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林业财务专项资金管理论文 篇1:
提升林业专项资金管理效益的对策探析
[摘要]推进林业生态建设,加大林业专项资金投入,各林业单位在确立“以工程带动大发展、实现林业跨越式发展”工作思路中,如何更好地发挥林业专项资金的经济效用?基于此,文章就林业专项资金管理中的突出问题及改进思路进行阐述,为管好、用好林业资金做出有益探索。
[关键词]林业;专项资金;管理效益
[DOI]1013939/jcnkizgsc201821080
国家对林业经济的投入越来越大,作为自然资源,加强对林业的有效保护和利用,是构建生态宜居社会的重要目标。林业专项资金是政府财政的重要部分,也是推进环境治理、加强林业环境保护的有效手段。然而,随着林业专项资金投入的加大,对专项资金的管理、利用也提出更高要求。如何管好、利用好林业专项资金,如何更好地发挥林业专项资金的综合效益,将是当前林业财务管理的重要内容。
1当前林业专项资金管理中的问题
林业生态经济的健康发展,需要资金投入,而林业资金的使用很大部分是通过林业单位统筹分配。林业专项资金具有使用的专门用途,但在管理上却存在诸多问题,给林业建设带来经营风险和隐患。
(1)资金拨付滞后,配套资金不到位。
从国家对林业部门拨付的专项资金来看,都有资金的拨款时间、使用用途、林业项目建设期限等要求,有些专项资金在每年年底下拨,要求在年终银行存款账面上不能反映余额,使得这一特殊的拨款方式,给林业单位创造了挪用机会。同时,在专项资金地方配套资金归集中,因地方经济财政困难而出现滞后,无法保障配套资金的落实,也给林业项目实施带来难题。
(2)专项资金被挤占、被挪用问题突出。
在林业专项资金下拨后,这些资金往往被投入自然保护区、各林业职能部门,由于林业基层单位每年下拨的公用经费紧张,自筹工资缺口大,加之无其他收入来源,对专项资金的挤占、挪用问题就显得突出。
(3)对林业工程建设计划与投资计划随意更改。
结合国家对林业工程建设要求、计划,一些专项资金下拨后,对负责施工建设的林业单位,可能会私自调整或更改林业工程投资方案,要么变更建设内容,要么结合自身单位实际投资其他项目。如一些基层林业部门会将基础建设资金转为办公楼改建、消防车改购为公务车等,都给专项资金管理和使用带来影响。
(4)未对专项资金进行专管、专储。
从林业专项资金的管理要求上,国家规定专项资金要专户管理、专户存储,确保资金封闭运行。如结合林业投资项目建设,对各专项资金需要单独建账,单独核算和分账核算,以确保专项资金被用于专项工程中,能够客观、准确、全面反映专项资金的收支及使用状况。然后,国家对林业专项资金投入较多,除六大重点工程外,还涉及自然保护区建设、森林防火、森林病虫害防治,以及森林相关的林业科技等专项资金。这些资金由于门类多,在单独建账、核算上可能被混乱使用,导致账外设账,使得专项资金与实际相脱节。
(5)林业项目会计核算工作不规范。
从林业项目会计核算方法来看,不同的项目,在会计科目设置及核算上也有所不同。但对于一些林业单位,对会计核算工作认识不足,未能突出会计核算的专业性、政策性要求。一些林业财务人员对会计核算工作认识不足,业务能力较低,相关财经法律法规不通,在会计核算及账务处理上存在不规范问题。
(6)财务监督体系弱化。
在林业资金监管方面,当前的监督机制多强调事后审计,而事后监督缺乏对资金使用的前期监管。事实上,前期的预防机制、事中的监督措施处于真空状态,而单纯的事后审计,又依照程序来实施,缺失监督主动性。另外,在财务监督上,仅限于一般报表和账簿监督,未能体现对专项资金使用方向、使用效益的评估。缺失對专项资金的有力监控,使得监管被弱化。
2完善林业专项资金管理的对策和建议
(1)统一预算、管理专项资金。
