第一篇：高素质专业化干部队伍
建设高素质专业化干部队伍
进入新时代，如何按照总书记提出的“建设高素质专业化的干部队伍”要求，着力锻造一支能够体现国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质专业化公务员队伍，是当前的一项迫切任务。党的十九大以来，我国公务员作为治国理政的骨干力量，在大力推进党和国家事业的发展中，常怀为民之心，勤修为民之德，恪尽为民之责，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，整体素质和作风建设有了明显提高。但是，仍有一些公务员身上存在着官僚主义、形式主义、安于现状等现象，还有一些公务员存在着素质不够高、专业不够强等问题。因此，我们务必从以下四方面去消除公务员队伍中的不良现象，解决存在的问题。
建设高素质专业化干部队伍就要提高干部队伍思想认识。思想认识是站在整个社会发展的历史大潮之中，认清形势、把握大局，在整个社会历史中找准自己的定位，做一个尽职守则的工作者，做一个社会发展的推动者，甚至做一个崭新历史的创造者。只有在工作中学习，在工作中提高思想认识，才能成为“弄潮儿”，才不是与社会脱节的人。提高思想认识，也一定坚持做到清正廉洁自律。常戒非分之想、常怀敬畏之心。坚持做到“非无安居，我无安心也;非无足财，我无足心也”和“饭疏食饮水，曲肱而枕之，乐在其中矣”。不攀比、不奢华，多为国家着想，多为群众着想，少计个人得失，清清白白做事，干干净净做人。
建设高素质专业化干部队伍要加强干部职业道德建设。公务员的职业道德是公务员形式公共权力的过程中所必须遵守的，以一定的善恶观念作为评价标准的，用来调节公务员与他人、社会、自然之间关系的一系列意识原则规范和行为活动准则。为保持党的先进性和纯洁性，提高全社会文明程度，我们必须加强道德建设。要培养干部勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，这也是我们加强干部道德作风建设的基本内容，也是实现干部道德作风进一步转变的鲜明标志。公务员队伍要牢记“为人民服务”的使命，坚定理想信念，筑牢社会主义核心价值观。在职业道德建设的同时，要加强一系列制度建设，使道德建设融入各项制度之中。同时，良好的职业道德，也需要优良社会环境的熏陶。强化国民思想道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，转变办事走后门的思维方式，改善各行各业不送钱不踏实的心理状态，从而减少公务员腐败机会。
建设高素质专业化干部队伍根本上就是要提高干部学习能力。人非生而知之者，学习是提升自己能力的最好办法;生有涯而知无涯，只有将有限的生命投入到无限的知识的海洋，人生才能变得充实和丰盈。泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深，只有拥有了“泰山”、“河海”的气度，才能拥有泰山的“高度”和“河海”的“宽度”。孔子说三人行必有我师，工作过程中，要坚持多“拜师”，多从领导、同事、朋友中学习解决问题的方法，不断提升自己的能力水平;同时，也要主动自我“充电”，加强理论素养的修炼，加强工作中接触到的先进技术及理论的了解、理解，广泛涉猎经济、法律、社会管理等方面的知识，勤学多思，努力把自己建设成为一个学习型、综合型的干部。
建设高素质专业化干部队伍要着眼提升干部业务能力。提升干部业务水平不仅仅是学习专业的知识，也要提升执行落实的能力。坚持把个人的荣辱切合到人们群众的利益诉求上来，切合到单位部门的事业发展上来，切合到社会改革的战略大局上来，进一步提升服务能力和服务水平。综治工作贴合群众生活，“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。在工作工程中多下一线，了解群众的诉求，倾听群众的意见，才能可能真正做到为人民服务。同时，坚持原则、把握分寸，杜绝松散、懒惰、畏难等情绪;无私奉献，勤政廉洁，创造出经得起实践、历史特别是人民检验的政绩。为了更好的收听民意诉求，加快智慧综治项目的推进，把资源和力量下沉到基层，采取“上下联动、分工分则”模式，实施精细化、信息化、可视化、动态化的社会服务管理，最终实现社会管理“小事不出社区，大事不出街”的目标，有效整合服务资源，健全服务网络，完善服务功能，为居民提供多元化、精细化、个性化服务;畅通民意诉求通道，调动居民参与社区管理的积极性、主动性和创造性，提高居民的自治水平，促进社会和谐与服务经济发展。
建设高素质专业化干部队伍是一个只有起点、没有终点旅程，只有坚持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘尽黄沙见真金”。让每一个干部队伍在工作中坚持以“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”为己任，不断努力奋斗，定然会实现中华民族伟大复兴的中国梦。
第二篇：关于建设高素质专业化税务干部队伍的思考
税收在我国经济社会发展中发挥着日益重要的调控、监督和支撑作用，尤其是在当前的改革攻坚期和转型期，各级党委政府、广大公众和社会各界对税收工作给予了更多关注和更高期待。加强税务干部队伍建设，努力打造一支高素质专业化的税务干部队伍，全面提高管理和服务效能，是税务部门依法履行职能、服务科学发展的重要基础和保障。
一、应对挑战，充分认识高素质专业化队伍建设的战略意义
