第一篇：关于扶贫工作的思考
关于三农工作的思考
关于“三农”问题的调查与思考
黎小亚
今年是农村税费改革的第三年，也是贯彻落实中共中央关于“促进农民增收若干政策的意见”的头一年。在新的形势下，上下关注的“三农”问题究竟怎样?带着这个问题，受人大党组的委托，我和县人大办公室的同志一起深入五里镇及其所辖的五里、程凤、锡山等村进行了实地调研。调查发现，农村总的形势是好的，但也存在一些亟待解决的问题。主要有以下几个方面：
一、农村发展变化的五个特点
五里镇现辖16个村，107个村民小组，农业人口28620人，水田19877亩，旱地560亩。其中五里、锡山、程凤三个村共有总人口6641人，水田4543亩，旱地80亩。税费改革后，尤其是今年全镇上下认真贯彻中央1号文件，落实粮食“两补”和降低农业税税率等政策，使农村呈现出喜人的大好形势。其主要特点是：
1、农民种粮的积极性大大提高。由于过去种粮比较效
益低，农民种粮积极性不高，五里镇出现了少部分农民不愿要田、不愿种粮现象，有的农民将田转包给别人，有的农民将双季稻田改种单季稻，有的甚至出现抛荒现象。今年，由于党的惠农政策得到贯彻落实，农民种粮的积极性大大提高。全镇增加早稻种植面积4000亩，比上年增加50%，没有一处水田荒芜。其中：五里、锡山、程凤三个村早稻种植面积3304亩，比上年2250亩增加1054亩。五里村总人口2852人，去年早稻面积900亩，今年早稻面积1400亩，增加早稻面积500亩;锡山村总人口2100人，去年早稻面积750亩，今年早稻面积1100亩，增加早稻面积350亩;程凤村总人口1689人，早稻面积804亩，增加早稻面积204亩。磨桥村八组农民戴由保今年种植水稻18亩，比上年增加9亩。程凤村4组农民游哲民种植水稻15亩，比上年增加8亩，多年存在好田抛荒的锡山村今年出现了非农户口要求转回分田的现象。
2、农民收入大幅度增加。由于政策好，今年农产品价格大幅度上扬，加之农资价格相对稳定，及时防治病虫害，早稻获得大面积丰收，使农民收入较之去年大幅度增加。全镇今年政策性人平增收约156元，加上养猪、粮食增产、打
工等其他增收，预计人平增收可突破300元。该镇锡山村今年仅粮食增产一项人平增收94元，其中全村增加早稻面积350亩，增加收入171500元，每亩增产50斤，750亩面积增收26250元。五里村今年新增劳务输出100余人，仅劳务输出一项人平增收174元。程凤4组村民陈开正家4口人，去年全家养猪收入2400元，今年养猪收入4000元，养猪增收1600元，人平增收400元。李友旦家6口人，去年早稻粮食收入1250元，今年早稻收入2100元，早稻粮食收入增收850元，人平增收140元。
3、农民负担进一步减轻。税改前，农民负担居高不下，沉重的负担使得农民交不起、干部收不齐。随着税改政策在农村的贯彻落实，从根本上解决了这一难题，农民负担得到大幅度减轻。税改前五里镇农民总负担620万元，人平负担216元;税改后2003年全镇农业税143万元，人平负担约50元;2004年降低农业税3个百分点后，全镇农业税81.9万元，人平只有29元。五里镇锡山村税改前每年应收农民负担约40万元，人平负担最高时达到280元，今年全村农业税仅85433元，除掉“两补”款，该村最低一户人家人平只需上交17元。村支书魏占保说：“税改政策确实好，是党
中央对农民最根本的关心，每个农民都得了实惠，我们从心里拥护”。负担减轻后，农民出现积极纳税，踊跃交税的好现象。据魏占保介绍：他们到本村2组农业税夏征，收税的桌子一摆出来，得到纳税通知的村民纷纷前来交税。
4、干群关系明显改善。农民负担的减轻，涉农收费清理、公示，干部行为的规范，依法行政、文明执法的实施，使得干群关系逐步改善。老百姓不再像过去咒骂干部“要钱要粮要小命”，而是感谢干部“送粮送款送技术”。锡山村5组党员黎时长说：“现在的干部作风好，赶猪牵羊的没有了，打墙砸东西的没有了，遇到群众需要服务时，哪里需要，哪里就有干部。比如森林灭火时，就有干部冲锋在先，病虫害防治方面，就有干部上门服务。就是来收农业税态度也温和得很，这样的干部，群众欢迎”。
5、农业产业结构调整步伐加快。过去五里镇农业结构主要以种植、养猪为主，现在广大农户能够自觉围绕市场调整农业结构，种植方面，实行以粮食、蔬菜、油菜、水果为主的多元结构;养殖方面，养鱼与特种养殖相结合;畜牧方面，猪、牛、鸡、鸭、鸽等多品种发展。同时大力发展第
二、三产业和组织劳务输出。该镇五里村今年招商引进饮料厂、
山虎特产公司等三家企业落户本村，可安排就业100余人;发展蔬菜30亩，亩平纯收入3000元。据该镇19户农业大户统计，水稻种植大户3户，占16%;蔬菜种植大户2户，占11%;果树大户6户，占31%;水产养殖大户4户，占21%;牛、猪、鸽养殖大户3户，占16%;农产品加工户1户，占5%。