在林业专项资金管理与使用中,应该将之纳入财政综合预算体系,建议在每年年初编制专项资金预算,细化本年度的各项事业经费、专项资金预算管理,并由国库集中完成相关项目的支付。如此以来,可以更有效地减少基础林业部门对相关专项资金的挤占、挪用、截留问题,保障专项资金的安全、高效。另外,对于林业项目管理中的腐败问题也能给予有效遏制,实现专项资金的宏观调控。
(2)规范专项资金计划管理。
考虑到当前林业产业各类建设项目较多实际,建议确立林业专项资金计划管理机制,对所有林业相关联的重点项目,制订建设计划,并在计划中细化具体项目内容。如各类建设项目的具体时间、实施地点、工程量、工程造价、设备设施购置计划等内容。同时,根据各类专项资金的使用要求,结合相关文件精神,明确专项资金使用途径和任务。如对于幼苗抚育经费要有具体的作业计划,并向林业主管部门申请批复,严格按照批复计划来进行作业;在退耕还林专项经费管理上,也要按照退耕还林要求,按照相关批复方案进行作业。对于无计划的资金需求,不能使用专项资金,也不能超越专项资金的使用范围。对于需要调整、变更的建设项目,需要上报主管机构进行审批,得到批复后方可按计划变更进行作业。
(3)规范账务管理。
开展林业专项资金管理,要严格按照相关林业财经法规、会计法相关核算要求,对相关会计科目、账单进行规范核算处理。如对于原始凭证,需要从其真实性、合法性、合规性方面进行审核;对于相关凭证的填写方式,要准确无误,分类正确,内容完整;对账簿登记要及时、准确、清晰,做到日清月结;对相关会计信息要确保可靠性、谨慎性,做到财务信息的及时、准确、规范。
(4)注重会计人员培训管理。
林业专项资金的使用、管理,对财务人员提出更高要求,财务人员要加强学习和培训,了解相关专项资金使用规程和方法,对相关政策、法规进行学习,深化专项资金使用规章制度的学习,让财务人员能够正确地解读政策法规,提升专项资金的使用和核算水平。另外,加强财务人员业务素质教育,特别是在财经纪律、岗位职责方面,要制定相关使用细则,来切实提升专项资金的管理效率。
(5)对重点专项工程进行监督检查。
从现有林业专项资金的划拨与管理上,上级主管部门要成立专项资金监督小组,对下级单位各项专项资金的使用情况进行监督检查。建议对专项资金下拨后,定期或不定期进行项目资金跟踪检查,特别是对重点专项资金的使用,要从资金的使用情况、项目实施进程、工程建设质量与资金使用效度等方面,来发挥监督作用。对于存在的资金使用问题,要以查促改,引入内部控制机制,实现权责明晰划分,杜绝资金使用安全隐患。
(6)构建林业专项资金管理体系。
落实好林业专项资金管理目标,需要从构建完善的专项资金管理体系上,明晰权责,引入先进管理模式,增强林业经济管理效益。一方面,政府要不断健全相关法律体系,特别是在保障林业发展上,完善林业专项资金事前审批、事中监管、事后审计体系,确保林业专项资金合理、合法、健康、持续、高效使用。另一方面,加强对纯公益性林业单位的管理,特别是深化林业事业单位基层管理,以资金预算审批方式来实现对国家林业的育林、养护管理。同时,加强社会监督机制建设,从优化林业专项资金管理措施上,拓宽专项资金的监督渠道。如外聘有资质的会计师事务所,对林业专项资金进行客观、公正的监督审计,增强专项资金使用的可信度。引入舆论媒体资源,充分发挥新媒体技术优势,来对各专项资金的使用进行全方位监管,对群众举报反映的问题进行落实查办。
3结论
围绕林业专项资金管理问题,加强财务人员专业培训,完善林业专项资金监管体系,细化权责,堵塞财务漏洞,规划资金管理,才能最大限度发挥林业专项资金的综合效益。
参考文献:
[1]刘晓浅议林业改革发展资金管理[J].绿色财会,2017(7):14-16.
[2]曾丽芳探讨林业财政专项资金的绩效管理措施[J].时代金融,2017(6):274,282.
