论文题目：西藏年楚河流域生态环境保护的法治研究
摘要：生态环境是人类生存和发展的必要基础。同时,保护生态环境是全人类义不容辞的共同责任。随着人口的逐年增加、经济的快速增长和社会的不断发展,年楚河流域生态被污染趋势愈发严重,其中流域水资源被污染和水环境被恶化问题最突出,其治理也面临着诸多挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视地球第三级生态,多次对西藏生态环境的保护和建设作出重要指示。习总书记在西藏考察时强调:“要加强重要流域生态环境保护,提高生态环境治理水平”,并提出了一系列新的理念和策略,为年楚河在内的流域生态环境保护提供了科学的理论依据。本文在“绿色生态”、“生态文明”、“环境污染零容忍”理念的指引下,贯穿“节约资源和保护环境”这一基本国策,以西藏年楚河流域生态环境为研究对象,初步探讨当前加快推进年楚河流域生态法治化进程的针对性建议。本文采用实地调研法、访谈法、比较研究法等研究方法,在对年楚河流域区域概况、年楚河流域生态环境本身所突显的如水质恶化、河道内脏乱差、有些地段污水处理尚未得到有效监管等生态环境问题进行阐述,强调加快推进年楚河流域生态法治化的必要性。笔者经对年楚河流域生态法治建设有关法律法规进行分析归纳,发现其法律法规内涵缺乏针对性、缺乏流域生态环境保护条例;在执法方面,面临着行政执法主体不规范、执法程序简化、执法松懈、执法队伍薄弱、环境执法部门体制机制不健全等问题;另外在年楚河流域生态法治建设过程中司法救济机制和社会监督机制落实困难。通过分析年楚河流域生态法治建设过程中存在的问题及原因分析,提出了几点建议如下:一是呼吁日喀则市人大及常委会制定《流域生态环境保护条例》;二是从严格执法和惩治违法行为两个方面出发,把好事前申请关、事中过程关和事后监督关;加快推进年楚河流域环境执法队伍建设、拟建议成立年楚河流域综合治理部门、建立河段编码系统和流域信息共享机制、健全河长制组织体系,以实现行政机关依法执法、规范执法程序的目的;三是完善年楚河流域生态环境保护的司法救济机制;四是建立环保社会监督机制。要从根本上治理年楚河流域潜在的生态环境问题,必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以严格的法律制度和法律手段为依据,依靠社会各界的共同力量,将流域内经济发展和人的行为限制在年楚河生态环境所能承受的范围内,严格规划年楚河流域水环境质量底线。
关键词：年楚河;流域生态;生态文明;法治建设
学科专业：民族法学
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究方法与写作思路
第二章 西藏年楚河流域概况
2.1 年楚河流域地理概况
2.2 年楚河流域经济概况
2.3 年楚河流域潜在的生态环境问题
2.3.1 年楚河源头潜在的环境问题
2.3.2 年楚河流域潜在的环境问题
第三章 西藏年楚河流域生态法治建设中存在的问题及原因分析
3.1 国家现行法律法规概况
3.2 有关法律法规中存在的问题
3.2.1 法律法规内涵缺乏针对性
3.2.2 对排污单位缺乏系统的监督机制
3.3 执法中存在的问题
3.3.1 环境执法未能严格依据“执法必严”原则
3.3.2 环境执法队伍薄弱
3.3.3 环境执法部门体制机制不畅
3.4 司法救济机制落实困难
3.4.1 缺乏流域生态案件集中审理机制
3.4.2 环境公益诉讼制度步履维艰
3.5 社会监督机制落实困难
第四章 完善年楚河流域生态法治建设的建议
4.1 制定流域生态环境保护条例
4.2 加强严格执法,规范执法程序
4.2.1 加强执法能力
4.2.2 加快环境执法队伍建设
4.2.3 完善环境执法体制机制
4.3 完善司法救济机制
4.3.1 优化审判机制
4.3.2 加强司法协作机制
4.3.3 推动环境公益诉讼制度深入实践
4.4 建立环保社会监督机制
4.4.1 拓宽宣传途径,提高法治意识
4.4.2 建立环保社会监督机制
结语
参考文献
附录1:年楚河流域部分县、乡、村河长职责与管护目标
附录2:访谈内容整理(县域内污水处理厂运行情况)
致谢