第一篇：水库移民名单范文
水库移民
08汉语言
张钰菁
24082602062
浅谈我国水库移民问题
新中国成立以来,我国进行了大规模的水电建设,共修建各类水库8.6万多座｡据有关部门
的资料显示,目前我国水电装机容量已达到1.2亿千瓦｡这些工程的建成,在防洪､发电､灌溉､
供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬迁安置,繁衍至今达2500多万
人｡其中农村移民达2288万,占移民总数的90%｡,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑
移民安置区的环境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留
了大量问题｡
一､水库移民问题的主要表现形式
1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态
从总体来看,移民安置区信息闭塞､产业结构比较单一 ,主体匮乏,缺乏新的经济增长点,
经济发展缓慢,动力与后劲不足｡移民本身素质偏低,在一定程度上又制约着移民安置区的经
济发展｡移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上､安
置区基础设施落后､生产基础薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下
降,造成与当地群众的差距越来越大｡
2.生产资料匮乏,安置区容量不足,移民的生计问题难以为继
我国农村移民,特别是1985年底前的移民,主要采取就地后靠方式安置｡搬迁前,这些移民
大多居住在河谷地带,耕地肥沃,生活相对宽裕;搬迁后,后靠安置区的生存容量狭小,耕地面
积急剧下降,人均占有耕地少,土地贫瘠,这是水库移民生活困窘的主要原因｡移民异地安置时,
所得的耕差量少产量很低｡同时,有相当一部分移民未拨给荒山､荒坡和山林｡大部分移民的土
地划拨后未正式办理手续,在包产到户前,安置区的荒山､荒坡和山场归集体所有,权属不清,经
常与当地群众产生纠纷｡
3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要
移民安置区大多地处偏远山区,特别是大多数库区没有修建沿库公路､跨库桥梁或码头,移
民出行极为不便｡如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛,至今不通电､不通路,
过着“头顶高压线,家中没有电,住着茅草棚,点着松明灯”的落后生活｡大部分移民安置区由于地
形､地貌及地质条件复杂,自然条件差,环境容量小,自然灾害频繁发生,特别是有些水库在调度
时超水位蓄水,库周移民由此造成的损失又得不到补偿,加剧了库区移民的贫困｡
4.水库移民的长期依赖和抱怨情绪,影响着自身的发展
移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失
去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要
重新建立,心理压力本来就很大，不少移民的精神状态低沉,甚至失去了脱贫致富的信心和勇气
｡没有好的带头人,缺乏脱贫致富的思路､措施和内在动力｡尽管地方政府想方设法采取一些力
所能及的帮扶措施,但效果并不明显｡
二､我国水库移民问题的成因
1.我国的基本国情,客观上决定了移民问题的复杂性和解决移民问题的长期性
一方面,我国水资源短缺,时空分布不均,水旱灾害频繁,为了合理配置水资源､防御水旱灾
害和开发利用丰富的水能资源,必然要兴建大量的水库;另一方面,我国人多地少,密集,水库工程
建设必然会带来大量的水库移民搬迁｡对移民生产生活的恢复和发展,就只有在国家经济实力
不断增强的基础上,逐步加大后期扶持力度,这就决定了我国水库移民安置上的长期性｡
2.对移民安置工作认识的偏差,主观上留下了水库移民问题的隐患
长期以来,由于受历史条件的限制,我们对移民工作的长期性､艰巨性和复杂性认识不足,对
保护移民权益重视不够,在工程建设中普遍存在着“重工程､轻移民,重搬迁､轻安置”的现象｡改
革开放以后,国家出台了一系列政策和法规,对移民安置规划､补偿标准､安置方式､实施和后期
扶持等不断进行规范,使移民安置效果有了明显改善｡但是从总体上看,在移民工作上还没有牢
固树立以人为本的理念,“重工程､轻移民”的思想观念还没有得到根本扭转,致使忽视或不尊重
移民权益的现象仍不同程度地存在｡
3.前期补偿标准低,后期扶持措施落实不到位
我国水库移民补偿扶持政策经历了一个演变过程｡改革开放以前,只对移民进行前期补偿,
但补偿标准相当低｡改革开放后,移民的补偿补助标准不断提高,移民生活安置和安置区基础设
施的建设有明显改善,但与生计相关的生产安置仍不理想｡80年代以来,中央先后设立了库区维
护基金､库区建设基金､后期扶持基金,分别用于解决不同时期水库移民生产生活困难问题｡但
现行后期扶持政策仍然存在几个突出问题:各地执行政策情况不一致,标准不统一,扶持资金数
严重不足､后期扶持管理跟不上
4.移民政策法规不在移民政策法规建设方面,1991年颁布的《移民条例》的主要框架是根
据上世纪80年代的情况制订的,有些已经不能适应新时期移民工作的需要,且政出多门､标准不
一,在实施中往往产生有法难依､有法不依､政策操作高等问题｡《移民条例》一直到2006年才
进行修订｡在移民体制方面,迄今为止中央政府还没有一个统一的水库移民管理机构,移民工作
