今天小编为大家推荐《种子市场论文范文(精选3篇)》仅供参考,大家一起来看看吧。摘要:我国农业实现可持续发展的基础就是种子,种子的质量与种子市场的发展与我国农业的发展息息相关。随着我国种子产业的不断发展,虽然为我国农民创造了更多的经济收益,但种子产业的管理也出现了不同程度的问题,影响我国种子产业的发展。
第一篇:种子市场论文范文
加强种子监督检验, 规范种子市场管理
摘 要: 种子监督检验是确保农业丰收的一项关键技术措施,因农作物种子种类的多样性,各品种特征特性的不相关性,检验技术的准确性,以及种子的不可替代性,加强农作物种子监督检验意义重大。如何作好农作物种子的监督检验,作者根据多年的实践经验阐述了自己的观点。
关键词: 农作物种子 种子监督检验工作 质量 加强措施
种子监督检验工作在我国开展的较晚,但近几年发展较快,特别是随着近几年种子贸易的迅速发展及多种渠道经营局面的出现,对家农作物种子的监督检验势在必行。由于农作物种子的特殊性,与其他商品相比,其监督检验有自己的特点。
一、农作物种子的特殊性
由于农作物种子的特殊性,检验人员一定要了解农作物种子各品种的特征特性及在生产和使用上的区域性、季节性和时间性等特点。此外,农作物种子具有一定的保存期限,要求有较严格的储存条件和不同于其他商品的使用场所。农作物种子的生产周期长,受自然条件影响大,环节多,技术要求高,由于农作物种子形状的复杂性和隐蔽性,人们无法从种子的外观上进行准确的观测种子的真实性,需要在以后的生长发育过程中表现出来。另外,种子在播种后不能像其他商品那样可以退换和维修,具有不可代换性,这就要求检验人员把好种子播种前的质量关,防止假劣种子上市,减少坑害农民事件的发生。
二、农作物种子监督检验的特殊性
农作物种子的特殊性,决定了农作物种子监督检验的特殊性。一是对象的复杂性。农作物种类多,各种农作物间及园艺品种类型繁多,并且旧品种不断被淘汰,新品种不断涌现,并且含义广,不仅仅指植物学概念的种子,还包括果实、根、茎、苗、芽等用种材料。二是检验的时间性。目前国家农作物种子检验标准及国际种子检验标准中,衡量种子农作物的四大指标是纯度、净度、发芽率和水分,后三项指标可在室内借助一定的仪器在短时间内检验完成,而作为种子分级的主要指标——纯度,特别是杂交种子的纯度,必须进行田间小区种植鉴定,因而需要的时间较长,一般为一个生产周期才能得出结果。三是有较强的经验性。在我国,特别是基层,种子纯度的田间鉴定、室内净度分析、发芽率的记数等种子质量项目检验的仪器化程度不高,特别是田间纯度的鉴定完全靠目测,这就要求检验人员有较丰富的经验和理论基础,否则影响其结果的准确性。四是工作的艰巨性,农作物种子检验对象的复杂性、较长的时间性、较强的经验性,以及大田环境作业,加上种子检验工作极其细微繁琐,重复性强,决定了农作物种子监督检验工作的艰巨性,而这一点往往不被人们所认识,导致种子检验人员在工作业绩评价和工资福利待遇上的不公平和不合理,从而影响种子检验人员的工作情绪。
三、加强农作物种子监督检验的措施
随着市场的开放、经济的发展,种子经营多元化,一些不法商贩在经济利益的驱动下坑农害农,所以加强农作物种子的监督检验显得尤为重要。
1.建立健全种子监督检验机构。
长期以来,种子质量监督工作没有得到足够的重视,国家技术监督部门直到近几年才将种子纳入国家质量监督的范围。到目前,种子监督检验机构网络尚没形成和配套。特别是县级种子机构虽已建立,但人员少,仪器陈旧,手段落后,致使一些项目的检验未能正常开展。在改革开放搞活的新形势下,随着种子商品化程度的提高,种子生产、经营已形成多渠道,对种子质量的监督无疑增加了难度,所以应把种子监督检验提到工作日程上来,尽快建立健全种子监督检验机构网络,并为检验室配备各检验项目的仪器,必要的高素质检验人员,使检验室通过质量认证和技术认可,确保种子检验结果的科学性和准确性,并有法律效应。