(一)这是经济社会转型发展的迫切需要。经济社会的快速变革，对政府的驾驭能力、改革创新能力、公共服务能力和快速应对处理复杂矛盾的能力提出了更高要求，对税务干部队伍的思想观念、体制机制、素质能力提出了全方位挑战。本届政府是改革的政府，财税体制改革特别是营改增等税制改革，又是当前深化经济体制改革、打造中国经济升级版的突破口。税务干部作为税收改革的具体执行者，如果履职能力不足，就无法把税收改革和税收职能作用落实到位，把改革红利兑现到位，就会影响甚至贻误改革全局。因此，建设高素质专业化的税务干部队伍，是一项事关全局的战略任务。
(二)这是提升税收工作效能的根本要求。随着社会主义市场经济和经济全球化的快速发展，纳税人数量迅速增加、经营日趋复杂，跨国、跨地区、跨行业的企业集团不断涌现，纳税人的管理难度、服务需求、维权意识不断提高。就**国税而言，从2005年到2012年的7年间，纳税人户数增长了48%，税收规模增长了160%，而在职人员仅增长7%。截至2012年，跨省汇总缴纳企业所得税的总分机构952户，缴纳企业所得税24.2亿元，占全市所得税收入的21%，管理复杂程度和工作量急剧增加。再加上社会转型期的一些特殊因素，税收管理服务的繁重性、复杂性、敏感性与税务部门人力资源有限性之间的矛盾日益突出。这就迫切要求通过提升素质、优化配置、激发活力，最大限度地用好盘活有限的人力资源，提升税收工作效能。
(三)这是破解基层发展瓶颈的关键所在。税务部门普遍存在着年轻人员比重低、专业人才比重低、业务岗位人员占比低的“三低”问题，人力资源的数量和质量远远不能适应税收事业发展的需要，这是制约当前税收工作特别是基层工作的瓶颈。以**国税为例，在职人员中40岁以下的仅占**%，30岁以下的仅占**%;研究生学历的仅占**%，注会、注税、律师和计算机三级以上的仅占**%;从事税收业务的占**%，从事行政管理的占**% ，业务人员比重远远低于西方发达国家。这些问题的存在有多方面的因素，但从深层次来讲，还是由于我们的组织架构、激励约束、人才培养、考评体系等体制机制，明显落后于形势发展的需要。
应对这些挑战，一方面需要我们继续深化改革，着力解决制约税收工作科学发展的体制性机制性问题;另一方面，则亟需把加强干部队伍建设确立为各级税务部门的重要发展战略，努力打造一支高素质专业化队伍，大力提高广大税务干部的素质、能力和执法、管理、服务水平，以适应新形势新任务的挑战和要求。
二、立足实际，科学制定高素质专业化队伍的建设规划
建设高素质专业化队伍是一项长期的系统工程，需要分阶段、分类型、分层次地科学规划、分步实施。实现这一目标，需要各方面人员的专业化和高素质，但就基层实际而言，当前急需的是税收分析、纳税评估、税务稽查、反避税和税收统计分析等业务人才。总局已制定了《税务系统中长期人才队伍建设规划(2011-2020年)》和《“十二五”时期干部教育培训工作规划》，确立了相关目标和措施。基层税务机关在实际工作中，应着重把握好以下几个方面：
(一)科学设置专业岗位。岗位是税务机关组织体系的基本单元，是履行专业职能、培养专业人才的基本平台。要围绕现代税收管理需要，以信息化技术为支撑，以科学化专业化分工为前提，以信息流为主线，统筹设计税收工作的业务流和工作流，建立分工科学、分权制约、协作顺畅、运转高效的专业化岗责体系。在税收征管上，以风险管理为导向，根据信息采集、风险分析和应对的流程设置信息采集、税收分析、纳税评估、税务稽查等各类专业化征管岗位;在纳税服务上，以纳税人的需求为导向，设置政策咨询、审核审批、纳税申报、发票领购、权益维护等各类专业化服务岗位;在行政管理上，要贯彻集约高效的要求，按照行政管理的属性设置人事、监察、财务、教育培训、行政综合、文秘等专业化行政岗位。要建立与专业化岗责体系相配套，岗能匹配、激励配套、考评到位的职位管理机制，根据各个专业化职位的特点，科学确定其工作职责、工作标准、任职资格、薪酬待遇、晋升渠道、奖惩办法等职位管理要素，通过差别化的薪酬和待遇，形成尊重专业人才、优遇专业人才的激励导向。
(二)增强职业道德素养。职业道德素养是税务干部正确履职尽责的基本前提，也决定了整个队伍的精神状态、行为方式和政风行风。在建设高素质专业化队伍中，要把职业道德素养作为最基本的素质要求，从新招录公务员接受初任培训开始，就通过在职岗位标兵的现场示范和领导干部的亲自授课，从进入税务部门的第一时间开始植入爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新进取、团结向上的职业道德理念。在日常工作中，通过培养先进典型、发挥引领示范作用，营造尊重和崇尚先进、以先进典范为师的团队文化。在此基础上，针对不同类别的专业化人才，确立更加具体的职业道德要求，如对具有一定裁量权的执法类岗位要强调法治公平、严谨合理，对直接面向纳税人的服务类岗位强调客户至上、文明高效，对廉政和执法风险较为集中的岗位则要强调廉洁守法、防患未然。
(三)提高专业知识技能。专业知识技能是专业化干部素质中的核心内容。要针对各类专业岗位的实际需要，研究确立各类专业技能标准，可分为上岗标准、中级标准和专家标准，分别制定在财务会计、税收政策、管理服务、信息化等方面的知识和技能标准。标准的设定要具备客观性、公正性和可操作性，可借助社会化考试项目来设定。如对需要具备必要财会知识技能的岗位，其上岗标准可设定为通过会计上岗证考试，中级标准可设定为通过中级会计资格考试，专家标准可设定为通过注册会计师、注册税务师的税法和会计科目考试。对于达到不同层级标准的专业人才，赋予不同的职责，享受不同的岗位津贴。要建立专业知识技能的积累和传承机制，分岗位构建痕迹化记录、系统化保存、动态化更新的专业岗位技能库。库中不仅包含履行岗位职责所需的政策、制度、办法等基础知识，而且痕迹化地记录该岗位的前任们在工作实践中积累的经验、方法和工作信息，使得长期积累的专业技能和工作信息，不因岗位人员变化而流失，并在各相关岗位之间实行共享，实现制度化的积累和传承。