作者:郭树年
林业财务专项资金管理论文 篇2:
森工企业实行林业专项资金报账制的思考
摘要:从生态文明建设的角度出发,分析以成本核算为主体的核算方式的弊端,提出建立林业专项资金使用的报账制方式的必要性 ,设计严谨科学的林业专项资金管理体系,以适应以生态建设和国家投入为主的经营方式。
关键词:成本核实;专项资金;报账制
Thinking on Implementing Forestry Special Found Reimbursement System
of Forestry Enterprises
YU Lin-chun
(Chaihe Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Mudanjiang Heilongjiang 157131, China)
随着天然林保护工程的不断深入,国家投入的增加,从根本上改变了长期以来以木材生产为中心,企业追求利润的成本核算方式。以生态建设和国家投入为主的经营方式,要求森工企业必须由木材生产成本核算方式转变为林业专项资金使用的报账制方式。
1以成本核算为主体的核算方式的弊端
1.1森工企业以成本核算为主体的核算方式是以经济效益为中心
在国有森工林业局财务核算体系中有木材采运生产核算、木材加工(人造板)生产核算、营林生产核算、林业基本建设核算、林业商业核算等。在先生产、后生活的指导方针下,森工企业为国家建设生产了大量的木材,企业为了搞好林区的生产和建设,追求经济效益,形成了以经济效益为核心的我国林业核算体系,其中因营林生产所使用的育林基金,是从木材销售中提取的,只计算成本,没有利润,实行的是报账制。以成本核算为主体的核算方式既是计划经济的产物,又是追求利润的产物。所以,以成本核算为主体的核算方式不能适用于以国家投入为主体天然林保护工程生态建设的需要。
1.2以成本核算为主体的核算方式对象不完善
以成本核算为主体的核算方式没有把生态效益和社会效益纳入会计核算体系,导致森工企业忽视了生态效益和社会效益,从而导致企业为追求经济效益而加剧了森林资源的消耗。因国有林区森林资源资产归国家所有,森工企业木材生产成本不计算森林资源价值,只计算采伐成本,而把森林资源消耗排斥在林业经济循环之外,用在木材销售中提取的育林基金进行森林资源再生产的投入。由于长期消耗大于生长量,育林基金不能满足培育森林的需求。实施天保工程后,木材产量大幅度调减,木材销售提取的育林基金已经寥寥无几,更不能满足培育森林的需求。
1.3森林的生态价值和社会价值被忽略
实施天林保护工程后,全社会在注重森林的经济效益的同时开始注重森林的生态效益和社会效益。事实上,国家一直强调越采越多,越采越好,青山常在,永续利用,探索了减少木材消耗的措施和办法,如大面积低强度经营择伐、采育双包、管护经营等方式,但以成本核算为主体的核算方式只计算木材市场价值,而忽视了森林资源消耗对生态和社会效益的影响,同时,培育森林资源所产生的生态社会效益却没有体现价值,也不计入成本,使森林的生态价值和社会价值被忽略,缺少相应的核算体系,缺少对生态价值和社会价值的核定,使企业一直停留在以成本核算为主体的核算方式,仍然以消耗森林资源为代价换取企业的经济效益。
1.4以成本核算为主体的核算方式与以国家拨付天然林保护资金为主的核算存在差异
国家拨付的天然林保护专项资金按成本核算方式管理,就产生拨付方式不合理,资金管理不到位,缺乏监管约束力,造成截留挪用现象,不能使林业专项资金专款专用,实施效果差、使用效益低。
2建立林业专项资金使用报账制方式的必要性
国家为生态文明建设,在重点国有林区实施了天然林保护工程,设立了林业专项资金。林业专项资金是从生态文明建设出发,以改善我国生态环境为主,为保护森林资源和发展林业事业而设立的专门资金,按林业专项资金核算要求实行报账制核算。报账制是从市场规律出发,适应生态建设的需要,能够有效地管理国家拨付的天然林保护工程的专项费用,提高林业专项资金的使用效果。
2.1林业专项资金报账制是林业核算方式的重大改革,适应生态文明建设
