第一篇：乡镇纪委工作调研文章
乡镇纪委工作调研报告
加强法制建设促进社会和谐
乡镇纪委工作面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
一、现状及存在的问题
从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专
一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来， 乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：
1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。
2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。
3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数
纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。
二、解决的方案和措施
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。
1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的
工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
3、规范工作内容，解决做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。
4、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。
第二篇：纪委调研文章
加强农村党风廉政建设 促进农村经济发展 农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是农村稳定和发展的重要保证。乡村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，因此，搞好农村的党风廉政建设，对于稳定农村形势，发展农村经济具有特别重要的意义。作为乡镇纪委，深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于加强基层建设尤为必要。
一、当前农村党风廉政建设存在的问题
当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。特别是随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化的不断推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况、新问题。
农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单 - 1 -
一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。
少数农村党员干部以权谋私严重。少数党员干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易;有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化;有的动机不纯，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。
农村组织财务管理比较混乱。集中表现在村级组织财务混乱，账目不公开，没有透明度。农村干部乘机利用职权乱批乱用，大量公款在吃喝玩乐、请客送礼中被挥霍浪费。农村财务管理混乱的问题危害很大，它既容易引起群众的强烈不满，同时也会掩盖农村干部滥用公款等违纪违法问题。
政务和村务公开的力度有待加强。乡镇政务公开和村务公开工作虽然实行多年，但少数乡(镇)村未能引起足够的重视，因制度不健全或落实制度打折扣，仍然存在着重形式、轻实效的现象;有的公开内容不全面、重点不突出，避重就轻、敷衍塞责的问题十分突出;有的公开形式单
一、渠道不畅，公开的内容不真实、不及时，随意性较大等问题还没有得到认真解决;有的乡村缺乏有效监督机制，基层群众参与
监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。
二、存在的问题原因探析
1、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。
2、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、土地拆迁安臵款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯
彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
三、加强农村党风廉政建设的对策和措施