(四)优化人力资源结构。在增加数量、提升质量的同时，要注重优化人力资源结构，改善人力资源配置。一是优化税收业务人员与行政管理人员之间的结构。以税收业务为主导，大力提高税收业务人员比重，把人力资源向核心业务倾斜，向优化纳税服务和促进纳税遵从倾斜。二是优化各类税收专业化人员之间的结构。贯彻征管改革的要求，按照风险管理和信息管税的需要，科学设置各类税收业务工作的机构、岗位、编制和人员，增加风险分析、纳税评估、税务稽查、反避税和税收统计分析等专业人员比重，为实现“两提高、两降低”的目标服务。三是优化一般人员与高端人才之间的结构。在保证质量的前提下，加大高端人才培养力度，提高高端人才比重，发挥高端人才的领军和骨干作用，提升干部队伍的整体素质。四是优化存量人员与增量人员之间的结构。针对当前基层存在的存量人员素质不高、增量人员规模不足问题，按照实际测算的人力缺口和专业需求，科学确定每年的新进人员规模和专业类别，防止出现人才断层、青黄不接问题。
三、强化引导激励，构建高素质专业化干部队伍的保障机制
建设高素质的专业化队伍，最终还是要按照科学发展和以人为本的要求，努力打破制约专业化人才发展的制度性障碍，鼓励和支持基层大胆探索，积极试点推行公务员职位分类管理和分途发展模式，探索完善涵盖单位和个人的绩效管理，探索推行能够充分体现公务员个人素质和工作绩效的薪酬制度，探索构建符合现代税收征管规律和发展趋势的组织架构和岗责体系，为构建高素质专业化的干部队伍提供有力的机制保障。
(一)探索分途发展机制，拓宽人才发展空间。以领导职务的选拔晋升作为唯一的进步通道，把官职大小作为衡量干部成功的主要标杆，渠道单一，空间有限，是制约专业化人才队伍成长的一大障碍。破解这一难题，就要加快建立专业化人才的分途发展机制，从根本上拓宽发展空间，增加业务岗位的吸引力，让专业人才安下心、有奔头、能发展。一是探索公务员分类管理机制。加快探索行政执法类和专业技术类公务员分类管理试点，积极健全职级评定、待遇保障、晋升转任、激励约束等配套制度机制，构建专业化人才分途发展的基本框架和核心机制。二是探索税收业务首席专家机制。借鉴科技领域广泛采用的首席专家机制，在税收政策、风险分析、纳税评估、税务稽查等关键业务领域设立首席专家，实行任期制和动态管理，既可以内部聘任，也可以外部引进。首席专家不仅享有专门的职务津贴，而且参与全局性重大决策，在专业性领域的科学决策和高效执行方面发挥领军作用。三是探索专业人才外聘和辅助事务外包机制。针对税务系统内高端专业人才紧缺、培养周期长的问题，探索采用聘任制、年薪制的方式，引进急需的高端管理人才和专业技术人才。针对辅助事务性工作占用编制多、运行成本高的问题，探索外包采购社会化服务，既能腾出人员编制充实税收业务岗位，又能降低服务保障成本。
(二)健全绩效管理机制，加强人才激励约束。目前对各级税务机关和干部个人的考核，分散在依法行政、目标管理、公务员考核、执法质量、征管质量等多种考核之中，管理分散，侧重形式，本位主义严重，考核指标不科学，未能有效地推动“两提高、两降低”工作目标的实现。为此，在绩效管理中要突出以下两点：一是紧扣整体目标确立简约实用的考核指标体系。要根据税收管理战略目标来设计核心指标，尤其要通过税法遵从度、纳税人满意率、税收流失率、税收成本等关键指标的测算来反映税收工作整体绩效。要根据专业化管理要求设计分类指标，使分类指标充分反映岗位差异和专业特点。要按照客户的需求导向设计第三方指标，通过客观权威的第三方调查，充分反映纳税人和社会各界对税收工作的评价，发挥对建设服务型税务机关的引导激励作用。二是以依法行政考核为主线整合分散的考核职能。要以依法行政考核为主线，围绕依法行政和“两提高、两降低”的工作目标，制定科学统一的绩效管理考核办法，整合分散在各个部门的考核职能，设立专职的绩效管理和考评机构，直接对本单位领导班子负责，保证考核管理的独立性、专业性和超脱性。
(三)改革现有薪酬体系，激发专业人才活力。规范津补贴之后纯职级式的薪酬体系，薪酬待遇主要取决于职务级别，与岗位性质、业务能力、工作绩效没有关联，客观上导致工作难易一个样、能力高低一个样、干好干坏一个样，不利于调动干部学习和工作的积极性，也不利于专业化人才的培养和成长。因此，应探索建立与分途发展和绩效管理相统
一、职级工资与绩效工资相结合，有利于激发专业化人才活力、提升专业化工作绩效的薪酬体系。在薪酬体系的设计上，可将整个工资分为职级工资与绩效工资两部分，职级工资仍与职级挂钩并相对固定，绩效工资根据干部的岗位、能级、考核等内容，分别设定相应的系数和权重，实行动态调整，使专业化人才的薪酬与其工作难易、能力高低和工作绩效直接挂钩，以充分发挥薪酬的激励引导作用。
(四)改进教育培训机制，提升专业人才技能。目前各级税收机关在教育培训上都投入了大量资源，但实际效果与投入规模相比并不平衡。要提高培训质效，需要针对当前税务人力资源素质的总体状况，围绕优化存量、培育增量、提升高端的目标，改进重规模、轻实效的培训模式。一是健全在职人员的培训改进机制。对在职人员的培训应突出针对性和实用性，围绕职业道德素养和专业知识技能两个方面，注重提高干部的实际履职能力。要健全对学习培训效果的采集、分析、评估和改进机制，持续改进学习培训的方式，不断提高学习培训的针对性和实效性。要搭建网络学习和测评平台，按照干什么、学什么，用什么、考什么的要求，自动记录学习痕迹，并通过网上题库考试测评学习效果，综合反映学习量的记录和质的成绩，进行自动化的积分制和奖励办法，在更新知识、提升素质方面形成有效的激励引导机制。二是健全新进人员的跟踪培养机制。对新进人员，要结合个人所学专业和工作岗位的特点，分门别类地制定职业生涯发展规划，明确个人职业目标并与组织目标相统一，细化分阶段的个人学习、组织培训和岗位交流计划。要注重对新进人员职业道德素养的培育，引导其增强对税收工作的归属感和荣誉感，树立正确的价值取向。要探索实行师徒制结对培养，选择德才兼备的中层干部和业务骨干担任师傅，既传授专业知识技能，更传承品行操守和税务文化。三是健全高端人才的培育机制。高端人才培养如同高科技项目孵化，要建立起配套的机制、平台和环境。在内部高端人才的选才、用才、育才方面，以及外部高端人才的引进聘用方面，制定相应的标准和规程，既要加大力度，又要保证客观、公正和实际效用。在培训上充分利用高校、税务中介机构等高端专业平台，在工作上大胆使用、重点锻炼，培育一批既掌握前沿理论、又富有实践经验的高端人才。针对当前税制改革和征管改革急需，可以在试点地区、试点单位探索建立高端人才培育基地，为全国各地培育一批既掌握改革方向、又精通改革实务的高端人才。