林业专项资金报账制的业务方式是设立报账专户,实行封闭管理,其核心内容是变“事后监督”为“全程监督”,其目的是提高林业专项资金使用的安全性和有效性。国家实施天林保护工程投入大量的生态和社会建设补助资金,形成很多条块的专项财政资金,要求专项资金必须专款专用、封闭运行、单独设账,单独核算,实行统一管理。黑龙江森工系统为了保证各种专项资金的使用符合国家相关规定,对专项资金报账制进行了积极的探索和实践,对分配给各林业企业的资金由各林业企业财务部门集中核算。随着专项资金的增多和对财务体制改革的需要,大多数森工企业于近几年对其所有业务均实行财务报账制,将所有经济业务全部集中到财务部门核算,取消了二级核算,只配备报账员。经过几年的实践,林业专项资金报账制在生态建设、制度建设、报账程序、财产管理等方面都显示出强大的生命力和优越性。
2.2生态建设是一项公益事业,必须有国家政策做保障
按照林业的自身规律,需要国家投入专项资金支持。由于肩负着国家生态环境建设的重要责任,国家启动了林业发展的六大重点工程,进而实现林业的跨越式发展。六大重点工程,都要有相应的专项资金作保证,这就需要加强和完善专项资金管理制度。林业专项资金的用途比较广,既有公益林、转产项目基本建设投资、森林管护事业费、林区防火经费,也有职工一次性安置费、基本养老保险社会统筹补助、林区政社性支出补助等,每一项的投入都不是短期内就能获得成效的,都需要长期的监管。为了使林业专项资金真正用在林业生态建设上,只有改革以成本核算为主体的核算方式,实行林业资金使用的报账制才能提高林业专项资金的利用效率,使林业专项资金能够很好的落实。
2.3有利于强化资金监管,提高资金使用效益
报账制改变了以成本核算时期财务部门负责资金拨付,专项资金管理由具体操作单位负责的做法,实行财政、管理和实施单位三位一体,共同确保专项资金项目的使用合理。报账制对林业专项资金进行直接控制,资金直接支付到实施单位,减少了流程中的中间环节,避免了截留挪用现象的发生,保证了资金的专款专用,也改变了原来监控环节多的状况,把间接监督改为直接监督。
3制定严谨科学的林业专项资金管理体系
3.1利用林业生态理论建立林业专项资金报账制度
林业生态理论要求既要重视林业经济效益,更要重视林业生态效益。林业集生态、经济和社会效益于一体。用林业生态理论建立林业专项资金报账制度,其实质是在强调实现林业客观环境与林业专项资金管理之间的统一。在这一实质要求下,从我国林业状况出发,充分发挥林业的经济、生态及社会效益。要充分认识林业建设是促进生态建设的有效手段,认真研究和完善林业专项资金管理办法。对拨付的专项资金要及时拨付;对应配套的资金要落实到位,切实保障林业专项资金有效运行。
3.2制定可操作性强的报账制管理制度
目前,我国仅出台了试行的《财务报账制》,试行办法中只对实行财务报账制的单位在核销内容,核销程序以及核销票据作了规范,而对报账制的适用对象适用范围没有明确规定。多数林业企业认为报账制是一种区别于传统核算的模式,只是简单的集中核算,没有理解其实质。黑龙江森工系统的林业局,大多是国有大中型企业,辖有主伐林场、经营所、学校、医院、公检法等基层单位,年资金计划都在几百万以上,有的甚至上千万的收支,核算项目和内容很多,既有一般费用也有工程建设,有些报账单位具备独立法人资格,这就需要在试行的《财务报账制》基础上,进行细化和修订,以适应专项资金报账制的需要。
3.3建立与报账制相匹配的监督管理机制
专项资金报账制核算集中在林业企业的财务部门,原财务部门的监管职能相应减少,而专项资金报账制确要强化监管作用,这就需要把报账制的监管职能落实到企业的审计部门,审计部门要定期和不定期对财务部门专用资金审计情况进行检查监督,并建立起适合报账制的企业内部审计管理机制。重点审计资金的来源、数额、拨付流向、管理使用情况,检查项目的立项、审批程序、计划批复、建设过程、完成验收、工程决算、工程资料归档等核算情况,及时掌握和了解专项资金在管理使用过程中存在的问题,并进行纠正和整改,保证专项资金的安全,充分发挥林业专项资金建设效益的最大化。
3.4加强基层单位报账员的业务培训并夯实财务基础工作
因变二级核算为一级核算,取消了基层单位的核算制度,仅存基层报账员,很多报账员缺少培训,综合业务素质不够,报账员业务素质的高低是做好财务报账制的关键,选配报账员时应按《会计法》规定的财务人员标准录用,坚持持证上岗,定期培训,使报账员既掌握相关的业务知识也熟悉有关的财政法规,这样才能更好的做好财务报账制工作,才能为核算工作打好基础。应加强基层报账员业务培训教育,提高报账员业务素质,增强报账员严格按照资金管理办法规定履行职责,严格执行 “专户、专账”管理制度,确保专项资金专款专用,及时足额支付专项资金。
