第一篇：村级后备干部队伍建设
加强村级后备干部队伍建设研究
加强村级后备干部队伍建设是增强村级组织活力的重要基础，是加强农村基层组织建设的必然要求，是推动农村和谐稳定、持续发展和新农村建设的重要保证。如何适应新形势的要求，建设一支数量充足、素质优良、充满活力、群众认可的村级后备干部队伍，解决后继乏人问题，为村级班子建设储备后备人才资源，已成为当前亟待探索和研究的重要课题。
近年来，一些村党支部不断加强领导，强化措施，狠抓落实，村级后备队伍不断壮大，素质和能力逐步提高，年龄和知识结构进一步改善，为农村经济发展奠定了基础。但是，面对新形势、新任务，村级后备干部队伍建设还存在一些急需解决的问题：
一是随着农村富余劳动力转移，村级组织不同程度地存在农村发展党员无“人源”，干部选拔无“才源”的现象，诸多村级干部在经济发展中还不能发挥主力军作用，缺乏政治素质能力强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部;二是一些农村基层党组织对村级后备干部队伍建设不足，思路不清晰，措施不力，存在不愿培养，不会培养，不知怎么培养的问题;三是部分农村基层党组织对村级干部把关不严格，培养手段单一，管理措施滞后，致使工作流于形式，如果这些工作不尽快解决，将直接影响农村经济社会的发展，因此，将后备干部选拔培养工作制度化、规范化、经常化，为村级组织储备“新鲜”血液，进一步夯实党在农村的执政基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力迫在眉睫!
(一)改进选拔方式，多措并举储备后备力量
抓好源头开发是加强村级后备干部队伍建设的重要基础。选拔确定村级后备干部，要破除“无人可选”、“随意指定”等陈旧观念，解决好“选不出”、“选不准”的问题。
一是明确选拔标准按照管用、精干的原则，立足于严要求、高标准，把“靠得住、懂经营、能致富、讲公道”作为基本选拔条件;二是拓宽选拔视野。进一步解放思想，更新观念，打破求全择备的用人观念，宽选拔范围，破除在“在少数人中选人、在圈子内选人”的现象，重点选拔党员致富能手、科技示范户、回乡高中毕业、复员退伍军人、外出务工优秀青年、大学生村干部和乡镇机关干部作为村级后备干部;三是改进选拔方式，为提高后备干部的公认度，按照“公开、平等择优”原则，创新公开选拔方式，规范选拔程序，实行“阳光选拔”，采取由党员和村民代表推荐，村党支部推荐，个人自荐相结合的办法推荐产生后备干部初步人选，乡镇党委派员会同村党支部进行调查考核后乡镇党委审核把关确定村级后备干部名单，并向村民公布;四是充分发扬民主，广泛发动群众参与，通过召开党员群众代表会议、张贴公告、座谈走访等形式，讲清讲透选拔村级后备干部工作的目的意义、方法步骤，公开选拔条件、公开推荐职数、公开推荐范围、公开选拔程序，多渠道公开推荐村级后备干部，做到明确标准，坚持条件，注重广泛性、代表性，从而提升村级后备干部的影响面和知晓度，为优秀的后备干部顺利当选奠定基础。
(二)创新培养模式，促进后备干部健康成长 开源活水储备力量是基础，全方位培养锻炼是村级后备干部健康成长的有效途径。只有适应村级班子建设和农村发展的需要，创新培养模式，才能有效解决“备而不优”的问题，后备干部才才能健康成长、及早成熟。
一是注重培训强素质。坚持“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”的递进式培养机制。各乡镇要把后备干部培训纳入每年开展的村干部计划定期开展集中培训，加强对村级后备干部政治素质、市场理论知识、业务技能的培训。同时，依托科技示范基地、致富示范点开展致富技术的实践培训，强化后备干部的发展意识，增强创业本领，提高致富技能。
二是结对帮带教方法。建立联系村的乡镇干部+村“三职”干部+后备干部结对帮带培养机制，明确帮带责任和目标，让后备干部尽快熟悉村务管理的工作方法，掌握做好农村工作的本领，提高发现问题、解决问题的能力。
三是压担培养提能力。根据后备干部的特点和专长，开展设岗定责，交任务、压担子，每村为村级后备干部设村支部副书记、村主任助理、团支部书记、妇联主任等岗位，每周至少到村上坐班一天，为后备干部打造锻炼平台，加快成长步伐。吸收后备干部列席村“两委”会议，使之熟悉掌握村级事务的议事程序，提高议事决策能力。
(三)管理使用并重，激发后备干部队伍的活力 严格管理，是加强后备干部队伍建设的重要环节;放手使用是加强后备干部队伍建设的最终目的。要多管齐下，把严格管理贯穿于培养选拔使用的全过程，促进后备干部的健康成长，保持后备干部队伍的生机与活力。
一是建档立卡，注重日常管理。要按照一人一档的要求，建立村级后备干部管理台账，完整地记录后备干部成长经历，记录后备干部培训计划、日常表现、履行义务、科技致富能力、为民服务、考核评议等方面的情况，强化日常管理，促使后备干部健康成长。
二是考核评议，强化跟踪管理。村级的后备干部培养联系人要经常性、不定期地访谈联系对象，及时掌握后备干部的思想工作动态，指出不足和努力方向。建立村级后备干部定期分析制度，重点考评后备干部在完成急难险重任务中的现实表现。结合村干部年终民主评议对后备干部每年进行一次考核评议，采取民主测评、与后备干部本人谈话、个别征求村干部意见、走访党员群众等多种方式，掌握村后备干部在群众中的“公认度”，掌握后备干部思想、工作和作风等方面情况，准确评价后备干部，考核评议结果及时填入村级后备干部档案，作为村级后备干部培养、使用、调整的依据。