(一)加强宣传教育，强化廉政意识，提高廉政觉悟。通过宣传教育，不断加强农村党风廉政建设，在乡村深入开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，广泛宣传和弘扬廉政文化，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。要增强教育的针对性和实效性，以乡、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、政策法规和党纪条规教育;引导广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观和正确的权力观、地位观，让“廉洁为公，执政为民”的廉政理念成为乡村广大党员干部共同的价值观和行为准则。另一方面，要结合实际研究提出农村党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范;强化遵纪守法意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义等错误思想的侵袭，提高防腐拒变的能力，提高农村党员干部的思想政治觉悟，更好地建设社会主义新农村。
(二)建章立制防腐败，有章可循促廉政。首先要规范村务公开制度。村务公开要保证时效性和公开内容的真实性，不能拒绝公开，更不能搞假公开、半公开，尤其是村民关心的焦点问题更要及时地毫无保留地进行公开，让老百姓明白，保证群众的知情权。第二要健全农村财务管理制度。
农村财务问题历来是村民和干部最关心的热点问题，财务管理的好坏直接影响到党群干群关系。进一步规范乡“三资”代理服务中心，切实加强对村集体资金的监管，乡纪委要依法对农村党员干部任职期间的财务责任、经济责任进行审查监督，对发现的问题及时查处，全面清理，使农村财务收支行为始终处于有效监督之下，从源头上预防和治理农村党员干部的腐败行为。第三要建立重大事项集体决策制度。中央要求各级机关的重大事项都要集体研究决定，这是防止权力腐败的有效方法，农村的一个村庄虽小但“五脏俱全”，村里的重大事项也决不能一人说了算，必须经村级领导班子集体研究决定，需经村民代表大会、村民大会通过的必须依法实行，这样才能让农民群众的利益得到保障。
(三)强化监督机制，有效促进勤政廉政。现在，一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力，乡村监督主体的监督作用没有很好发挥，对一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的纪律约束措施;群众的监督作用只是停在口头和形式上,在社会主义新农村建设中，要根据农村党风廉政建设的实际，强化防腐促廉的有效监督机制。第一要强化监督，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。第二是强化上级对下级监督，不断提高监督效果。要强化乡对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，特别在新
农村建设的关键时期要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。第三要强化民主监督，积极开辟群众监督渠道。要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督;同时要加强村务监督委员会的监督作用，认真实施民主决策、民主管理、民主监督。
(四)加大检查惩处力度，防腐促廉显成效。突出重点部位，坚决制止各种涉农违规行为。要认真落实中央部署和要求，把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。坚决制止在乡、村财务管理、土地承包及基础设施建设等过程中的“暗箱操作”，以权谋私，甚至搞宗族主义，勾结地方黑恶势力损害群众利益的行为。重点查处涉及民生的案件和造成重大影响的其他案件，维护好人民群众的切身利益。
第三篇：乡镇宣传工作理论调研文章
乡镇宣传工作理论调研文章
舆论宣传在党委、政府推进各项工作中能充分利用自身优势发挥着独特的作用而越来越得到各级领导的重视。乡镇宣传工作如何围绕党委、政府工作中心、融入大局，努力营造昂扬向上、求真务实、干事创业的浓烈氛围，为本镇经济社会发展提供强有力的精神动力和舆论支
持。本人根据几年来的工作实践，谈一谈粗浅的认识。
一、围绕中心，服务大局
宣传工作只有紧紧围绕党委、政府的工作中心，才能找到自身的准确定位，才能不断提升地位，树立良好形象，才能展现强大的生命力。近几年来，我镇宣传工作牢固树立大局意识、服务意识，大力宣传党的理论和方针政策，大力宣传党委、政府的工作思路和工作理念，大力宣传我镇的经济建设奋斗目标和关键举措，大力宣传改革开放和经济社会发展中的各类先进典型，大力宣传党委、政府各阶段的工作重点。在全社会营造了解放思想、团结奋进，真抓实干，全面发展的浓烈氛围。充分展示了舆论宣传工作的战斗力，影响力和推动力。
二、突出重点，着力推进
舆论宣传必须在突出重点工作上下功夫、做文章，只有与重点工作结合起来才能增添新活力，做到围绕主题，紧扣中心，打好宣传主动仗。突出经济建设，抓住经济宣传是常年宣传工作的重点。为此，我们围绕工业经济、开放型经济、重点项目、重点工程，组织开展了工业经济开门红，时间过半任务过半，民营经济项目推进，结好尾、开好头等多个宣传战役，大力宣传攻坚克难，开拓奋进，勇创大业，把企业做大做强的新思路、新举措、新业绩，为经济发展升温、鼓劲。