2.加快种子检验新技术的研究和应用。
由于商品种子在使用上的季节性和使用后的不可代换性,客观上要求农作物种子质量监督检验必须在上市前完成,即及时性,而种子纯度的田间种植鉴定最少需要几个月,往往使得检验结果成为马后炮,起不到预防把关作用,因此,研究一种准确、快速、简便、价廉并能在生产上推广应用的农作物种子纯度测定技术是世界各国研究的热点。我国已研究出快速的种子纯度蛋白质电泳鉴定技术、同工酶鉴定技术等,为了提高种子检验结果的科学性、准确性,并确保种子工作的公正性和权威性,我市对百万元办证的单位都配备了蛋白质电泳纯度测定仪、天平等四项指标必备的仪器,但由于技术跟不上,多数未开展工作,只有市站开展电泳纯度鉴定工作,并利用先进的电泳技术,对各县区经营种子的单位每年普查两次,监督种子质量,使我市种子检验新技术得到推广和应用。开展电泳纯度质量检测以来,我市农作物种子质量有了很大的提高,特别是杂交种子的质量大为提高,对防止假劣种子上市下地,保护农民的利用起到了重要的作用,但电泳纯度测定结果多数没有标准可依,特别是园艺种子,只能作为参考数据,所以要尽快修订出电泳纯度测定各作物的具体标准与方法,使电泳做出的结果有标准可依。
3.加强对农作物种子边准制定。
种子检验规程是种子检验技术的准则,质量评定的边准方法,是种子质量控制的有机组成部分,规范的种子检验技术对种子生产和国际种子贸易的发展有着巨大的推动作用。为了适应种子贸易发展的需要,提高检验结果在国际间的可比性和有效性,我国于1989年开始全面修订GB3543—1983《农作物种子检验规程》,历经六年多时间,已经国家技术监督局于1995年8月18日发布了GB/T3543.1—3543.7—1995《农作物种子检验规程》,并于1997年6月1日起实施。由于新规程中的许多方法和内容与过去的规程规定差异较大,而且表述比较简明,使用起来难度较大。并且标准是针对全国而定,因此,制定出适合地方的标准和方法是十分必要的。
4.加强学习、提高检测人员素质。
监督检验是具有法律效应的一项工作,最重要、最本质的特征是公正性和科学性,因此必须注重对检验人员素质的培养提高。首先,加强对检验人员的思想教育,职业道德教育,指定岗位责任制,严格进行考核,使检验人员在工作中坚持原则,不徇私情。其次要加强对检验人员业务培训,培训要经常化,制度化来提高检验人员的业务水平和工作能力。
农作物种子监督检验工作对农作物种子的质量起着非常重要的作用。对打击种子违法行为、净化种子市场、促进种子管理的规范化,保护种子生产者、经营者和使用者的合法利益,稳定农村经济的发展起到了积极的作用。
作者:李世栋
第二篇:当前种子市场现状和加强种子管理的措施探讨
摘要:我国农业实现可持续发展的基础就是种子,种子的质量与种子市场的发展与我国农业的发展息息相关。随着我国种子产业的不断发展,虽然为我国农民创造了更多的经济收益,但种子产业的管理也出现了不同程度的问题,影响我国种子产业的发展。本文将从种子管理主要内容、当前种子市场现状、种子市场存在问题的主要原因以及如何加强种子管理进行初步分析,望能推动我国种子产业的可持续发展,进而推动我国农业的发展。
关键词:种子市场现状;种子管理;措施