由､水电､三峡办､南水北调办等多个部门分头管理,难以形成合力｡目前,全国各省的水库移民
管理机构建设很不规范，分别挂靠水利厅､发展改革委､民政厅等不同部门,且大部分为事业单
位,协调能力弱,职能职责不健全,工作经费不落实,很不适应移民工作的需要｡
三､坚持前期补偿与后期扶持相结合,妥善解决好水库移民问题
随着改革开放的深入和国家实力的不断增强,党中央､国务院对水库移民的生产生活问题
越来越重视,解决水库移民问题的力度也越来越大｡2006年5月,国务院下发了《关于完善大中
型水库移民后期扶持政策的意见》加大了对水库移民的扶持力度明确了扶持措施｡7月,国务院
又颁布了新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,提高了水库移民的
前期补偿标准,扩大补偿范围,明确了移民安置工作的程序和责任｡
1.强化水库移民安置工作的行业管理
首先,要建立全国统一的水库移民管理机构体系｡体制进行改革的一个关键是要建立起移
民管理组织机构,以有效地实施政府的管理职责｡其次,水库移民安置要统一纳入行业管理｡在
工程开工前,要科学编制水库移民安置规划｡第三,要重视并严格加强规划设计和监理单位资质
的审查和审批。积极推进水库移民安置的科学化｡
2.在新建工程移民的补偿上要科学合理,确保移民重建家园的基本需要
首先,对移民的淹没损失要进行合理补偿｡其次,要建立水库移民淹没损失的评估体系建设
｡第三,对移民淹没损失的补偿不能仅考虑其财产的现值,应充分考虑到财产的重置价值,否则移
民在新的安置区就难以恢复其原有水平的生产生活｡第四,在考虑移民有形财产损失的同时,要
充分考虑移民无形资产的损失｡
3.统筹各方力量,加大后期扶持力度
由于中国的国情,我们还无法像一些西方发达国家那样,实行一次性足额补偿｡必须在前期
补偿有限的情况下,通过一段时期的后期扶持来实现移民的妥善安置和不断发展,这也是主义
制度优越性的体现｡通过整合各部门资金､社会各方力量,加大对水库移民的扶持力度,加快移
民安置区的经济社会发展｡
4.切实维护好水库移民的合法权益
首先,要加快水库淹没补偿和移民安置工作的法制化建设,坚持依法移民,并消除不同工程
移民安置政策不同的问题,依法保护各类水库移民的合法权益｡其次,建立健全水库移民安置的
社会监理监测机制｡评估内容包括劳动就业､､卫生､经济收入､产量以及移民对组织机构､社会
服务与社会发展的评价,从而在各方面维护移民的权益｡第三,进一步完善移民监管体系,提高移
民安置工作的管理水平和管理效益｡强化管理措施,确保国家的各项政策落到实处｡第四,坚持
科学发展观和开发性移民方针,搞好移民安置｡对移民搬迁后的安置要进行科学规划,促进移民
搬迁安置目标的顺利实现和库区经济､社会､移民､的可持续发展,为移民权益保护创造物质条
件和良好环境条件｡第五,加大移民的公众参与力度,建立移民申诉渠道｡通过移民群众的参与,
增加移民对政府的信任感｡
5.采取现金直补与项目扶持相结合的方式,让水库移民共享改革发展成果
国务院17号文件就移民扶持方式作了明确,即尽量将后期扶持资金直接发给移民,并在扶
持方式的确定上,明确要求必须充分尊重水库移民的意愿,并听取当地群众的意见,这也是国家
扶持政策的重大突破｡国务院17号文件规定,每人每年补助600元,可以基本解决移民的温饱问
题和基本的生活问题｡因此,在此基础上,还必须加大项目扶持的力度, 要从根本上把制约移民
生产生活的基础设施问题,把影响移民安置区经济社会发展的问题解决好,才能真正实现移民
安置区经济社会的持续健康发展,水库移民问题才能得到彻底解决｡
第二篇：水库移民应急预案
关于预防水库移民群体性事件的
应急预案
为预防和妥善处置水库移民突发群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护水库建设秩序，切实做好移民安置工作，促进水库建设地区社会和谐稳定，特制定本预案，具体预案如下：
一、指导思想和工作原则
预防和处置存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持 “教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争发现得早、化解得了、控制得住、处置的好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护正常的建设秩序和稳定的社会环境。
二、范围和级别
(一)本预案适用于在水库工程建设期间由于各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
(二)本预案中的群体性事件是指由于在实际工程建设工作中存在
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的各种矛盾纠纷引发众多人员参与并危害水库工程建设、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
(1)大规模人员违规集体上访、越级上访。
(2)人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击工程建设组织机构;围攻、挟持工程建设技术技术人员。
(3)剧中堵塞公共交通，非法占据施工场所等，哄抢施工物资设备等。
(三)根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：
