事业的发展贡献力量。另一方面，围绕文化生活，开展集体活动。要搞好职工之家的建设、完善图书室、棋牌室、健身房等各类文体活动设施，为干部职工提供一个学习、锻炼、娱乐、交流的园地;要积极开展知识竞赛、专题演讲、读书学习周、歌咏比赛、书画摄影展览、文艺演出等寓教于乐，积极向上的文体活动，激发队伍活力，陶冶干部情操，活跃精神文化氛围。
(三)抓住“三个环节”，挖掘税务文化的源动力
税务文化建设的核心是以人为本。为此，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动激发税务干部的积极性和创造力，使税务精神和税务理念转化为税务人员的动力源泉和精神支柱，这是税务文化建设的核心和灵魂。要实现这一目标，重点要抓住“三个环节”：即选人、育人、用人。
——“选人”：一是税务部门立足自身的发展需要，面向社会招录所需要的人，二是从内部选拔人才充实到所需的岗位上工作。遵循“德才兼备、任人唯贤”的原则，选拔各类专业型、复合型、素质型人才，让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位。
——“育人”：指的是税务部门对税务人员进行人力资源开发和人力资本投资，通过教育培训等多种手段，使税务人员的能力素质不断提高，实现税务部门和税务人员的同步发展。
——“用人”：是指采取有效的激励手段充分调动每位税务人员的主动性、创造性，坚决不用“四种人”，即“不用以权谋私，为已干事，干部群众信不过的人;不用那些不负责任，拉私人关系，投机钻营的人;不用那些不讲原则，不分是非的老好人;不用那些不干实事，无所作为，混日子的人”，通过发挥党团组织的先锋模范作用来“聚心”，通过人文关怀、排忧解难来“赢心”，挖掘税务干部的潜力，把人和其他管理要素有机地结合起来，使税务文化建设逐步从表面的、物质的、行为的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，进而推动税务事业不断迈上新台阶。
第三篇：关于税务系统国税部门内控机制建设的调研报告
税务系统内控机制建设调研报告
加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生，这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题，加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，进一步加强“两权”监督，落实党风廉政建设责任制，把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。
(一)统一思想认识，树立风险防范理念
思想是行动的先导。要进一步统一思想，让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念，强调认真履行职责，把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中，把监督贯穿于国税管理工作的过程中，牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个加强内控机制建设的重点开展工作，积极探索，构筑各种违法违纪“不能为”的堤防，努力形成大监督的管理格局。同时，创新内容，不断丰富预防教育的内涵，把法纪教育作为预防教育的基础内容，通过培训班、辅导报告会、编印《廉政手册》、组织廉政知识考试等方式，增强广大干部职工的风险意识、纪律观念和党员权利保障意识。各县区局和各基层分局要建立廉政文化活动室，把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容，积极探索预防教育和廉政文化的联姻，重视发掘和弘扬优秀廉政文化，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人。
(二)强化组织领导，为内控机制建设提供组织保障
要抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节，在全局建立起“坚持党组统一领导，齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的工作运行机制，把风险防范工作提上党组的重要议程。要明确具体组织牵头部门和各相关业务部门的职责，对内控机制建设各项具体工作任务做好部署和安排;要落实岗位责任，确保该项工作有专人落实;要把好查找风险点和制订防范措施的审核关，保证风险点找得准，制订的措施能切实解决问题。基层要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程，科学制定工作方案，明确工作目标和工作要求，强化落实措施，使工作有序推进，确保取得实实在在的效果。
(三)规范权力运行，全面执行内控机制建设工作制度 1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。落实好加强税收执法监督若干意见，继续对照有关法律、法规和相关文件精神，结合机构改革，对各部门的权力事项，特别是税收业务管理权，人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，进一步健全内控制度。着力规范权力运行机制，抓好各项工作制度的贯彻落实，优化权力运行机制，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。
2.科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手，对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别，并根据不同风险度和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，实现风险的有效防范、控制和化解。
3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素。依托ctais2.0征管信息系统，逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理，实现实时监督、控制和综合分析;进一步整合行政管理、人事管理、财务管理等管理系统，使各类信息互融互通，便于沟通和监控;进一步运用好现有的执法管理信息系统，切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息，做到实时监控，全程制约。
4.不断深化政务公开。认真落实省局关于政务公开的部署和要求，严格执行公开办事制度，不断提高权力运行的透明度和公信力。建立健全网上政务公开平台，把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布，让权力在阳光下运行。
(四)严格监督检查，保证内控机制建设工作任务的顺利完成 纪检监察部门要加强监督检查，促进各部门真抓实干，防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。一是分解内控机制建设任务，确定每个项目的牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理;二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度;三是对内控机制建设推进不力的部门，要严格问责，确保部门权力事项应控尽控，保证部门内控机制建设工作真正落到实处。