三是优胜劣汰，推行动态管理。坚持能者上、庸者下，严把入口，畅通出口。结合对村后备干部跟踪考察、日常管理、考核评议等情况，实施村后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，形成良性循环、动态管理的机制，为加强村级班子建设打下了坚实的基础。对经不住考验、没有培养前途、群众基础差的及时淘汰;对新发现的基本素质好、有发展潜力、群众公认的才员及时补充，确保数量相对稳定。本着及时使用、量才使用、发挥所长的原则，坚持成熟一个、使用一个，对培养成熟的后备干部优先充实到缺额的岗位上去;对政治素质好、有才干、会管理、实绩突出的优先选拔到村领导岗位;在村级换届选举时，按照法定程序，努力使村级后备干部成为村两委候选人，通过选举进入村班子。
第二篇：村级后备干部建设长效机制研究
“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。
一、存在的问题
1、人选匮乏。近年来，由于大批优秀农村青年外出经商打工，导致在确定村级后备干部时，可供选择的范围小。据调研，本镇20-35岁男青年约有90%外出务工，其中长期在外的占30%左右。由于村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。所以在家的部分优秀青年也不愿被列入后备干部之选，从而在后备干部选拔中形成了“矬子里边拔将军”的无奈局面。
2、选拔程序不科学。目前，多以村党支部或党员推荐为主，由于受支部和党员队伍本身素质不高的影响，推荐的后备干部水平参差不齐。另外有的村党组织负责人在选拔后备干部时，心存私念，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部，确保其进班子后好领导，对自己不构成威胁，防止那些有思想、有能力、敢想敢干的人进班子，弄“丢”自己的乌纱帽。
3、培养管理机制不健全。村党支部在后备干部建设工作中，注意解决了有与没有的问题，而对管与不管、怎么管的问题思考的少，没有进行必要的学习培训，有的甚至不闻不问，放任自流，使村级后备干部建设工作形同虚设，名存实亡。
4、使用情况不理想。由于后备干部本身产生过程就有先天发育
不良、后天营养不足的问题，使得村级后备干部在党员群众中的威信不是很高。而村级干部的调整又极易受宗族、派性等多方因素的影响。因此，后备干部使用情况并不是非常理想。以08年两委换届为例，后备干部充实到两委班子中的人数还不到干部调整总数的1/4，许多优秀的后备干部成为了农村派别、宗族斗争的牺牲品。
二、原因分析
出现以上问题，原因是多方面的，从调查情况看主要有四点：
1、没有端正认识。个别村的主要干部受思想水平和权力意识的局限，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠后备干部队伍建设，或是畏难思想重，担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子不稳定，而放着人才不用，贻误人才的成长。
2、没有机制制约。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不健全，区、镇、村在后备干部的选拔上缺乏制约机制，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。如培养村级后备干部应坚持什么样的标准，掌握哪些原则;如何培养，采取哪些措施，目前都不够具体明确。
3、没有强化管理。由于乡镇党委没有对村级后备干部队伍建设实行统一管理，只是原则上部署，具体工作交给了村党支部掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的许多都是亲人、庸人，真正的能人却没有选上来。
4、没有扎实培养。有的村把培养后备干部看成是走形式，没有看到它的重要性和紧迫性。所以，对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不创造培养条件，使后备干部成熟慢、素质低，有的已“榜上
留名”多年还不能进班子。
三、解决问题的对策
1、建立工作责任机制，破解基层组织对组建村级后备干部队伍的认识障碍难题。明确基层各级党组织在村级后备干部队伍建设中的领导核心作用和职责任务，加强领导和工作指导，完善各项规章制度，建立并落实工作责任机制，逐级签订工作目标责任制，形成区、镇、村三级工作和责任格局，一级抓一级，层层抓落实，并建立一把手责任追究制度，不断研究和探索加强村级后备干部队伍建设的新途径、新办法和新机制。
2、建立教育培训机制，破解村级后备干部队伍培养难题。建立区、镇、村三级教育培训网络，制定切实可行的长远培训规划和培训计划，建立培训计划落实监督机制。加强理论和科技培训、加强岗位培训和域外培训。