(1)参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件;
(2)参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性事件;
(3)参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性事件;
(4)参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。
在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
三、现场处置
(1)一旦发生群体性事件，水利局应急处置领导小组和有关股室人员应在接报后及时赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作;收集现场动态信息，分别想县政府应急办、政府办、县委等有关部门报告相关情况。
参与处置事件的股室要信息共享、协同作战、高效联动。
(2)在处置群体性事件现场，局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
(3)群体性事件现场事态平息后，对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。
(4)对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，要求公安机关依法依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部违规参与群体性事件需追究党纪和政纪责任的一律严肃进行处理。
四、保障措施
(一)组织领导
为保证对水库移民突发事件的妥善处置，水利局决定成立水利局关于预防水库移民群体性事件应急处置领导小组，其组成成员如下：
组长：
副组长：
领导小组办公室下设在局办公室，陈浩兼任领导小组办公室主任，负责日常事务工作。
(二)后勤保障
在水库工程建设突发事件应急处置领导小组的统一领导下由综合办公室对应急工作所需后勤服务提供必要保证。综合办要根据工作情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。
(三)职责分工
(1)在水利局水利工程建设期间突发事件应急处置领导小组的统一领导下，各股室要部署排查调处与我局工作相关的信访案件，建立和完善处理信访突出问题及群体性事件工作机制;并及时向领导小组汇报有关情况。
(2)各股室在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发群体性事件的矛盾纠纷;搜集、上报群体性事件情报信息;由领导小组组织调配应急资源做好群体性事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性的方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
(3)各有关股室认真执行县委、政府及有关部门关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作要求，落实监测管理人员，完善监管措施和监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极有效的措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置。
第三篇：水库移民基本情况
建国以来，全区现有大中小型水库4450多座,涉及人口551.7万,占全区总人口的11%。几十年来，这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、旅游等方面发挥了显著效益，为全区的经济建设和社会事业发展作出了重要贡献。是全国水库移民人数较多的省区之一。按照国家移民政策的有关规定，现有移民中，1985年以前建成的水库所涉及的移民称为老移民;1986年以来建设的大中型水电站所涉及的移民称为新移民。贺州市平桂管理区列入国家后期扶持政策范围的大中型水库有3座，移民涉及6个乡镇(街道)、35个村委(社区)、137个村民(居民)小组，库区移民总人口数11110人,享受后扶政策待遇的移民人口6718(指标)。其中大中型水库原迁移民6718人,淹地不搬迁影响人口1669人,小型水库移民1687人,非农业人口1036人。多年来，党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府对水库移民问题十分重视，加上各级政府的努力和广大移民群众的艰苦奋斗，水库老移民长期遗留的一系列老大难问题得到了部分缓解，绝大多数移民已基本安定下来，生产生活普遍有所改善，库区社会秩序比较稳定，尤其是近10年来搬迁安置的库区移民生产生活条件已得到初步恢复，大部分移民对安置情况比较满意，水库移民工作出现了新的局面，取得了比较好的效果。 从全区水库移民工作的现状看，虽然取得了一定的成绩，但是，移民工作面临的形势还十分严峻：一是老水库移
