论文题目：基于林票制度的重庆市森林生态产品价值实现研究
摘要：森林是陆地上最大的生态系统,也是地球上结构最复杂、功能最多、过程最稳定的陆地生态系统,为人类的生产生活及经济社会发展提供了多种多样的生态产品。当前,党中央高度重视生态产品价值实现相关工作,以稳步践行国家生态文明建设战略。在此背景下,随着“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,森林资源的生态服务功能也从单一的经济利益功能,转向了融合生态、社会、人文等各方面价值的多元化功能,并驱动中国森林生态产品的价值实现过程步入高质量发展的关键时期。然而,生态产品的价值实现涉及生态环境、经济产业、金融法律等多个领域内容,需要完善多层面的理论基础和破解关键的技术难题。整体来看,目前有关森林生态产品价值实现的研究仍处于探索阶段,面临着产品定义不明晰、权属边界难界定、产品价值难量化、保障机制不健全等诸多问题,因而迫切需要更为深入的探索与研究,以便为森林生态产品的价值实现提供更为完善的解决方案。对此,本文以重庆市森林生态产品为研究对象,围绕生态产品价值实现开展研究,通过对多种价值实现形式的分析,探索建立符合重庆森林资源特征的森林生态产品价值实现机制。最终,在拓展重庆“地票”制度基础上,创新性地确定了基于林票制度的重庆市森林生态产品价值实现的具体路径。研究的发现和结论如下:（1）2020年重庆市森林生态产品总价值395.28亿元,其中供给服务117.2亿元,支撑服务128.6亿元,调节服务189.5亿元。从类型上看,土壤保持服务价值70.32亿元,占全市的18%;水源涵养价值68.58亿元,占17%;气体调节价值65.13亿元,占16%;气候调节价值59.24亿元,占15%;生物多样性价值58.28亿元,占15%;原材料提供价值46.01亿元,占12%;废物处理价值25.10亿元,占6%;食物生产价值2.61亿元,占1%。重庆市森林生态产品价值中,实物产品价值相对较少,非实物产品占主导地位,其价值实现基础较弱,也缺乏实现路径和相关政策的支撑。（2）在现行法律法规要求及森林生态产品价值实现基础上,汇聚现行的森林植被恢复制度、生态环境损害赔偿制度、地票制度等特点,充分考虑森林生态价值实现的现实需求,创新设计了林票制度,形成了包含林地和森林生态价值双重内涵的林票制度体系。该体系整合了可支撑林票制度实现的交易主体、交易条件、后期监管等市场要素,宏观上实现了参与市场的统一核算、统一定价和统一交易。（3）基于设计的林票框架,对森林生态产品价值实现进行具体的案例分析。从实物价值、生态价值两个方面,选取有效指标,开展江北区和巫溪县的森林生态产品价值核算实操。得到如下分析结果:1)在森林资源覆盖率排序方面:渝东北＞渝东南＞渝西＞中心城区;2)在森林生态产品价值方面渝东南的生态产品价值最高;3)在价值结构方面,渝东北地区土壤保持服务的价值最高。（4）在林票制度保障及政策创新、风险与防范方面也从合法性、可行性以及与现行制度的冲突关系等多个层面对林票制度的进行了分析,并提出了相应的政策建议。从法律层面来说,本文所设计的林票制度符合国家《森林法》、《环境保护法》、《民法典》等现行法律,具有法律上的合法性;从政策层面来说,符合《生态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等政策文件精神,该项工作具有正当性和迫切性;从现行制度层面来说,林票的功能与现行部分制度要求存在部分重叠,但其所服务的目标一致,并无冲突;从实施层面来说,本文分析了林票实施过程的核算、利益分配、监管等重要环节的潜在风险,并针对设计实施的每一环节提出了相应的合理建议保障措施。