论文题目：河南省行政监察制度变迁问题研究
摘要：行政监察有别于一般性质的监督活动,它不仅是对行政权力制约的一种手段,更是目前国家机关所实施的一种对公职人员进行监督和检查的混合型监察方式。其主要职责是对国家行政机关公职人员是否履职的一种监督,及时发现问题,改进工作,达到提高效率的目的从而保证国家法律法规、方针政策的顺利实施。河南省行政监察制度实施以来,虽然一直在不断持续完善中,但在监督过程中存在的行政权力滥用、政府寻租行为、公款私用问题并未得到有效的解决。基于诺斯制度变迁理论,研究河南省行政监察制度变迁历史及存在的问题,有针对性的指出可行性的策略方案,对行政监察制度研究以及政府治理方式的转变具有重要影响。为此,研究河南省行政监察制度变迁问题具有深远的影响。该论文共分为五个部分。第一部分,绪论。主要介绍论文选题的研究目的和意义、研究现状、研究方法、创新点;第二部分,界定行政监察及行政效能监察制度的概念和应用于本文的重要理论工具,即“诺斯的制度变迁理论”。第三部分,介绍河南省行政监察制度变迁历程并运用诺斯的制度变迁理论分析河南省行政监察制度变迁过程中存在的主要问题;第四部分,是整篇论文的一个重要部分,在诺斯制度变迁的理论架构下分析河南省行政监察制度变迁问题产生的原因。最后一部分,是整个论文的核心部分。站在制度变迁的视角下提出了河南省行政监察制度变迁问题的解决对策。该文采用了文献研究方法、理论分析法对河南省行政监察制度变迁问题进行分析。首先对行政监察制度及河南省行政监察制度变迁历史通过文献研究法进行阐述和总结。其次,采用理论研究方法阐明了变迁过程中存在的问题和原因。最后,由分析上升到综合,创新性的提出了解决问题的对策建议。
关键词：行政监察;行政监察制度;制度变迁理论;路径依赖
学科专业：行政管理
摘要
ABSTRACT
绪论
0.1 研究目的及意义
0.1.1 研究目的
0.1.2 研究意义
0.2 文献综述
0.2.1 国外研究
0.2.2 国内研究现状
0.3 研究方法
0.3.1 文献研究法
0.3.2 理论分析法
0.4 创新点
1 相关概念界定及理论内涵
1.1 相关概念界定
1.1.1 行政监察
1.1.2 行政监察制度
1.1.3 国家监察委员会
1.2 诺斯的制度变迁理论内涵
1.2.1 制度变迁过程的行为假定
1.2.2 制度变迁过程的动力源泉
1.2.3 制度变迁过程的路径依赖
1.2.4 制度变迁过程中交易费用分析
2 河南省行政监察制度变迁概况及存在问题
2.1 河南省行政监察制度变迁历程
2.1.1 行政监察制度建立时期
2.1.2 行政监察制度中断时期
2.1.3 行政监察制度恢复发展时期
2.1.4 行政监察制度深度改革时期
2.2 河南省行政监察制度的现状
2.3 河南省行政监察制度变迁存在的主要问题
2.3.1 政府追求公共利益与自身利益之间的矛盾
2.3.2 行政监察制度变迁的动力不足
2.3.3 行政监察制度变迁路径单一
2.3.4 行政监察制度变迁成本过高
3 河南省行政监察制度变迁问题产生的原因
3.1 行政监察机关对自身行为假定的不断修正
3.1.1 行政监察机关在变迁动机上的效用最大化行为
3.1.2 行政监察机关在制度变迁环境辨识上的局限
3.2 行政监察制度变迁动力中供给与需求不均衡
3.2.1 河南省自身监察制度和可供参照的国家监察制度供给不足
3.2.2 制度过时和制度交叠造成制度供给过剩
3.3 传统的路径依赖制约行政监察制度变迁
3.3.1 “官本位”非正式制度对行政监察制度变迁的制约
3.3.2 传统政治制度影响行政监察制度变迁
3.4 制度变迁过程中交易费用的增加
3.4.1 监察机构主体单一造成制度设计成本增加
3.4.2 监察机关与利益集团之间利益冲突造成博弈成本增加
4 河南省行政监察制度变迁问题的解决对策
4.1 明确河南省行政监察机关的角色定位
4.1.1 监察部门要树立正确的权力观和价值观
4.1.2 提高监察机关在制度变迁上的环境辨识能力
4.2 实现河南省行政监察制度变迁动力中供需平衡
4.2.1 扩大国家和河南省行政监察制度供给
4.2.2 明确河南省行政监察制度的“留”、“废”、“改”、“立”
4.3 破除传统路径依赖对行政监察制度变迁的制约
4.3.1 转变非正式制度对制度变迁的消极影响
4.3.2 建立渐进性的行政监察变迁方式
4.3.3 创建诱致型和强制型相结合的制度变迁方式
4.4 合理选择行政监察制度变迁成本
4.4.1 对行政监察制度变迁进行成本—收益分析
4.4.2 发挥高层智库作用与扩大公民参与并举
结束语
参考文献
致谢