民遗留问题较多。由于历史原因，老水库移民安置补偿标准低，后期扶持力度小，加上我区人多地少矛盾突出，老水库移民遗留问题积重难返，移民安置区资源短缺、基础设施匮乏问题仍然十分突出，移民群众在生产和生活上存在诸多困难;二是移民工作管理问题越来越突出。长期以来由于普遍存在“重工程轻移民、重搬迁轻安置”的思想，对水库移民问题缺乏清醒的认识，对水库移民工作的重视力度不够，致使移民工作的管理体制不顺、机构不健全，造成移民资金使用不当、管理不严，浪费及挪用等现象比较严重;三是移民心理失衡日趋严重，一些库区社会很不稳定。由于不同类型的水库的移民安置和扶持政策不同，补偿、扶持标准不同，移民与非移民之间、新老移民之间生活水平差距越来越大等等，导致部分移民心理失衡，上访、闹事事件逐年增多，库区矛盾激化。
平桂管理区大中型水库移民构成比较复杂。1968年因兴
建龟石水库，大部分的移民插花被安置在原钟山县羊头镇、望高镇和八步区西湾街道三个乡镇(街道)。由于当时的种种原因，有一部分移民在安置地只住了6个月就陆续倒流回到富川瑶族自治县柳家乡碧溪山村后靠居住,截止2006年6月30日倒流户已达50户358人。2007年平桂管理区成立后,原钟山县的羊头镇、望高镇和八步区的西湾街道由平桂管理区管辖，这样造成了这部分移民的后扶资金在平桂管理区领取，而户口还在富川瑶族自治县柳家乡。
平桂管理区大中型水库移民的维稳任务比较艰巨。羊头
镇移民插花户从30年前起就开始上访,有较长的上访历史.他们不间断地到各级党委、政府和有关部门反映他们的困难和问题.特别是2002年以来，羊头镇移民插花户以李文典、蒙长英、徐时义等人为组织者和积极参与者，多次筹集资金，组织人员到县、市、自治区和中央上访，所反映的主要问题除了个人提出的诉求外，集中体现在：一是要求解决独立建村立寨问题;二是要求给予补偿龟石水库建库所造成的损失;三是要求给予生活生产困难扶持;四是要求给予办理移民证等.随着国家取消农业税以及对大中型水库移民实施后期扶持政策后，他们又提出：一是要求解决搬迁的出嫁女儿后期补贴及超过2006年6月30日之后的部分非转农后期补助资金的问题;二是要求解决因当时农转非土地被村收回现要求重新分配责任田的问题等。之前，钟山县人民政府、县移民办、市移民办以及自治区移民局根据相关文件精神，多次给予了相应的口头和书面答复,但移民插花户对这些答复十分不满，继续多次组织人员，以越级访、多人访的形式，就类似的问题不断向各级党委、政府上访施压，多次在各级党政机关中无理取闹、大声喧哗、强行滞留、胡搅蛮缠，严重违反了信访条例，干扰了机关的正常办公秩序。仅去年，他们组织多人到市委、市人民政府越级访6次、到自治区越级访1次，到北京越级访1次。今年以来，他们到管理区上访21次、到市委、市人民政府上访8次。三是基础设施比较落后.由于受经济发展水平制约和历史、自然等客观因素影响，平桂管理区水库移民遗留问题比较多，建设水平和覆
盖率较低，特别是道路、饮水、供电等基础设施落后。移民的生产、生活条件差，生产资源少，移民收入低于当地农民的平均收入水平。如今年羊头镇移民插花户因生产用水紧缺，多次到移民局上访反映,平桂管理区水库移民局只好到市场赊欠柴油抽水机和水管给他们解决眼眉之急.四是维稳压力加大. 平桂管理区水库移民历史矛盾积累较多，新老问题交织，利益关系错综复杂，长期以来上访不断,影响了社会的和谐稳定。 如何进一步处理好老水库的移民遗留问题和做好新水
库的移民安置，促进区域经济发展，维护社会稳定，将是一项重要而艰巨的任务。为此，现就如何做好全区水库移民工作提出如下要求：
水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分，做好水库移民工作，是保证水利水电工程顺利建设的关键。水库移民工作作为一项“民心”工程，直接关系到党和国家政策的贯彻落实，关系到党在人民群众中的威信，关系到区域经济的发展和社会的稳定。各级政府及其有关部门一定要认清形势，统一思想，从“讲政治”的高度，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，进一步提高对移民工作重要性的认识，切实增强使命感和责任感，自觉把移民工作作为一项重要的经济任务和重大的政治任务抓紧抓好。
移民工作关系到群众的生产、生活和社会稳定问题，情况复杂，政策性强，涉及面广，需要通过协调各有关部门的力量才能解决。自治区计划、财政、国土、林业、交通、水
利、民政、教育、卫生、扶贫、电力等部门要关心和支持移民工作，主动做好与本部门有关的移民安置工作，把移民生产生活和库区建设中存在的困难和问题纳入本部门的职责管理范围，采取切实可行的措施，逐步给予解决，共同为库区移民创造基本的生存和发展条件。
必须加大移民资金管理的力度，要严格按照国家政策和国家审定的规划，努力做到“资金跟项目走、项目跟计划走、计划跟规划走”，坚决杜绝各种违法违规和违背移民意愿、侵害移民合法权益现象的发生。各级领导干部要严格执行库区移民资金管理的有关规定，确保移民资金不被截留、不被挪用、不被贪污、不被查扣;确保移民资金专款专用，用于移民群众身上。各级移民部门要加强移民资金管理制度建
设，健全完善各项规章制度，严格移民资金管理使用的审批。要从“不等不靠,艰苦创业”、“因地制宜,科学发展”、“团结互助,一心一意搞生产”、“不安现状,与日俱进”、“集体主义,共同发展”、“崇尚科学,和谐发展”等6个方面学习黄竹岗屯人的艰苦创业精神,做家乡发展的带头人。
管理区开展水库移民信访突出问题大排查
管理区水库移民局高度重视维护社会和谐稳定，坚持抓
早、抓小、抓苗头，从源头上预防水库移民事件的发生。7月份以来，管理区水库移民工作管理局对辖区内水库移民信访突出问题进行全面细致的排查摸底，尤其是对因诉求目的没有达到有可能越级上访的重点案件,及因库区各种
