论文题目：民航飞行安全监管问题研究 ——以江西省昌北机场为例
摘要：民用航空是我国经济社会发展重要的战略产业,飞行安全是民航业持续健康发展的重要基石。进入新世纪,尤其是民航的第三轮重大改革以来,我国民航业迅速发展,行业规模不断扩大,服务能力逐步提升,安全水平也显著提高。在看到成绩的同时,仍然要对安全工作的复杂性和反复性保持清醒认识。与欧美等航空发达国家相比,中国民航安全管理水平还有一定差距;高速增长的运输量伴随的是巨大的安全压力;同时,公众对航空安全的期望还在不断提高。鉴于安全对民航的重要性以及其公共性,且飞行安全是民航生存和发展的基石,因此实施高效、到位的安全监管直接关系到民航业的健康和可持续发展。本文以昌北机场飞行安全监管为研究对象,在对目前国内外民航监管分析研究的基础上,通过案例分析及访谈调研的方法,统计分析目前民航飞行中不安全、不正常事件的类型,结合当前昌北机场飞行安全监管现状,将各单位受访者对于当前安全监管工作中存在的问题进行归纳总结。发现目前安全监管主要存在着主体权责不清、多头管理、未体现差异化、监管方式和手段单一、监管力度不足等问题,并分析问题产生原因,发现监管配套法规陈旧、体制存在弊端、缺乏协同治理、资源配置不足、绩效考核机制不完善、缺乏外部监督等。本文通过借鉴国内外大型枢纽机场有关飞行安全监管的先进经验,从民航安全监管的法制建设、体制完善、“三基”建设、方式创新、转变重心等方面提出相应的建议及对策,并引入“协同治理”为桥梁将民航政府、地方政府和行业组织相链接,探索出一种精准监管模式,为丰富飞行安全监管体系提供可参考的依据,同时也为提升政府治理能力和治理水平构思应对之策。
关键词：飞行安全;协同治理;“三基”建设;精准监管
学科专业：公共管理
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 文献综述
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新与不足
2 核心概念与相关理论阐释
2.1 核心概念
2.1.1 飞行安全
2.1.2 “三基”建设
2.1.3 精准监管
2.2 理论基础
2.2.1 精细化管理
2.2.2 协同治理
3 昌北机场飞行安全现状
3.1 昌北机场飞行安全监管基本现状
3.1.1 我国飞行安全监管立法梳理
3.1.2 昌北机场飞行安全监管现状
3.2 案例分析
3.2.1 飞行机组
3.2.2 机场保障
3.2.3 机务维修
3.2.4 培训机构
3.2.5 小结
3.3 飞行安全监管问题问卷设计
3.3.1 调查问卷设计
3.3.2 访谈对象选取
3.3.3 访谈结果统计分析
4 昌北机场飞行安全监管存在问题及其原因分析
4.1 飞行安全监管存在问题
4.1.1 监管权责不清,存在多头管理
4.1.2 未体现差异化,精准监管欠缺
4.1.3 监管方式单一,效率有待提升
4.1.4 监管力度不强,监管问责较轻
4.2 飞行安全监管问题的原因分析
4.2.1 缺乏精细化顶层设计,监管重心不明确
4.2.2 囿于编制制约,监管人才资源储备不足
4.2.3 缺乏横向协作思维,社会参与程度不足
4.2.4 内部考核机制陈旧,外部监督机制欠缺
5 国内外飞行安全监管的经验借鉴
5.1 美国飞行安全监管的经验
5.1.1 完善的监管体系
5.1.2 严密的数据系统
5.1.3 强大的监察队伍
5.2 加拿大飞行安全监管的经验
5.3 日本飞行安全监管的经验
5.4 北京首都机场安全监管经验
5.4.1 重视安全教育普及
5.4.2 应用最新科技手段
5.4.3 社会力量协同治理
5.5 成都双流机场安全监管经验
5.5.1 法定自查实现精准监管
5.5.2 相互督查促进协同治理
5.6 小结
6 实现飞行安全精准监管的对策建议
6.1 及时修订法规,完善监管体系
6.1.1 推进民航法规修订,坚持依法监管
6.1.2 整合横向协作资源,完善监管体系
6.2 夯实安全基础,推进“三基”建设
6.2.1 狠抓基层建设,健全人才梯队
6.2.2 加大软硬件投入,筑牢安全基础
6.2.3 苦练基本功,提升安全素养
6.3 创新监管方式,实现精准监管
6.3.1 传统方式落伍,创新迫在眉睫
6.3.2 实现精准监管,做到四个坚持
6.4 强化安全基础,转变监管重心
6.4.1 文实相符,及时更新监管库
6.4.2 转变重心,激发企业能动性
7 总结与展望
7.1 总结
7.2 展望
参考文献
附录 昌北机场飞行安全监管问题访谈问卷
致谢