论文题目：中国海岛开发区管理体制研究 ——以广东湛江东海岛经济开发区为例
摘要：海岛开发区可成为区域经济发展的重要增长极,但其管理体制合理与否,是关系该区域经济发展质量的重要因素;高效合理的管理体制是拉动区域经济发展的主要动力源泉之一,也是区域可持续发展的重要制度保证。海岛开发区管理体制是影响其海岛区域发展的重要因素,也是其经济社会持续发展的重要管理制度保障。本文以海岛开发区管理体制为研究主题,将广东湛江东海岛经济开发区作为具体研究对象,围绕其管理体制展开深入研究,通过提出其当前现状存在的问题并分析其问题原因,进而对中国海岛开发区提出相应的改革建议。通过政府治理理论、增长极与点轴开发理论、累积因果理论为基础,运用实地调查法、历史研究法、规范研究与实证分析法,概论中国海岛开发区及其管理体制的历史发展、现状、基本类型等,再而具体分析广东湛江东海岛经济开发区的发展历程与现状,梳理其管理体制的沿革过程以及现状等,推论出广东湛江东海岛经济开发区管理体制存在的问题:管委会地位与经济地位不对等,机构和部门设置缺乏科学性,趋向于复归一般行政区体制,高端专业人才引进存在困难,海岛工业发展与旅游开发存在矛盾,海岛开发区与陆域开发区融合欠佳等六大问题。探讨其存在问题的原因:一是管委会法律行政地位模糊,二是管委会过于扁平化管理,三是原有体制政策优势弱化,四是人才吸附承载的能力弱,五是海岛开发区产业空间布局欠合理,六是固有陆域“首位”城市区域思想。同时借鉴国外海岛开发区的典型案例,学习日本离岛开发区的港口物流工业化发展管理体制、新加坡裕廊岛石化产业发展管理体制、墨西哥坎昆岛会展产业发展管理体制,由此对中国海岛开发区管理体制提出改革建议:一是改进管理制度建设,二是深化关键领域改革,三是创新招商管理模式,四是建立人才引进战略,五是加强环境协同治理,六是提升海岛地位功能,以更好地促进中国海岛开发区及广东湛江东海岛经济开发区合理规划利用海岛的资源优势等,推动湛江市东海岛成为广东省的发展龙头岛,推动中国海岛开发区管理体制改革发展,为中国海岛开发区进一步改革优化提供思路。
关键词：海岛;开发区;海岛开发区;管理体制
学科专业：行政管理
摘要
ABSTRAT
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 文献综述
1.2.1 国内研究进展
1.2.2 国外研究进展
1.2.3 国内外研究进展评述
1.3 研究目的和意义
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究意义
1.4 研究方法与技术路线
1.4.1 研究的方法
1.4.2 技术路线
2 相关概念与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 海岛开发区
2.1.2 管理体制
2.2 理论基础
2.2.1 政府治理理论
2.2.2 增长极与点轴开发理论
2.2.3 累积因果理论
3 中国海岛开发区管理体制概论
3.1 中国海岛开发区的历史发展与现状
3.1.1 中国海岛开发区的历史发展
3.1.2 中国海岛开发区的现状
3.2 中国海岛开发区管理体制发展沿革
3.3 中国海岛开发区管理体制基本类型
3.3.1 政府主导型
3.3.2 公司管理型
3.3.3 政企混合型
4 广东湛江东海岛经济开发区分析
4.1 广东湛江东海岛经济开发区建制历程
4.1.1 广东湛江东海岛经济开发区发展历程与现状
4.1.2 广东湛江东海岛经济开发区管理体制的沿革
4.2 广东湛江东海岛经济开发区管理体制
4.2.1 广东湛江东海岛经济开发区管理体制现状
4.2.2 广东湛江东海岛经济开发区机构职责定位
4.3 广东湛江东海岛经济开发区管理体制存在问题
4.3.1 管委会地位与经济地位不对等
4.3.2 机构和部门设置缺乏科学性
4.3.3 趋向于复归一般行政区体制
4.3.4 高端专业人才引进存在困难
4.3.5 海岛工业发展与旅游开发存在矛盾
4.3.6 海岛开发区与陆域开发区融合欠佳
4.4 广东湛江东海岛经济开发区管理体制存在问题原因分析
4.4.1 管委会法律行政地位模糊
4.4.2 管委会过于扁平化管理
4.4.3 原有体制政策优势弱化
4.4.4 人才吸附承载的能力弱
4.4.5 海岛开发区产业空间布局欠合理
4.4.6 固有陆域“首位”城市区域思想
5 国外海岛开发区管理体制的典型案例借鉴
5.1 日本离岛开发区管理体制
5.1.1 日本离岛开发区管理体制建设实践
5.1.2 日本离岛开发区港口物流工业发展管理体制启示
5.2 新加坡裕廊岛开发区管理体制
5.2.1 新加坡裕廊岛开发区管理体制建设实践
5.2.2 新加坡裕廊岛开发区石化产业发展管理体制启示
5.3 墨西哥坎昆岛开发区管理体制
5.3.1 墨西哥坎昆岛开发区管理体制建设实践
5.3.2 墨西哥坎昆岛开发区会展产业发展管理体制启示
6 中国海岛开发区管理体制改革建议
6.1 改进管理制度建设
6.1.1 明确海岛开发区管理体制法制定位
6.1.2 实施两权分离的双重分管行政体制
6.2 深化关键领域改革
6.2.1 合理设置机构和部门的框架及结构
6.2.2 调整行政机构的社会事务管理职权
6.3 创新招商管理模式
6.3.1 创新海岛开发区内的行政审批模式
6.3.2 创新海岛开发区的投融资管理模式
6.4 建立人才引进战略
6.4.1 创新人才引进福利待遇和引才方式
6.4.2 提升引进人才发展前景和培育管理
6.5 加强环境协同治理
6.5.1 引入第三方中介服务机构共同治理
6.5.2 鼓励社会各方共同参与监督和治理
6.6 提升海岛地位功能
6.6.1 加强海岛开发区与陆域开发区融合
6.6.2 提高海岛开发区城市建设的重视度
7 结论与展望
参考文献
致谢
导师简介