矛盾纠纷可能引发的突发性群体事件隐患，进行逐一排查摸底并造册登记，建立台账，切实做到问题清、情况明。对排查出的水库移民信访突出问题，管理区水库移民管理部局逐一分析研究对策，逐一制定调处方案，明确调解的时间界限和防范措施，落实责任单位和责任人，稳妥处置，全力化解。目前，已对3件隐患案件进行造册登记，并已着手进行调处。
第四篇：某水库移民工作的思考
某水库移民工作的思考2007-12-15 21:31:17第1文秘网第1公文网某水库移民工作的思考某水库移民工作的思考(2)今年
七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决策时参考。
一、关于移民工作的指导思想
移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。
我认为**水库移民工作的指导思
想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。 江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。
实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的
问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。
二、关于认识客家人的问题
居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪(西晋末年)“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域(中原地区)迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初(1279年)迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时(1730年)从福建、江西迁来的，至今已有
二、三百年历史。
客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，
生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。
江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。
1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。
2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。
3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区(青年电站)、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，
真可谓作出了无私的奉献。
现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。
客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。
认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民(也是客家人)，迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既
然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。
三、关于行政区划
**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人口以百分之五十异地安置估算，两个乡剩下的人口只相当于桃坑乡现有人口。合二为一后，仍然是个小乡。有人曾设想，**水库建成后，将
某水库移民工作的思考
第五篇：水库移民扶持政策工作措施
一、指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想
坚持以人为本，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，重点解决移民的温饱问题，加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，推进库区和移民安置区新农村建设，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
(二)工作目标
通过20年的后期扶持，至年。引导和组织移民把后期扶持资金和其它惠农资金结合起来，改善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，促进经济发展，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。
1近期目标：自年至年。重点解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。做好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放及通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”工程，逐步实现每人有一块稳产高产的农田，每户有一个稳定收入的产业，每户有一个良好的居住环境，每户转移一个劳动力，每户建一个沼气池等目标。年，全市农村移民人均纯收入达到2500元以上。