种子作为我国农业发展的前提,其本身的质量不仅影响着我国农业经济的发展,也影响着我国农业生产者的经济利益,同时也是去报农村社会稳定的一项重要保障。近年来,随着我国种子市场不断向现代化方向发展,种子市场也不断完善,使我国农业的可持续发展进程逐渐加快。但与此同时,种子产业在发展的过程中也出现了不同程度的问题,不仅影响了我国农业生产者的经济收益,也限制了我国农业的发展。因此,为确保我国种植产业的稳定、快速的发展进程,相关部门应提高对种子产业的重视,并加强种子市场的管理,进而使我国农业实现可持续发展。
1 种子管理主要内容
种子管理内容涉及较广且相对复杂,包含了种子工作的各个方面,主要分为以下几种内容:
1.1 种质资源管理
当前全球共建成各类种质库500多座,种质资源十分充足,我国在进行种质资源管理时,想从国外引种必须持有种子检疫合格证明,进而确保种子本身未携带病虫,从源头上杜绝危险性病虫害蔓延,确保我国当地农业生产安全与稳定。
1.2 品种管理
在进行品种管理时,我国推行植物新品种保护制度,对农作物品种按照国家相关标准要求进行严格审查审定,若品种未经过审定或审定未通过,则严禁进行销售、推广以及发布广告。
1.3 生产经营管理
对于种子经营与农作物种子生产进行管理时,以许可制度为基础前提,若企业或个人为取得许可证或未按照许可证的相关规定进行生产经营种子,则会受到严厉惩处[1]。
1.4 质量管理
种子质量管理主要由农业行政主管部门负责,在种子进入市场流通前,应先由种子质量检验机构进行检验检测,确保种子质量达到国家或行业标准,避免假、劣种子进入市场,进而维护市场秩序。
1.5 物质与财务管理
物质与财务管理也是种子管理工作中重要的组成部分,主要包括种用物质、加工机械设备、仪器、固定资源与财务管理。
2 当前种子市场现状
种子作为现代农业发展的前提,是生产环节中不可缺少的资源,直接影响我国农业生产能否顺利开展,可以说种子的质量不仅会影响我国农业生产过程的安全性,还会直接影响农民的经济收入情况,甚至会间接影响当地经济与农业领域的稳定发展。因此,各地区农业部门应积极开展种子质量监督与管理,确保种子市场的秩序,但根据我国当前种子市场来看,大部分地区的种子市场仍存在以下问题。
2.1 市场准入门槛低,种子质量参差不齐
根据当前我国种子管理方面来看,部分地区缺少完善的种子质量和种子市场管理相关法律法规,进而使市场准入门槛下降,部分经营者并不具备种子经营资质,部分地区烟酒副食店等私自进行种子交易的現象层出不穷,其所贩卖的种子无法匹配当地的种植条件,种子的质量也无法得到保障,且部分经营者种子进货渠道不规范,很多质量不合格的种子产品流入市场,不仅导致农业生产者的经济受损,还导致种子市场的管理难度不断提升,限制我国农业的稳定发展[2]。
2.2 缺少新品种对比试验场地,忽视种子生产基地的管理
只有加强对种子的性能与特点进行全面试验与分析,并根据试验的结果判定种子的优劣,才能确保种子市场的可持续发展。但根据当前情况来看,部分地区缺少固定的种子试验场地,进而影响了在对种子性能与特点进行分析的准确性,限制种子市场的稳定发展。此外,影响我国种子市场稳定发展还与部分地区的农业部门缺少对种子生产基地的认定和管理有关。部门农业部门忽视了管理种子生产基地的重要性,并不了解当地的种子生产基地的实际情况,且工作人员在实际工作中对自身的职责没有明确的认知,进而影响种子市场不规范,导致不合格的种子被广泛应用到实际种植当中,使农业生产者的经济受损。此外,还有部分农业部门缺少对种植的监管,导致农户在进行种子种植过程中,选购的种子缺少质量保障,不仅影响了农户的经济收入,还限制了当地的农业的发展。
2.3 种子市场管理人员专业性有待提升