(五)优化调整组织架构，优化人力资源配置。建设高素质专业化干部队伍，需要以符合专业化要求的组织架构为支撑。要结合税收征管改革，优化各级税务机关的组织架构，更加科学高效地配置人力资源。一是推行市局的实体化。与区县局相比，市局在人员、技术、信息、资源等方面都具有明显优势，对风险分析、行业性评估、大企业管理等跨层级、跨部门、跨地区的复杂管理职能，应上收到市局实行集约管理，使市局由二传手转变为征管一线的指战员和实践者，减少管理层级和信息传递，提高快速应对税源变化的能力和效率。二是整合相关行政和业务职能部门。突出税收业务工作的核心地位，按照压缩行政、充实业务的原则，在基层和市局层面探索将人事、教育、党务、老干部等部门合并成大政工，办公室、财务、机关服务中心等部门合并成大行政，用腾出的机构数量和人员充实来业务部门，把人力资源向核心业务倾斜，将市局打造成为真正的实体局、把区县局打造成真正的专业化管理服务局。三是实行干部监督部门独立化、垂直化。为了整合监督力量、加大监督力度，可以探索将纪检监察、督察内审、巡视等干部监督部门进行整合，统一履行纪检监察、税收执法检查、内部审计监督、领导干部巡视等职能，并采取下派一级、垂直管理的模式，下级局的监察干部由上级局直接派驻，以保证干部监督工作的独立性和实效性。
第三篇：沿海开发需要建设一支高素质专业化干部队伍
“治国之要，首在用人。”
党的干部是党和国家事业的中坚力量。“要坚持党管干部原则”“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气”，学习贯彻党的十九大精神，一项重要而紧迫的任务，就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是选人用人思想，着力锻造宏大的高素质专业化干部队伍，切实把各方面优秀人才集聚到沿海开发的伟大事业中来。
一、建设高素质专业化干部队伍的必要性
新时代赋予新使命，新使命需要好干部，党的干部必须政治过硬、本领高强。中国特色社会主义进入新时代的历史方位，党肩负的历史使命，人民群众的新期盼新需求，对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求。沿海开发未来的发展进程中，还会遇到各种艰难险阻，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要千千万万高素质的优秀干部共同担当。
随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。贯彻落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，实施“七个战略”，创新社会治理等，都要求各级干部不断提升专业思维、专业素养、专业方法。建设高素质专业化干部队伍，是不断提高党的长期执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要组织保证，必须贯彻落实到干部队伍建设的各个环节、各项工作中去。
在南通沿海开发进程中，一支高素质专业化干部队伍是不可缺少的。沿海开发是一项长期而浩大的工程，没有高层次人才，没有专业思维、专业素养、专业方法，是不能保证这项伟大事业的科学持续发展的。
二、建设高素质专业化干部队伍存在的问题
1、理想信念淡化。部分党员干部注重个人利益的获取，把心思和精力用在“造势”和谋官上,不仅于事业无利,而且会严重涣散党的干部队伍,对党的形象是极大的损害。坚定的政治信仰和崇高的理想信念是一个政党生存和发展的精神支撑,是一个政党不断进步的精神动力,丧失理想、失去信仰,会直接导致政治方向的迷失和政治嗅觉的迟钝。尤其在相对偏远的沿海前沿，由于业务工作的繁重而忽视理想信念的不断强化，会导致整体发展思路的偏移。
2、脱离群众倾向严重。由于一些干部主观世界改造不好、思想政治素质不高、群众观点不牢,致使他们对待人民群众的态度不端正,同人民群众的关系越来越疏远有的干部摆架子,用权力来树立威信,拉大了与群众的距离，有的干部说大话、搞形式、欺下瞒上、报喜不报忧、巧立名目增加群众负担、多吃多占等等。这样的干部虽是少数,但在人民群众中造成极坏的影响,损害了党在人民心目中的威信。沿海开发是一项基层工作，与群众关系的脱离可能会导致开发主体与当地群众的矛盾，不利于维护社会和谐与稳定。
3、应对新挑战的素质不够。领导干部应对新挑战的 “高素质”,除了在实践基础上形成的政治品格、思想作风、敬业精神、优良传统和组织协调能力之外,更包括建立社会主义市场经济所要求的自主自强意识、开拓创新精神、效率效益观念、竞争探索品格及适应市场经济发展的能力。而目前干部队伍中存在的对新动向、新趋势的把握能力和洞察能力不强、专业知识不扎实、科技创新意识和积极竞争意识薄弱等问题, 制约着事业的发展。沿海开发的形势与要求是瞬息万变的，如果不能有效学习新的发展理念、及时把握新的经济形势、不断提升专业水平，就不能科学应对变化。
三、建设高素质专业化干部队伍的路径