(五)加强基层纪检监察队伍建设，提高内部控制监管的效果 1.加强力量，成立基层税务分局纪检监察小组。加强税收执法监督、防范执法风险执行落实在基层，为此，要注重加强基层纪检监察队伍的建设，注重充分发挥基层纪检监察干部的风险防范作用，严格贯彻落实《关于进一步加强基层分局纪检监察队伍管理的若干意见》，在各基层分局各配置一名专职纪检监察员和两名兼职纪检监察员组成纪检监察小组，明确各专兼职纪检监察员的工作职责，加强对基层纪检监察队伍建设，夯实基层税务分局党风廉政建设基础。
2.加强培训，提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训，并根据统一部署，每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度，县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会，听取各基层分局的党风廉政建设工作情况，从而拓宽视野、取长补短、互相促进。
3.加强考核，促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核，对认真履行职责、成绩突出的，给予表彰和奖励;对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整;对造成工作失误的要追究其相应的责任。
第四篇：基层税务所长队伍建设情况的调研
严格教育管理强化内外监督努力造就一支高素质的税务所长队伍
作为“兵头将尾”的税务所长，处于税收战线的前沿阵地，担负着收好税、带好队的繁重任务。其素质的高低、能力的强弱，对基层税收工作起着至关重要的作用。人事处组织专人深入到区县局和基层税务所，就新形势下如何抓好税务所长的教育、管理、监督，进行了专题调研，共组织召开座谈会20次，抽查税务所28个。
一、系统税务所长队伍现状
目前系统共有5区、1市、14县共20个区县局，下设113个税务所(分局)。全系统税务所长基本情况：共有所长97名，其中男94人、女3人，平均年龄39岁。大学23人，占24%;大专64人，占66%;中专10人，占10%。35岁以下19人，占20%;45岁以下61人，占62%;46岁以上17人，占18%。共有副所长179人，其中男162人、女17人，平均年龄37岁。大学31人，占18%;大专95人，占52%;中专53人，占30%。35岁以下58人，占33%;45岁以下98人，占54%;46岁以上23人，占13%。
目前这批所长(副所长)年富力强，文化水平高，综合素质比较高。一是政治上比较成熟，具有大局意识。他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，做到对上级负责、对同志负责、对纳税人负责;能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境。二是业务素质较高，具有强烈的事业心。现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，如*市阳邑所的“四阶段月工作法”、*矿区市场分局公开评税等，～完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神。我市多数税务所驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家。但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔。
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面：一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是“三个代表”重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距。二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在“疏于管理、淡化责任”的问题，还有的执法行为重实体轻程序。四是对有些工作，如基层规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性。三是在税收管理和组织收入中存在“抓大略斜现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市尝集贸市尝个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存在税负不公的问题。五是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税。甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路。如去年··县局“4.12”虚开xx案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻。
总体看，··国税系统税务所长的整体素质比较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差距。因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决。
二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制
基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提。
1、在用人环节上严把标准关。省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则。区县局在确定所长人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐2-3人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象。同时，要针对所长的特点配备好“互补”型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展。
2、在任用环节上严把程序关。建议建立“三制”：一是人选提名责任追究制。在推荐具体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记提名并承担责任;二是考察责任追究制。要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况。凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任。三是党组集体讨论决定制。讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定。不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用;不能临时动议决定干部任用;不能由个人或少数人决定干部任用。党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命。