我国部分地区种子市场管理人员的专业性不足,很难对种子市场进行全面的监管。此外,部分种子市场在进行人员的选拔门槛较低,部分管理人员的专业能力无法匹配当地的管理工作,且法律意识有待提升,进而影响当地对种子市场的管理,在管理中出现问题时,很难进行及时、合理的解决,对部分不法商贩的管理与处理存在不合理性,影响种子市场的管理效果。
2.4 种子非质量投诉多
近年来,纵观我国各地区种子市场投诉情况来看,种子非质量问题的投诉数量逐渐增多,例如,部分地区发生病虫害、冰雹、强降雨等恶劣天气等原因导致农作物产量出现地域性下降,外加农民的文化水平较低,理解能力较差,很难理解专家的建议,进而导致集体上访事件逐年攀升;与此同时,通常在处理种子投诉问题时,部分地区会邀请专家到现场进行实地考察,为避免再次因费用问题出现集体上访事件,原本由农户承担鉴定费用变成管理部门支付,不仅严重增加了管理部门的支出,导致原本不足的运营经费进一步减少,也提升了管理部门的工作难度,还导致种子管理效率与种子市场秩序受到不良影响[3]。
2.5 种子市场管理难度较大
随着我国市场经济的不断改革,大部分种子单位也随之进行改革,缺少完善的种子市场管理法律法规,使种子市场的准入条件不断下降,进行种子生产与管理的相关企业不断增加,虽然为农户提供了更多样的种子类型,但也提高了种子市场规范化管理的难度,种子市场的构成更复杂,相关工作人员的能力与专业素养层次不齐,使种子市场的管理难度系数不断攀升。
3 种子市场存在问题的主要原因
3.1 利益因素
随着我国农业的发展,政策逐渐放宽,市场逐渐拓展,使种子市场的销量逐年增长并带来可观的利润。然而,为了获取更多的经济收益,部分未取得经营资质的企业或个人进行种子销售与生产,甚至部分地区存在“送货上门”“走街串户”的方式销售种子,外加农村地区交通并不便利,很难对此种违规经营方式进行监管。甚至有部分种子经营者无视相关法律法规,为提升自身的经济利益将质量差的种子卖给农户,进而导致种子市场秩序紊乱,无法保证农户的经济收益,进一步限制当地农业与经济的发展[4]。
3.2 检验检测能力不足
部分地区在对种子进行检验检测时,仍采用传统的检测方式,不仅耗时耗力,还很难判定种子的质量,而新型的检测方法虽然缩短了检测时间,提高了检测效率,但由于匹配的检测设备价格过高,部分农村地区受经济条件限制,种子检验检测工作资金配备不足,很难划拨出充足的资金引入设备,进而导致无法满足当前需要,检验检测能力不足,导致種子市场内种子供不应求,为不法分子提供机会,严重影响种子市场的秩序。
3.3 执法能力差
执法能力差也是当前阶段影响种子市场秩序的主要原因之一。因种子经营受时间因素影响,主要在大面积种植前进行经营活动,而此时也是执法最佳时间段,因进入种植阶段后,种子销量逐渐呈下降趋势,此时的违法经营活动也随之下降[5]。然而,当前大部分地区在进行种子执法过程中,专业的种子执法人员不足,多为其他部门借调人员,临时借调人员并不熟悉专业的执法设备,缺少专业技能,进而导致执法能力差,很难保障执法效果。
4 如何加强种子管理
4.1 加强种子质量管理,不断完善种子质量的监督检验
种子的质量决定着农业生产产量与质量,因此,相关单位应加强对种子质量的管理,不断完善种子质量监督检验工作,加强对种子市场准入环节的控制,对种子的品质进行审查,确保在市场流通的种子符合相关的标准。
与此同时,承德市相关部门还应不断对种子质量进行监督与检验,不定期对种子市场销售的种子进行抽检,同时还应对种子进行突击检验,一旦发现质量不符合相关标准应对其进行控制,对经营者进行惩罚。此外,还应针对质量不合格的种子制定召回机制,及时召回种子与当地种植条件不符或存在质量问题的种子[6]。若农户发现购买的种子存在质量问题,还应将质量合格的种子与其进行置换,不仅能有效使农户的利益受到保障,还能从根本上提高种子市场的管理水平。