1、务实抓好理想信念教育。理想信念是指引前行的灯塔，对于党员干部来说尤为重要。理想信念出了问题，行动上就很难保证不出问题。全体党员干部要坚持对党绝对忠诚的政治品格，要坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义理想信念、全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策;要原原本本学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会和践行蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，坚定不移为沿海开发伟大事业奋斗。
2、全面增强八种本领。党的干部既要政治过硬，也要本领高强;领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。要增强学习本领，在沿海前线工作的党员中营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;要增强政治领导本领，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，坚持党在沿海开发事业中的领导地位，把党总揽全局、协调各方落到实处;要增强改革创新本领，锐意进取，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，善于运用专业思维、专业素养、专业方法开展沿海开发工作;要增强科学发展本领，不断开创发展新局面;要增强依法执政本领，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，优化沿海开发的法制环境;要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，维护好与当地群众的良好关系;要增强狠抓落实本领，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，使“马上就办，办就办好”成为沿海精神的生动诠释;要增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权，尽量降低沿海开发的风险。
3、着力提高干部专业化水平。一要加强对干部的教育培训，提高干部的专业能力。要着眼于专业对应、层次对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式，为各类干部提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培训，尤其关注沿海产业、港口建设等相关领域培训。沿海区域的各级党组织既要经常化地组织开展多种形式的专业学习和教育，又要督促干部自觉进行专业知识学习。二要强化干部自身修养，着力培养干部的专业精神。沿海区域的各级党组织和组织部门应加强对干部的职业道德和业务品格教育，强化干部专业精神的培育。广大干部要自觉增强自己的专业意识，养成自己的专业精神。三要坚持量才使用，努力形成专业结构合理的领导班子。选干部、配班子既要依据事业需要、工作要求，又要注重发挥各自专业特长，把专业特长各不相同的班子成员组合成为一个功能完整、结构合理的沿海开发领导班子。
4、精准科学选人用人机制。选人用人，为的是干事创业。要坚持党的事业第
一、人民利益第
一、沿海需要第一，把沿海事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，不能搞论资排辈、平衡照顾，不能把职位作为奖励干部的手段。重视选拔具有专业素养的干部，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构，使班子专业素养整体覆盖沿海区域的发展需要。要进一步开阔胸襟和眼界，拓宽选人视野，统筹干部资源，改进推荐考察方式，防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人，让政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部脱颖而出，使沿海事业在优秀干部推动下兴旺发达、干部在推进沿海事业发展中健康成长。
5、完善干部考核与监管机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部教育培养和管理监督。选与管、严与爱、奖与惩是选人用人管人的辩证法。要强化干部日常管理监督，抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。完善干部考核评价机制，进一步完善人才工作政策体系，创新沿海区域的人才引进和培育机制，建立健全符合人才特点的考核激励办法，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大党员干部提升干事创业的精气神，以更高的境界、更强的本领、更好的状态，创造出无愧于新时代的新业绩。
中国特色社会主义进入了新时代。新的时代、新的特点、新的任务、新的使命，必然要求党特别是各级干部具有新气象、新作为、新素质、新本领，加快培养造就一支能够体现国家治理体系和治理能力现代化要求的，具有专业能力、专业精神的高素质干部队伍。南通沿海开发要以党的十九大精神为指导，提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，为全面建设上海北大门、践行三港三城三基地提供更加坚强的组织和人才保证。广大干部尤其是投身于沿海开发事业的干部，要不忘初心、牢记使命，自觉维护党的团结统一，以党的坚强领导和顽强奋斗，凝聚起同心推进沿海开发的磅礴力量!