二、农村有待解决的六个问题
随着税费改革的进一步深入，农村的形势将越来越好，但也存在一些亟待解决的新情况、新问题。
1、村级债务化解难。多年来，由于“普九”债务、高息借款上交财贸任务以及管理不善等诸多原因，五里镇村村都有债务。全镇共有村级债务420万元，除掉债权168万元，村级净债务252万元。由于村级债权基本上无法收回，加之村级集体经济薄弱，使得债务化解非常艰难，村级债务成为制约基层工作开展的严重障碍。据五里村支书万北平讲：五里村总债务68万元，债权33万元，但债权中能收回的不到10%，几乎都是净债务，人平负债228元。该村上门讨债的不离门，无法工作。还有的村干部逢年过节被逼外出躲债，不能回家。
2、村干部工资到位难。税改政策规定：村级转移支付首先用来保障村干部工资，但由于抵交农业税欠收款，按比例抵扣老欠款，实际到村转移支付廖廖无几，用来发放村干部工资的更是微乎其微。有的村路子广一点，找县里有关单位要一点，干部工资勉强发放，有的村干部工作半年仅拿工资500元，有的村干部一年工资是个白条。2003年，该镇锡山村干部工资每人只拿到1000元。工资不能按时足额发放严重挫伤了村干部积极性。
3、农业税按时足额征收难。税费改革后虽然从根本上减轻了农民负担，但由于农民经济状况不同，纳税意识、法制观念存在差别，人口流动性大等原因，同时并存交不起农业税、拖欠农业税、拒交农业税、举家外出找不到纳税对象等现象。目前，对拖欠、拒交等对象，没有过硬的征收措施，进入处罚执行程序更难。对迟交者每日仅收滞纳金万分之五，没有强制效果和威慑作用，导致许多村农业税掉收。五里村4组村民黎某，当财政干部与村干部一同上门收取农业税时，以为是收有线电视费的，准备拿钱出来交，待明白是收农业税后，马上改变态度，没有钱交了。锡山村2003年掉收农业税1.2万元，全由村干部借钱垫交，掉收的农业税
成为村里每年的新增债务。村支部魏书记说：“拿着全村1.2万元的农业税收据就像一个烫手的山芋，收又收不到，丢又丢不得，不知如何处臵。”类似的情况五里镇每个村都不同程度存在。
4、公益事业调工难。税改取消乡统筹与村提留，农村公益事业由“一事一议”和农民承担”两工”解决。从调研情况来看，由于往年“一事一议”不能足额收缴到位，有的村干脆今年不报批，不搞“一事一议”。“两工”也存在“平盘好打现难兑”问题，按政策规定，过渡期农民承担义务工、积累工10个，但实际调工过程中，有的家庭出工达不到平均数，有的超过平均数，达不到的拿不出钱，超过了的便兑不了现，致使遇到公益事业愈加不好调工，农村的农田水利基本建设、灭火、防讯等应急事件难以解决。许多村级公路沆沆洼洼，得不到维修，特别是火灾发生时，有的村干部打火，少数群众袖手旁观。
5、地下“六合彩”严重影响正常生产、生活。地下“六合彩”以其隐蔽性、欺骗性、诱惑性使广大群众成瘾上当，老百姓民间资金大量流失，许多家庭因为地下“六合彩”的祸害，落得“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”的结局，
严重影响了农民的正常生产、生活。锡山村老党员黎时长说：“六合彩好比48瓶农药和一瓶补脑汁放在一起，让你闭上眼去摸，岂有不输之理”。调研中发现，大部分党员干部都参与了“六合彩”赌博活动，许多农民收了黄豆不打，打了稻谷不晒，增产不增收，空想发大财。地下“六合彩”已成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的毒瘤，非割不可。
6、农业科技推广缓慢。科学技术是第一生产力，但许多农民由于思想保守、信息不灵、没有资金、缺乏技术等原因，十余年来念的还是种田、养猪、打工等“老三篇”，自觉调整产业结构，推广适用技术的少。五里镇五里村是发展蔬菜的较好地段，村书记万北平家发展蔬菜6亩，年收入过17000元，种菜的效益远远高于种田，但该村许多农户大多守着好田好地段，抱贫守困，无视经济效益，看不到致富门路，不愿学、不敢闯、不敢干。
三、解决“三农”问题的三点建议
如何搞好新时期的“三农”工作，进一步巩固税改成果，使中央1号文件落到实处，促进我县经济发展和社会稳定，我们认为，应着重抓好以下几个方面：
1、农村工作的重点应放在进一步贯彻落实党的惠农政