4.2 建设种子培育实验基地,不断完善生产基地认定和管理制度
想要确保农作物实现增产增收,还应加强种子在培育阶段的试验分析,不断完善生产基地认定和管理制度,各地区应积极建设种子培育实验基地,根据种子不同的生长阶段进行记录以及分析,进而确保新品种种子的质量得到保障,在建设种子培育实验基地时,应确保选址气候条件更符合种子的生长环境,确保基地的土壤具备充足的水分与肥力,进而提高种子培育实验的科学性与合理性。
此外,还应对生产基地加强认定与管理,强化种子在进入市场经营前进行备案,在进行备案时,应具备种子生产(经营)许可证、品种审定证书、种子质量检测报告以及种子品种特征及适应栽培条件等资料[7],进而提高种子市场的门槛,确保市场出售的种子的质量达到相关的标准,进而确保农户的经济效益不受影响,实现我国农业的可持续发展。
4.3 加强管理人员培训,提高管理人员的专业水平
河北省承德市种子市场管理部门若想提升管理水平,就应加强市场管理人员的培训,不断提高管理人员的专业水平,进而确保种子市场的秩序,保障农户的经济利益,推动承德市农业产业实现增产增收。
首先,种子市场管理部门应结合自身的实际情况,在进行管理人员招聘时,不仅要重视笔试环节,同时还应重视面试环节中应聘人员的服务意识,确保管理人员具有极强的服务意识,同时还应注重人员的岗前培训,并设立考核制度,在培训考核合格后发放合格证书,并实行“持证上岗”制度,确保管理人员具有更强大的理论专业知识以及极强的管理能力,同时还应加强执法人员的“依法行政”的理念,不断提升工作人员的专业能力与业务素质水平[8]。
其次,承德市政府部门还应为种子管理部门提供充足的资金支持,不断扩大管理人才的数量,提高待遇薪资进而留住专业能力强、综合素质高的管理人才,确保当地种子市场管理部门具备工作作风廉洁、专业能力强、综合素质高、执法严格的管理团队,确保种子市场管理工作的开展顺利进行。
4.4 加强种子市场的监管,确保农业用种的安全
想要确保农业用种的安全性,还应加强对种子市场进行监管,对种子的质量进行不定期的抽查,并根据当地种子交易的实际情况不断扩大检查范围,加强对种子的标签及包装进行管理,统一制定种子包装及标签的要求,确保种子的包装与标签符合管理的相关标准。与此同时,还应加强对种子生产经营企业的管理,不定期进行经营许可的抽查,若发现未取得经营许可证的企业进行种子生产与售卖时,应依照相关的法律法规进行严处,进而严格控制种子市场内流通种子的质量,确保农业用种的安全。
此外,还应建立举报制度,承德市政府部门应针对种子案件积极设立举报信箱与举报电话,详尽记录种子案件的各项信息,并对被举报者进行严格调查,并针对存在的不法行为进行依法处理,并将处理结果及时通过各类社交平台进行公告[9]。与此同时,还应建立举报奖励制度,对举报人进行奖励,不仅能鼓励民众对种子案件进行举报,还能有效控制种子违法案件的发生率,维护种子市场的秩序稳定。与此同时,针对种子违法案件中质量不合格的种子问题应积极进行处理,若农户因种子问题出现经济损失的情况,种子管理部门应及时进行补救,进而减少农户的经济损失。
4.5 创新管理模式,建设智慧种子市场
随着我国农业产业现代化发展,传统的管理模式很难对种子市场实行全面的监管,因此,种子市场管理部门应积极应用信息化管理模式,不断利用先进的互联网技术进行市场管理,进而提高管理工作的效率,促进我国农业现代化发展进程不断加快。
