一、土地招拍挂领域的合作奠定创新业务拓展的基础
涪陵区公共资源交易中心与涪陵分所按照取长补短、相互协作的原则, 实现技术共享、资源共享、共同发展, 双方在土地招拍挂、工程建设招投标、政府采购领域开展合作, 不但能更好突出交易竞价的优势所在, 而且更有利于提升国有土地出让的增值效益。为明确双方权利和职责, 区交易中心与涪陵分所签订补充协议, 约定了交易流程和费用收取比例。双方密切配合, 成效显著, 截至2016年底, 共计合作成交土地项目400余宗, 交易额380.9628亿元, 增值5.0922亿元。
二、国有资产租赁进场是创新业务拓展的里程碑
(一) 积极推动
《办法》出台后, 涪陵分所积极推动国资租赁改革落到实处。一是确定重点, 主动对接。重点选择区内持有租赁性国有资产众多的业主区国投集团和区商务集团等单位, 主动上门进行文件解读、宣讲, 以点带面, 让各单位了解国资租赁审批进场的重要性和必要性;二是积极汇报、保持联动。定期向区领导汇报国资租赁工作的具体实施情况以及工作进度, 取得领导支持, 与区国资委、区财政局保持联动, 密切关注区内国资场外租赁状况, 发现一宗, 纠正一宗, 确保国有租赁进场无“跑冒滴漏”现象。三是广泛宣传、规范交易。在信息发布方面除了在总所网站、重庆商报、时报等平台发布常规租赁信息外, 还针对租赁客户本地化的特点, 在巴渝都市报、涪风论坛等媒体发布公告信息, 让租赁信息广泛传播, 在交易方面耐心做好竞价培训、解释工作, 严格规范职业操守, 做好竞买人的信息保密工作, 精心做好每一笔进场国资租赁项目。
(二) 业务成效
通过不断努力, 国资租赁进场交易在涪陵区达成共识, 且逐渐探索出业主单位行使招租决策权, 国资监管部门行使租赁审批监督权, 涪陵分所行使交易执行权的“权利分治”租赁监管模式。国资租赁项目审批进场后, 涪陵分所借助中心平台优势, 依托先进的互联网电子竞价手段, 不断翻高国资租赁项目市场价值。如涪陵区兴华中路41号体育馆YON号门面3年租赁权, 三年总租金从71.4436万元竞价至86.052325万元, 增值率20.45%, KEM号门面3年租赁权则从39.34万元竞至62.06万元, 增值率57.77%;涪陵区南门山金科世纪走廊4号商铺三年租赁权从19.86万元竞至46万元, 增值率131.67%;涪陵区李渡新区学府路30号 (李渡教育公寓公租房) 45处商业用房五年租赁权从538.894竞价至677.4883, 净增租金达到138.6万元。
“权利分治”的租赁监管模式以及市场化的交易配置手段符合国有资产科学管理的要求, 符合市场经济发展的规律, 交易成效和社会效益显著, 同时新制度的执行减少了徇私舞弊的条件和机会, 从源头上防范了“权钱买卖”交易现象, 形成了较好的“源头防腐”机制。
三、向区内相关部门积极汇报, 推动各类创新业务进场
(一) 积极争取河道采砂权等其他资源类业务进场
经过5年发展, 涪陵分所在土地招拍挂方面取得了良好的成绩, 推动了国资租赁的进场, 正确贯彻了区委区政府关于规范、阳光、市场化配置公共资源的意图, 其中最为成功的案例是涪陵区河道采茶权。2017年年初, 涪陵区长江干流共9个标段的砂石资源开采权, 在重庆联交所集团通过互联网电子竞价成功分零出让, 总成交价9241.9万元, 增值额8641.9万元, 平均增值率4513%, 最高增值率15235%。开创了涪陵区河道采砂权互联网公开竞价出让的先河和重庆市河道采砂权绝对增值额、增值率历史新高。
(二) 正在协调拓展的其他创新业务
目前, 分所正在积极协调包括市政停车位经营权在内的其他创新业务。并准备通过公交车车载视频广告、电视台广告等宣传途径, 扩大涪陵分所的知名度及影响力, 通过社会各界的共同努力, 将涪陵分所建设成为国资处置、国资租赁、部分特许经营权公开交易的公信力平台, 同时吸引个人二手房、民营资产等进场交易。
涪陵区创新交易行为, 在实践中探索阳光、规范、市场化的模式, 为全市各项资源交易提供了有益经验, 同时为推进各项创新业务进场交易提供了最好论证。
摘要：本文对涪陵区国资租赁“权利分治”监管改革模式创新开展了针对性探究, 目的是使国有资产出租行为得到规范化的管理, 从而防止国有资产无形流失, 维护国有资产安全和权益, 进一步实现国有资产的保值增值。
关键词：国有资产,资产出租,管理优化
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