策上。一是巩固税改成果，继续认真落实上级惠农政策，全心全意扶农支农，进一步调动农民积极性。二是妥善处理税改中出现的新问题，把农村工作的难点放在化解村级债务上。要采取分类清收欠款、降息或停息、拍卖闲臵资产等多种措施化解村级债务。分类清收主要是对欠交农业税者要有计划依法清收;对欠“三提五统”款者，在省里政策解冻后，提交村民代表大会讨论，对特困户能免则免，对一般困难户，可分期偿还，其余的要依法清收。转移支付要按时足额下拨，做到专款专用。要用足用活“一事一议”，改善农村生产生活条件。要做好涉农收费公示和检查、稳定农资价格、加强农民负担监管等工作，让政策施惠于民，取信于民，让群众真正感受到政策的惠农性、连续性和稳定性，使农村步入良性化发展轨道。三是要从严打击地下“六合彩”，维护社会稳定，保障农村各项改革成果。
2、农业开发的重点应放在产业结构调整和促进农业产业化上。农业产业化是我县“一主三化”兴工强县的重要战略之一，也是农业工作的重点和出路。实施农业产业化战略，一要围绕市场在产业结构调整的基础上，确定粮食、畜牧、蔬菜等作为我县的主导产业;二要建立龙头企业，在千
家万户的分散经营和千变万化的国内外大市场之间架起一座金桥，使农户走向市场，使农产品大批量地进入市场;三要加强农产品基地建设，形成大规模生产，集约化经营，要发展粮食、畜牧、蔬菜、果品、水产品等各种类型的专业乡镇、专业村、专业户，使农业产业化具有坚实的基础;四要培养市场，搞活流通。要通过建立多层次、开放式的市场体系，使农产品销售畅通，使“卖粮难、卖菜难、卖猪难、卖果难”等问题成为历史。要整合农业各种资源，从政策、技术、资金、人才上向农业产业化倾斜，在优质高产品种和应用先进适用技术上进行突破，发展特色农业和高效农业。
3、农民致富的重点应放在增加农民收入上。农民增收是农村工作的核心，农民收入增加了，农村工作就有希望。一是信息上“引”。通过政策宣传、市场引导、科技讲座、技术培训、职业介绍等形式引导农民解放思想，拓宽致富门路;二是政策上“帮”。从农村贷款、农业技术、农机用具等政策措施上支持，切实解决农民致富中的实际问题;三是发挥典型导向作用。培植一批致富大户，发挥大户辐射作用，带领带动群众致富。通过多种渠道，多途径，确保农民增收、农村稳定。
第二篇：关于生态移民扶贫的思考
生态移民，既可保护和修复生态环境，又可有效改善民生，是海南精准脱贫的重要实现形式。生态移民扶贫的推进，要将易地搬迁与发展特色产业、生态保护有机结合起来，以绿色发展理念为指导，实现生态与经济效益的最大化。
中共中央政治局审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了“坚持保护生态，实现绿色发展”的基本原则，并要求“把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。”海南省贯彻落实这一精神，在制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》时强调，要立足绿色发展，探索具有海南特色的精准扶贫之路。
生态移民扶贫是海南精准扶贫的重要实现形式
精准扶贫，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上，为切实改变贫困农村落后面貌，确保贫困人口到2020年如期脱贫，使贫困地区群众与全国人民同步进入全面小康社会的重要战略思想。精准扶贫思想要求在实践上变“大水漫灌”为“精准滴灌”，这意味着精准扶贫要遵循区域性特征。海南精准扶贫既具有与全国精准扶贫的一致态势，又具有典型的地方特色。海南最大优势是绿色环境。这一特征决定了海南精准扶贫实践中必须保护生态环境的底色不能动摇。
从理论上讲，贫困与生态环境的脆弱性，往往紧密相连，因此，生态移民自始就与扶贫相关联。根据国家主体功能区规划，生态移民有两大目的：一是为了保护或修复生态环境;二是改善民生。在实施精准扶贫战略大背景下，生态移民被赋予了减贫的重要功能作用，生态移民扶贫成为精准扶贫的重要实现形式。海南生态移民扶贫，主要是在坚守生态红线、立足绿色发展的基础上，将生活在国家重点生态功能区的农村人口(主要是白沙、琼中、五指山、保亭等少数民族县市)适度易地搬迁，按“美丽乡村”标准重建等。
目前，海南有5个国定贫困市县，300个贫困村，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困农户，主要分布在中西部国家重点生态功能区，这一现实决定了生态移民扶贫在海南精准扶贫中的重要地位。最近海南新出台的《生态扶贫移民搬迁“十三五”规划》明确指出，“十三五”期间，海南需实施生态扶贫移民搬迁的有五指山、屯昌、乐东、白沙、琼中5个市县11个村，人口总数547户2228人，其中建档立卡为194户823人。这一规划遵循了生态环境保护与扶贫开发同步、生态恢复与脱贫致富相协调的原则。海南生态移民扶贫探索实践表明：生态移民扶贫只有将发展特色产业脱贫、易地搬迁脱贫和生态保护脱贫有机结合起来，以绿色发展理念为指导，才会更有成效。