围绕铁本项目拆迁安置和铁本事件善后处理这两项重点工作，在市委宣传部和镇党委、政府的领导下，在各级媒体大力支持下，精心组织，认真谋划，分阶段制定宣传计划，开展了多渠道、多手段、多途径的强势宣传，通过开展针对性强、范围广、原则准、立体式的宣传，为统一思想、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、弘扬正气、维护稳定提供了强有力的舆论支持。
三、改进方式，创新思路
发展无止境，创新无止境。要做好乡镇宣传工作必须在继承和发扬传统方法基础上，不断探索、创新宣传方式和手段。镇广播自办节目、广播电视讲话、宣传车、横幅标语、黑板报、宣传站牌、宣传栏等等，这些常规宣传手法应该肯定在日常宣传工作中发挥了一定的作用，但是对于面广量大、纷繁复杂的阶段性重点工作仅靠这些传统方法很难达到理想的宣传效果。在处理这几项重点工作中，我们采取了形式多样的宣传形式。
一是广播电视宣传。
二是简报宣传。
三是社会宣传。
四是文艺宣传。
通过创新宣传形式，开展了全过程、高密度、超常规的舆论宣传攻势，形成了强大的冲击力、感染力，为工作的顺利推进营造了强烈的氛围。
四、培植典型，以点带面
加强典型宣传以点带面，发挥典型示范、激励、引导作用，促进各项工作深入开展是增强宣传工作影响力、亲和力和吸引力的重要抓手。做好典型宣传首先在典型选择上要贴近实际，贴近生活，贴近群众。典型的选择既有鲜明的时代特点，又有坚实的群众基础，既对实际工作有着普遍指导意义，又具有鲜明的个性特征，既真实可信，又能让群众看得见，摸得着，学得上，既有全局范围内的典型，又有各行各业内的典型，让不同行业、不同层次的人都有适合自己学习的对象。第二，要同党委、政府的中心工作、重点工作结合在一起。不同的阶段有不同的重点，需要不同的典型来发挥引导作用。如在经济建设方面，要加大对“典型型企业”、“典型企业家”、“致富能手”的宣传。营造克难奋进，矢志争先，勇争一流的发展氛围。在拆迁安置和善后处理工作中，大力宣传维护稳定、弘扬正气、顾全大局的先进人物和先进事迹。在“双清双美”主题活动中，加大“清洁村庄”、“清洁家庭”的宣传力度，把主题活动向纵深推进。第三，在平时工作过程中要做发现、培植先进典型的有心人。在日常宣传采访中发现先进典型。对具有一定潜力、能起到示范带动作用的典型人物、典型事迹，与相关部门一起加大培植力度，认真总结提炼，如“三个代表”重要思想学教活动中涌现的“十佳便民站所”、带头致富、带民共富的先进党支部，“双清双美”主题活动中的“示范村组”、“示范户”等等。在文明创建、先进评比活动中发现典型。如“五一文明工程”评比活动中涌现的文明民营企业、文明服务窗口、文明个体工商户、文明村民小组、文明家庭示范户。企业开展的“文明职工”、“先进工作者”、“优秀共产党员”评比活动中涌现的先进典型。这些典型是在群众现实生活中产生的，具有广泛的群众基础，经得起实践和群众的检验。
五、善借外力，提升层次
乡镇宣传工作仅靠本镇的宣传资源、宣传力量来提高知名度、美誉度是远远不够的。必须要注重外宣工作，善于借助外力不断拓展宣传的广度和深度，扩大宣传的影响力。一是
第四篇：加强制度建设(纪委调研文章)
注重加强制度建设推进基层党风廉政建设
近年来，花艳社区党支部全面推行和完善各项党风廉政建设制度，通过制度规范了社区专职工作者的行为，转变了工作作风，在推动各级党委、政府决策部署的落实中发挥了积极作用，并取得了明显成效。
一、创新制度建设理念，提高落实制度的自觉性。 党的十七大强调指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上纺织腐败工作领域。更加注重制度建设，是构建惩治防腐败体系的关键，我们要把制度建设摆在更加突出的位置，坚持不懈推进，与时俱进创新，努力形成制度管权、管事、管人、管物的体制机制，切实做到反腐倡廉制度建设与改革同步，与发展同行。因此，无论是反腐倡廉的长效教育机制，还是监控机制，归根结底都是通过制度来固定、来保障、来促进。近年来，我区发生的一些干部违纪违法案件，除了他们自身原因外，与制度不健全、管理有漏洞有很大关系。如果我们不注重从制度上解决问题，就不可能防止腐败现象死灰复燃，就不可能真正吸取教训，重塑形象，就不可能深入推进基层党风廉政建设，因此，我办在制度建设方面做了大量的工作，对推进街道社区重塑形象，提高服务质量和水平，加强党风廉政建设工作起到了重要作用。
(一)坚持服务发展不动摇。把制度建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在
党的思想建设、组织建设、作风建设各个方面。街办建起便民服务网络，在街道设立了便民服务中心，社区建立了便民服务室，提供便民服务的工作窗口，为群众提供便捷、高效的公共服务和审批服务。坚持便民服务网络建设做到“八有”制度：即有严密的组织网络，有统一的名称和标识，有配套的服务设施，有专职的工作人员，有简明的服务指南，有健全的工作制度，有规范的服务标准，有经费保障。街办根据群众需求，力所能及地提供法律、政策、市场信息、劳动力需求信息等咨询服务，以及计划生育、扶贫帮困等公益服务。凡与经济发展、群众生产生活密切相关的行政审批事项和便民服务项目，都可以在街道和社区的便民服务中心办理。