第四篇：2018如何建设专业化高素质政法干部队伍调研报告材料
2018如何建设专业化高素质政法干部队伍
调研报告材料
党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十九大报告中明确提出“建设高素质专业化干部队伍”的要求，这是总书记统筹新时代发展趋势、党的事业需要和人民群众期待，聚焦选人用人工作的现实问题作出的总体谋划和战略部署，为新时代干部队伍建设提供了强大思想和理论武器，是建设高素质专业化干部队伍的根本遵循。政法人才是政法队伍的中坚力量，打造过硬的政法队伍，必须建设高素质专业化的政法人才队伍。
一、干部队伍“高素质”与“专业化”的评价指标
2013年，总书记首次提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，后来又先后提出“四有”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)、“四人”(政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人)、“四铁”(铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当)等细化要求。对我们政法干部队伍也提出了“五个过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)、“四个忠于”(忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律)的具体要求。这些标准要求，使好干部标准体系更加丰富、更加立体、更加生动，更具有方向性、引领性、针对性。
新时代、新任务、新使命要求党的干部队伍要有新气象、新本领、新作为，十九大报告又提出了“建设高素质专业化干部队伍”的明确要求。
高素质，是指人们从事社会实践活动必备的素养，是人的知识、智力、德行、心理、责任等多方面的集合，强调的是个人在社会生活中身心、思想、作风、道德、技能等多方面的综合体现。高素质的“高”要体现在四个方面：一要政治上过硬，要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，始终同习近平为核心的党中央保持一致，政治上绝对可靠，思想上绝对忠诚，行动上绝对服从;二要理论上精深，要系统掌握马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，善于运用马克思主义的基本原理观察世界、分析问题;三要品德上高尚，要在社会主义道德、职业道德、社会公德和家庭美德德等方面发挥表率和示范作用;四要作风上正派，要过得好权力关、金钱关、名位关、人情关和生活关，求真务实，不偏不倚，廉洁勤政。
专业化，是指在一定时期内逐渐符合专业标准、具备专业能力并获得相应专业地位的过程，强调注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一。专业化的“专”要体现在四个方面：一要有专业知识，形成从事本职工作所应熟悉和掌握的专业化的知识体系;二要有专业能力，具有本职工作的领悟和把握能力;三要有专业作风，养成务实高效、钻研业务、深入群众等行为作风;四要有专业精神，对事业热爱、专注、投入，对工作执着、严谨、细致。
二、干部队伍“高素质”与“专业化”的内涵关系
高素质、专业化是新时代干部队伍建设的标准要求，要从三个方面准确把握其内涵关系。
(一)“高素质”与“专业化”是“先”与“后”的关系。十九大报告首次在“高素质”后面加上了“专业化”三个字，是对以往“德才兼备、以德为先”的进一步深化，更加突出政治要求和专业特色。报告中，习总书记用9句话405个字阐释了“建设高素质专业化干部队伍”的具体要求，高素质突出的是政治标准，要做坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部;专业化突出的是知识标准，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。只有具备过硬的政治素质，才能更好地发挥专业技能。
(二)“高素质”与“专业化”是“内”与“外”的关系。“高素质”体现的是内在修为，“专业化”体现的是外在特征。建设高素质专业化干部队伍要内外联动，综合培养。干部的素质特点和专业层次决定了干部工作岗位的高度，而干部与岗位的契合度则体现出落实建设高素质专业化干部队伍的深度。干部的工作职责相对静态，但工作所需的素质和专业是动态的，需要做好二者的协调与平衡，不断完善干部内在的综合素质，不断更新外部要求的专业化知识和专业化技能，提高解决复杂问题、应对多变形势的能力。高素质专业化既来源于专业学习，也来源于工作实践，要做到知行合一，融汇贯通。
(三)“高素质”与“专业化”是“软”与“硬”的关系。党的干部既要政治过硬，也要本领高强。“高素质”是干部的“软能力”，包括政治信仰、政治素质、政治能力、政治品格，为官态度、为官价值、为官担当、为官境界等，突出的是对干部的政治要求和担当要求;“专业化”是干部的“硬能力”，包括谋划能力、决策能力、落实能力、领导能力、创新能力、变革能力、攻坚能力、应对能力等，突出的是对干部的专业能力和本领要求。只有两者完美契合，才是新时代干部队伍的标杆典范。
三、如何建设高素质专业化的干部队伍
当下，如何把高素质与专业化统一的干部培养出来、选拔出来、使用起来，加快建设高素质专业化干部队伍，需从以下三个方面做起：