生态移民扶贫要与发展生态经济紧密结合
生态移民扶贫要坚持保护环境和脱贫并重。因此，生态移民扶贫要与发展生态经济相结合。产业是脱贫的支撑，只有大力发展生态经济才能找到生态移民扶贫的真正突破口。海南《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中明确规定要“实施绿色产业脱贫”。这就是说，海南生态移民扶贫只有以绿色发展为指向，牢牢抓住生态经济增长点，才能从根本上破解贫困问题。
通过培植特色产业，激活“造血”细胞。生态移民扶贫，要立足自身资源禀赋和比较优势，发展特色产业，形成“一村一品”“一镇一业”的格局。一是发展优势特色农业。立足各地的资源优势和产业基础，把特色农产品打造成区域名片，如琼中的绿橙、白沙的绿茶等，同时，推动绿色农产品向精致化、集约化、外向型、高附加值方向发展。二是发展乡村旅游业。充分利用中部地区自然、人文资源，结合美丽乡村建设，发展文化旅游、休闲旅游，着力打造“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”的乡村旅游特色，把丰富多样的旅游资源转化为经济效益、转化为扶贫富民的新动力。
通过创新产业模式，疏通“活血”脉络。一要实施电子商务脱贫。充分利用“互联网+”，抓住阿里巴巴、京东等电子商务龙头企业在我省布局的契机，培育农村电商队伍，构建网上农产品营销平台，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，推动特色农产品更好地“走出去”。二要强化科技扶贫。通过订单培训、创业培训等形式，进村入户开展面对面、点对点精准培训，使每个贫困户至少掌握1-2门实用技术，确保其敢创业、能创业、创成业。三要强化利益联结。扶持、引导龙头企业、专业合作社在贫困地区建立生产基地，实行“公司+贫困农户”“专业合作社+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，将分散弱小的贫困户纳入到现代产业体系，推动贫困户资源向股权、资金向股金、农民向股民转变，确保贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。
目前，我省生态移民扶贫工作还处在起步阶段，需要做好顶层设计和制度规范，一要坚持政府主导、移民自愿原则;二要制定生态移民配套政策措施;三要把生态移民扶贫与新型城镇化建设相结合;四要完善生态移民后续保障体系，实行移民社会保障优惠政策，提高移民在养老、医疗、住房、教育等方面的补助标准等。
生态移民扶贫实现了生态保护与改善民生的双赢
首先，生态移民促进了人与自然的和谐发展。生态移民使退耕还林、退牧还草、水土流失、生态系统退化等得到有效治理。通过移民进行封山绿化、退耕还林还草，可有效降低生态环境的压力，减缓人类活动对自然生态系统的干扰，有效抑制人类活动对森林、草原植被的破坏，以及对珍稀动植物的影响。
其次，生态移民扶贫，可解决偏远地区群众的生产生活难题，让广大群众共享发展成果。地理位置偏远、生态环境脆弱的地区，往往是生活艰难的地区。实施生态移民工程，可从根本上改善贫困群众的生产生活条件，同时也保护了山区的生态环境。例如，地处生态核心区的琼中红毛镇合老村以及营根镇百花村已经启动了整村易地搬迁计划。年底之前，合老村将整体搬迁到距离生产用地约1.5公里处，建设合老新村，按照“富美乡村”创建标准建设，每户免费提供两层楼的居民住宅，建设面积142.02平方米;配套建设包括新村路面硬化美化亮化、给排水电气照明等工程;产业发展集种养业、休闲农业、乡村旅游为一体，届时，全村贫困户一举脱贫，并生长出新的经济增长点。
第三，生态移民有利于探索特色城镇化之路。海南在生态移民过程中，将生态保护、改善民生、城镇化建设三位一体，通过保护生态而移民，通过生态移民而扶贫，通过聚集生态产业和人文风情而城镇化，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，把他们集中起来，可形成新的村镇，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。这无疑是城镇化建设新的尝试。