3、建立考核评价机制，破解村级后备干部队伍管理难题。注重考核评价机制的客观性、可操作性和实用性，村级组织负责日常监督考核，镇党委负责和随机考核，采取民主程序或组织手段，将工作平庸、群众不认可的村级后备干部调整出后备干部队伍，并及时选拔优秀人才进行补充，对优秀的村级后备干部要重点培养，安排参与村级工作，从而实现管理上的灵活性和科学性。
4、建立选拔任用机制，破解村级后备干部选拔使用难题。在村级后备干部选拔上，要统一制定本地选拔办法，实行换届制，与农村换届同步，严格“阳光操作”程序，扩大群众参与范围，充分尊重民意，在届中调整时，要通过党员大会和村民代表大会，并公布调整情况。选拔时，注意结合实际适当提高选人标准，在年龄结构上既要有
年纪轻、有培养前途的人选，也要有政治成熟、经验丰富、近期可进村领导班子的人选，实行梯次配备，要注意村级后备干部数量和性别比例的科学性。在村级后备干部使用上，要建立村级后备干部使用机制，研究制定村级后备干部使用办法和政策，使村级后备干部备而能用。
5、建立关爱激励机制，破解农村干部工作岗位缺乏吸引力难题。建立农村干部关爱激励机制，从政策和体制上不断提高农村干部待遇。一方面，从经济和精神上关爱农村干部，不断提高农村干部基础工资标准，研究农村干部本级经济奖励激励机制，加大农村干部养老保险或养老补贴实施力度，解除农村干部的后顾之忧。同时，建立离任农村干部的走访机制，使农村干部切身感受到党及政府给予他们的重视和关爱。另一方面，在政治上激励农村干部，让特别优秀的农村干部看到政治前途，研究优秀农村干部政治上再发展的途径和办法，使农村干部感觉到工作有奔头、有积极性
第三篇：建立村级后备干部队伍建设长效机制
(XX县委组织部)
建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人，是全面建设小康社会，实现农村经济可持续发展和农村社会长期稳定的需要。为全面了解我县村级后备干部队伍建设，促进我县农村各项事业的长远发展，我们对全县10个乡镇(区)村级后备干部队伍状况进行了调查研究。通过调研，我们觉得，加强村级后备干部队伍建设必须建立切实可行的长效机制。
一、当前村级后备干部队伍建设基本情况
XX县共有XX个乡镇(区)，XX个建制村，共有村级后备干部XX人，其中大学本科以上学历XX人，占XX%，大专学历XX人，占XX%，高中(中专)学历XX人，占XX%， 35岁以下XX人，占XX%，36—45岁XX人，占XX%，46—55岁XX人，占XX%，XX岁以上X人，占XX%。全县村级后备干部平均年龄XX岁，有致富能力的村级后备XX人，占全县村级干部的XX%。
总的看，通过开展农村基层党组织“三项工程”，我县村级后备干部综合素质有了较大提高，村级后备干部队
1 伍结构得到了进一步优化和改善，在推动农村经济发展上起到了积极的促进作用。我县村级后备干部队伍建设上的主要做法是：
(一)切实把村级后备干部队伍建设纳入农村基层组织建设的重要工作日程。各级领导经常深入基层就村级后备干部队伍建设进行检查指导和调查研究，召开专题会议研究部署，县乡两级采取一系列措施不断充实村级后备干部队伍建设工作。一是纳入农村基层组织建设总体目标考评体系，县乡党组织都把村级后备干部队伍建设作为考评农村基层组织工作的一项重要内容，定期进行检查考核。二是纳入乡村干部素质升级工程总体规划。各乡镇都把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质升级的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作。三是普遍建立了村级后备干部选拔培养责任制。明确县乡村主要领导要把抓好村级后备干部队伍建设作为重要工作职责，对后备干部实行定人帮带、定向培养，基本消除了后备干部队伍建设的空白点。
(二)健全完善村级后备干部选用方式。在选人渠道和选人方式上，按照“两推一考”(村党组织推荐，党员群众推荐，镇党委考察)、按照超前选拔、重点培养、规
2 范管理、适时使用的原则，加强村级后备干部选拔、培养、管理和使用工作。为进一步拓宽选人渠道，我县坚持把村级产业带头人、各类能人大户、农民专业合作组织负责人、复转军人和回乡青年纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。着重培养大专以上学历、40岁以下村级后备干部，保证村级正职“一职两备”，副职“一职一备”。
(三)加大培训力度，不断提升村级后备干部的业务能力。在村级后备干部培养教育上，我县从实际出发，在坚持强化理论学习，提高政治素质的同时，加大了学历教育、短期培训和实践锻炼力度，不断提高村级后备干部的文化素质和业务素质。每年组织1—2名45岁以下村干部(后备干部)参加学历培训。以成人高考村干部培训班为契机，积极动员村级后备干部参与报名，进一步提高服务群众的能力和水平。
(四)积极为村级后备干部发挥作用的提供实践舞台。一是开展“示范工程”活动，引导村级后备干部进入发展经济主战场。要求村级后备干部必须从调整产业结构、发展农村经济的实际需要出发，领办、创办产业示范项目，
3 领着农民干，做给农民看，在增强致富本领的同时，提高为群众服务的意识和水平。二是实行挂职锻炼，全面提高村级后备干部的综合素质。采取在村内上挂村党支部副书记或代村委会副主任、在乡镇政府和企业挂企业领导副职等方式，提高村级后备干部领导农村实际工作的能力。