2中长期目标：至年。逐步完善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，着力培育新的经济增长点，拓宽增收渠道，形成特色产业，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，移民安置区经济社会全面持续发展。
(三)基本原则
1坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻国家后期扶持政策。改善基础设施，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，促进库区和移民安置区新农村建设。
2坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策。做到公开透明、公示上榜，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。
3坚持“三不”原则。即：移民后期扶持不算老帐、不搞退赔、不重新补偿。
4坚持政府领导、分级负责、属地管理、县为基础的移民工作管理体制的原则。县(市、区)人民政府是移民工作的责任主体。分管领导是重要责任人，负责本县(市、区)内的移民工作。
5坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时。通过国家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生产生活条件，为长远发展打下坚实基础。
二、移民后期扶持范围、标准、期限及扶持方式
(一)扶持范围
年6月30日以前搬迁的水库移民为现状人口，后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中。年月日以后搬迁的水库移民为原迁人口。市对各县(市、区)年月日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。各县(市、区)对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”政策。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
(二)扶持标准
每人每年补助600元。纳入扶持范围的移民。
(三)扶持期限
自年月日起，对年月日前搬迁的纳入扶持范围的移民。再扶持20年;对年月日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。再次搬迁的移民只能享受一次后期扶持。
(四)扶持方式
扶持补助资金能够直接发放给移民个人的尽量发给移民个人;对原迁移民安置后增长的人口实行项目扶持，对年月日以前搬迁的原迁移民。扶持资金尽可能与其它库区惠民资金捆绑使用。对年月日以后搬迁的原迁移民，扶持补助资金能够直接发给移民个人的尽量发放到移民个人;也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在突出问题;还可以采取将扶持补助资金直接发给移民个人与实行项目扶持相结合的方式实施扶持。具体方式由县(市、区)人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村组群众意见的基础上确定。
三、实施步骤
市大中型水库移民后期扶持的组织实施按以下步骤进行：根据国务院、省政府有关文件要求。
(一)制定实施方案及出台配套文件
1制定《市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》报省人民政府审批;各县(市、区)制定实施方案报市人民政府审批后报省人民政府备案。
2制定《市关于严格大中型水库后期扶持政策和严明工作纪律的意见》
3制定《市大中型水库移民群体性事件应急预案》
(二)召开动员大会
传达全省水库移民工作会议精神，市政府月初召开全市水库移民工作会议。学习国发〔〕17号、鄂政发〔〕53号文件，全面安排部署我市水库移民后期扶持工作。
(三)宣传与培训
采取多种方式开展扶持政策的宣传活动。宣传部门按照中央确定的口径。
深入库区和安置区开展工作。对参与移民工作的干部，各级政府要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组。实行分期分批培训，深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。
(四)全面铺开人口核定登记工作
并在乡(镇)村两级公示7天以上。人口核定能够核定到人的一定要核定到人;实行直补到人的必须核定到人。不能核实到人的将移民人数核实到移民安置村、组。年12月底以前完成人口核定登记工作。
户籍为依据，核定登记依据：根据水库设计文件和移民安置规划核定原迁移民身份;此基础上。核定农村现状移民人数。
经审核登记、张榜公示、移民个人与移民部门签章认可等程序。核定登记程序：移民人口登记采取由移民本人申请。
移民扶持人口核定登记工作的具体要求和安排详见《省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》
(五)确定扶持方式与编制规划
各县(市、区)核定登记的基础上，采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，充分尊重移民意愿，听取移民村组(自然村)群众意见，确定合适的后期扶持方式。