第四，生态移民有利于提高基础教育水平。生态移民迁出地区由于受地域、自然环境以及交通闭塞的影响，基础教育极为薄弱，生态移民有望改变这一状况。昌江的教育移民工程就很典型。昌江王下乡地处霸王岭深处，当地雨量充沛，动植物种类繁多，生态系统完整，生态功能齐全，是一道靓丽的天然生态屏障。而居于此地的百姓却处于“刀耕火种”般的生产生活方式，这对霸王岭的生态环境造成了极大破坏。2006年始，昌江实施教育移民工程，将当地的孩子接到县城读书，让他们接受良好的教育，扎根于城镇。这种教育移民的方式，逐渐减少了生态保护区的人口数量，并改变了他们生产生活方式，同时也提高了他们的教育水平，可谓一举多得。
第三篇：关于信访工作的思考
----坚持科学发展理念，走出信访盲区
目前，我国正处于社会转型期，随着市场经济的不断发展和人民群众维权意识的逐步提高，如何看待当前的信访问题，如何化解信访问题，这是从上到下的各级领导都必须认真思考和面对的问题。
笔者曾有幸与一些地方基层领导们，在一起学习，实践了一点点
。故稍有感慨，略有微词。
关键词：和谐、民众、基层、人民
1、信访与和谐。
笔者认为：所谓信访实际就是人民群众的思想工作问题。不外乎征地安置补偿、企业改制、军队退役人员安置、劳动和社会保障、民政扶助等诸多问题。然而，要做到把这些工作做好，落到实处，我个人认为：这就是我们地方基层组织的首要问题，而不是“占据了大量的人力、物力、财力......”。如何处理好人民群众的上访问题，根本上说，能检验出那个地方基层干部的工作能力。正如当前，随着社会市场经济的逐步转型，城市化建设正大踏步前进;在城市拆建过程中的征地拆迁，失地农民的生活保障等。中央和地方政府部门都在探索和总结各种经验，特别是国务院曾先后出台《信访条例》、《信访工作若干意见》，政法委和公安部曾反复探讨制定了多个信访大接待，领导干部接待日等等。都是为了社会的安定，人民群众的合法权益得到保障，社会的和谐。只有人民群众的合法权益得到了维护和保障，社会才能和谐，中央的政策和国家的法律、法规才能落到实处。
2、且说公说公有理，婆说婆有理。
在基层难免出现这样的情况：个别信访者带着这样、那样的情绪上访，而我们的基层工作人员或个别领导者出于种种顾虑，既怕得罪上级，又怕工作没有完成。于是乎，上访者稍有异动，便尽各种所能，承诺，说好话。只打官腔，不作实事，认为只要把这一时渡过了，工作便算完成了，至于后来怎么样?那与其无关，反正我在位的时候没有出现大的问题。而上访者的问题始终未得到解决。于是乎，逐年上访，逐级上访，更有甚者造成缠访。我们的某些同志为了逃避这不规则的游戏，便衍生出“公说公有理，婆说婆有理”。愿看到这段话的某些同志别生气，这只是笔者的粗浅意识，但愿没有得罪你......
3、且为基层工作者说句话。
笔者认为：作为基层干部，首先搞好自己的本职工作就是为国家和社会作出了重大贡献，真正做到了各司其职，各尽其责。我想我们的发展就会大踏步前进了。比如说：你是搞信访工作的，如何作好信访接待、息访、信访终结，这就是你的工作，而不是动辄向领导汇报。如何将信访者搪塞，推诿或转或批。总之一句话：“只要我今天将你打发走了，我的工作就算完成了，至于明天会发生些什么，与我有关吗”?要承认信访工作难，这当中不乏有动机不纯、心怀不轨的。更有甚者打着信访的旗号干着不法勾当(在这里我慎重的提醒大家，要谨防某些不怀好意的人钻我们的空子)。然而，我们作为地方工作的同志们，你们的工作目的是什么?就是解决人民群众的切身利益为已任嘛。试问，你那里连年出现不断的上访，你的工作作到家了吗?人家为什么上访，难道说不值得你去深思?年前我在××的一个地方碰到这么一件事：一个上访者为了维护自己的一点小利益，曾先后到了许多地方，当然也给我们有些同志带来了一定的麻烦，究其原因，其上访者是个文盲，而造成她不断上访的根本原因是：年龄偏高(60多岁的一位女同志)，背后有那么一个出谋划策的人在操纵......所以到最后我们的一位领导干部讲了这么一句话：“反映问题是对的，但不要把事情扩大化，更不要把事情敌对化，这样就不好了。”是呀，作为基层干部为什么就不能静下心来思考一下呢?为什么她(他)老是上访，她(他)自愿的?被操纵的?或是其它什么原因?
4、广大人民群众与我们。
毛泽东同志讲的好：“人民，只有人民才是创造社会的真正动力。”
如何领会胡锦涛总书记的“科学发展观”、“前瞻性”、“社会和谐”，这不仅是我们党值得深入研究的课题，也是我们成千上万基层工作者的首要问题。因此，如何做好：“人性执法、法不容情、依法治国、建立和谐社会”，便是我们的工作中心和任务。当前，各级政府已经建立了人员比较齐备，职责明确的信访部门。因此，如何做到专司其职是我们这些基层工作者的首要任务。至于说老百姓渴望“清天大老爷”、“领导批示请下级某某调查处理”，这是能理解的。这与我们有些同志：为急于交差，怕受政治影响是有一定关系的......