(二)坚持改革创新不动摇。密切关注腐败新动向，保持制度体系的开放性和动态性。通过制订和完善党工委民主议事规则、党务政务公开制度，有效地提升了领导班子的民主决策意识，从而杜绝了独断专行、“一言堂”和“暗箱操作”的现象，加强了干部自重意识;通过“首问责任制”、“八小时外监督”、“限时办结制”的完善，有效地实施了民主监督，杜绝了干部的自由散漫、无拘无束的现象，达到了“自省”的目的;通过“四大纪律”、“一岗双责”，有效地强化了干部的自我约束，提升了干部的自觉意识，杜绝了职务犯罪的现象，达到了“自省”。
二、严密制度建设体系，争做落实制度的模范。 现在落实制度难，就表现在一些同志缺乏落实制度的
自觉意识上，他们往往满足于把制度落实在会议上、文件中和喊在嘴上，而没有真正落实到行动中，以致于制度形同虚设，结果有章不循、有令不止的问题没有从根本上解决。落实制度贵在自觉，要认真学习。
当前，我区正处在迅速崛起的关键时期，机遇和挑战并存，可以说经济社会发展的机遇前所未有，挑战也是前所未有的。牢牢把握重点工程开工建设的机遇，牢牢把握国家推进社会主义基层社区建设的机遇，着力推进我区经济社会又好又快发展，这就要求我们必须进一步提高机关干部和社区工作者的科学发展能力，进一步改进作风。因此我们要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来保障科学发展的贯彻落实，用制度来保证领导干部和社区专职工作着始终保持优良作风，用制度来巩固机关干部和社区专职工作着的形象，从而促进街道社区经济社会可持续发展。
花艳社区2009年9月10日
第五篇：乡镇计生工作调研文章(夏六虎)
乡镇计生工作调研文章
夏六虎
2011年5月，我从望鱼乡镇调到姚桥镇任副镇长一职。工作由原来的单一的抓武装工作转变成分管姚桥镇的大农业、计生工作和私搭乱建整治工作。在姚桥镇党委、政府的坚强领导下，在区级相关部门的业务指导下，在全镇广大干部群众的帮助、支持下，工作中高标准、严要求、高起点定位，尽职而不越位，干事而不越权，主管和协助分管的各项工作在创新中开展，全年各方面都取得了较好成绩。农业工作方面：落实惠农政策，强化工作措施，稳定粮食生产面积，确保全年粮食种植面积2350亩。产量820吨。经济作物产量600亩，70吨。其他农作物(蔬菜)520亩，1456吨。茶叶共完成125亩的种植任务。林业工作方面：林业工作全面完成各项指标任务，在护林防火上大力进行宣传，预防，确保全年未发生一起森林火灾。新发展纸浆竹134亩。集约经营管理4000亩。示范片建设1个150亩，下发化肥106吨。水利工作方面：按时完成区上下达的全国水利普查任务。投入2万余元，对黑水堰进行了疏通，维修及管护。保证了全年整个坝区村庄稼的浇灌及排洪沟的畅通无阻。
一、2011年计生工作主要成效：
(一)截止今年9月底，姚桥镇总人口11605人;已婚育龄妇女2857人;全年共出生人口125人,计生率80.08%。 采取各种节育措施2647人，综合节育率达80%。多次受区委、区政府的表扬，全面工作位列全区第一。
(二)认真做好独生子女父母奖励金的兑现工作，发放率100%。今年4月11日，在土桥村人口集中地内开展了一次大型计划生育宣传服务活动，以生殖健康进家庭、关爱妇女健康为载体，主要内容有发放计划生育宣传资料658份、做计划生育知识问答卷500份，发放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500个，宣传展板18个，宣传灯
笼120个
(三)在社会抚养费征收工作上。共立案处理24人，征收社会抚养费56万余元，征收率达70%，居全区第一。
(四)在流动人口管理工作中，顺利通过了国家人口计生委的监测。
二、抓好计生生育工作的重点难点：
1、必须抓好流动人口计划生育工作。姚桥镇地处城郊的尴尬境地，况且省上已经没有姚桥镇辖区的编制，流动人口多，由于缺乏有效的管理和服务手段，流动人口的违法生育比例较大、出生人口性别比偏高，流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，流动人口享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障。流动人口，特别是农民工的计划生育和生殖健康问题已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一。因此，我们必须增强历史责任感和时代紧迫感，切实抓紧抓好流动人口计划生育工作。
2、必须坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，做好计划生育工作。要牢固树立全国“一盘棋”的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，建立和完善统一管理、优质服务的新体制。为我们流动人口创造良好的环境和条件。
3、必须建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。
4、必须改革和完善统计信息制度，尤其对流动人口信息采集工作。
合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索“以房管人”的长效机制。
三、当前和今后一段时间计划生育工作努力方向：