二、目前村级后备干部队伍建设存在的主要问题 从调查情况看，我县在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从村级后备干部的总体情况看，数量不少、整体素质不高、结构不尽合理，在“选、育、扶、管、留”各个环节还有待进一步加强。具体问题表现在以下几个方面。
(一)村级后备干部队伍整体素质不高的问题普遍存在。从调查情况看，村级后备干部队伍文化素质偏低，大专以上学历的仅占22.26%;函授的多，全日制教育的少;农字型的多，工业型、科技型、市场型的少。大多数后备干部政治理论素质不高，组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。
(二)村级后备干部队伍源头不足的问题比较突出。村级后备干部的主要来源于回村的初高中毕业生、复转军人和各类致富能手，但从调查情况看，近几年回乡的初高
4 中毕业生、复转军人越来越少，而有些符合条件的致富能手又不主动靠近党组织，客观上造成了村级后备干部难选的问题，即使选出了后备干部，也存在着矬子堆里拔大个、先天素质不足的问题。
(三)村级后备干部“备而不用”问题不同程度存在。有的村级后备干部已经培养多年，具备了担当领导职务的能力和素质，但没有及时进行新老更替，使培养多年的后备干部错过了最佳使用期，严重打消了后备干部进入村“两委”的积极性。
三、分析存在问题的主要原因
(一)对村级后备干部队伍建设工作认识不高，重视不够。个别乡镇没有把村级后备干部队伍建设工作真正放在解决农村基层党组织领导班子后继乏人的战略高度来思考和加强，工作落实不到位，个别领导重视力度不够，缺少专项、具体、有针对性地工作规划和推进措施，工作随意性比较大。
(二)选拔村级后备干部视野不宽，标准不高。个别乡村党组织没有坚持“公开、民主、竞争、择优”的原则，不能严格履行民主推荐、组织考核的基本程序，还存在“少数人选人、选少数人”的问题。从调查情况看，个别乡镇
5 在选拔后备干部上没有统一的标准，所确定的后备干部素质参差不齐，结构不尽合理。
(三)村级后备干部培养手段乏力，质效不高。多数乡村党组织在提高村级后备干部素质上，还仅限于吸收他们参加一些党组织会议和政治理论学习，缺乏统一系统有计划的培训，缺乏有组织的学历教育，缺乏有针对性地实践锻炼，尤其是缺乏给村级后备干部提供适当的岗位进行锻炼提高，许多后备干部处于“自然成长”的状态，导致后备多年，进步缓慢。由于缺乏实际岗位锻炼，后备干部和群众接触的比较少，在当前实行选举制的情况下，有许多后备干部因为缺乏群众基础，很难通过选举进入“两委”班子。
(四)村级干部岗位缺乏吸引力，难以凝聚人才。在新形势下，特别是农村税费改革以后，对村级干部的工作要求标准越来越高，承担的任务越来越繁重，工作难度越来越大，而且村集体收入相对减少，村干部的待遇报酬有所下降，造成了现职村干部工作积极性不高，少数有“撂挑子”思想，这在一定程度上影响了后备干部的进取心，使后备干部“望岗却步”。在一些经济基础比较薄弱，工作难度比较大的村，后备干部更加难选，尤其是一些符合条
6 件的致富能手不愿做后备干部。
四、加强村级后备干部队伍建设的意见建议 为进一步加强村级后备干部队伍建设，解决好村级党组织后继乏人的问题，必须建立切实可行的长效机制。
(一)建立加强村级后备干部队伍建设的配套制度，形成常抓不懈的工作机制。要进一步落实领导责任制，把村级后备干部队伍建设作为村级干部素质升级的重要组成部分，纳入农村基层干部“素质提升工程”规划中，提出明确的目标要求，落实具体的工作措施，制定相应的考核办法。要建立村级后备干部公开推荐选拔制度、学习培训制度、管理考核制度、乡村领导干部联系制度。在具体运行上，坚持经常性地督查指导，及时发现解决出现的倾向性问题，保证工作的健康运行。
(二)加大教育培训力度，切实提高村级后备干部的整体素质。在学历教育上，建议尽快建立村级后备干部教育培训专项基金，实行个人为主、县乡财政为辅的经费承担方式，鼓励村级后备干部参加学历教育。组织师资力量，深入到乡镇，村屯进行普训和轮训，还可以把一些土专家和各业大王、能手请上讲坛现身说教，义务为群众服务，最大限度地节省培训经费。同时，积极提倡利用远程教育
7 手段对村级后备干部进行经常性培训，减轻基层经费承担压力，避免重复培训、应付培训。同时，对于集中培训，实行统一计划、统一审批、统一场所、统一收费标准、统一质量评估的办法，提升培训质量。
(三)进一步放宽选人视野，强化用人途径，多渠道充实优化村级后备干部队伍。一是采取群众推荐、组织举荐、个人自荐相结合的方式，把村级各类优秀人才吸收到后备干部队伍中来。打破求稳怕乱、求全责备的用人观念，在坚持政治标准的前提下，提倡选用能把经济发展上去的能人、强人、富人。二是建立村级后备干部人才库。县乡村要建立村级后备干部人才档案，村级后备人才要统筹考虑，科学使用，做到后备人才区域内共享。三是大力实施“扩源”工程。进一步做好发展党员工作。把发展青年农民入党作为壮大村级后备干部队伍的一项基础性工作，通过党组织的积极教育引导，不断壮大入党积极分子队伍，把那些政治素质好、致富能力强的优秀分子及时吸收到党内来。加强党建带团建工作，提高团组织的战斗力和团员队伍素质，并通过选优推优，壮大党员队伍。积极探索大中专毕业生到村级任职的途径和办法。