种子市场管理部门可将“互联网+”的理念运用到市场管理当中,可对市场内的种子包装上设置二维码,对种植信息、生产企业信息、准入信息、商户信息以及種子品种与适应种植条件等信息进行查看,实现买卖双方的信息及时查看,提高管理部门的监管效率与水平。此外,建设智慧种子市场还有利于农业生产者将种子问题直接通过互联网平台反馈给相关的管理部门与负责人,减少上访环节的繁琐,避免上方受阻的情况出现,提高相关部门对种子问题的解决时效。
5 结语
随着我国市场经济改革进程的不断加快,种子市场管理部门应结合当地的实际管理现状,不断完善种子质量的监督检验、建设种子培育实验基地、加强管理人员培训、加强种子市场的监管、建设智慧种子市场,进而确保种子的质量,避免农户的经济利益受损,从而更好的促进我国农业的可持续发展。
参考文献
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作者:贾杰
第三篇:新《种子法》实施中的种子市场管理难点以及制度创新
摘 要 随着社会经济的快速发展,农业产业化也得到迅猛发展,种子产业化是农业产业化的重要支柱,这就要求种子管理部门明确责任与义务,规范化引导种子产业健康、持续发展。对2016年修订的新《种子法》及种子管理部门在新《种子法》实施中的种子市场管理难点进行解读、分析,并针对种子管理部门当前状况提出制度创新思路,以促进种子市场管理的规范化及种子产业化的快速发展。
关键词 种子法;种子市场;管理难点;制度创新
伴随着我国农业产业化的快速发展,种子市场正向市场经济时代多元化经营方向转变。多元化经营转变也带来了种子市场的混乱局面,增加了种子市场管理的难度,对种子产业化健康发展造成严重影响。随着新《种子法》的修订实施,这就要求各级种子管理部门,尤其是县(区)种子管理部门,需依法对种子市场进行管理,积极引导种子产业规范、有序地发展[1]。
1 新《种子法》实施中种子市场管理的难点
1.1 处理侵权的种子制度不健全
对于假冒伪劣种子的侵权行为,《种子法》有明确的相关处罚规定,但对生产经营侵权种子的相关行为却没有明确规定,如商标侵权、经营许可侵权、区域代理侵权及种子质量管理与种子执法等多方面,处理侵权的种子制度不健全会导致出现法律纠纷,种子管理部门互相推诿或随意处置,造成种子市场管理的混乱,增加了有效管理的难度。
1.2 种子经营者的经营资格不健全
《种子法》第三十一条规定了种子生产经营实行许可制度,第三十七条规定农民个人自繁自用的常规种子有剩余,可在当地集贸市场上出售、串换,不需要办理种子生产经营许可证,由当地政府自行规定种子管理的相关办法。但以上两种规定容易被种子经营者钻法律空子,投机取巧。目前,种子市场上有部分种子经营者经营资格不完善,这对于种子产业化发展及种子种权认定均非常的不利,给种子市场带来质量安全隐患,严重影响种子产业的健康发展。
1.3 种子新品种推广保护条款不健全
《种子法》第二十三条规定:应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种推广、销售,但生产确需使用的,应当经林木品种审定委员会认定。应当登记的农作物品种未经登记的,不得发布广告、推广,不得以登记品种的名义销售。此项规定能有效避免了种子新品种实验不成功而造成重大生产事故。但在规定实际执行过程中,对于有价值的但未经过审定推广、销售的新品种,有部分人员受利益驱在待审之前就开始推广、销售[2]。这些都是法律制度规定中需要完善之处。
1.4 地方性修订法案的束缚,加大了种子市场管理的难度