1、充分认识计划生育工作的紧迫性和重要性。一是做好流动人口计划生育工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国流动人口以农民工为主体，规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关我国改革发展稳定大局。因此，做好流动人口计划生育工作，尊重其主人翁地位，维护其合法权益，促进其同当地居民和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是人口和计划生育部门贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措。 二是做好流动人口计划生育工作是建设社会主义新农村、解决"三农"问题的必然要求。人口流动促进了我国经济结构调整和经济增长方式转变，是逐步改变城乡二元结构，推进社会主义新农村建设和城市化进程，实现工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效途径。因此，做好流动人口的计划生育工作，引导农村富余劳动力有序转移，实现人口合理分布，缓解农村人口压力，促进农民的全面发展是人口和计划生育部门贯彻落实国务院5号文件的具体举措。 三是做好流动人口计划生育工作是统筹解决人口问题的必然要求。流动人口事关稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现，是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一。因此，做好流动人口计划生育工作，是贯彻落实中央《决定》，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的具体举措。
2、流入地按照"属地化管理、市民化服务"的原则，流出地将流
动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，做好计生工作。一是流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核;为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。 二是流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。 三是流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。
3、坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系 。一是政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。二是坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。各地要结合本地区实际，整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、力度，落实各项奖惩制度，推进各地工作的有效开展。一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将
流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。三是坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。
4、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益 。一是管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。二是积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地"定点服务"制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。三是坚决维护合法权益。严禁流出地跨地区设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。各级人口计生部门要开通维权热线和信访电子信箱，畅通投诉渠道，接受群众监督。加大执法力度，严肃查处侵犯流动人口权益的违法侵权行为，坚决维护流动人口的合法权益。四是拓宽服务领域。要打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。要采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生
殖健康水平。
5、完善计生信息系统，实现互通，促进“一盘棋”管理和服务格局的形成。尤其是加快流动人口计划生育信息化建设。要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标。要继续加强和完善全国流动人口计划生育信息交换平台建设，人口计生部门要依托育龄妇女信息系统(WIS)，建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换试点工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
总之，在今后的工作中力争以崭新的面貌、饱满的热情、振奋的精神、昂扬的斗志、坚定的信心、正确的思路、创新的工作方法战胜前进道路中遇到的困难和问题，为姚桥镇新农村建设、城市化进程而努力工作!
2011年12月16日