信访问题，是一个国家的正常现象，证明我们的党，我们的国家，我们的政府与老百姓贴得更近了，是历史发展阶段的必然产物。将信访视为洪水猛兽，建立层层追究责任态势，必将错误引导信访走势。只有从中央到地方的各级组织正视它，坦然面对，才是解决问题，正确化解群众矛盾，维护广大人民群众合法权益的根本出路。
在这里我要感谢××省××市××区的领导和基层党委的大力支持与协助。
第四篇：关于酒店工作的一些思考
本人加入酒店已4月有余，领导的亲切关怀、不吝赐教和同事间融洽的工作关系使我愈加喜爱这份工作。期间作为行政秘书参与并组织过诸多大型培训及员工活动，也在其中受到不少启发，积累了一定的经验，尤其是通过此次参与星评的准备工作，思考出几个提高工作效率的小方法。下面，将对观察到的问题进行阐述，本人愚钝，纰漏之处在所难免，还请领导海涵、指正。
一、企业邮箱的利用
电脑、网络普及的今天，越来越多的人使用终端网络渠道进行信息的采集、传送，它方便、快捷、节约了大量的物力、人力，纸质文件可以说早已经成为特殊的信息媒介，“无纸化办公”的理念也早已深入人心。
目前，本店大部分的信息还是靠纸质文本进行传送，工作联络单、培训计划、工作总结和计划等文件完全可以利用邮件的形式知会各部门，这样做的优点有三：节约纸张，减少签收程序、节省时间，节约空间。为了达到这样的目标，需要工程部网络管理的协助：为每个有办公电脑的工作人员设立企业邮箱并实时提供维护技术支持;行政办应制定相关制度，确保每人每天至少查看两次邮箱，及时收取信息，紧要事件的发信者应电话提醒收件人查看邮件。将企业邮箱作为员工信息加入到酒店通讯录，保持实时更新;邮箱账号的密码在离职时交还工程部网络管理人员，离职物品交接单上应予以注明该项是否返还。
需要注意的是，邮件仅限于知会内容的文件，批准性文件(管理者签批的文件)除外。
二、完善酒店SOP--本地标准操作程序
熟读SOP是工作人员上岗之前的首要任务，作为工作的指导，SOP的地位不可取代。虽然此次星评中本店的SOP顺利通过检查，但是，作为SOP的整理人，深知酒店SOP的出品过程，不禁为酒店今后的经营和管理捏一把汗。所以，建议从现在开始，要求各部门根据本店工作的实际情况，半年之内拿出完整、准确的部门SOP，行政办根据内容进行培训跟踪和质检，使“书本”上的文字真正变成员工的“粮食”，让员工在工作中有典可依，检验工作质量时有据可查，从
而将酒店的经营管理提升一个档次。同时，也应进一步完善P&P，建立JD(Job Description 职位描述)，明确划分角色和职责(R&R)，帮助大家分清权责，不受干扰，在自己的岗位上发挥最大的效用。
三、建议每部门配备打印机以方便工作。
四、MBO目标管理
目标管理(MBO)在一定时期内(一般为一年)组织活动的期望成果，是组织使命在一定时期内的具体化，是衡量组织活动有效性的标准。由于组织活动个体活动的有机叠加，因此只有各个员工、各个部门的工作对组织活动作出期望的贡献，组织目标才可能实现。所以，如何使全体员工、各个部门积极主动、想方设法为组织的总目标努力工作是管理活动有效性的关键。目标管理正是解决这一问题的具体方法。----摘自百度文库。
大连某五星级饭店就曾于20
10、2011年初，在时任业主代表的带领下与市场营销部、餐饮部、客房部、前厅部、预订部等营收部分负责人签订MBO目标管理责任状，文中清晰地表述了签订部门本应达到的收益额。实施该制度的前两年中从未出现过未达标的情况，酒店的收益逐年增长，2011年初的财务统计中显示，2010的业主返还款超过3000万元。
五、建立协调会机制
大型活动前应召开协调会，梳理流程，提出问题，找出解决问题的办法，明确目标后齐心合力完成任务。
六、加强管理者培训
部门负责人的责任应至少包含：日常督导、部门间关系的协调、引入创新的科学经营管理理念。个人认为，作为部门管理人员，高超的技艺是基础，融洽氛围是艺术，引入创新是高端能力。应根据实际情况加强管理者培训，涉猎国际品牌酒店的管理理念和艺术，去其糟粕，取其精华，真正的为我所用。正所谓“他山之石，可以攻玉”。
七、研习通用管理方法(PDCA--计划、试行、检查、实施)
通用管理方法适用于团队合作项目，很多时候我们知道该做什么，但是如果知道为什么这样去做，针对性就会更强，目标就更有指导意义。
Plan--计划阶段：迎合需求，分清急事、要事，形成计划，要事第一，急事不等于要事;
Do--试行阶段：分配任务，责任到人，设定目标，任务平行进行，定期检查进度，补充资源;
Check--检查阶段：试行，收集反馈意见，修正目标;
Action--实施阶段：执行。
行政办公室：
1、强烈建议完善SOP、P&P、JD，遵照执行的同时也欢迎科学方法和制度创新;
2、建立Back up候补体系，责任人不在岗时工作依然顺利进行：
第一阶段：2为1的第一候补人选;3为1的第二候补人选;以此类推。
第二阶段：全员交叉培训Cross Training，知识水平上淡化第
一、第二候补人选的界限。
以上是4个月来关于酒店工作的一些思考，希望我没有浪费您太多的时间。 谢谢阅览!