综上所述,在生态价值核算体系的理论框架构建方面,本文结合重庆的地理特征以及社会发展现状,对价值当量法进行修正,构建了符合重庆市森林资源特征的森林生态产品价值核算方法。在重庆市“地票”制度基础上,围绕森林生态产品价值实现的目标,整合现行政策的特征并进行内涵扩展,创新构建了统一核算、统一定价、统一交易的整套林票制度体系。从完善监督机制、因地制宜实施差别化森林指标交易、规范政府在资源配置中的行为,创新管理机制模式、坚持林业金融创新,优化林票配套金融产品等多个维度提出了创新政策建议,并对林票制度实施可能面临的风险进行了分析,从法律合规性、与现行制度的冲突、利益分配、监管等层面进行了全面讨论,并提出了针对性建议。
关键词：森林生态产品;生态产品价值实现;林票;价值当量法
学科专业：土地资源学
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目标与研究意义
1.2.1 研究目标
1.2.2 研究意义
1.3 森林生态产品概念、内涵与特征
1.3.1 基本概念
1.3.2 形式与特点
1.3.3 价值内涵
1.4 国内外研究进展与评述
1.4.1 森林生态产品价值实现研究基础
1.4.2 森林资源价值实现类型
1.4.3 相关理论基础
1.4.4 研究评述
1.5 研究内容与研究思路
1.5.1 研究内容
1.5.2 研究思路
第2章 重庆市森林生态系统特征分析
2.1 研究区域概况
2.2 材料与方法
2.2.1 数据来源
2.2.2 数据预处理方法
2.3 结果与分析
2.3.1 重庆市森林生态系统空间变化分析
2.3.2 重庆市森林生态系统时空变化特征分析
2.4 小结
第3章 重庆市森林生态产品价值核算
3.1 材料与方法
3.1.1 数据来源与处理
3.1.2 方法遴选
3.1.3 研究方法
3.2 结果与分析
3.3 小结
第4章 重庆市森林生态产品价值实现的林票制度框架设计
4.1 森林生态产品价值实现路径分析
4.1.1 生态补偿
4.1.2 碳交易
4.1.3 绿色金融
4.1.4 生态地票
4.1.5 林票
4.2 林票的构成
4.2.1 林票的内涵
4.2.2 林票来源
4.2.3 林票交易标的
4.3 林票产生
4.3.1 森林抚育与价值核定申请
4.3.2 审核验收
4.3.3 核定林票份额
4.4 林票交易流转
4.4.1 交易平台
4.4.2 林票的使用
4.4.3 收益分配
4.5 林票交易后管理
4.6 本章小结
第5章 重庆市森林生态产品价值实现实证研究
5.1 案例区县选择方法
5.2 案例区县选择结果和分析
5.3 案例区县概况
5.3.1 基本概况
5.3.2 森林生态产品价值概况
5.4 案例区县林票交易分析
5.4.1 林票的单位价值
5.4.2 林票交易的申请
5.4.3 林票交易的实施
5.4.4 林票价款的分配
5.5 本章小结
第6章 林票制度政策分析与风险防范
6.1 林票制度合规性风险
6.1.1 法律依据
6.1.2 政策依据
6.1.3 合规性论证
6.2 林票制度与现行制度的协调
6.2.1 地票制度的生态功能拓展
6.2.2 森林植被恢复费制度
6.2.3 森林碳汇制度
6.2.4 森林生态效益补偿制度
6.2.5 生态环境损害赔偿制度
6.3 林票制度运行风险
6.3.1 实施环节风险
6.3.2 核算环节风险
6.3.3 营商环节风险
6.3.4 利益分配环节风险
6.3.5 监管环节风险
6.4 林票制度创新机制
6.4.1 完善交易后期监管机制
6.4.2 因地制宜实施差别化的林票交易
6.4.3 规范政府在资源配置中的行为,创新管理机制
6.4.4 做优林业金融创新,优化林票配套金融产品
6.5 本章小结
第7章 结论与展望
7.1 研究结论
7.2 论文创新点
7.3 讨论与展望
参考文献
致谢