随着中国经济进入新常态, 国家加快全面深化改革步伐, 国有企业医院改革发展面临新形势, 对提高党建科学化水平提出了新的要求。如何把握新常态下国有企业医院党建思想政治工作的新特点, 创新工作思路, 服务一线, 夯实党建基础, 做到党建工作真正围绕中心, 融入管理, 党建和医疗工作“两手抓、两不误、两促进”, 这是摆在国有企业医院党组织面前的一个新课题, 须认真思考和探索。
一、新常态下国有企业医院党建工作面临的新形势
(一) 经营和发展形势严峻。一是国家医疗体制改革进一步深化, 加大对社区医院的扶持和政策优惠力度。自2015年4月1日起, 广州医保新政正式实施, 医保参保人员在社区卫生服务机构或指定基层医疗机构进行普通门诊治疗, 医保统筹报销比例大幅提高, 致使大量医保病人分流进入社区就医。国有企业医院多为国家二级甲等医院, 诊疗业务受新医保政策的影响明显, 与三甲医院相比, 技术力量和品牌效应又明显不及后者, 导致诊疗业务尤其是门诊业务呈现下降趋势。二是近年来政府加快转型发展和经济结构调整, 大量手工加工企业纷纷关停并转, 外来务工人员因此返乡或流出, 成为医院医疗业务量下降的另一个因素。三是国家即将取消药品加成, 医院将直接损失十几个点的药品利润, 而作为国企公办医疗机构, 政府财政补贴政策难以惠及, 将造成较大的利润缺口。四是虽然企业对医院的设备更新改造和医疗业务用房建设有所投入, 但与政府医院相比, 就医环境和诊疗设备依然落后, 这既增加了经营成本和技术风险, 也限制了新技术、新项目的应用和发展, 不能满足临床业务发展需求, 甚至造成医疗安全隐患, 医疗业务量增长缺乏基本建设的刚性支撑, 发展空间受到限制, 影响了医疗业务拓展。
(二) 舆情维稳工作任务较重。党的十八大报告指出:“要毫不动摇巩固和发展公有制经济, 推行公有制多种实现形式, 深化国有企业改革”, 党的十八届三中全会和国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》中, 多次提到了企业医院改制的问题, 国资委也提出中央企业剥离企业办社会职能的相关工作计划和具体安排, 改革中央企业所办医院是重点工作之一。随着国企医院改制信息的不断传来, 现存国企医院的未来走向, 成为医院职工最关心的热点问题, 引发各种议论和猜疑, 甚至出现某些不实传闻。
(三) 职工“三观”多样化。一方面, 职工队伍结构复杂, 多种用工形式并存, 年轻护士基本都是编制外职工, 虽然各级党组织正在努力改革用工制度, 逐步实现“同工同酬”, 但因多方面原因暂时未能实现全覆盖, 编制外职工的身份和待遇与编制内职工有一定差距, 职工中存在多种利益诉求。另一方面, 随着时代发展, 80后、90后的青年已成为职工队伍主力, 青年职工思想活跃, 思想观念和价值取向各异, 特别是在互联网时代, 信息更新和传播数量大、速度快, 对青年世界观、人生观、价值观等思想观念和认识的影响非昔日可比, 对做好青年职工思想工作的内容和形式带来了更新更高的要求。
二、新常态下国有企业医院党建工作面临的新问题
(一) 基层党务工作者的思想和业务水平亟待提高。国有企业医院党支部的党务干部多由临床一线科主任、护士长等技术人员兼任, 对做好基层党建工作的思想认识、工作积极性以及党务工作业务水平参差不齐。
(二) 党员教育学习面临突出的“工学矛盾”。工作性质决定临床科室党员需“三班倒”、外出进修学习等, 加上医疗业务繁重, 致使基层党支部特别是临床党支部组织党员开展学习活动难的问题较突出。
三、加强国有企业医院党建工作的几点做法
(一) 创新工作途径, 加强正面宣传, 营造良好的舆论氛围。运用中层干部例会、交班会、支部书记例会及院内局域网、微信、QQ群等现代信息平台, 及时开展宣传教育, 解疑释惑、交流互动;通过建立支委、党员和职工QQ群、微信群, 了解职工思想动态, 并及时进行解释说明, 形成正确的舆论导向;在中层干部月度例会等会议上, 院领导针对医院转制问题传闻, 及时澄清事实, 教育引导, 帮助职工树立自信;通过机关科长联系基层和每周参加临床科室交班会等平台, 随时传达正确信息, 消除临床一线的误解。