第五篇：关于加强农村消防工作的思考
前言：当前，我国农村消防工作基础依然薄弱，农民消防安全意识普遍淡薄，农村消防基础设施落后，消防安全布局相对混乱，重特大火灾事故不断，消防工作形势十分严峻。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出要加强农村基础设施建设，充分发挥基层派出所三级消防监督管理作用，当地政府和农民群众要及时发现和整改火灾
隐患等方面加强和改善消防工作。
关键词：新农村 消防工作 城乡统筹
一、农村消防工作存在的问题
(一)农民消防意识淡薄，自我保护能力差。一是大部分农民受教育程度低，对“消防工作”没有认识或认识不足，法律意识淡薄，违反消防法律法规行为乃至纵火行为时有发生，且不能认识行为的社会危害性。二是很多农民缺乏用火、用电、用气、用油的防灭火常识，火灾隐患随处可见。其中用火不慎占农村火灾原因70%以上。三是受财力制约，消防设施投入少，也极少购买财产保险，自我保护意识差。四是不知道或不会报警。五是弱势群体问题突出。据调查，在经济条件落后的农村地区，90%以上的青壮年均外出打工，守家的多老年人和未成年人，他们严重缺乏消防常识，逃生自救能力很差，是火灾主要受难者。统计，2006前5共有383名老人、儿童、残疾人、卧床病人、农民工等弱势群体在住宅火灾中死亡，占总数的63%。
(二)建筑物耐火等级低，防火性能低。受经济基础影响，农村的房屋耐火等级普遍低，多为
3、4级，砖木结构、土木结构房屋占80%以上。新建、改建、扩建住宅中的消防审核几乎空白。建筑布局混乱，无防火间距，家家相连现象多。装修材料耐燃性能低，乱拉乱接电气线路、电线老化、裸露等火灾隐患普遍。
(三)缺乏科学的消防规划。我国农村地区聚居情况往往比较分散，没有完整统一的建设规划，导致农村消防规划难以制定。除少数发达地区农村有消防规划外，多数农村还没有消防规划或限于寥寥数字。乡镇在建设初期，大部分缺少城镇规划，消防规划无从谈起，即使有规划，也存在诸多操作性差的问题。
(四)消防监管面临新形势，监督体制不适应需要。随着城市大开发和经济体制改革的深化，农村消防工作的对象由原来的家庭防火、季节性防火，增加到对新兴企业的消防安全管理，消防监督工作涉及许多新材料和新工艺，对消防管理人员业务素质逐步很高。受警力不足的影响，目前消防警力主要保障对象仍在城区，很难将农村纳入有效监管范围。农村派出所担负起专业技术很强的消防工作还有较长的过程。消防监管工作城乡不平衡的局面短期内无法改变。
(五)消防队伍、道路、水源、通信条件限制消防扑救。尽管政策法律鼓励农村专职、义务消防队发展，却终究没有财力上的实质性支持，农村消防组织即使建立也将面临困窘的生存局面。农村纵深地区绝大部分交通设施差，路面窄，不适应消防车通行。山区农村生产生活仅靠天然水源，消防用水受到极大的季节性(来源：好范文 http:///)、气候性影响。有些农村尤其是偏远的山区农村通信闭塞，电话等基本通讯设施都没有，无线信号也覆盖不到，发生火灾时求助无门。
(六)消防宣传进农村工作效果不明显。消防宣传力量单一，仅靠消防部门的力量显得异常单薄，没有形成政府领导，部门推动的局面。消防部门由于人员编制不足和农村地区覆盖面广等原因，开展“消防进农村”工作力不从心。近几年，基层派出所逐步接触农村消防工作，但就现状来说，工作才刚刚起步，民警消防业务还处在熟悉阶段，其公安工作非常繁重，抽出大量精力开展消防宣传工作并不现实。农民自身受接受能力的影响，通过发放宣传册等普通形式教育效果不明显。广播、电视、报纸等新闻媒体刊播的消防知识因部分农村通讯设施差，传播媒介少等原因，居民无法获得。
二、加强农村消防工作思路
(一)正确分析农村消防工作形势，把握农村消防工作脉搏。要认识到农村消防管理工作的复杂性和艰巨性，抓住“新农村建设”的历史机遇，乘势而上，牢牢把握做好农村消防工作的主动权。要顺应农村经济发展的规律和农民生活的习惯，采取针对性和可操作性强的措施，逐步改善农村消防安全环境，增强农民消防安全意识，杜绝形式主义和走过场。坚持城乡消防工作统筹，“两手抓，两手都要硬”，取长补短，互为借鉴，形成城市、农村消防工作齐头并进的良好格局。