组织开展规划编制工作。规划包括水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。确定扶持方式的基础上。
1水库移民后期扶持规划。按照《省大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲》要求。年月底以前完成。
2库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。以移民村、组(自然村)为基本单元。每5年一次。第一个5年规划各县(市、区)要在年月以前完成编制工作，并报市人民政府审查汇总，报省人民政府审核。
(六)资金发放和项目实施
由县(市、区)人民政府或移民机构组织实施。对将资金直接发给移民个人的从年7月1日起计发。实行项目扶持的按照《省水库移民项目扶持实施管理办法》要求。
(七)督促检查
市移民工作领导小组成员单位分别到所负责的移民县(市、区)开展工作。市移民工作领导小组将抽调人员进行分片检查、督导。
四、工作措施
(一)加强组织领导
由代市长任组长，市政府成立市水库移民工作领导小组。副市长任副组长，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市水利局、市监察局、市公安局、市审计局、市物价局、市民政局、市劳动保障局、市编办、市信访局等部门为成员单位。领导小组办公室设在市水利局，市水库移民工作领导小组负责全市水库移民工作的组织协调和检查指导工作。各有关县(市、区)根据工作实际，要成立相应的水库移民工作领导小组。
(二)加强机构建设。
各县(市、区)人民政府要设置专门的移民管理机构，大中型水库移民后期扶持工作是政府的一项长期性工作。根据国务院和省政府要求。明确职能，充实人员。移民管理机构的人员经费、公用经费、专项经费全额纳入同级财政预算。
(三)明确责任。
主要领导是第一责任人，移民工作实行属地管理。各级人民政府要对本地区移民工作和社会稳定负总责。同时要明确一位副县(市、区)长分管移民工作，做到责任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要责任在县(市、区)县级人民政府是移民工作的责任主体和实施主体，负责制定移民后期扶持具体实施方案、编制规划、核定移民扶持人口、确定扶持方式以及资金发放与管理等有关工作。乡(镇)人民政府是移民后期扶持的工作主体，要按县级人民政府的统一部署，积极配合有关部门，抽调人员，做好移民政策宣传和人口核定登记、扶持方式确定等工作。
(四)整合多方力量。
实行多渠道投入、多项目覆盖，通过整合资源、整合资金。形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各部门要按照各自的职能分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导，依据移民后期扶持规划，每年在安排扶贫、以工代赈、新农村示范村建设、农田水利、农村道路、农业综合开发、退耕还林及开发“四荒”农村劳动力培训、小城镇建设、农村信息化建设等各类资金和项目时，都要向移民安置区倾斜，优先安排移民扶持项目，用5年的时间切实解决库区及移民安置区的行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题。
(五)妥善化解矛盾。
并采取各种应对措施，各级政府要始终注意做好维护稳定的工作。仔细排查各种不稳定因素，及时妥善化解各种矛盾。同时，要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政策办事，确保社会稳定。要充分估计新政策实施后对相关群体的影响和可能引发的突发性群体事件，制定《水库移民突发性群体事件处理工作预案》提高对突发事件的应对能力，确保移民后期扶持政策的顺利实施。
(六)妥善处理非农业安置移民的扶持问题
财政、劳动保障、民政等部门要开展调查，对大中型水库非农业安置移民的扶持问题。摸清底数，把符合条件的大中型水库城镇移民中的困难家庭纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，并对有就业欲望和能力的移民优先安排再就业。
(七)加强政策宣传
由市委宣传部负责组织与领导，后期扶持政策宣传工作。严格按照中央、省确定的口径宣传，坚持正确的舆论导向，宣传党和国家对移民的关心和爱护，宣传移民后期扶持方针政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，引导移民群众把主要精力集中到发展生产上来。充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体作用的同时，采取群众喜闻乐见的多种形式，扩大宣传的覆盖面。
(八)严肃移民工作纪律
对在核实移民身份和人数中冒名顶替、弄虚作假，认真落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的各项政策。挤占挪用移民后期扶持资金以及各种违反移民工作纪律的行为，要严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关依法惩处。
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