总之,实行林业专项资金报账制,从根本上废除了以成本核算为主体的核算方式,建立了以生态建设为主的林业预算、核算、监管体系,从而保证了国家林业专项资金使用安全性、有效性,使之在生态建设中充分发挥作用,实现青山常在、永续利用,为人类生存创造优美和谐的环境。
[责任编辑:郑德胜]
作者:于林春
林业财务专项资金管理论文 篇3:
林业重点工程资金管理存在问题及对策建议
摘 要:如何管理林业重点工程资金,保证林业资金安全高效的使用,已成为林业重点工程可持续发展的关键。该文分析了林业建设资金管理存在的问题及其出现的原因,并提出了相应的对策建议,对实现林业可持续发展有重要的现实意义。
关键词:林业重点工程;资金管理;问题;对策
林业经济是我国经济结构中的重要组成部分,由于林业发展存在周期长、吸收资金困难等特点,要想发展好林业经济关键在于林业资金管理。近年来,我国提出了大力发展林业,加大了对林业工程建设的投入,如退耕还林工程、海防林工程、三北长江防护林建设等,但由于林业重点工程建设资金管理制度不健全以及使用效率低等方面的影响,导致林业经济发展一直很缓慢。如何管理林业重点工程资金,保证林业资金安全高效的使用,已成为林业重点工程可持续发展的关键。2014年以来,兴宁市大力实施“森林碳汇造林工程”、“生态景观林带工程”、“森林围城进城工程”以及“乡村绿化美化工程”等4大林业重点生态工程建设,截至目前,全市完成森林碳汇工程建设3.4万hm2,新建生态景观林带414km2,新建森林公园30个、湿地公园3个,建设乡村绿化美化示范村257个,在全省森林资源保护和发展目标责任制考核中排名靠前。笔者根据多年的经验,总结了林业重点工程资金管理过程中存在的问题,并提出了相应的对策建议,以期为广大林业工作者提供参考。
1 存在的主要问题
1.1 林业建设资金管理制度不完善 目前涉及到林业建设资金管理的法律法规主要有《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》以及《林业重点生态工程建设资金违规责任追究暂行规定》等。这些法律法规虽然规定林业重点工程资金违规时的处罚办法,但没有制定相应的处罚条例,缺乏可操作性,而且这些法律法规也没有说明执法部门,在一定程度造成了监管的随意性,使法律法规的职能未得到充分的发挥。
1.2 林业财政管理部门职能弱化 财政部门为了加强对建设资金的监督管理,林业工程资金通过财政渠道交付给林业管理部门,然后在由各级林业管理部门分别设立账户,分散支付、储存以及核算财政性资金。财政部门拨发的资金往往经过多个账户中转才能到达用款单位,如果中间某一环节出现问题,都会影响林业工程资金的使用。而且有些用款单位多头开户且隐瞒不报,尽管林业局加强了这方面的管理,撤销了一些不必要的账户,但是个别单位依然不向上级如实汇报开户情况,从而严重影响了林业工程资金管理。
1.3 擅自挪用串用林业工程资金 有些单位不顾国家相关规定,擅自更改林业建设内容和资金用途,挪用、滞留、超支、挤占置换林专项资金现象严重;有些相关单位为了解决资金困难等问题,违反林业工程建设资金管理相关规定,将林业建设专用资金用于发放工资或者用于其他建设等;有些相关单位利用林业工程资金管理制度存在的漏洞,将林业专项资金用于公共基础建设、文化福利建设以及生活购车等方面,挤占林业专项资金的现象。擅自挪用挤用林业工程专项资金,阻碍了林业工程的建设,严重制约了林业经济的发展。
1.4 用款单位会计核算工作不规范 近年来,国家加大了对林业的资金投入,用款单位可用资金越来越多,资金管理的工作量也越来越大,这给林业工程资金管理带来了一定的困难,加上林业工程单位多处于偏远贫困地区,引进人才困难,用人单位的会计人员存在基础不扎实、核算不规范等问题,这些问题在一定程度上阻碍了林业重点工程资金的管理。部分会计人员出于自身利益考慮,执法力度不足,甚至利用自己所学的知识进行编假数据、造假账、虚列支出等等。
1.5 资金监督管理机构权责不明确 林业工程资金主要来源于财政专项资金、国债资金、企业自筹资金以及政策性贴息贷款等,所以林业工程建设资金受到国家林业局、国家计委、财政部、审计署等部门的监管,但是由于这些部门的职能各不相同,这就造成各监管部门之间协调困难,出现责权不明确的现象。各监管部门会根据自己所在部门的职责制定一些林业工程建设资金管理制度,由于各部门职责不同,制定出的规章制度各不相同,这就导致在相同的林业工程资金问题上出现不同的判断。而且不同部门对资金使用和管理的标准不同,造成了重复性监督检查,增加了林业工程资金监督管理成本,浪费了大量的资源和时间。