(二)建立健全消防组织网络，细化责任。各级政府要加强对农村消防工作的组织领导，健全分管领导负责，相关部门参加，各村级组织共同参与的消防组织网络。村委会要成立村级防火工作小组，制定具体的制度和工作规程，明确各组员的职责，层层有责任，层层抓落实，具体可划分为家庭防火工作、企业防火工作、收获季节的防火工作三个方面，形成系
统的工作模式。各级政府应制定农村消防工作计划，建立奖惩考评机制，将农村消防工作任务完成情况与全年工作挂钩，与领导工作成绩挂钩，实行消防工作一票否决制。
(三)做好农村消防规划。当前在新农村建设中，推行的规范居住、集中劳作的建设方式，为农村消防规划提供了便利，也为加强农村消防基础设施建设提供了可能。各级政府应将农村消防规划纳
入城镇整体规划，立足长远，在进行城镇规划前，应充分考虑消防站、消防水源、消防车通道等消防基础设施建设的需要，无论是产业园区、街道、住宅区的布局或是消防通道的设置均要从乡村经济生活可持续发展的角度去规划，防止短期、短视行为。要对农村消防规划进行综合论证，确保规划方案的科学性，前瞻性。在实施规划过程中，只能更加科学完善，不能打折扣，要有计划、有步骤地实施。
(四)充分发挥农村派出所民警对辖区情况熟悉、警力相对稳定等优势开展消防工作。探索消防工作与其它公安工作结合方式，纳入整体工作考核。要不断充实消防监督警力，在工作和待遇上加大对专、兼职消防民警的倾斜，充分调动其消防工作积极性。消防机构要定期对派出所专、兼职消防民警进行系统的、针对农村特色的消防业务指导、培训，积极协助派出所解决消防工作中的问题，科学下放权力，授权派出所适当的监管范围。派出所应加强消防岗位大练兵，铸造业务素质过硬的“监督和宣传”复合型消防警员，通过严格执行《派出所监督管理规定》，充分发挥监督职能。
(五)注重营造宣传教育氛围，提升宣传实效。一是农村党政机关领导应转变观念，充分认识开展消防宣传工作的必要性和迫切性，加大对消防宣传工作的资金和人力投入，切实发挥领军带头作用。二是宣传工作应采取以点带面，层层推进的形式，形成“政府领导、部门带动、消防助推、单位负责、群众参与”的大格局。消防部门应着重加强对农村党政机关和农村派出所的消防政策、法律法规及消防知识的宣传培训，做到消防工作思路入脑入心，再由他们推动对相关部门和村、组、企业负责人的培训，最后普及到企业员工、村民、“五小”单位业主的各个层面。农民普遍缺乏法律意识，在农村实施依法治火是形势所需。通过普法教育，开展消防法律、科技下乡等活动，使村民了解消防法律法规基本精神，形成人人守法，抵制违法行为的氛围。四是丰富形式和内容。发扬好的传统做法，开创新的宣传模式，在“吸收”上多动脑筋，分析各地区、各民族农民心理需求，以农民群众喜闻乐见为基本理念，坚持直观易懂、生动活泼的原则，走农村特色之路。五是做好针对性宣传教育工作。教育部门要加强对中小学生的消防宣传教育;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;广播、电视、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，营造舆论氛围;公安消防机构、各基层派出所要加强对农村专职消防队伍或义务消防队伍的教育培训工作，组织农民开展灭火和逃生自救演习，提高农民的自防自救能力;村委会要搞好年老、年幼弱势群体的消防宣传教育工作，建立弱势群体档案，有计划地开展工作;各乡镇应利用社会治安综合治理的时机，大力开展创建“安全文明乡镇”、“安全文明村”、“安全文明家庭”、“安全文明企业”活动，树立典型，促进消防宣传工作开展。
(六)强化消防组织建设和基础设施建设。一是抓牢社会主义“新农村”建设的机遇，将农村消防组织建设纳入“新农村”建设内容，提到各级政府议事日程，拓宽消防组织在抢险救灾、治安巡逻、公益宣传等方面的综合服务功能，给予扶持优惠政策、财政经费支持及适当的补助，解决农村消防组织生存问题。二是面向农村的消防站，要针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备消防摩托车、三轮车等小型消防车，以便能到达农村各个村组。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。三是各村民小组也要组建义务消防队，购置手抬泵、水枪、水带等基本灭火装备，定期开展灭火实战演习。