(四)完善创新实践载体，提高村级后备干部培养锻
8 炼的质效。要通过组建党员服务区，创办致富联合体、农民股份合作公司、各类产业协会等形式，提高村级后备干部为农民群众服务的本领。在村级后备干部领办、创办各类产业示范项目上，应当实行紧逼加压的办法，从现在开始，两年内没有真正创办、领办产业示范项目的，原则上应当调出后备干部队伍。大力推进“双培”工程，坚持把发展壮大党员队伍同培养选拔农村后备干部有机结合起来，在坚持标准的前提下，把致富能手培养成党员、培养成后备干部;在发挥作用的基础上，把党员、后备干部培养成致富能手。同时，积极创造条件，选派村级后备干部到乡镇机关、乡镇企业挂职锻炼，或有计划地安排他们到外埠考察学习，进一步开阔视野，提高实际工作能力。
(五)健全完善激励约束机制，增强村级后备干部自我提高、自我发展的内在动力。一是村级后备干部队伍要继续实行动态管理，每年都要进行一次推荐、考核、调整，把不称职的调整出去，把优秀人才补充进来。二是对村级后备干部实行任职管理。支持鼓励村级后备干部参加村“两委”班子的选举、村民代表的选举、村屯党小组长的选举，或其他村级组织的选举，通过选举或上级组织任命，让村级后备干部担任一定的职务，以便更好地参与村级事
9 务的管理。同时，加大村级后备干部的使用力度，要把是否进入后备干部队伍作为选拔使用村级领导干部的重要依据，采取届中充实、换届改选配备、临时工作重用等方式，使近期成熟的优秀村级后备干部尽快走上领导岗位。三是对村级后备干部发展产业示范项目要给予资金、项目上的倾斜。村级党组织要帮助村级后备干部协调解决好发展产业项目所需要的资金、帮助制定好规划、选择好项目，在更好地发挥带领群众致富的作用的同时，增强村级后备干部的吸引力。
第四篇：村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究
村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇(街道)村级后备干部队伍状况进行了调查研究。
一、基本情况我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。
(一)村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇(街道)全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名;98%的村达到了村主要干部(村支部书记、村主任)一职一备的标准。
(二)村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇(街道)结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%;致富带头人1038名，占45%。
(三)村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%;30—35岁的968名，占42%;35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占50%;女性346名，占15%。
(四)村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选;在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。2002年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，2003年6月成为一名中国共产党预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。
二、存在的问题及原因分析全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高;受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引
不得低于每人每月260元，村级收入不能予以保障的由乡镇(街道)财政予以支持。对于连续担任村党组织书记10年以上或年满55岁的，按照一定程序办理退养手续，享受退休工资或养老保险待遇。这一举措，激发了村干部的责任感和自豪感。同时，市委下发了《关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知》，抗日战争时期入党的老党员每人每月补助100元，解放战争时期入党的老党员每人每月补助80元，确保他们能够老有所养，安度晚年，这项工作，走在了全省前列，从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活提供了充分保障，基层党组织的向心力和凝聚力、对青年党员的吸引力明显增强。