2 问题产生的主要原因
林业重点工程资金管理过程出现以上问题的主要原因在于:一是相关领导没有意识到林业建设的重要性,没有重视林业工程资金管理,甚至挪用挤用林业建设专用款;二是林业工程建设资金管理监督制度不健全,缺乏完善的管理监督制度,部分单位利用林业资金管理制度漏洞挪用挤用林业建设专项款;三是林业建设相关部门之间存在经费分布不均匀的现象,一些没有非税收入的单位打林业建设资金的主意,有非税收入的单位将收入与林业建设专项款挂钩;四是林业工程建设地区经济发展不均衡,经济发展较好的地区财政比较宽裕,挪用占用林业建设资金,但是经济发展不好的地区财政紧张,人均公用经费低,从而出现挪用挤用林业建设专项资金的现象;五是林业建设资金监督管理人员素质参差不齐,导致林业建设资金监督管理不到位现象。
3 加强林业重点工程资金管理的对策建议
3.1 转变观念,提高对资金管理的认识 一是让相关部门从思想上认识林业重点工程资金管理的重要性;二是提高相关部门的责任意识,并建立一套相应的责任制度,对违规挪用挤用林业专项款的单位和责任人按照相关规定追究责任;三是在林业工程建设过程中树立并强化效益观念,严格审核林业工程预算,把资金真正的应用到林业建设上去,把好林业建设质量关,并将林业工程建设的效益加入到林业工程建设质量的评价标准中;四是强化法制观念,严格执行林业工程资金管理使用的相关规定,认真核算林业资金使用情况,依照相应的法律法规追究挪用、挤用林业工程专用款的单位和个人,情节严重者追究其刑事责任,树立法制观念。
3.2 规范林业重点工程项目管理 一是严格执行林业工程建设程序,保证林业重点工程质量,相关建设单位应该制定完善的项目立项和审批制度,禁止擅自越权和简化项目审批,对于对林业工程建设初步设计方案、审批制度、项目建议书等前期准备达不到标准的坚决不予审批;二是严格审核林业工程建设项目的设计方案,实施单位要严格按照设计方案进行施工,严禁擅自变更建设内容和建设地点;三是为了确保林业重点工程质量,应该从林业工程项目可行性研究到项目招标、选择设计建设单位到项目完成验收的全过程进行监督,保证林业重点工程质量。在施工过程中,要求施工单位按照设计进行施工,并加强施工过程中的质量监管,定期指派专业的技术人员对施工单位进行跟班作业,保证对林业工程建设的各个环节进行有效的质量监控,一旦发现工程质量不合格,应立即进行返工,坚决反对浪费林业重点工程专项资金,把每一分钱都用到林业工程建设上,确保林业工程质量。
3.3 加强资金会计工作,严格会计核算 一是要求用款单位实行专户存储、专款专用、单独建账、单独核算;二是要求用款单位必须按照实际业务填制会计凭证、登记会计账簿,按相关规定进行编制财务决算,保证林业重点工程建设过程会计信息的完整、真实、可靠,严格执行会计核算制度,诚信守法,坚决打击假账行为;三是严格执行国家基本建设投资计划和财政预决算制度,按照国家批准的林业重点工程建设内容进行组织施工,严禁擅自变更林业重点工程建设内容。
3.4 要加强稽查队伍建设 一是稽查人员要熟悉国家的宏观方针政策,掌握我国林业的基本情况和计划财务等专业知识,具备审计、稽查的基本業务技能;二是定期对稽查人员学习培训,不断提高稽查人员的业务和政治素质,通过重点培训《审计法》、《财政违法行为处分处罚条例》等相关法律法规,以及有关林业重点工程资金管理和会计核算的相关办法,不断提高财务人员的业务素质和处理问题能力,将管理工作推向崭新阶段;三是相关稽查部门应该加强对林业重点工程资金使用的检查,对林业建设专项资金使用有问题的单位,根据实际情况要求其进行限期整改,并对采用通报批评、停拨项目资金、暂缓项目审批以及暂停项目建设等措施,督促其进行整改,情节严重者依法追究其刑事责任。
参考文献
[1]富逊娣.浅谈我省林业重点工程资金使用中存在问题及对策[J].陕西林业,2009(4):21.
[2]程乙.国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策[J].中国经贸,2014(7):171.
[3]贾彩娟.浅析林业专项资金管理存在问题及对策[J].山西林业,2013(4):10-11. (责编:张宏民)
作者:邬秀婵