(一)综合培养
坚持以提高政治能力为重点，以提升专业素养为方向，准确把握组织培养需要和干部成长趋势，找准干部培养的方向、路径、载体等，提高培养针对性和实效性。首先，要突出思想理论武装。把坚定理想信念作为首要任务，将党性教育作为必修课全面覆盖，引导干部队伍保持政治清醒、政治定力，增强政治敏锐性和鉴别力。其次，要紧扣需求培训。针对干部个人特点和发展需要，年轻干部侧重党的理论培训，专业型干部侧重高层次业务培训，复合型干部侧重综合能力素质培训，不断提高干部专业化操作本领。第三，要注重岗位锻炼。把岗位作为培养干部重要平台，缺乏基层经历的要选派到基层一线岗位锤炼，年轻干部要放到艰苦岗位实践锻炼，工作经历单一的后备干部要安排到多个岗位磨炼，从而培养更加优秀的复合型干部队伍。
(二)精准管理
按照“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求，抓住重点对象、突出问题和关键环节，确保干部管理精准有效。一要对关键岗位干部严格管理。强化对管钱、管物、掌权的关键岗位干部的管理监督，严格执行定期交流和轮岗制度，有计划地推进跨部门交流。二要对年轻后备干部跟踪管理。针对年轻后备干部可塑性强的特点，跟踪了解和掌握其现实表现与思想动态，及时发现问题不足并加以教育引导，促进年轻后备干部尽快成长成熟起来。三要对出现苗头性问题的干部关爱管理。注重运用监督执纪“四种形态”，对民主测评不高、个人有关事项报告不实、群众反映多的干部，及时进行组织函询和诫勉谈话。四要对干事创业积极性不高的干部双向管理。既注重反向鞭策，完善干部能上能下机制，健全不胜任现职干部有序退出办法;又注重正向激励，落实容错纠错办法，健全激励保障机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
(三)正确使用
坚持正确选人用人导向，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。综合考虑发展需求、工作需要和干部成长因素，合理把握用人时机、干部特长、任职岗位等，确保合理准确用人。一要用当其时。抓住干部干事创业的“黄金期”，统筹使用好各年龄段干部，发挥干部资源最大效益。对成熟的年轻干部及时使用起来，对表现突出、特别优秀的敢于放到重要关键岗位。二要用其所长。最大限度发挥干部特长优势，把组织协调能力强、善于破解难题的放到领导岗位，把专业素质好、善于钻研的安排到专业部门，确保人尽其才、才尽其用。三要人岗相适。建立适岗能力素质科学评价体系，细化职位所必备的党性修养、专业知识、心理素质、精神状态、工作作风、实践能力等要求，对在相关岗位和相近岗位的实际能力、工作业绩作出准确评价，形成适岗能力素质的综合评定，提高人岗匹配度。
四、当前政法系统干部人才队伍存在的问题及建议
存在问题
一是岗位要求与选拔方式不适应。相当一部分县(市、区)政法委的领导干部是通过职务转换走到领导岗位的，不少还存在对法律知识不了解，对政法工作不熟悉等问题，人才的使用不是根据需要进行选择，而是根据论资排辈。其工作经历、能力特点，在某种程度上制约了他们适应政法工作任务的艰巨性与复杂性对岗位匹配性的要求，从而影响政法工作的有效开展。二是缺乏高级专业技术人才引入渠道。特别是公安机关亟需智能交通管理、信息化建设、警务飞行、心理谈判专家等高层次专家型人才，但目前全市没有1人。而同时现在没有一条成熟的引进办法，上级政法部门没有具体的引进规划;地方人才引进规划中没有专门针对政法部门的具体办法和考虑;通过聘任制公务员引入高级人才也没有成熟的机制可供操作。三是现行招录方式不适应政法专业技术人才需求。以公安机关为例，基层急需的法医、痕迹检验、智能交通管理、谈判专业人才、搜排爆专业人才等缺口较大，达到50%以上。而按照现行的方式，必须走公务员招录的途径，各地无法在编制内按照标准和要求吸纳人才，而如中国人民公安大学、中国刑警学院等顶尖专业院校以及部队退役士兵等符合需求的人才，则只能通过统一招录形式进入，没有体现人才引进的特殊性，很大程度上限制了对专业人才的吸纳，造成人才资源的浪费。四是人才流失严重。内地的基层人民法院，相对于大城市而言，经济待遇差，工作条件苦，生活环境不优裕，许多人不愿到这些法院工作，因此主渠道的公务员招录增编数过低，导致空、缺编多。另外，由于“案多人少”，工作压力大，法院工作待遇偏低，造成一些年轻法官跳槽。
几点建议
一是突出政法领导人才选拔标准。努力把习总书记提出的“好干部二十字标准”结合政法领导人才建设具体化，把对党忠诚、对组织负责、对责任担当的领导干部作为政法领导人才建设的基本选择，不搞论资排辈。二是突出在重大任务中锻炼人才。紧密结合政法机关处于社会管理最前列、维护稳定最前沿、服务群众最基层、矛盾焦点最集中的政法职业特点，着力锻炼政法队伍职业能力建设带头人。倡导领导办案，在办案过程中使人才得以进一步锤炼。三是建立引进高级专业技术人才渠道。市委组织部门通盘考虑，顶层设计，针对政法机关对特殊岗位高层次人才的需求，建立多渠道、多层次的引进渠道，及时引进高级专业技术人才，确保有人可用。四是转变培养方式，在重大任务中发现和储备人才。在专业比武竞赛、重大执法活动等过程中发现“潜力股”，纳入人才培养计划，制定人才培养规划，采取公派学习、发达地区挂职、实战案例研讨等多种方式，形成人才建设的梯度配置，推动专业技术人才队伍建设的良性发展与循环。五是实行分类管理，优化专业技术人才成长发展环境。通过深化司法体制改革，积极实行并完善法官、检察官员额制，提高任职门槛，完善警官、警员、警务技术职务管理，强化政法机关和政法干警职业保障，实行与专业技术职称相应的职级与待遇保障制度，有别于一般的公务员管理，使各类专业技术人才成长有环境、发展有空间，努力实现人尽其才、才尽其用。