根据地方实际进行修订的《种子管理条例》具有浓重的地方保护色彩,使同一类种子在不同的地区推广、使用遇到不同的待遇,地方性修订法案的束缚,加大了种子市场管理的难度,对种子市场的开放、管理存在严重制约。
2 种子市场管理的制度创新
新修订的《种子法》着力搭建现代种业制度框架,坚持发挥市场配置资源的决定性作用与政府严格监管并行实施。把握“转型升级”的度,循序渐进,使种子管理部门可通过制度创新促进种子市场有序、健康发展。
2.1 建立健全种子品种推介制度
建立健全种子品种推介制度,从源头上规范种子市场管理。由区域内种子生产经营单位实施,通过种子科研院/科研所对种子新品种进行试验性种植,采用科学的手段对环境适应性高、抗逆性强及丰产性好的种子品种进行鉴定,然后对于良种在辖区自上而下进行大力推广使用。
2.2 强化种子经营资格登记审查制度及种子执法制度
强化种子经营资格的登记、审查制度,种子经营者不进行登记备案或者经营资格不健全,则给予坚决取缔其经营资格。所有的种子经营者每年必须到种子管理部门登记、备案,种子管理部门对其相关资质进行审查,审查的内容包括种子经营许可证、营业执照、种子经营委托书等,过期未进行审查的种子经营者可看作自动放弃经营的资格;未进行审核而继续营业的经营者则为无照经营,种子管理部门须对其做出严格处罚或者取消其经营的资格,以保障市场中流通种子的质量、安全。
2.3 种子经营资格登记、审查及质量管理制度
种子的质量对农业产量、增量有至关重要的作用,种子管理部门需对种子的经营资格需严格登记、审查,使种子的质量得以保障。所以种子管理部门每年均需要实时对区域内种子的登记情况进行更新,对以下六类种子(示范种子、合格主体推广种子、假劣种子、淘汰种子、侵权种子以及无户主种子)需要严格登记、审查[3]。经营种子的相关单位,按照以上分类严格、仔细地盘查,发现除合格主体推广外的种子,则要应用法律规定加大惩处的力度,对种子市场的质量管理制度严格贯彻、落实。
2.4 完善、规范种子广告的登记审查制度
随着信息化及互联网的深入发展,虚假种子广告、信息等造成了大面积的坑农、害农事件的发生,使农民权益受到严重损害。新修订的《种子法》明确规定完善法律责任,其一大亮点就是强调对农民利益的保护,加大对坑农、害农这种违法行为处罚的数额和幅度。这就要求种子管理部门需把种子广告列入登记审查的范畴,必须严把种子广告质量关,并要求当地的宣传部门、媒体等给予极力配合、支持。
2.5 健全、完善种子市场稽查处罚公示制度
新《种子法》修改中增加了政策的支持,就是把国务院确定的“种业是国家基础性、战略性核心产业的定位”,在政策上、法律上作出保障。严格的稽查制度是打击扰乱种子市场不法行为的重要手段之一,经过严格稽查可以清除淘汰种子、侵权种子、无户主及虚假种子广告的满天飞的现象,切实维护农民的利益。对于查出的不法行为应用处罚公示制度进行公示,接受社会的监督,给予不法行为严厉警告,同时有效避免执法犯法的现象产生。
3 结语
随着社会发展进步,传统种子管理方法显然不能完全适应新形势的要求,新《种子法》修订实施以来,种子管理部门在科学管理手段指导下,积极创新种子市场的管理制度,以促进种子市场健康发展,真正使农民的根本利益得以保障。
参考文献
[1]陈智慧.种子市场管理存在的问题及对策[J].吉林农业,2011(12):100.
[2]蒋先林,张琼.对新形势下做好基層种子管理工作的思考[J].种子科技,2012(7):15-16.
[3]康东.新形势下种子市场管理的难点和制度创新[J].中国种业,2009(1):32-34.
(责任编辑:赵中正)
作者:杨世昌