(三)创新工作措施，在规范村级管理的基础上健全机制规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势发展要求和班子实际需要，把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的办法。我们提出了政治素质强、致富能力强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件，并指导基层组织根据班子的实际情况，采取发放表格或召开村民会议的形式，广纳意见，推出群众满意的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选，并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出，完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。多种方式培养。一是以乡镇党校为基地，进行综合素质培训，同入党积极分子培训结合起来，全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。二是以乡镇站所为基地，进行挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上认识社会、参加实践，提高科技水平和组织协调能力。三是以村级日常工作为阵地，主动交任务、压担子，为后备干部打造锻炼平台，加快成长步伐。四是建立培训基地，进行专项培训，强化后备干部的经济意识、发展意识，增加经济工作的实践经验，增强创业本领。今年，我们根据形势发展要求，从村干部和后备干部队伍建设的实情出发，建立了建筑面积10000平方米的章丘市农村干部培训基地，以6处示范基地作为现场教学示范点，从山东农业大学和知名企业聘请了6名科研人员，从市农业局、林业局和畜牧局聘请了16名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训200人。从前期培训的效果和反映看，在组织开展培训时，真正做到“进门是课堂，出门是现场”，受到了农村广大党员干部特别是年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干部建档立卡后就束之高阁，不闻不问，杜绝后备干部队伍管理的盲目性和随意性。在实际工作中，我们健全了后备基本情况、实绩档案等基础资料，更注重建立动态管理制度，包括完成任务、建功立业、致富及帮带情况、外出管理等内容，把监督、管理贯穿于选人、育人、用人的各个环节。文祖镇以“注重公认、规范管理”的原则为指导，每年结合民主评议村干部，发动群众公开推荐后备干部，村支部严格考察、研究后确定人选，并报镇党委备案，每半年对村后备干部进行一次鉴定，一年一次考核，及时调整补充人员。从今年上半年开始，我们以乡镇为单位，对村级后备干部进行定期考察，坚持优胜劣汰，保持了后备干部队伍鲜活的生机。做好备用结合。要坚持递进培养的原则，建立备用结合制度。通过实践加强锻炼，使其逐步积累丰富的经验，尽快成熟起来，全面增长才干，奠定广泛的群众基础，然后再按班子要求和各自特长，通过推荐和选举逐步走上两委干部岗位，形成村级干部合理的梯次结构。刁镇实行了村支书储备制度，制定选拔标准，履行群众推荐、党员大会通过、党委考察确定三项程序，落实了跟踪联系、参政议政、定期培训三项制度，今年换届后，“能人”书记已占到70%以上，增强了村干部队伍的整体力量。全市各乡镇党委、街道工委也正在探索实行“双培”机制，即把农民中的经济能人培养成党员和后备干部，把党员和后备干部中的经济能人培养成村党支部书记，进一步加强村级班子建设，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。
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第五篇：东风镇村级后备干部队伍建设工作总结
为进一步巩固和深化农村“三个代表”重要思想学教活动成果，切实加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。我镇全面展开村级后备干部队伍建设工作，通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部，使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口，掌握了农村干部培养使用工作的主动权，开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道，为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。
一、基本做法
1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，东风镇党委专门成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见，并首先在元木村进行试点，将试点工作的具体做法和工作成效汇编成册，下发给各党工委、各村。同时召开现场会，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，进一步统一了各党工委、各村干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。 前提和基础。