(二) 创新工作方式, 形成调研机制, 及时解决问题。医院党委密切联系群众, 结合实际形成调查研究长效机制, 坚持党委委员联系党支部、院领导联系基层、机关科长联系临床科室、院领导接待日等制度并狠抓落实。院领导通过现场办公、行政查房、业务查房等方式, 加强与临床科室沟通、协调、指导, 听取意见和建议, 为科室排忧解难, 解决实际问题;通过每月一次院领导“接待日”活动, 了解职工群众和患者、家属的意见建议和困难, 及时协调解决;通过机关科长点对点联系临床科室, 传达医院最新政策和领导指示, 帮助协调科室解决经营管理中遇到的问题, 并由党群部每月将有关情况汇总向院领导汇报。
(三) 创新工作内容, 做好服务和指引, 提高基层党建水平。针对党务干部业务水平参差不齐等问题, 结合医院工作实际和树立基层党建品牌要求, 医院党委通过拆分党支部、调整党员组织归属、改选支部委员、加强培训和指导等, 有效增强了党支部的战斗力。
1.调整党支部组成结构, 理顺党员归属, 解决召集党员开展活动难的难题。对党员人数多、党员所属科室分散、开展活动时召集党员困难的支部进行分拆, 把工作性质相近科室的党员组成新的党支部, 便于开展组织活动;按照《党章》规定的支委会任期时间, 开展支委会换届选举工作, 并结合支部拆分工作实际, 及时做好新建支部的支委班子建设和日常业务的服务、指导工作, 为充分发挥党支部的战斗堡垒作用打好组织基础。
2.加强党务工作培训, 解决基层党务干部业务参差不齐问题。建立和落实党支部书记季度例会制度, 分专题开展党务工作培训, 并适时印发专项工作指引, 运用外出培训和院内培训相结合的方式, 加强对党支部的业务培训和日常工作指导, 提升医院党务干部业务水平;参加院外培训的党务干部, 及时向全体支部书记以PPT形式分享心得和收获;细化落实“三会一课”要求, 规范执行“一表一册” (《党支部工作手册》《党支部工作绩效考核表》) 填写和检查制度, 每半年检查一次, 夯实基层党建基础。
3.认真组织开展干部职工理论学习, 医院党委委员开讲“海医大讲堂”, 解决基层党支部书记讲党课难问题。医院党委以医院班子、中层干部、支部书记、党员和入党积极分子为重点, 采取举办“海医大讲堂”等多种方式, 组织党员干部主动关注和学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、党和国家关于经济体制改革、产权改革、国企改革、医疗卫生改革方面的方针政策, 党委委员还到所联系的党支部再次授课, 有效解决了党支部执行每季度一次党课制度的难题;结合反腐倡廉教育月活动, 邀请地方检察院的检察官主讲关于医疗行业预防职务犯罪专题警示教育讲座, 增强全体党员干部守纪律讲规矩和廉洁从业意识;结合“读书·思考·进步”专题读书活动, 部分中层干部和普通党员走上讲堂, 交流读书心得, 激发正能量。
总之, 国有企业医院党建工作要从实际出发, 坚持“提升党建水平, 促进中心工作”这个立足点, 从制度、决策制定到具体操作、执行等环节, 均在“服务”和“结合”上下功夫, 尽可能为基层党支部提供服务和指导, 通过做好各项流程指引, 指导党支部结合医院中心工作开展活动, 为更好地应对新常态给国有企业医院带来的新问题, 发挥基层党组织的政治引领作用, 带领广大职工凝心聚力、提升管理、推进中心工作的开展。
摘要：在新常态下, 国有企业医院党建工作面临新形势和新问题。对此, 广东某企业医院积极应对, 在党建工作中坚持“提升党建水平, 促进中心工作”这个立足点, 通过做好各项流程指引, 结合医院工作开展活动等, 为基层党支部提供服务和指导, 减小基层压力, 使基层认识到党建工作并不是负担, 更非多余或无用, 而是促进业务发展、推进中心工作的有力保障。
关键词：国有企业,基层党建,做好服务,抓好结合