三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制
加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基矗
1、紧绷政治思想教育弦。市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立尝观点、方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性。政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒。要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆。不能用手中的权力来牟取个人私利。要教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白;对待同志以诚相待，肝胆相照;对待工作
的第一责任人，必须划定明确的廉政禁区，使税务所长不愿犯错误，不敢犯错误，不能犯错误。区、县局班子要定期对基层税务所长的管理、队伍和廉政情况进行分析，对存在的问题苗头，从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育;对群众反映强烈和已经发生的问题，坚决按组织纪律处理。
3、强化群众监督。税务所本所干部群众最了解自己税务所长的情况，对他们的综合素质、管理能力和德才表现心知肚明。目前，对基层税务所长的监督，一方面机制还不健全，存在不少漏洞，使群众监督流于形式;另一方面，所长的权力不规范，又使群众无法把监督落到实处。为此，必须不断健全和完善群众监督机制，首先，要明确界定税务所长的权力标准和法定的权力界限。研究并制定税务所长的权力规范、权力运作的对象、程序和办法，以便规范所长的权力行为，使每位所长权责共享，司其职，尽其责。其次，要制定群众监督的程序和办法，明确群众可以通过什么渠道，采取何种办法监督。要充分发挥群众的监督作用，区、县局每年应不少于两次组织全体税务干部，对税务所长进行无记名民主评议，对大多数干部群众认为不称职或群众评议不称职票数过半的，要坚决从所长岗位上调离。另外还要强化纳税人的监督作用，定期向纳税企业和纳税人发放无记名监督卡，广泛征求纳税人对税收工作的意见和建议。对发生严重违犯税收政策，税收流失严重，吃、拿、卡、要问题多，纳税人普遍口碑不好的，要严肃予以处理。
基层税务所长的教育、管理和监督，是区、县局加强基层规范化管理的一项重要任务，也是一项长期复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，一蹴而就。选人是前提，教育是基础，管理是关键，监督是保证，只有通过选拔德才兼备的人才，坚持不懈的政治思想教育，严格规范的管理制度，全面有效的内外监督，才能不断提高基层税务所长的政治素质、管理水平和自律能力，在全系统形成一支政治过硬、作风优良、管理有力、廉洁高效的基层税务所长队伍，更好地为税收事业服务。
第五篇：基层税务所长队伍建设情况的调研
基层税务所长队伍建设情况的调研
严格教育管理 强化内外监督努力造就一支高素质的税务所长队伍 作为“兵头将尾”的税务所长，处于税收战线的前沿阵地，担负着收好税、带好队的繁重任务。其素质的高低、能力的强弱，对基层税收工作起着至关重要的作用。人事处组织专人深入到区县局和基层税务所，就新形势下如何抓好税务所长的教育、管理、监督，进行了专题调研，共组织召开座谈会20次，抽查税务所28个。
一、系统税务所长队伍现状
目前系统共有5区、1市、14县共20个区县局，下设113个税务所。全系统税务所长基本情况：共有所长97名，
其中男94人、女3人，平均年龄39岁。大学23人，占24%;大专64人，占66%;中专10人，占10%。35岁以下19人，占20%;45岁以下61人，占62%;46岁以上17人，占18%。共有副所长179人，其中男162人、女17人，平均年龄37岁。大学31人，占18%;大专95人，占52%;中专53人，占30%。35岁以下58人，占33%;45岁以下98人，占54%;46岁以上23人，占13%。
目前这批所长年富力强，文化水平高，综合素质比较高。一是政治上比较成熟，具有大局意识。他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，做到对上级负责、对同志负责、对纳税人负责;能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境。二是业务素质较高，具有强烈的事业心。现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，
如市阳邑所的“四阶段月工作法”、矿区市场分局公开评税等，圆满完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神。我市多数税务所驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家。但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔。
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面：一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是“三个代表”重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距。二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在“疏于管理、淡化责任”的问题，还有的执法行为重实体轻程序。四是对有些工作，如基
层规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性。三是在税收管理和组织收入中存在“抓大略小”现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市场、集贸市场、个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存在税负不公的问题。五是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税。甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路。如去年··县局“”虚开专用发票案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻。
总体看，··国税系统税务所长的整体素质比较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差距。因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一