第五篇：着力建设高素质的干部队伍和人才队伍
姚桓
科学发展，关键在人。没有高素质的干部队伍和人才队伍，科学发展就无从谈起。岳阳市的实践探索表明，把党的组织优势转化为推动科学发展的强大力量，必须坚持党管干部、党管人才的原则，着力培养造就能够推动科学发展的高素质干部队伍和人才队伍。
用好干部。用人公，事业兴。用好一个干部，树一面旗帜，暖一片人心，能够推动一个地区或单位的发展;用错一个干部，有一次失误，寒一片人心，必然影响一个地区或单位的发展。选好人、用好人，建立健全干部选拔任用和考核评价机制是关键。近年来，岳阳市认真贯彻落实中央“德才兼备、以德为先”的原则以及湖南省委“不让三种人(综合素质高的人、干事的人、老实人)吃亏”的要求，探索实行“民本岳阳综合考评”和“县级党政领导班子和领导干部综合考评”两项制度，提高了选人用人工作的质量和水平。在考评中，注重对干部的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考核，既看工作数量，又看工作质量;既看取得的业绩和现实的成效，又看原有的基础和发展的后劲;既看抓工作、办实事的能力，又看抓班子、带队伍的水平;既看经济发展的指标，又看社会建设、民生改善、生态环境、社会治安等方
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面的情况;既看八小时以内的工作情况，又看八小时以外的生活表现;等等。同时，根据考评结果，大胆选拔使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部。
配好班子。领导班子是一个地区或单位事业发展的火车头、领头羊和主心骨。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须大力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导班子。这就需要综合考虑各方面的情况和要求，配好领导班子并提高其整体功能。在领导班子结构上，既要重视量的要求，又要重视质的要求;既要重视年龄、性别的合理搭配，又要重视专业特长、知识结构的有机结合;既要重视风格气质上的兼容互补，又要重视精神理念上的认同协调。需要强调的是，“一把手”在领导班子中居于核心地位，在很大程度上影响着领导班子功能和作用的发挥。所以，应特别注重在实践中考察、识别干部，把善于领导科学发展的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。增强能力。领导干部能力的高低，直接关系科学发展的成效。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国经济社会发展中的深层次矛盾和问题日益凸显，我们在前进道路上可能遇到的各种困难和风险逐渐增多。这迫切要求领导干部增强能力。增强能力，一靠学习，二靠实践。从学习方面讲，应大兴学习之风，加大培训力度。认真落实新一轮大规模培训干部的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实
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践，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。把加强理论武装作为首要任务，提高领导干部的马克思主义理论水平，坚定其对中国特色社会主义的信念;大力弘扬理论联系实际的学风，提高领导干部运用科学理论解决实际问题的能力，善于把中央精神与本地区本部门本单位实际相结合，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。从实践方面讲，应更加注重把实践锻炼作为促进领导干部成长的重要途径。越是困难的地方、越是矛盾集中的地方，越能使领导干部在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长、增强能力。应把基层、生产一线等艰苦地方作为培养锻炼干部的基础阵地，鼓励领导干部到那里去经风雨受考验，不断提高干事创业的能力。
聚集人才。人才资源是第一资源。推动科学发展，离不开一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。必须坚持党管人才原则，正确处理党管人才与市场配置人才的关系，正确处理尊重人才成长规律与依法管理人才的关系，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术高技能人才、农村实用人才队伍建设。应紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步完善人才工作体制机制，消除制约人才流动和发挥作用的体制障碍与政策性壁垒，努力形成
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与人才成长和发展相适应的管理体制、政策法规、市场机制和社会氛围，努力把各类优秀人才集聚到党的事业中来。
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