3、民主推荐。各村成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责对本村后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、各线负责人、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按1∶3比例确定预备人选，并将推荐名单在镇、村政务公开栏中进行公示。
二、主要成效
1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止，全镇共选拔出村级后备干部xx名，其中共产党员、入党积极分子xx人，占xx年龄在40周岁以下的xx人，占xx%;30周岁以下的xx人，占xx,文化程度高中以上的xx人，占xx%。
2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，镇党委通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，党工委、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全镇上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。
3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从全市选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的，从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了农村工作的开展，也增强了党对农村基层干部的控制力。
4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。同时在选拔过程中，注重发挥农村基层干部群众参与的积极性，增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重，党工委、村不作不当干预，减少了行政因素对选拔工作的影响，从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争，充分展示和锻炼自己;经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。
5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，全镇建立了村级后备干部人才库，从而为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。
三、下步打算
1、认真总结，不断加以完善。目前我镇的村级后备干部选拔工作已告一段落，虽然成效明显，但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐票比较分散、选拔出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村与村之间工作开展不平衡等等，都应当引起重视。在以后的工作中，必须认真总结经验，努力巩固选拔工作取得的成绩，并在此基础上，有针对性地进行改进和完善。对于出现的一些问题，要不断加强探索，创新工作方式，充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作，真正发挥出应有的作用。
2、创新方法，加强培养使用。培养使用是村级后备干部选拔工作真正落到实处的保证。公开选拔工作是村级后备干部队伍建设的关键，但后续的培养使用工作同样不容忽视，如果后备干部备而不用，就会使选拔工作流于形式，失去意义。因此在村级后备干部选拔出来后，要及时采取各种培养使用措施，加强日常管理与监督，要创新方法，拓宽思路，切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力，尤其是要提高他们处理村级事务的能力，从而在群众中树立威信，使他们更快地成长进步，更快地适应农村工作。下一步，我镇将在全面总结各党工委、各村的经验和做法的基础上，不断加以改进和完善，力争在面上全面推开。
3、着眼长远，建立长效机制。实践证明，村级后备干部选拔工作极大地促进了农村基层组织建设，提高了农村基层组织整体水平，是加强农村基层组织建设的一种行之有效的途径。作为一种崭新的、有效的工作方法，在今后的工作中，必须坚持不懈地开展下去，要使之成为今后农村基层组织建设的一项重要内容，使之成为加强农村基层组织建设的有力抓手。各党工委、各村要把村级后备干部选拔工作列入党建工作任务当中，加强考核，进一步使其规范化、制度化、长期化，不断为农村基层组织队伍补充新鲜的血液，加快农村干部的新陈代谢，改善农村班子队伍建设，不断提高基层组织战斗力、凝聚力，使我镇的农村基层组织成为农村各项事业建设的坚强核心。
二零一一年九月十三日