支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决。
二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制
基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提。
1、在用人环节上严把标准关。省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则。区县局在确定所长人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐2-3人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象。同时，要针对所长的特点配备好“互补”型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展。
2、在任用环节上严把程序关。建
议建立“三制”：一是人选提名责任追究制。在推荐具体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记提名并承担责任;二是考察责任追究制。要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况。凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任。三是党组集体讨论决定制。讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定。不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用;不能临时动议决定干部任用;不能由个人或少数人决定干部任用。党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命。
三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制
加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基础。
1、紧绷政治思想教育弦。市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立场、观点、方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性。政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒。要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆。不能用手中的权力来牟取个人私利。要教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白;对待同志以诚相待，肝胆相照;对待工作秉公办事，刚正不阿。坚决反对阳奉阴违，两面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主义或小团体主义。要正确处理好个人利益与国家利益的关系，二者发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益而服从国家利益。
2、紧绷自律教育弦。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。基层税务所大多分散办公，独立管理，税务所长作为基层干部队伍的领头雁，能否做到依法治税，清正廉洁，是市场经济下的一场严峻考验。为此，区县局要进行经常性和针对性的廉政教育、警示教育，在法定传统节假日、一般纳税人认定、纳税定额调整等重点时期和重点环节，及时进行预防教育。使税务所长能够自觉做到慎言、慎行、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力。
3、紧绷法纪教育弦。纪律是执行路线的保证。作为一名税务所长，必须具备较强的纪律意识。要切实加强法纪教育，充分利用系统内外的典型案例，特别是发生在税务所长身上的案例进行教育，做到超前教育，超前预防。通过教育，培养税务所长强烈的法纪观念、
纪律意识和自我约束的能力。自觉不去触犯纪律的警戒线、法律的高压线，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不断提高遵纪守法的自觉性。
4、紧绷知识更新教育弦。学习是进步的基础，只有不断的学习才能促使基层税务所长素质和能力的不断提高。针对基层税务所的特点，应从以下几个方面加强税务所长的知识更新，一是变基础性培训为专业性培训。经过几年的学习，所长们的学历教育基本达到了一个较高的层次，大专以上文化的所长已经达到90%，但高新知识的掌握，如计算机、wto知识等还需要进一步提高。二是变常识性学习为专业性学习。对于如何当好所长，多数所长靠自己在工作中摸索和积累的个人经验，缺乏系统的关于领导艺术的学习。在新形势下，所长的领导方法、领导才能也应与时俱进。要采取适当的方式，加强所长们的专业性学习。
四、抓好制度落实，建立健全良好
的管理机制
抓好日常管理，严格考核奖惩，这是建设高素质税务所长队伍的重点，今年最重要的就是认真抓好基层规范化管理。省局《税收执法责任制及过错责任追究办法》，已经明确规定了基层税务所长的职责和责任。市局也制定下发了《税务行政管理责任制及过错责任追究办法》、《基层税务所规范化建设标准》、《目标管理考核》等专件。加强税务所长管理，就要在“落实”这五个专件上狠下功夫，做到四个抓好。
1、抓好制度落实。把上级的各项方针政策和规章制度落实到基层，是各级税务机关的重要职责。抓基层管理最主要的指标，就是看税务所长把上级各项规章制度在基层落实的好坏。当前，最主要的就是看是否把省、市局基层规范化管理的有关专件在本单位落实到位，是否严格按专件要求做到有令则行，有章则循，有禁则止。对有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，欺上
瞒下的，应视为不称职所长，严格按专件规定进行责任追究。
2、抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”标准。要落实好这些标准，各区、县局要制定有效的检查督导手段和方法，如采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合、专业检查督导和自我检查督导相结合的方法等。对基层规范化管理工作中存在的问题，采取有效纠正措施，限期改正。
3、抓好政绩考核。考核一个税务所长的工作业绩，除半年、年终考核外，主要是看其平时基层规范化管理工作的好坏。区、县局班子成员要坚持深入基层，了解基层规范化管理工作情况和第一手资料，做到平时心中有数，考核时全面衡量。在基层规范化管理工作考核
中，要让所在单位的全体干部参与对税务所长的考核。全面落实“能者干、平者让、庸者下”的用人竞争机制，建议实行税务所长末位淘汰制，对平时管理松散，工作政绩平平，自身素质差，工作不称职，大多数干部反映较差的，基层规范化管理各项工作指标连续两年倒数第一的，应坚决从所长的岗位上换下来。对基层规范化管理工作责任制的考核要深入彻底，考核到每个单位，每个岗位，每1 2 下一页